新形势加强消防救援队伍基层组织建设调研思考
全面严治新时代建设根求着消防救援队伍改革深入推进加强基层组织规范化建设断提高基层组织建设质量探索新形势加强消防救援队伍基层组织建设工作着力提升队伍组织力急需研究解决问题文结合国庆70周年消防安保蹲点队级单位巡察工作实际通实走访集中座谈谈话查阅资料等形式前消防救援队伍基层组织建设中存突出问题进行纳总结分析导致问题原提出建强基层组织建议策
深察实际直面问题回避
年支队委坚强领导全市消防救援队伍基层级组织认真贯彻落实重方针政策断优化组织结构坚持围绕防火灭火中心务全面推进思想建设组织建设制度建设作风建设反腐倡廉建设断增强改革创新力领率发展力特改制转隶继续基层组织建设摆突出位置深入贯彻忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚民总求全市消防救援队伍安全稳定项工作务圆满完成提供坚强组
织保证肯定成绩时应清醒认识存问题：
（）领导位突出东西南北中政军民学领导切基层中队切重事务理应组织集体研究决定实行集中统领导实际情况前基层单位工作行政领导代领导倾具体表现委（支部）议事决策走场议决决议现象较普遍重事务甚根没开会研究行政会议进行研究事指定员补记录单位委（支部）书记副书记确定会议题会议预案少征求委员意见委会支委会开成布置工作行政会委（支部）书记副书记议事中摆正位置提前定调子划框框家长作风严重委员觉位卑言轻惯听书记家参动发言积极志集体领导分工负责关系搞明白重问题提交委会支委会研究意识强志分工负责成责分解集体领导成负责
（二）组织运行规范少基层组织落实组织生活制度时口工作忙删减容认没必合容推脱没效果简化容落实组织生活制度完整彻底意性非常全面严治求格格入单位领导没组织生活时间
观念常搞时性突击性活动违背原制度规定少单位时召开员会支委会组会会前准备充分会议议题集中会议讨充分会议记录严肃认真甚出现消防员代写委会议记录现象基层组织运行情况总体队委中队支部中队支部队部支部队部支部组织生活基未正常开展更补写记录补填资料部分单位务工作指导员包干甚组织成员组织生活开展情况知头雾水
（三）作发挥明显项工作领导仅体现研究部署更体现推动落实基层组织重事务研究部署力相应基层组织推动项工作落实方面存方法措施实合力够等问题特工作推进实施程中少进行分析研判通报调度存重部署轻落实重开头轻结果现象外级组织充分调动发挥员先锋模范作方面着力载体够重火灾隐患整治重灭火救援行动重消防安保务等工作中更传统方法固措施老旧套路进行没攻坚克难出奇制胜妙招没弯道超车居金术
着队伍中员例逐渐提高部分员性意识弱化入前拼命干入松半时出关键时候甚员理想信念动摇混普通群众甚连普通群众出现违规违纪行
二深入剖析查找根源含糊
导致前基层组织建设问题原方面员甚领导干部性意识强业务力欠缺等等工作机制角度分析结起三方面原：
（）建责未压实根规定委（支部）书记建工作第责目前责没压实结果建工作抓抓样抓抓坏样组织书记履行建责重视够履职位严治担意识强组织书记建工作责制缺乏必研究责制什该落实太清楚知道该抓什时组织书记身职责认识清身定位握准抓建设开展政治工作混谈员参建工作意识强总觉建工作正副书记事动应付
（二）建考核欠严实前建工作目标考核容设置科学基定量考核缺乏定性分析考核导致实际考核评价中准确定位考核容中业务工作成果检验建工作成效（业务工作占建考核较重）初衷实际考核程中强调业务工作倾反弱化建工作身考查导致出现业务考核代建考核等末倒置舍逐末现象外建考核体系中组织书记副书记委员员责定位够明晰出问题精准确定责考核奖惩应够存强考核弱问责情况
（三）建保障厚实前消防救援队伍处改革转隶推进程错误认军队改方建工作没必严格建工作推进造成观念击时建工作方面旧制度机制新形势已适新制度机制正制定尚未出台导致部分单位建工作敢抓愿抓会抓等诸问题加三定方案未落实干部事没调整部分单位组织书记副书记空缺建工作正常开展造成定影响
三 深抓落实严格规范懈怠
全面严治新时代建设根求开展题教育学贯彻总书记重训词精神建设应急救援力军国家队
求加强基层组织建设作重工作抓结合题教育支队正开展全省消防救援队伍（团）组织规范化建设试点政治建设统领体推进思想建设组织建设作风建设廉政建设制度建设基层组织建设成坚强力战斗堡垒消防救援工作队伍建设提供坚强组织保证
（）弘扬传统浓氛围重视建设常抓建设消防救援队伍优良传统现役体制支队级基层队中队开展组织规范化建设试点总结形成整套行效验做法力弘扬种优良传统加强建设作推进消防救援工作队伍建设首工程抓全体指战员特全体员指战员级领导干部头脑中牢固树立严抓建职抓建失职抓建称职观念重建抓建成级组织名志觉行动政治建队求级营区营造浓厚建文化氛围建团活动室团会议室队史馆荣誉室文化墙等设施进步筑牢基层建工作阵全面夯实建工作基础
（二）严明责抓关键建设搞抓实实广义说组织员干部普通员义
务责第位级组织书记书记否重视建工作会会抓建工作抓建工作仅工作力问题更政治态度问题建工作抓住组织书记关键少数认真落实总队前发务工作组织书记务清单组织书记明白责明方明确务五十逐条逐项抓落实责考核鉴业务工作中效做法定期基层组织书记落实建工作责情况进行检查工作力推进实采取约谈通报诫勉组织调整组织处理纪律处分倒逼基层建工作责落实
（三）考促建树导落实严治求重严格考核问责建工作责具体化落实确保治事干责担建考核指挥棒督促基层组织书记守业精耕责田方面通细化考核容量化考核标准建责见考采取定期检查机抽查访谈问效核查资料现场测试等考核形式建成效见考真正建工作软指标变硬务方面摆正建工作业务工作位置通建工作带动业务工作业务工作促进建工作防止形成两张皮考核时分量化检查综合较分析杜绝边倒单循环现象发生
（四）措举促发展抓基层组织建设光重视责落实制度落实立足着眼长远力气解决基础见长效问题首先基层组织书记选注重政治定力强综合素质高务业务熟干部选拔组织书记岗位真正做岗择岗相适坚决避免业务力偏弱理力强干部安排组织书记岗位次加强培训帮带定期举办基层组织书记培训班着重科学设置培训容切实提高培训实效功夫基层组织书记真正学掌握抓建基层组织政策法规方法技巧先成明白带头次重视制度机制建设部消防救援局总队制定出台建工作项政策规定基础结合实际时予细化更具针性操作性时注重工作实践中验做法升制度规范反指导建工作形成章循良格局推动建工作健康序发展
附：
前消防救援基层干部队伍现状调研报告
前消防救援队伍改革转制正进行时处改革深推进关键期基层干部队伍作消防救援队伍末端力量开展项工作桥梁纽带灭火救援队伍理工作落实等方面处承启位置起着举足轻重作结合题教育工作开展通制作问卷座谈交流访谈解等方式真实全面解掌握基层干部队伍思想工作状态现调研关情况报告：
谈话象基情况
谈话象基层层级指战员包括中队官队参谋中队长助理班长骨干等志计43覆盖7队9中队（含政府专职队）
二存问题现状
思想认识差距面消防救援新体制部分基层干部未职业规划清晰关注世界产生低欲求低动力安逸佛系思想愿意争工作中标兵工作中吃苦感兴趣求表扬求批评行基层干部清楚位关系缺乏爱岗敬业精神认放基层岗位点屈心想机关工作切身利益面前旦达意愿整日牢骚满腹情绪带工作中特改革转制相关配套政策尚未明晰清楚少数基层干部岗位长期未调整变动正值年富力强面干部编配等情况时较容易出现天花板思维产生干干少样等消极认识进造成懒政怠政等问题
二力素质尚存短板面全灾种应急新求力军国家队新定位基层干部力素质普遍存较差距整体会理善教育指挥懂装备专家手基层干部综合素质高连岗位工作研究深透基层明白实干家业务行家里手标准求差距基层干部懂组训会指挥开展教育说骨干技体消防员
时时学抓位数干部走工作岗位学觉性降低加基层消防工作繁重复杂常年工作安保第线日常业务量接受培训外出学机会较少学中少志缺少科学态度务实精神图形式走场学浮表面
三履职担显足基层官基层职年限较长年龄偏渐渐基层工作产生厌倦情绪面中队新情况新问题做认真细致调查致思想安心工作心级交办务动应付求求硬改革转制队伍理更加严格训练务更加繁重遇节假日重会议执勤值班连续作战成常态少干部坦言心理压力家庭事业矛盾肩担子越越重评价体系公公正性缺乏信心级岗位练兵赛名次考核优秀情况常工作做肯定工作积极性受影响导致少基层干部事等面外边怕出乱子怕担责缺乏务实精神
四制度执行够严实前处改革转制渡期间相部分系列规章制度办法未正式出台制度办法袭原做法目前作新身份面新体制新问题新情
况完全延原做法存适性矛盾性基层干部想更思维更活心态更浮更躁导致基层干部制度认感降迷惘感升焦虑心加强制度执行折扣搞变通甚明显弱化制度执行力日生活制度落实出现松垮现象量化考评目标务考评尺度松动请销假工作落实训练执勤值班等制度落实程度出现松散软苗头倾
三点意见建议
讲学加强形势政策教育积极级组织进行沟通反馈解新政策动态持续踪部局消防员热线相关文件精神做基层干部关心问题相关学研究政治部门定期组织召开座谈会政策宣讲会问题解答会等方式解决思想疙瘩疏通心理适坚定信心目标常性思想政治工作做点做进心里开展横教育引导干部社会龄横较充分认识前环境工作竞争激烈程度珍惜眼前工作物质保持颗常心工作保持股热情广基层干部感恩组织培养领导关爱事支持家理解通强化典型引领时发现基层干部中先进典型加宣传敬业力度身边事教育身边家中受触动找身差距付诸实际行动达点带线线带面作激励广干部做流工作创流业绩
二强素质提升履职责领培养复合型基层干部队伍目标科学制定岗位培训制度落实干部培训计划通请进走出等方式目步骤针性邀请高层次专家授课选派干部市外先进单位考察取等方式开阔眼界解放思想更新知识理念创新工作方式方法鼓励基层干部尤年轻干部参加硕士研究生博士研究生等高层次学历教育培养拔尖灭火救援队伍理等专业提高干部知识层次优化队伍素质结构立足全灾种应急求标力军国家队定位持续开展胜级指挥精通职业务熟悉手中装备容全员岗位练兵活动基层干部难严组织开展训练提升身综合力素质积极推动基层机关双交流交流轮岗象条件重点方式年限程序等方面作出硬性规定实现干部交流轮岗工作常态化规范化制度化盘活干部血液循环方面业务素质培养前途优秀机关干部基层职学业务学技理付诸工作实践丰富基层工作验提高身工作力方面工作力强基层干部调机关班锻炼进步解放思想开拓眼界提高素质增长干培养全局统局思维力换位研究探讨解决基层困难问题新举措新办法进指导基层工作开展真正培养批理力业务水高够担重起种风浪考验栋梁材
三严作风狠抓纪律作风整顿组织基层干部学类规章制度法规条款继续强化条令条例学领会通学引导指战员知晓红线底线高压线做觉遵守法纪规章针问题现象强化严作风守纪律意识导支队级出台相关硬性制度条文完善配套量化考评奖惩处罚制度成立员足业务精力强督察组定时单位作风纪律日生活制度饮酒治酒两责落实等突出问题进行专项督查常态化督促通报警示利严格执纪问责举措严防类事发生
四暖心加强队伍激励机制导干部队伍想想干事没活力关键素科学公正选拔干部广泛调动基层干部积极性重根激励措施建立推行公开选拔竞争岗制度逐步建立业绩定升迁力定进退优胜劣汰机制解决干部问题进步建立完善基层干部考核奖惩激励机制确保考评性客观性公性功庸者混日子者切身利益受影响遏制干干干干少干干坏样等良风气弥漫树立正确导营造干事创业良氛围结合动机态度程序方法性质程度果影响等方面综合情况宽容干部抓工作干实事中失误错误效解决干部怕担责问题生活基层干部解难帮困积极协调解决指战员关心
身份证申办团圆计划子女入托入学力素质提升项保障政策优优先等措施落安心工作奉献基层提供良条件真正激发全心全意干事业职责基层积极性创造性
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全面严治新时代建设根求着消防救援队伍改革深入推进加强基层组织规范化建设断提高基层组织建设质量探索新形势加强消防救援队伍基层组织建设工作着力提升队伍组织力急需研究解决问题文结合国庆70周年消防安保蹲点队级单位巡察工作实际通实走访集中座谈谈话查阅资料等形式前消防救援队伍基层组织建设中存突出问题进行纳总结分析导致问题原提出建强基层组织建议策
深察实际直面问题回避
年支队委坚强领导全市消防救援队伍基层级组织认真贯彻落实重方针政策断优化组织结构坚持围绕防火灭火中心务全面推进思想建设组织建设制度建设作风建设反腐倡廉建设断增强改革创新力领率发展力特改制转隶继续基层组织建设摆突出位置深入贯彻忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚民总求全市消防救援队伍安全稳定项工作务圆满完成提供坚强组
织保证肯定成绩时应清醒认识存问题：
（）领导位突出东西南北中政军民学领导切基层中队切重事务理应组织集体研究决定实行集中统领导实际情况前基层单位工作行政领导代领导倾具体表现委（支部）议事决策走场议决决议现象较普遍重事务甚根没开会研究行政会议进行研究事指定员补记录单位委（支部）书记副书记确定会议题会议预案少征求委员意见委会支委会开成布置工作行政会委（支部）书记副书记议事中摆正位置提前定调子划框框家长作风严重委员觉位卑言轻惯听书记家参动发言积极志集体领导分工负责关系搞明白重问题提交委会支委会研究意识强志分工负责成责分解集体领导成负责
（二）组织运行规范少基层组织落实组织生活制度时口工作忙删减容认没必合容推脱没效果简化容落实组织生活制度完整彻底意性非常全面严治求格格入单位领导没组织生活时间
观念常搞时性突击性活动违背原制度规定少单位时召开员会支委会组会会前准备充分会议议题集中会议讨充分会议记录严肃认真甚出现消防员代写委会议记录现象基层组织运行情况总体队委中队支部中队支部队部支部队部支部组织生活基未正常开展更补写记录补填资料部分单位务工作指导员包干甚组织成员组织生活开展情况知头雾水
（三）作发挥明显项工作领导仅体现研究部署更体现推动落实基层组织重事务研究部署力相应基层组织推动项工作落实方面存方法措施实合力够等问题特工作推进实施程中少进行分析研判通报调度存重部署轻落实重开头轻结果现象外级组织充分调动发挥员先锋模范作方面着力载体够重火灾隐患整治重灭火救援行动重消防安保务等工作中更传统方法固措施老旧套路进行没攻坚克难出奇制胜妙招没弯道超车居金术
着队伍中员例逐渐提高部分员性意识弱化入前拼命干入松半时出关键时候甚员理想信念动摇混普通群众甚连普通群众出现违规违纪行
二深入剖析查找根源含糊
导致前基层组织建设问题原方面员甚领导干部性意识强业务力欠缺等等工作机制角度分析结起三方面原：
（）建责未压实根规定委（支部）书记建工作第责目前责没压实结果建工作抓抓样抓抓坏样组织书记履行建责重视够履职位严治担意识强组织书记建工作责制缺乏必研究责制什该落实太清楚知道该抓什时组织书记身职责认识清身定位握准抓建设开展政治工作混谈员参建工作意识强总觉建工作正副书记事动应付
（二）建考核欠严实前建工作目标考核容设置科学基定量考核缺乏定性分析考核导致实际考核评价中准确定位考核容中业务工作成果检验建工作成效（业务工作占建考核较重）初衷实际考核程中强调业务工作倾反弱化建工作身考查导致出现业务考核代建考核等末倒置舍逐末现象外建考核体系中组织书记副书记委员员责定位够明晰出问题精准确定责考核奖惩应够存强考核弱问责情况
（三）建保障厚实前消防救援队伍处改革转隶推进程错误认军队改方建工作没必严格建工作推进造成观念击时建工作方面旧制度机制新形势已适新制度机制正制定尚未出台导致部分单位建工作敢抓愿抓会抓等诸问题加三定方案未落实干部事没调整部分单位组织书记副书记空缺建工作正常开展造成定影响
三 深抓落实严格规范懈怠
全面严治新时代建设根求开展题教育学贯彻总书记重训词精神建设应急救援力军国家队
求加强基层组织建设作重工作抓结合题教育支队正开展全省消防救援队伍（团）组织规范化建设试点政治建设统领体推进思想建设组织建设作风建设廉政建设制度建设基层组织建设成坚强力战斗堡垒消防救援工作队伍建设提供坚强组织保证
（）弘扬传统浓氛围重视建设常抓建设消防救援队伍优良传统现役体制支队级基层队中队开展组织规范化建设试点总结形成整套行效验做法力弘扬种优良传统加强建设作推进消防救援工作队伍建设首工程抓全体指战员特全体员指战员级领导干部头脑中牢固树立严抓建职抓建失职抓建称职观念重建抓建成级组织名志觉行动政治建队求级营区营造浓厚建文化氛围建团活动室团会议室队史馆荣誉室文化墙等设施进步筑牢基层建工作阵全面夯实建工作基础
（二）严明责抓关键建设搞抓实实广义说组织员干部普通员义
务责第位级组织书记书记否重视建工作会会抓建工作抓建工作仅工作力问题更政治态度问题建工作抓住组织书记关键少数认真落实总队前发务工作组织书记务清单组织书记明白责明方明确务五十逐条逐项抓落实责考核鉴业务工作中效做法定期基层组织书记落实建工作责情况进行检查工作力推进实采取约谈通报诫勉组织调整组织处理纪律处分倒逼基层建工作责落实
（三）考促建树导落实严治求重严格考核问责建工作责具体化落实确保治事干责担建考核指挥棒督促基层组织书记守业精耕责田方面通细化考核容量化考核标准建责见考采取定期检查机抽查访谈问效核查资料现场测试等考核形式建成效见考真正建工作软指标变硬务方面摆正建工作业务工作位置通建工作带动业务工作业务工作促进建工作防止形成两张皮考核时分量化检查综合较分析杜绝边倒单循环现象发生
（四）措举促发展抓基层组织建设光重视责落实制度落实立足着眼长远力气解决基础见长效问题首先基层组织书记选注重政治定力强综合素质高务业务熟干部选拔组织书记岗位真正做岗择岗相适坚决避免业务力偏弱理力强干部安排组织书记岗位次加强培训帮带定期举办基层组织书记培训班着重科学设置培训容切实提高培训实效功夫基层组织书记真正学掌握抓建基层组织政策法规方法技巧先成明白带头次重视制度机制建设部消防救援局总队制定出台建工作项政策规定基础结合实际时予细化更具针性操作性时注重工作实践中验做法升制度规范反指导建工作形成章循良格局推动建工作健康序发展
附：
前消防救援基层干部队伍现状调研报告
前消防救援队伍改革转制正进行时处改革深推进关键期基层干部队伍作消防救援队伍末端力量开展项工作桥梁纽带灭火救援队伍理工作落实等方面处承启位置起着举足轻重作结合题教育工作开展通制作问卷座谈交流访谈解等方式真实全面解掌握基层干部队伍思想工作状态现调研关情况报告：
谈话象基情况
谈话象基层层级指战员包括中队官队参谋中队长助理班长骨干等志计43覆盖7队9中队（含政府专职队）
二存问题现状
思想认识差距面消防救援新体制部分基层干部未职业规划清晰关注世界产生低欲求低动力安逸佛系思想愿意争工作中标兵工作中吃苦感兴趣求表扬求批评行基层干部清楚位关系缺乏爱岗敬业精神认放基层岗位点屈心想机关工作切身利益面前旦达意愿整日牢骚满腹情绪带工作中特改革转制相关配套政策尚未明晰清楚少数基层干部岗位长期未调整变动正值年富力强面干部编配等情况时较容易出现天花板思维产生干干少样等消极认识进造成懒政怠政等问题
二力素质尚存短板面全灾种应急新求力军国家队新定位基层干部力素质普遍存较差距整体会理善教育指挥懂装备专家手基层干部综合素质高连岗位工作研究深透基层明白实干家业务行家里手标准求差距基层干部懂组训会指挥开展教育说骨干技体消防员
时时学抓位数干部走工作岗位学觉性降低加基层消防工作繁重复杂常年工作安保第线日常业务量接受培训外出学机会较少学中少志缺少科学态度务实精神图形式走场学浮表面
三履职担显足基层官基层职年限较长年龄偏渐渐基层工作产生厌倦情绪面中队新情况新问题做认真细致调查致思想安心工作心级交办务动应付求求硬改革转制队伍理更加严格训练务更加繁重遇节假日重会议执勤值班连续作战成常态少干部坦言心理压力家庭事业矛盾肩担子越越重评价体系公公正性缺乏信心级岗位练兵赛名次考核优秀情况常工作做肯定工作积极性受影响导致少基层干部事等面外边怕出乱子怕担责缺乏务实精神
四制度执行够严实前处改革转制渡期间相部分系列规章制度办法未正式出台制度办法袭原做法目前作新身份面新体制新问题新情
况完全延原做法存适性矛盾性基层干部想更思维更活心态更浮更躁导致基层干部制度认感降迷惘感升焦虑心加强制度执行折扣搞变通甚明显弱化制度执行力日生活制度落实出现松垮现象量化考评目标务考评尺度松动请销假工作落实训练执勤值班等制度落实程度出现松散软苗头倾
三点意见建议
讲学加强形势政策教育积极级组织进行沟通反馈解新政策动态持续踪部局消防员热线相关文件精神做基层干部关心问题相关学研究政治部门定期组织召开座谈会政策宣讲会问题解答会等方式解决思想疙瘩疏通心理适坚定信心目标常性思想政治工作做点做进心里开展横教育引导干部社会龄横较充分认识前环境工作竞争激烈程度珍惜眼前工作物质保持颗常心工作保持股热情广基层干部感恩组织培养领导关爱事支持家理解通强化典型引领时发现基层干部中先进典型加宣传敬业力度身边事教育身边家中受触动找身差距付诸实际行动达点带线线带面作激励广干部做流工作创流业绩
二强素质提升履职责领培养复合型基层干部队伍目标科学制定岗位培训制度落实干部培训计划通请进走出等方式目步骤针性邀请高层次专家授课选派干部市外先进单位考察取等方式开阔眼界解放思想更新知识理念创新工作方式方法鼓励基层干部尤年轻干部参加硕士研究生博士研究生等高层次学历教育培养拔尖灭火救援队伍理等专业提高干部知识层次优化队伍素质结构立足全灾种应急求标力军国家队定位持续开展胜级指挥精通职业务熟悉手中装备容全员岗位练兵活动基层干部难严组织开展训练提升身综合力素质积极推动基层机关双交流交流轮岗象条件重点方式年限程序等方面作出硬性规定实现干部交流轮岗工作常态化规范化制度化盘活干部血液循环方面业务素质培养前途优秀机关干部基层职学业务学技理付诸工作实践丰富基层工作验提高身工作力方面工作力强基层干部调机关班锻炼进步解放思想开拓眼界提高素质增长干培养全局统局思维力换位研究探讨解决基层困难问题新举措新办法进指导基层工作开展真正培养批理力业务水高够担重起种风浪考验栋梁材
三严作风狠抓纪律作风整顿组织基层干部学类规章制度法规条款继续强化条令条例学领会通学引导指战员知晓红线底线高压线做觉遵守法纪规章针问题现象强化严作风守纪律意识导支队级出台相关硬性制度条文完善配套量化考评奖惩处罚制度成立员足业务精力强督察组定时单位作风纪律日生活制度饮酒治酒两责落实等突出问题进行专项督查常态化督促通报警示利严格执纪问责举措严防类事发生
四暖心加强队伍激励机制导干部队伍想想干事没活力关键素科学公正选拔干部广泛调动基层干部积极性重根激励措施建立推行公开选拔竞争岗制度逐步建立业绩定升迁力定进退优胜劣汰机制解决干部问题进步建立完善基层干部考核奖惩激励机制确保考评性客观性公性功庸者混日子者切身利益受影响遏制干干干干少干干坏样等良风气弥漫树立正确导营造干事创业良氛围结合动机态度程序方法性质程度果影响等方面综合情况宽容干部抓工作干实事中失误错误效解决干部怕担责问题生活基层干部解难帮困积极协调解决指战员关心
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