目 录
第1章 总 3
11项目名称 3
12项目位置 3
13承办单位 3
14建议书编制单位 3
15项目建议书编制 3
16项目提出 4
第2章 项目概况 5
21项目建设场址 5
22建设规模容 5
23项目实施进度 6
24投资估算资金源 6
第3章 项目建设背景必性 7
31项目建设背景 7
32项目建设必性 8
第4章 项目建设条件分析 11
41然条件 11
42社会环境简况 12
43交通条件 12
44现状建设情况 13
第5章 规模定位承载容量分析 14
51规模定位 14
52服务范围象 14
53承载容量分析 14
第6章 工程规划建设方案 16
61指导思想 16
62规划原 16
63规划建设目标 16
64总体规划布局 17
65应急交通组织 20
66应急设施项目建设 21
第7章 项目建设环境影响评价 28
71环境质量标准 28
72环境质量现状 28
73项目建设环境影响 29
74项目环境污染防治措施 30
75环境影响综合评价结 30
第8章 项目组织理实施 32
81组建项目实施理机构 32
82建设阶段容 32
83建设进度计划 33
第9章 投资估算资金筹措 34
91投资估算 34
92投资估算方法 34
93投资估算 36
94资金筹措 38
第10章 维护理费分析 39
第11章 综合效益评价 41
111社会效益分析 41
112济效益分析 41
113效益评价 41
第12章 结建议 42
121结 42
122建议 42
附 件 44
第1章 总
11项目名称
深圳市鹏新区鹏市政广场应急避难场项目建议书
12项目位置
深圳市鹏新区鹏市政广场
13承办单位
深圳市鹏新区鹏办事处
14建议书编制单位
湘潭市规划建筑设计院
15项目建议书编制
1）中华民国防震减灾法
2）中华民国突发事件应法
3）震应急避难场 场址配套设计（GB 21734 — 2008）
4）深圳市城市规划标准准
5）深圳市应急避难场专项规划（20102020）
6）深圳市室外应急避难场规划实施方案
7）深圳市突发公事件总体应急预案
8）深圳市突发公事件应急体系建设十五规划
9）鹏新区室外应急避难场规划实施方案
10）深圳市应急避难场分级标准
16项目提出
应急避难场指应突发事件规划建设具应急避难生活服务设施供居民紧急疏散时生活安全场着深圳市社会济快速发展城市建设规模断发展扩加强应急避难场规划建设成提高城市综合防灾力减轻灾害影响增强政府应急理工作力重举措
落实深圳市应急避难场专项规划（20102020年）加快推进鹏新区室外应急避难场建设提升鹏新区应突发公事件综合力新区委会充分调查研究专家咨询编制鹏新区室外应急避难场规划实施方案该实施方案突出重点分步实施求鹏办事处实际出发拟选取鹏市政广场进行应急避难场试点建设
受鹏新区鹏办事处委托湘潭市规划建筑设计院承担项目建议书具体编制工作项目建议书根深圳市室外应急避难场规划实施方案鹏新区室外应急避难场规划实施方案关求深圳市政府投资项目理市发展改革局项目建议书编制关规定结合目前鹏市政广场现状项目建设必性行性进行证提出项目建设建设容基础提出初步投资匡算
第2章 项目概况
21项目建设场址
211选址点
项目位深圳市鹏新区鹏办事处鹏市政广场北中山路东二号路西面街头游园 建设场址势坦空间开阔块较规场址周边环境良交通便利
212场址选择原
深圳市应急避难场专项规划（20102020）规定应急避难场托广场公园绿体育场居住区学校型公建筑等群聚集区鹏市政广场目前鹏中心区空旷场面积达15公顷时鹏办事处口密集方通现广场进行应急避难场建设鹏中心区提供约3500紧急避难容量
22建设规模容
鹏市政广场占面积约15公顷次建设利鹏市政广场设施进行相应改造增加防灾救灾设施满足避难场条件具体建设容包括：应急标识应急明应急广播应急厕应急供水应急排污应急物资储备应急预案等方面通次建设预计提供1公顷效面积作应急避难场
23项目实施进度
项目计划进度工程2014年10月建成建设期12月
24投资估算资金源
项目总投资约18537万元拟鹏新区区财政全额拨款建设项目建设进度分期投入
第3章 项目建设背景必性
31项目建设背景
311应急避难场
应急避难场灾害发生段时期躲避灾害带直接间接伤害保障基生活事先划分带定功设施场灾段时间灾区生活环境极混乱法实现日里极简单活动提供相安全保障点作时住国家积极想办法做预案实现想法
2004年9 月国务院发关加强防震减灾工作通知（国发〔2004〕25号）明确指出结合城市广场绿公园等建设规划设置必需应急疏散通道避险场配置必避险救生设施
312深圳市应急避难场建设情况
目前深圳已初步建成适般情况种易发发灾害应急避难系统基建立较完善应急理体系完成数百处应急避难场建设工作目前全市设置类避险场414处完成莲花山公园荔枝公园2处震避难场试点建设工作
根深圳市规划国土资源委员会公布深圳市应急避难场专项规划(20102020)全市计划设应急避难场1111处中室外固定避难场452处室避难场659处拟三方面完善深圳抵御天灾力：构建综合性应急避难场空间体系二确定室外中心室外固定两级避难场室避难场空间布局提出室外紧急避难场规划指引三建立应急避难场配套应急交通生命线系统
313鹏新区室外应急避难场规划部署
根深圳市应急避难场专项规划(20102020)深圳市室外应急避难场规划实施方案鹏新区编制鹏新区室外应急避难场规划实施方案深圳市整体规划布局计划分三阶段2020年前完成23处室外应急避难场建设阶段目标建设容责单位等做出具体部署
32项目建设必性
321项目建设贯彻执政民理念增强群凝聚力需
应急避难场项崭新工作符合执政民政府科学发展观执政理念够加强城市应灾害事件力彰显政府处理灾害事件力项利民便民服务民实现广民根利益工程加强促进应急避难场建设工作政府增强应急意识加强民群众救力程度减少灾害民群众造成生命财产损失重举措
该项目建设广群众迫切期盼实施项民生工程项目建成利提高居民生活质量改善生活环境享改革发展成果提高政府威信增强民群众心力凝聚力
322项目建设抗击特然灾害程度确保民生命财产安全需
年全球数万计受震飓风洪水等然灾害影响失住露天度灾艰难段日子没受时庇护救护更生命消失该陨落时刻21世纪天然灾害外公卫生事件恐怖事件战争等灾害更断威胁着类生命财产安全台湾震四川汶川震海震智利震显示类需应付突发重灾害性事件时安置场——应急避难场
鹏办事处位鹏湾亚湾相拥入怀鹏半岛拥4084公里长海岸线山海风景秀丽名胜古迹众然鹏具景观优势滨海区位滨海区位条件面着台风海啸等然灾害影响成深圳东部旅游率先高水准开发启动区鹏办事处应积极利现状公园广场等空旷公配套设施改建成相配套应急避难场增强城市综合防护功提高区域防灾减灾力保护民群众生命财产安全维护社会稳定
323项目建设鹏完善防灾救灾体系建设谐安全滨海旅游镇需
鹏新区29418方公里辖区范围分布着亚湾核电站鹏LNG中海油天然气接收站葵涌洞光汇油库等型基础设施旦受战争然灾害等击势必会新区居民带严重次生灾害新区亟需建设类应急避难场完善防灾救灾体系确保社会济持续快速健康发展
项目处鹏办事处位鹏新区理中心位置距离鹏LNG中海油天然气接收站仅4KM建设整鹏新区防灾救灾体系完善具重意义
外鹏中心区面积8方公里常住流动口均保量约35万口密度较着鹏半岛旅游业逐步发展城市化进程加快鹏办事处口数量断增加鹏办事处现鹏市政广场鹏华侨中学纪念碑公园鹏中心学作现四应急场均未设置应急避难配套设施应急避难场供需矛盾日趋严重迫切需建设新配套设施更加完善城市应急避难场
综述项目建设极必
第4章 项目建设条件分析
41然条件
411理位置
项目位深圳市鹏新区鹏办事处鹏市政广场北中山路东二号路西面街头游园东侧3栋商业建筑 建设场址势坦空间开阔块较规场址周边环境良交通便利
412气候条件
项目区域属南亚热带季风气候日充足热量丰富终年均气温225℃高20℃达6月 ((4月10月)雨量充沛明显干湿季分降水集中39月年均降雨1900 mm左右常年风较般79月风天气稍39月月相湿度8084间余月70左右累年月相湿度均78全年基霜
413形貌条件
项目场址整体势坦属山体滑坡泥石流等然灾害易发段基南侧鹏河流易排水周边区域均较低建筑存跨塌危险符合应室外应急避难场选址求
42社会环境简况
项目位鹏新区鹏办事处鹏新区深圳市功新区位深圳东南部三面环海东亚湾惠州接壤西抱鹏湾遥香港新界辖区面积607方公里中陆域面积302方公里约占深圳市六分辖鹏南澳葵涌三办事处25居委会总口约18万
鹏办事处位深圳鹏新区中部辖区总面积7624方公里辖鹏鹏城岭澳水头布新王母沙7社区总口329万改革开放鹏办事处项事业较发展：引进100家外商投资企业形成工业体系开发四景区40景点兴建批旅游服务设施年吸引数十万游观光游览树立天蓝海碧青山绿花红城美鹏新形象先评全国城镇建设示范镇国家卫生镇全国村镇建设示范镇 中国城镇科学建设百强先进单位全国城镇优美乡镇誉深圳氧吧
43交通条件
鹏市政广场北中山路东二号路距离盐坝高速仅6公里外交通条件较便利建设场址势坦空间开阔十分便作应急避难场时员集散组织
44现状建设情况
鹏市政广场占面积15公顷沉式广场现状建设情况良广场铺装面积10000方米南侧栋建筑面积1000米建筑目前供市民集会休闲没设置应急避难配套设施广场北侧中山路道路红线宽度30米西侧街头游园设置健身设施座型公厕东侧排商业建筑
南侧建筑物 广场铺装
西侧街头游园 东侧商业建筑
第5章 规模定位承载容量分析
51规模定位
鹏市政广场应急避难场位鹏新区鹏办事处中心区规划总面积15公顷扣台阶建筑物倒塌影响面积剩余效面积1公顷深圳应急避难场分级标准该应急避难场属街道级Ⅲ级应急避难场发生灾害时短期（3天左右）供受灾员时避难
52服务范围象
根深圳市应急避难场专项规划（20102020年）鹏市政广场应急避难场属室外固定避难场受规模位置影响服务半径取1500米左右Ⅲ级避难场灾难预警515分钟应达求结合鹏市政广场身区位确定服务象鹏办事处中心区居民
53承载容量分析
531估算方法
应急避难场设计必须确定员承载容量作计算种设施容量数面积进行应急组织理
应急避难员容量应式计算：
C＝A÷Am
式中C——应急避难员容量（）
A——效利面积（㎡）
Am——应急避难均效面积（㎡）
532容量估算
根深圳市应急避难场专项规划（20102020年）鹏市政广场应急避难场属室外固定避难场避难员均效面积宜23㎡
应急避难员容量：
应急避难员容量效利面积÷应急避难均效面积
10000方米÷2~3方米3333~5000
外震应急避难场场址配套设计（GB 21734 — 2008）求避难员均居住面积应15㎡考虑鹏市政广场约提供居住面积6000㎡左右推算容纳应急避难员容量应超4000
综考虑次设计鹏市政广场应急避难场应急避难员容量暂定3500
第6章 工程规划建设方案
61指导思想
邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观构建谐社会宗旨坚持执政民民生命财产安全放首位政府领导统筹规划预防属理方针科学规划建设应急避难场全面提升区域应突发公事件综合力限度减少突发灾害性事件造成员伤亡财产损失济社会全面协调持续发展构建谐鹏提供安全保障
62规划原
（1）
民群众生命财产安全准绳充分考虑场址现状情况附作应急物资储备实际条件建设安全应急避难场
（2）科学设计
应急避难场作城市防灾减灾体系重组成部分应具抵御灾种力
（3）灾结合综合利
现设施中增加防灾救灾设施满足避难场条件时正常发挥功灾时作避难场二者兼顾互矛盾
63规划建设目标
灾结合综合利原通现鹏市政广场进行改造建设增加防灾救灾设施达Ⅲ级应急避难场标准
64总体规划布局
641总体构思
鹏市政广场应急避难场托已建鹏市政广场进行相关改造建设作避难广场设计布置应影响作市政广场正常次设计拟充分利市政广场现建筑设施通增加应急避难配套设施构建功齐全应急避难场
642功分区
鹏市政广场应急避难场根Ⅲ级应急避难场标准满足基设施应急避难场考虑广场身性质功建设应急设施应广场设施景观协调互补场址已硬化场身条件十分优越需量投入建构筑物相关工程场进行应急避险相关功分区建设相应配套设施
根现建设情况深圳应急避难场分级标准鹏市政广场应急避难场划分五功区——生活安置区应急理区医疗救护区水电供应区应急协调区五功区相互协调构建鹏市政广场应急避难体系
1生活安置区
生活安置区设置市政广场体铺装区域规划面积7100㎡划定6应急篷宿区应急篷宿区面积1000㎡计搭建3*4M救灾专帐篷约400顶容纳3500左右应急住宿
应急篷宿区间部防火卫生防疫求设置通道配置灭火器材
2应急理区
应急理区设置市政广场南侧现状建筑物建筑面积1000㎡包括应急指挥中心应急物质储备仓库物质食品发放中心
（1）应急避难指挥中心
设置广场南侧现状建筑东侧部分建筑面积约200㎡时负责广场日常理工作发生震者突发性城市灾害成应急避难场指挥中心设指挥调度中心监控室整应急避难系统核心负责全面调动指挥协调整系统快速效运行
（2）应急物质储备仓库
设置广场南侧现状建筑西侧部分建筑面积约200㎡储备棉帐篷等应急物资发电机饮水净化系统灭火器等应急设备器材
（3）物质食品发放中心
物质食品发放中心设置广场南侧现状建筑舞台建筑面积550㎡负责应急状态避难员应急物质食品发放
3水电供应区
设置广场南侧现状建筑东侧停车场规划面积650㎡灾害发生时负责场避难员应急电力供水应急电力采燃油发电机市政供电应急供水采蓄水池市政供水
4医疗救护区
鹏市政广场应急避难场属第Ⅲ等级应急避难场根相关规定需配置应急医疗救护点低配置面积300㎡次设计广场东南侧设置处应急医疗救护区占面积约360㎡紧急情况搭建10顶左右医疗救护帐篷负责避难员应急医疗救护避难场卫生防疫工作
5应急协调区
应急协调区设置市政广场西侧利现街头游园作应急避难员活动场应急厕设置区域外应急协调区作应急避难员集散缓区
65应急交通组织
651．交通组织原
1应急交通组织必须满足员紧急集散避难期生活勤保障等方面需
2应急交通组织应量利现铺道路做技术行济合理量减少现建设破坏
3应急交通组织明确分级功区组织级路网中采环状布局便种市政线铺设
652．应急通道分级
（1）级应急通道
利市政广场北侧中山路东侧二号路作级应急通道承担应急状态员集散物质运输
（2）二级应急通道
市政广场部划定环状6米宽通道作二级应急通道承担应急状态避难流交通组织
653．障碍设计
根城市道路建筑物障碍设计规范(JGJ502001)广场四侧设置72米宽障碍坡道（详见附件2鹏市政广场应急避难场面布局图）
66应急设施项目建设
661应急标识
应急避难场外围交通道口设置应急避难场指引标志标明方致距离明确应急避难场方位应急避难场部功区部道路分界处设置指示标志应急避难道路边草坪建筑物附设置应急厕应急篷宿区应急指挥中心等标志明确该功区途
662应急电力
1应急电源
项目规划两套电源新建电力网连接中山路现市政供电线路二水电保障中心配备2台功率150KW燃油发电机备电力中断时确保应急明广播监控等设施电
2供电线路
分广场东西两侧铺设供电中山路市政供电线路引电广场四周铺设供电支接通广场东西两侧供电外供电应接入水电保障中心确保市政供电中断时发电机供电
3应急明
市政广场现状未设置明路灯次设计广场设置4套户外高杆灯便夜间光线足情况避险员提供明服务外配备功手提式应急灯900套
663应急排水
1应急供水
供水需求量：饮水量3L(·日)生活水量10L(·日)该避难场计容纳3500日需饮水105吨生活水35吨该避难场Ⅲ级避难场应急供水需考虑3天储备需储备315吨饮水105吨生活水
供水水源：项目规划两套水源新建供水网连接中山路现市政供水二水电保障中心修建座容量150立方米埋式蓄水池配套加压抽水设备外考虑应急物资储备仓库储备定数量成品瓶装饮水应急
供水网：分广场东西两侧铺设DN100水中山路市政水引水广场四周铺设DN50水支接通广场东西两侧水外广场东侧水应接入蓄水池蓄水池铺设条DN50水应急厕广场西侧水应分出条DN50水支应急厕
饮水净化设备：篷宿区2台饮水净化设备计算需配备12台饮水净化设备购置饮水净化设备应具备加热功
2应急排水
应急排水网采雨污分流制设置
雨水系统：利广场现排水暗沟
污水系统：该项目污水应急厕产生污水次设计结合应急厕修建容量200立方米化粪池新建污水道化粪池处理污水排入中山路市政污水
664应急广播监控
1应急广播系统
购置移动广播系统应急指挥中心控制覆盖整广场灾两发生灾情时应国家关规定时灾民发布灾情等关信息灾民开展防灾减灾避难应急救互助宣传教育制止灾难谣言传播稳定避难场秩序时广场开展题活动时播放背景音乐烘托广场活动气氛
2应急监控系统
鹏市政广场重部位通道篷宿区流集中区设置监控点安装监控设备方便掌握整广场情况配合开展应急指挥宣传治安保卫工作时该监控系统作广场安全保卫设施广场安全防范提供力保障监视器机设置应急指挥中心
665应急厕
应急状态方面采鹏市政广场西侧街头游园公厕做应急方面利西侧街头游园现状开敞空间集中新建暗坑式应急厕灾害发生时掀起盖板搭起维护蹲位150设置该避难场避难容量3500计设置70蹲位附设水系统化粪池
666应急医疗救护
鹏市政广场应急避难场属Ⅲ级应急避难场根相关规定需配置应急医疗救护点低配置面积300㎡次设计广场东南侧设置处应急医疗救护区占面积约360㎡紧急情况搭建10顶左右医疗救护帐篷负责避难员应急医疗救护避难场卫生防疫工作
667应急物资储备
项目利广场南侧现状建筑设置面积约200㎡应急物资储备仓库储备棉帐篷等应急物资发电机饮水净化系统灭火器等应急设备器材外鹏市政广场西北侧鹏办事处（原新区委会院）设置处50㎡应急物资储备仓库现储备少量帐篷棉协调做项目享储备仓库
食品药品储存受保质期约束建议项目行购买存储拟采取周边500米范围型商场药店协商储备措施现场踏勘走访鹏市政广场周边500米范围型商场岁宝百货惠联百货华润万家超市开业药店2家海王星辰药房
建议应急食品岁宝百货惠联百货华润万家超市协商提供储备应急药品2家海王星辰药房协商提供储存定期进行更换确保超保质期存储药品食品实际损耗仅需予相关单位定济补偿
应急避难场设施设备物质购置览表
序号
设施设备名称
单位
数量
备 注
应急设施设备
1
应急监控系统
套
1
2
应急广播系统
套
1
3
应急指挥中心办公设备
套
1
电脑桌椅等
4
发电机
台
2
150千瓦
5
应急明灯
套
900
功手提式
6
手提式灭火器
50
二
应急储备物质
1
雨衣雨鞋
套
500
2
帐篷
顶
450
3
饮水净化系统
套
12
4
应急棉
床
3500
5
应急食品
项
1
周边型商场协商储备计入购置费补偿金
6
应急药品
项
1
周边药店协商储备计入购置费补偿金
合计
5419
第7章 项目建设环境影响评价
71环境质量标准
1）中华民国环境保护法（1989年12月26日）
2）中华民国水污染防治法（1996年5月15日）
3）中华民国水土保护法（1991年6月）
4）中华民国水污染防治法实施细（2000年3月）
5）建设项目环境保护理条例（1998年11月29日）
6）广东省建设项目环境保护理条例（1997年9月22日）
7）深圳济特区环境保护条例（2000年3月3日）
8）深圳济特区水土保护条例（1997年2月26日）
9）深圳济特区环境噪声污染防治条例（1997年12月）
10）关发布广东省方标准<水污染物排放限值><气污染物排放限值>通知（粤环2001141号2001年9月20日）
72环境质量现状
1．空气环境质量现状
鹏城区空气环境质量总体符合国家环境空气质量二级标准已受酸雨污染
2 表水环境质量现状
项目范围没成规模水体
3．声环境质量现状
项目区域噪声达标率100％低城市区域环境噪声二类标准
73项目建设环境影响
根项目实施阶段（施工期运营期）污染表现污水噪声固体废弃物等方面污染量限环境影响
731项目施工期环境影响分析
施工噪声：施工期噪声源施工机械运输车辆施工程中产生噪声强度位室外施工周边居民产生良影响尤夜间施工
施工扬尘：项目施工扬尘源土石方挖掘堆放混凝土搅拌建筑物料现场搬运堆放运输等施工活动着施工活动结束施工扬尘污染基消失
固体废弃物：施工期间固体废弃物包括安装工程脚料施工员生活垃圾两类该项目工程量产生固体废弃物限环保部门求进行分类集中运送指定点处理
施工结束施工期影响结束
732项目运营期环境影响分析
生活污水：该项目工业废水等产生排放废水生活污水该项目位深圳市东部生态组团环境敏感度高项目产生污水必须达标排放
固体废弃物：运营期固体废物分生活垃圾医疗垃圾项目建垃圾收集点生活垃圾收集集中填埋环境影响较医疗垃圾属特种垃圾应集中送资质危险废物处理机构处理
74项目环境污染防治措施
741施工期环境污染防治措施
项目建设施工期间污染物源：施工期机械噪声扬尘生活污水固体废弃物等均会周边区域气环境生活环境道路交通附居民日常生活造成定影响施工单位施工前必须环保理部门办理关手续环保部门求采取必降噪抑尘措施时清理外运建筑垃圾减少环境利影响
742 运营期间环境保护措施
固体废弃物处理：
①医疗垃圾属特种垃圾医疗废物应集中送资质危险废物处理机构处理意倾倒生活垃圾排放
②生活垃圾专收集集中运垃圾处理厂处理
废水处理：
该项目工业废水等产生排放废水生活污水污水化粪池处理通污水道道排入中山路市政污水网
75环境影响综合评价结
751施工期环境影响评价
项目施工期会产生施工扬尘施工噪声固体废弃物等污染物妥善处理会周边环境造成良影响建设单位施工单位施工时严格执行国家建设施工环境保护理规定切实采取述环保措施项目建设周边环境产生影响降低样环境影响完全接受
752运营期环境影响评价
项目运营期间环境影响生活污水固体废弃物（包括生活垃圾医疗垃圾）生活污水化粪池处理达排放标准固体废弃物专统分类收集处理项目切实做述项环保措施周边环境影响会环境造成影响
第8章 项目组织理实施
81组建项目实施理机构
根鹏新区安排项目前期工作鹏办事处城市建设办负责具体工作包括委托咨询单位编制项目建议书方案设计等工作建设方案须报新区初步审查报区发财局专家组审查意实施实施工作鹏办事处负责落实社区配合
82建设阶段容
根基建设程序规定基建设阶段包括：项目前期工作阶段→勘察设计工作阶段→建设准备阶段→建设实施阶段→竣工验收阶段
结合项目实际情况项目阶段工作容考虑：
1）前期工作阶段：编制项目建议书报部门审批立项组建项目理机构
2）勘察设计工作阶段：勘察设计工作委托具相应资质单位完成包括详细勘察初步设计施工图设计
3）建设准备阶段：委托监理单位开展监理准备施工场施工水电等条件组织招标采购选定承包单位签订承包合
4）建设实施竣工验收阶段：承包单位合求组织施工监理单位工程质量进度投资施工安全进行监理建设单位施工程进行理合规定标准进行验收
83建设进度计划
项目进度计划控制工期：确保2014年10月底前全面完成建设工作阶段进度计划安排表：
项目进度计划表
项目阶段
项目工作周期(月)
2013年
2014年
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1前期工作阶段
2勘察设计阶段
3建设准备阶段
4施工验收阶段
根进度计划工作阶段进度安排：
1）前期工作阶段：时间2013年11月～12月
2）勘察设计工作阶段：时间2014年1月～3月
3）建设准备阶段：时间2014年4月～5月
4）建设施工竣工验收阶段：时间2014年6月～10月
第9章 投资估算资金筹措
91投资估算
1）投资项目行性研究指南2002年3月出版
2）深圳市建筑工程综合价格
3）深圳市安装工程综合价格
4）深圳市建设工程价格信息
5）深圳市建设工程技术济指标（2006）
6）深圳市建筑工程造价理站颁布新价格信息关制造厂家（承销商）报价
7）国家深圳市关工程建设费标准规定
8）建设单位提供关文件资料
92投资估算方法
根项目具体情况鉴区期类项目资料参考2006年深圳市建设工程技术济指标采单位指标法进行投资估算编制
921项目总投资构成
1根国家相关规定项目总投资＝项目工程建安费+工程建设费+基预备费
2建安工程费采指标估算法参考区类工程技术济指标进行估算
3工程建设费根物价部门公布收费标准计取
4基预备费工程建设费工程建设费5％计取
922 工程建设费计算说明
A．建设单位理费基建设财务理干规定（财建［2002］394号）计取
B．工程建设设计费工程勘察设计收费标准（2002年修订）建设项目建安工程费基数插法计取
C．工程勘察费暂工程建设设计费30计取
D．概预算编制费粤价函[2011]742号施工阶段全程造价控制建安费03计取
E．工程招标代理费粤价[2002]386号建安工程费082计取
F．工程招标交易服务费深价[1999]130号建安工程费014计取
G．施工图审查费粤建设函［2004］353号文设计勘察费10计取
H．竣工图编制费工程勘察设计收费标准（2002年修改）基设计费8计取
I．工程建设监理费深圳市物价局深圳市建设局文件深圳市工程建设监理费规定（深[2000]183号）建安工程费35计取
J．工程安全监督费深物价[1994]129号建安工程费01计取
K．工程保险费深圳市关规定建安工程费01计取
L．工程前期咨询费计价格[1999]1283[2002]125号文计取前期项目建议书编制费
93投资估算
鹏市政广场应急避难场建设项目估算投资18537万元
931 项目工程建安费
工程建安费览表
序号
分部分项工程
工程量
单位
单价（元）
合价 （万元）
备注
场改造土石方工程
2200
1
障碍坡道
7
处
20000
1400
含防护栏杆
2
面破修复
1
项
80000
800
二
应急设施设备
13285
1
应急标识
20
套
40000
400
2
应急供电
3050
高杆路灯
4
套
10000
400
电缆铺设
600
米
100
600
燃油发电机
2
台
80000
1600
150千瓦
应急明灯
900
套
50
450
功手提式
3
暗坑式厕
1
项
150000
1500
70蹲位
4
应急指挥设备
1000
办公设备
1
项
30000
300
电脑桌椅等
应急广播系统
1
套
20000
200
应急监控系统
1
套
50000
500
5
应急供水
2200
供水线
600
米
150
900
蓄水池
1
200000
1000
200立方米
饮水净化系统
12
套
2500
300
具备加热功
6
应急排污
700
化粪池
1
50000
500
排污线
100
米
200
200
7
应急物质
4435
救灾帐篷
450
顶
300
1350
应急棉
3500
床
80
2800
雨衣雨鞋
500
套
50
250
手提式灭火器
50
70
035
应急食品
1
项
——
——
周边型商场协商储备计入购置费补偿金
应急药品
1
项
——
——
周边药店协商储备计入购置费补偿金
合计
15485
932工程建设费
工程建设费览表
序号
费名称
计算
费率标准
总价（万元）
1
建设单位理费
建安工程费
15％
233
2
工程前期咨询费
[1999]1283[2002]125号文
——
150
3
工程设计费
建安工程费
4％
620
4
工程勘察费
建安工程费
12
186
5
施工图审查费
工程设计费+工程勘察费
10
081
6
工程建设监理费
建安工程费
35
543
7
工程招标代理费
建安工程费
082
127
8
工程招标交易服务费
建安工程费
014
022
9
概预算编制费
建安工程费
03
047
10
工程保险费
建安工程费
010
016
11
工程安全监督费
建安工程费
010
016
12
竣工图编制费
工程设计费
8
050
13
建设单位应付费
建安工程费
05
078
合计
2169
933预见费
项目实施程中发生难预料支出规定需事先预留基预备费费率取5％计（15485+2169）×5883万元
934项目投资估算汇总
项目投资估算汇总表
序号
费名称
估算价格（万元）
1
工程建设费
15485
2
工程建设费
2169
3
预见费
883
4
项目总投资
18537
94资金筹措
项目总投资18537万元拟鹏新区区财政全额拨款建设项目建设进度分期投入
项目计划进度工程2014年10月建成建设期12月投资需20132014年根项目建设进程期投入
第10章 维护理费分析
项目属公益事业项目追求社会效益目标非赢利性公益事业模式仅维护理费做出初步测算进行计算时考虑建筑物设备折旧供关部门项目持续性做出判断
项目维护理成包括：维检费应急物质储备补偿费含设施设备折旧费
1．维检费
应急避难场道路线沟渠蓄水池等公设施应急设备进行维护检修等花费费工程建安费1％计年约需155万元
2．应急物质储备补偿费
项目应急食品拟周边型商场提供储备现场踏勘鹏市政广场周边500米范围型商场岁宝百货惠联百货华润万家超市年底开业应急药品拟周边药店提供储存现场踏勘鹏市政广场周边500米范围药店2家海王星辰药房
商场药店储备食品药品需占定量营资金需投入力定期储备进行更换确保超保质期需予定济补偿该济补偿需商场药店协商确定次计算暂定：食品储备补偿费2万元年药品储备补偿费3万元年
维护理费详见表：
序号
项 目
单位
数量
单价
（万元）
合价
（万元）
1
维检费
项
1
155
155
2
应急食品储备补偿费
项
1
200
200
3
应急药品储备补偿费
项
1
300
300
合计
655
述匡算数鹏市政广场应急避难场正常年份年维护理费支出约655万元
第11章 综合效益评价
项目建成纳入鹏新区防灾减灾体系紧急情况免费市民开放直接济效益项目效益表现社会效益潜济效益方面
111社会效益分析
项目建成进步完善城市防灾减灾体系充实市民紧急避难容量需求稳定社会构建谐鹏提升城市形象推动鹏济建设社会义精神文明建设做出积极贡献
112济效益分析
该项目作城市基础设施重组成部分鹏城市发展提供必备安全保障招商引资创造良投资环境项目潜济效益较
113效益评价
分析出项目仅具良社会效益时具定济效益说明项目成立项目建成满足市民紧急避难需求确保民群众生命财产安全紧急情况维护社会稳定时构建谐鹏稳定社会秩序改善城市居民生活条件提高鹏形象做出重贡献
第12章 结建议
121结
建立抗灾减灾应急避难场认真贯彻落实突发事件应法全面履行政府职重方面加强社会理公服务重容时积极应突发公事件限度减少民群众生命财产损失必然求项目建设符合执政民政府科学发展观执政理念够加强鹏办事处应灾害事件力彰显政府处理灾害事件力项利民便民服务民实现广民根利益工程
章节该项目建设条件建设必性环境评价建设规模工程设计方案实施计划投资估算资金源等进行综合性研究证通章节述鹏市政广场应急避难场建设极必切实行项目实施改变鹏办事处投资环境精神面貌推动方济发展提升鹏形象稳定鹏社会秩序推动构建谐鹏进程具积极意义
项目建设必技术行济合理建议快实施
122建议
1项目建议书报出建议建设单位快组织评审便阶段工作提供
2国关设计验建设条件情况市政线需开挖项目子工程应步实施避免反复开挖铺装造成必投资浪费
3建议项目法指派专门负责监督协调项目施工施工队工作展开提供便利加强施工场理确保施工期间安全
4项目属利现广场进行改造具备应急避难场功改造工程建议早做调配计划量缩短影响现广场正常周期
5应抓紧项目实施条件允许情况量缩短建设周期该工程早日投入实施程中精细算做项目理工作力争达投资省质量见效快投资效果
6项目建成落实专门部门加强理建立健全避难场理制度加强应急避难场应急设备设施日常日常维护保养确保紧急情况民众应急避险需求
附 件
附件1鹏市政广场应急避难场建设范围图
附件2鹏市政广场应急避难场面布局图
附件1鹏市政广场应急避难场建设范围图
附件2鹏市政广场应急避难场面布局图
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目 录
第1章 总 3
11项目名称 3
12项目位置 3
13承办单位 3
14建议书编制单位 3
15项目建议书编制 3
16项目提出 4
第2章 项目概况 5
21项目建设场址 5
22建设规模容 5
23项目实施进度 6
24投资估算资金源 6
第3章 项目建设背景必性 7
31项目建设背景 7
32项目建设必性 8
第4章 项目建设条件分析 11
41然条件 11
42社会环境简况 12
43交通条件 12
44现状建设情况 13
第5章 规模定位承载容量分析 14
51规模定位 14
52服务范围象 14
53承载容量分析 14
第6章 工程规划建设方案 16
61指导思想 16
62规划原 16
63规划建设目标 16
64总体规划布局 17
65应急交通组织 20
66应急设施项目建设 21
第7章 项目建设环境影响评价 28
71环境质量标准 28
72环境质量现状 28
73项目建设环境影响 29
74项目环境污染防治措施 30
75环境影响综合评价结 30
第8章 项目组织理实施 32
81组建项目实施理机构 32
82建设阶段容 32
83建设进度计划 33
第9章 投资估算资金筹措 34
91投资估算 34
92投资估算方法 34
93投资估算 36
94资金筹措 38
第10章 维护理费分析 39
第11章 综合效益评价 41
111社会效益分析 41
112济效益分析 41
113效益评价 41
第12章 结建议 42
121结 42
122建议 42
附 件 44
第1章 总
11项目名称
深圳市鹏新区鹏市政广场应急避难场项目建议书
12项目位置
深圳市鹏新区鹏市政广场
13承办单位
深圳市鹏新区鹏办事处
14建议书编制单位
湘潭市规划建筑设计院
15项目建议书编制
1）中华民国防震减灾法
2）中华民国突发事件应法
3）震应急避难场 场址配套设计（GB 21734 — 2008）
4）深圳市城市规划标准准
5）深圳市应急避难场专项规划（20102020）
6）深圳市室外应急避难场规划实施方案
7）深圳市突发公事件总体应急预案
8）深圳市突发公事件应急体系建设十五规划
9）鹏新区室外应急避难场规划实施方案
10）深圳市应急避难场分级标准
16项目提出
应急避难场指应突发事件规划建设具应急避难生活服务设施供居民紧急疏散时生活安全场着深圳市社会济快速发展城市建设规模断发展扩加强应急避难场规划建设成提高城市综合防灾力减轻灾害影响增强政府应急理工作力重举措
落实深圳市应急避难场专项规划（20102020年）加快推进鹏新区室外应急避难场建设提升鹏新区应突发公事件综合力新区委会充分调查研究专家咨询编制鹏新区室外应急避难场规划实施方案该实施方案突出重点分步实施求鹏办事处实际出发拟选取鹏市政广场进行应急避难场试点建设
受鹏新区鹏办事处委托湘潭市规划建筑设计院承担项目建议书具体编制工作项目建议书根深圳市室外应急避难场规划实施方案鹏新区室外应急避难场规划实施方案关求深圳市政府投资项目理市发展改革局项目建议书编制关规定结合目前鹏市政广场现状项目建设必性行性进行证提出项目建设建设容基础提出初步投资匡算
第2章 项目概况
21项目建设场址
211选址点
项目位深圳市鹏新区鹏办事处鹏市政广场北中山路东二号路西面街头游园 建设场址势坦空间开阔块较规场址周边环境良交通便利
212场址选择原
深圳市应急避难场专项规划（20102020）规定应急避难场托广场公园绿体育场居住区学校型公建筑等群聚集区鹏市政广场目前鹏中心区空旷场面积达15公顷时鹏办事处口密集方通现广场进行应急避难场建设鹏中心区提供约3500紧急避难容量
22建设规模容
鹏市政广场占面积约15公顷次建设利鹏市政广场设施进行相应改造增加防灾救灾设施满足避难场条件具体建设容包括：应急标识应急明应急广播应急厕应急供水应急排污应急物资储备应急预案等方面通次建设预计提供1公顷效面积作应急避难场
23项目实施进度
项目计划进度工程2014年10月建成建设期12月
24投资估算资金源
项目总投资约18537万元拟鹏新区区财政全额拨款建设项目建设进度分期投入
第3章 项目建设背景必性
31项目建设背景
311应急避难场
应急避难场灾害发生段时期躲避灾害带直接间接伤害保障基生活事先划分带定功设施场灾段时间灾区生活环境极混乱法实现日里极简单活动提供相安全保障点作时住国家积极想办法做预案实现想法
2004年9 月国务院发关加强防震减灾工作通知（国发〔2004〕25号）明确指出结合城市广场绿公园等建设规划设置必需应急疏散通道避险场配置必避险救生设施
312深圳市应急避难场建设情况
目前深圳已初步建成适般情况种易发发灾害应急避难系统基建立较完善应急理体系完成数百处应急避难场建设工作目前全市设置类避险场414处完成莲花山公园荔枝公园2处震避难场试点建设工作
根深圳市规划国土资源委员会公布深圳市应急避难场专项规划(20102020)全市计划设应急避难场1111处中室外固定避难场452处室避难场659处拟三方面完善深圳抵御天灾力：构建综合性应急避难场空间体系二确定室外中心室外固定两级避难场室避难场空间布局提出室外紧急避难场规划指引三建立应急避难场配套应急交通生命线系统
313鹏新区室外应急避难场规划部署
根深圳市应急避难场专项规划(20102020)深圳市室外应急避难场规划实施方案鹏新区编制鹏新区室外应急避难场规划实施方案深圳市整体规划布局计划分三阶段2020年前完成23处室外应急避难场建设阶段目标建设容责单位等做出具体部署
32项目建设必性
321项目建设贯彻执政民理念增强群凝聚力需
应急避难场项崭新工作符合执政民政府科学发展观执政理念够加强城市应灾害事件力彰显政府处理灾害事件力项利民便民服务民实现广民根利益工程加强促进应急避难场建设工作政府增强应急意识加强民群众救力程度减少灾害民群众造成生命财产损失重举措
该项目建设广群众迫切期盼实施项民生工程项目建成利提高居民生活质量改善生活环境享改革发展成果提高政府威信增强民群众心力凝聚力
322项目建设抗击特然灾害程度确保民生命财产安全需
年全球数万计受震飓风洪水等然灾害影响失住露天度灾艰难段日子没受时庇护救护更生命消失该陨落时刻21世纪天然灾害外公卫生事件恐怖事件战争等灾害更断威胁着类生命财产安全台湾震四川汶川震海震智利震显示类需应付突发重灾害性事件时安置场——应急避难场
鹏办事处位鹏湾亚湾相拥入怀鹏半岛拥4084公里长海岸线山海风景秀丽名胜古迹众然鹏具景观优势滨海区位滨海区位条件面着台风海啸等然灾害影响成深圳东部旅游率先高水准开发启动区鹏办事处应积极利现状公园广场等空旷公配套设施改建成相配套应急避难场增强城市综合防护功提高区域防灾减灾力保护民群众生命财产安全维护社会稳定
323项目建设鹏完善防灾救灾体系建设谐安全滨海旅游镇需
鹏新区29418方公里辖区范围分布着亚湾核电站鹏LNG中海油天然气接收站葵涌洞光汇油库等型基础设施旦受战争然灾害等击势必会新区居民带严重次生灾害新区亟需建设类应急避难场完善防灾救灾体系确保社会济持续快速健康发展
项目处鹏办事处位鹏新区理中心位置距离鹏LNG中海油天然气接收站仅4KM建设整鹏新区防灾救灾体系完善具重意义
外鹏中心区面积8方公里常住流动口均保量约35万口密度较着鹏半岛旅游业逐步发展城市化进程加快鹏办事处口数量断增加鹏办事处现鹏市政广场鹏华侨中学纪念碑公园鹏中心学作现四应急场均未设置应急避难配套设施应急避难场供需矛盾日趋严重迫切需建设新配套设施更加完善城市应急避难场
综述项目建设极必
第4章 项目建设条件分析
41然条件
411理位置
项目位深圳市鹏新区鹏办事处鹏市政广场北中山路东二号路西面街头游园东侧3栋商业建筑 建设场址势坦空间开阔块较规场址周边环境良交通便利
412气候条件
项目区域属南亚热带季风气候日充足热量丰富终年均气温225℃高20℃达6月 ((4月10月)雨量充沛明显干湿季分降水集中39月年均降雨1900 mm左右常年风较般79月风天气稍39月月相湿度8084间余月70左右累年月相湿度均78全年基霜
413形貌条件
项目场址整体势坦属山体滑坡泥石流等然灾害易发段基南侧鹏河流易排水周边区域均较低建筑存跨塌危险符合应室外应急避难场选址求
42社会环境简况
项目位鹏新区鹏办事处鹏新区深圳市功新区位深圳东南部三面环海东亚湾惠州接壤西抱鹏湾遥香港新界辖区面积607方公里中陆域面积302方公里约占深圳市六分辖鹏南澳葵涌三办事处25居委会总口约18万
鹏办事处位深圳鹏新区中部辖区总面积7624方公里辖鹏鹏城岭澳水头布新王母沙7社区总口329万改革开放鹏办事处项事业较发展：引进100家外商投资企业形成工业体系开发四景区40景点兴建批旅游服务设施年吸引数十万游观光游览树立天蓝海碧青山绿花红城美鹏新形象先评全国城镇建设示范镇国家卫生镇全国村镇建设示范镇 中国城镇科学建设百强先进单位全国城镇优美乡镇誉深圳氧吧
43交通条件
鹏市政广场北中山路东二号路距离盐坝高速仅6公里外交通条件较便利建设场址势坦空间开阔十分便作应急避难场时员集散组织
44现状建设情况
鹏市政广场占面积15公顷沉式广场现状建设情况良广场铺装面积10000方米南侧栋建筑面积1000米建筑目前供市民集会休闲没设置应急避难配套设施广场北侧中山路道路红线宽度30米西侧街头游园设置健身设施座型公厕东侧排商业建筑
南侧建筑物 广场铺装
西侧街头游园 东侧商业建筑
第5章 规模定位承载容量分析
51规模定位
鹏市政广场应急避难场位鹏新区鹏办事处中心区规划总面积15公顷扣台阶建筑物倒塌影响面积剩余效面积1公顷深圳应急避难场分级标准该应急避难场属街道级Ⅲ级应急避难场发生灾害时短期（3天左右）供受灾员时避难
52服务范围象
根深圳市应急避难场专项规划（20102020年）鹏市政广场应急避难场属室外固定避难场受规模位置影响服务半径取1500米左右Ⅲ级避难场灾难预警515分钟应达求结合鹏市政广场身区位确定服务象鹏办事处中心区居民
53承载容量分析
531估算方法
应急避难场设计必须确定员承载容量作计算种设施容量数面积进行应急组织理
应急避难员容量应式计算：
C＝A÷Am
式中C——应急避难员容量（）
A——效利面积（㎡）
Am——应急避难均效面积（㎡）
532容量估算
根深圳市应急避难场专项规划（20102020年）鹏市政广场应急避难场属室外固定避难场避难员均效面积宜23㎡
应急避难员容量：
应急避难员容量效利面积÷应急避难均效面积
10000方米÷2~3方米3333~5000
外震应急避难场场址配套设计（GB 21734 — 2008）求避难员均居住面积应15㎡考虑鹏市政广场约提供居住面积6000㎡左右推算容纳应急避难员容量应超4000
综考虑次设计鹏市政广场应急避难场应急避难员容量暂定3500
第6章 工程规划建设方案
61指导思想
邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观构建谐社会宗旨坚持执政民民生命财产安全放首位政府领导统筹规划预防属理方针科学规划建设应急避难场全面提升区域应突发公事件综合力限度减少突发灾害性事件造成员伤亡财产损失济社会全面协调持续发展构建谐鹏提供安全保障
62规划原
（1）
民群众生命财产安全准绳充分考虑场址现状情况附作应急物资储备实际条件建设安全应急避难场
（2）科学设计
应急避难场作城市防灾减灾体系重组成部分应具抵御灾种力
（3）灾结合综合利
现设施中增加防灾救灾设施满足避难场条件时正常发挥功灾时作避难场二者兼顾互矛盾
63规划建设目标
灾结合综合利原通现鹏市政广场进行改造建设增加防灾救灾设施达Ⅲ级应急避难场标准
64总体规划布局
641总体构思
鹏市政广场应急避难场托已建鹏市政广场进行相关改造建设作避难广场设计布置应影响作市政广场正常次设计拟充分利市政广场现建筑设施通增加应急避难配套设施构建功齐全应急避难场
642功分区
鹏市政广场应急避难场根Ⅲ级应急避难场标准满足基设施应急避难场考虑广场身性质功建设应急设施应广场设施景观协调互补场址已硬化场身条件十分优越需量投入建构筑物相关工程场进行应急避险相关功分区建设相应配套设施
根现建设情况深圳应急避难场分级标准鹏市政广场应急避难场划分五功区——生活安置区应急理区医疗救护区水电供应区应急协调区五功区相互协调构建鹏市政广场应急避难体系
1生活安置区
生活安置区设置市政广场体铺装区域规划面积7100㎡划定6应急篷宿区应急篷宿区面积1000㎡计搭建3*4M救灾专帐篷约400顶容纳3500左右应急住宿
应急篷宿区间部防火卫生防疫求设置通道配置灭火器材
2应急理区
应急理区设置市政广场南侧现状建筑物建筑面积1000㎡包括应急指挥中心应急物质储备仓库物质食品发放中心
（1）应急避难指挥中心
设置广场南侧现状建筑东侧部分建筑面积约200㎡时负责广场日常理工作发生震者突发性城市灾害成应急避难场指挥中心设指挥调度中心监控室整应急避难系统核心负责全面调动指挥协调整系统快速效运行
（2）应急物质储备仓库
设置广场南侧现状建筑西侧部分建筑面积约200㎡储备棉帐篷等应急物资发电机饮水净化系统灭火器等应急设备器材
（3）物质食品发放中心
物质食品发放中心设置广场南侧现状建筑舞台建筑面积550㎡负责应急状态避难员应急物质食品发放
3水电供应区
设置广场南侧现状建筑东侧停车场规划面积650㎡灾害发生时负责场避难员应急电力供水应急电力采燃油发电机市政供电应急供水采蓄水池市政供水
4医疗救护区
鹏市政广场应急避难场属第Ⅲ等级应急避难场根相关规定需配置应急医疗救护点低配置面积300㎡次设计广场东南侧设置处应急医疗救护区占面积约360㎡紧急情况搭建10顶左右医疗救护帐篷负责避难员应急医疗救护避难场卫生防疫工作
5应急协调区
应急协调区设置市政广场西侧利现街头游园作应急避难员活动场应急厕设置区域外应急协调区作应急避难员集散缓区
65应急交通组织
651．交通组织原
1应急交通组织必须满足员紧急集散避难期生活勤保障等方面需
2应急交通组织应量利现铺道路做技术行济合理量减少现建设破坏
3应急交通组织明确分级功区组织级路网中采环状布局便种市政线铺设
652．应急通道分级
（1）级应急通道
利市政广场北侧中山路东侧二号路作级应急通道承担应急状态员集散物质运输
（2）二级应急通道
市政广场部划定环状6米宽通道作二级应急通道承担应急状态避难流交通组织
653．障碍设计
根城市道路建筑物障碍设计规范(JGJ502001)广场四侧设置72米宽障碍坡道（详见附件2鹏市政广场应急避难场面布局图）
66应急设施项目建设
661应急标识
应急避难场外围交通道口设置应急避难场指引标志标明方致距离明确应急避难场方位应急避难场部功区部道路分界处设置指示标志应急避难道路边草坪建筑物附设置应急厕应急篷宿区应急指挥中心等标志明确该功区途
662应急电力
1应急电源
项目规划两套电源新建电力网连接中山路现市政供电线路二水电保障中心配备2台功率150KW燃油发电机备电力中断时确保应急明广播监控等设施电
2供电线路
分广场东西两侧铺设供电中山路市政供电线路引电广场四周铺设供电支接通广场东西两侧供电外供电应接入水电保障中心确保市政供电中断时发电机供电
3应急明
市政广场现状未设置明路灯次设计广场设置4套户外高杆灯便夜间光线足情况避险员提供明服务外配备功手提式应急灯900套
663应急排水
1应急供水
供水需求量：饮水量3L(·日)生活水量10L(·日)该避难场计容纳3500日需饮水105吨生活水35吨该避难场Ⅲ级避难场应急供水需考虑3天储备需储备315吨饮水105吨生活水
供水水源：项目规划两套水源新建供水网连接中山路现市政供水二水电保障中心修建座容量150立方米埋式蓄水池配套加压抽水设备外考虑应急物资储备仓库储备定数量成品瓶装饮水应急
供水网：分广场东西两侧铺设DN100水中山路市政水引水广场四周铺设DN50水支接通广场东西两侧水外广场东侧水应接入蓄水池蓄水池铺设条DN50水应急厕广场西侧水应分出条DN50水支应急厕
饮水净化设备：篷宿区2台饮水净化设备计算需配备12台饮水净化设备购置饮水净化设备应具备加热功
2应急排水
应急排水网采雨污分流制设置
雨水系统：利广场现排水暗沟
污水系统：该项目污水应急厕产生污水次设计结合应急厕修建容量200立方米化粪池新建污水道化粪池处理污水排入中山路市政污水
664应急广播监控
1应急广播系统
购置移动广播系统应急指挥中心控制覆盖整广场灾两发生灾情时应国家关规定时灾民发布灾情等关信息灾民开展防灾减灾避难应急救互助宣传教育制止灾难谣言传播稳定避难场秩序时广场开展题活动时播放背景音乐烘托广场活动气氛
2应急监控系统
鹏市政广场重部位通道篷宿区流集中区设置监控点安装监控设备方便掌握整广场情况配合开展应急指挥宣传治安保卫工作时该监控系统作广场安全保卫设施广场安全防范提供力保障监视器机设置应急指挥中心
665应急厕
应急状态方面采鹏市政广场西侧街头游园公厕做应急方面利西侧街头游园现状开敞空间集中新建暗坑式应急厕灾害发生时掀起盖板搭起维护蹲位150设置该避难场避难容量3500计设置70蹲位附设水系统化粪池
666应急医疗救护
鹏市政广场应急避难场属Ⅲ级应急避难场根相关规定需配置应急医疗救护点低配置面积300㎡次设计广场东南侧设置处应急医疗救护区占面积约360㎡紧急情况搭建10顶左右医疗救护帐篷负责避难员应急医疗救护避难场卫生防疫工作
667应急物资储备
项目利广场南侧现状建筑设置面积约200㎡应急物资储备仓库储备棉帐篷等应急物资发电机饮水净化系统灭火器等应急设备器材外鹏市政广场西北侧鹏办事处（原新区委会院）设置处50㎡应急物资储备仓库现储备少量帐篷棉协调做项目享储备仓库
食品药品储存受保质期约束建议项目行购买存储拟采取周边500米范围型商场药店协商储备措施现场踏勘走访鹏市政广场周边500米范围型商场岁宝百货惠联百货华润万家超市开业药店2家海王星辰药房
建议应急食品岁宝百货惠联百货华润万家超市协商提供储备应急药品2家海王星辰药房协商提供储存定期进行更换确保超保质期存储药品食品实际损耗仅需予相关单位定济补偿
应急避难场设施设备物质购置览表
序号
设施设备名称
单位
数量
备 注
应急设施设备
1
应急监控系统
套
1
2
应急广播系统
套
1
3
应急指挥中心办公设备
套
1
电脑桌椅等
4
发电机
台
2
150千瓦
5
应急明灯
套
900
功手提式
6
手提式灭火器
50
二
应急储备物质
1
雨衣雨鞋
套
500
2
帐篷
顶
450
3
饮水净化系统
套
12
4
应急棉
床
3500
5
应急食品
项
1
周边型商场协商储备计入购置费补偿金
6
应急药品
项
1
周边药店协商储备计入购置费补偿金
合计
5419
第7章 项目建设环境影响评价
71环境质量标准
1）中华民国环境保护法（1989年12月26日）
2）中华民国水污染防治法（1996年5月15日）
3）中华民国水土保护法（1991年6月）
4）中华民国水污染防治法实施细（2000年3月）
5）建设项目环境保护理条例（1998年11月29日）
6）广东省建设项目环境保护理条例（1997年9月22日）
7）深圳济特区环境保护条例（2000年3月3日）
8）深圳济特区水土保护条例（1997年2月26日）
9）深圳济特区环境噪声污染防治条例（1997年12月）
10）关发布广东省方标准<水污染物排放限值><气污染物排放限值>通知（粤环2001141号2001年9月20日）
72环境质量现状
1．空气环境质量现状
鹏城区空气环境质量总体符合国家环境空气质量二级标准已受酸雨污染
2 表水环境质量现状
项目范围没成规模水体
3．声环境质量现状
项目区域噪声达标率100％低城市区域环境噪声二类标准
73项目建设环境影响
根项目实施阶段（施工期运营期）污染表现污水噪声固体废弃物等方面污染量限环境影响
731项目施工期环境影响分析
施工噪声：施工期噪声源施工机械运输车辆施工程中产生噪声强度位室外施工周边居民产生良影响尤夜间施工
施工扬尘：项目施工扬尘源土石方挖掘堆放混凝土搅拌建筑物料现场搬运堆放运输等施工活动着施工活动结束施工扬尘污染基消失
固体废弃物：施工期间固体废弃物包括安装工程脚料施工员生活垃圾两类该项目工程量产生固体废弃物限环保部门求进行分类集中运送指定点处理
施工结束施工期影响结束
732项目运营期环境影响分析
生活污水：该项目工业废水等产生排放废水生活污水该项目位深圳市东部生态组团环境敏感度高项目产生污水必须达标排放
固体废弃物：运营期固体废物分生活垃圾医疗垃圾项目建垃圾收集点生活垃圾收集集中填埋环境影响较医疗垃圾属特种垃圾应集中送资质危险废物处理机构处理
74项目环境污染防治措施
741施工期环境污染防治措施
项目建设施工期间污染物源：施工期机械噪声扬尘生活污水固体废弃物等均会周边区域气环境生活环境道路交通附居民日常生活造成定影响施工单位施工前必须环保理部门办理关手续环保部门求采取必降噪抑尘措施时清理外运建筑垃圾减少环境利影响
742 运营期间环境保护措施
固体废弃物处理：
①医疗垃圾属特种垃圾医疗废物应集中送资质危险废物处理机构处理意倾倒生活垃圾排放
②生活垃圾专收集集中运垃圾处理厂处理
废水处理：
该项目工业废水等产生排放废水生活污水污水化粪池处理通污水道道排入中山路市政污水网
75环境影响综合评价结
751施工期环境影响评价
项目施工期会产生施工扬尘施工噪声固体废弃物等污染物妥善处理会周边环境造成良影响建设单位施工单位施工时严格执行国家建设施工环境保护理规定切实采取述环保措施项目建设周边环境产生影响降低样环境影响完全接受
752运营期环境影响评价
项目运营期间环境影响生活污水固体废弃物（包括生活垃圾医疗垃圾）生活污水化粪池处理达排放标准固体废弃物专统分类收集处理项目切实做述项环保措施周边环境影响会环境造成影响
第8章 项目组织理实施
81组建项目实施理机构
根鹏新区安排项目前期工作鹏办事处城市建设办负责具体工作包括委托咨询单位编制项目建议书方案设计等工作建设方案须报新区初步审查报区发财局专家组审查意实施实施工作鹏办事处负责落实社区配合
82建设阶段容
根基建设程序规定基建设阶段包括：项目前期工作阶段→勘察设计工作阶段→建设准备阶段→建设实施阶段→竣工验收阶段
结合项目实际情况项目阶段工作容考虑：
1）前期工作阶段：编制项目建议书报部门审批立项组建项目理机构
2）勘察设计工作阶段：勘察设计工作委托具相应资质单位完成包括详细勘察初步设计施工图设计
3）建设准备阶段：委托监理单位开展监理准备施工场施工水电等条件组织招标采购选定承包单位签订承包合
4）建设实施竣工验收阶段：承包单位合求组织施工监理单位工程质量进度投资施工安全进行监理建设单位施工程进行理合规定标准进行验收
83建设进度计划
项目进度计划控制工期：确保2014年10月底前全面完成建设工作阶段进度计划安排表：
项目进度计划表
项目阶段
项目工作周期(月)
2013年
2014年
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1前期工作阶段
2勘察设计阶段
3建设准备阶段
4施工验收阶段
根进度计划工作阶段进度安排：
1）前期工作阶段：时间2013年11月～12月
2）勘察设计工作阶段：时间2014年1月～3月
3）建设准备阶段：时间2014年4月～5月
4）建设施工竣工验收阶段：时间2014年6月～10月
第9章 投资估算资金筹措
91投资估算
1）投资项目行性研究指南2002年3月出版
2）深圳市建筑工程综合价格
3）深圳市安装工程综合价格
4）深圳市建设工程价格信息
5）深圳市建设工程技术济指标（2006）
6）深圳市建筑工程造价理站颁布新价格信息关制造厂家（承销商）报价
7）国家深圳市关工程建设费标准规定
8）建设单位提供关文件资料
92投资估算方法
根项目具体情况鉴区期类项目资料参考2006年深圳市建设工程技术济指标采单位指标法进行投资估算编制
921项目总投资构成
1根国家相关规定项目总投资＝项目工程建安费+工程建设费+基预备费
2建安工程费采指标估算法参考区类工程技术济指标进行估算
3工程建设费根物价部门公布收费标准计取
4基预备费工程建设费工程建设费5％计取
922 工程建设费计算说明
A．建设单位理费基建设财务理干规定（财建［2002］394号）计取
B．工程建设设计费工程勘察设计收费标准（2002年修订）建设项目建安工程费基数插法计取
C．工程勘察费暂工程建设设计费30计取
D．概预算编制费粤价函[2011]742号施工阶段全程造价控制建安费03计取
E．工程招标代理费粤价[2002]386号建安工程费082计取
F．工程招标交易服务费深价[1999]130号建安工程费014计取
G．施工图审查费粤建设函［2004］353号文设计勘察费10计取
H．竣工图编制费工程勘察设计收费标准（2002年修改）基设计费8计取
I．工程建设监理费深圳市物价局深圳市建设局文件深圳市工程建设监理费规定（深[2000]183号）建安工程费35计取
J．工程安全监督费深物价[1994]129号建安工程费01计取
K．工程保险费深圳市关规定建安工程费01计取
L．工程前期咨询费计价格[1999]1283[2002]125号文计取前期项目建议书编制费
93投资估算
鹏市政广场应急避难场建设项目估算投资18537万元
931 项目工程建安费
工程建安费览表
序号
分部分项工程
工程量
单位
单价（元）
合价 （万元）
备注
场改造土石方工程
2200
1
障碍坡道
7
处
20000
1400
含防护栏杆
2
面破修复
1
项
80000
800
二
应急设施设备
13285
1
应急标识
20
套
40000
400
2
应急供电
3050
高杆路灯
4
套
10000
400
电缆铺设
600
米
100
600
燃油发电机
2
台
80000
1600
150千瓦
应急明灯
900
套
50
450
功手提式
3
暗坑式厕
1
项
150000
1500
70蹲位
4
应急指挥设备
1000
办公设备
1
项
30000
300
电脑桌椅等
应急广播系统
1
套
20000
200
应急监控系统
1
套
50000
500
5
应急供水
2200
供水线
600
米
150
900
蓄水池
1
200000
1000
200立方米
饮水净化系统
12
套
2500
300
具备加热功
6
应急排污
700
化粪池
1
50000
500
排污线
100
米
200
200
7
应急物质
4435
救灾帐篷
450
顶
300
1350
应急棉
3500
床
80
2800
雨衣雨鞋
500
套
50
250
手提式灭火器
50
70
035
应急食品
1
项
——
——
周边型商场协商储备计入购置费补偿金
应急药品
1
项
——
——
周边药店协商储备计入购置费补偿金
合计
15485
932工程建设费
工程建设费览表
序号
费名称
计算
费率标准
总价（万元）
1
建设单位理费
建安工程费
15％
233
2
工程前期咨询费
[1999]1283[2002]125号文
——
150
3
工程设计费
建安工程费
4％
620
4
工程勘察费
建安工程费
12
186
5
施工图审查费
工程设计费+工程勘察费
10
081
6
工程建设监理费
建安工程费
35
543
7
工程招标代理费
建安工程费
082
127
8
工程招标交易服务费
建安工程费
014
022
9
概预算编制费
建安工程费
03
047
10
工程保险费
建安工程费
010
016
11
工程安全监督费
建安工程费
010
016
12
竣工图编制费
工程设计费
8
050
13
建设单位应付费
建安工程费
05
078
合计
2169
933预见费
项目实施程中发生难预料支出规定需事先预留基预备费费率取5％计（15485+2169）×5883万元
934项目投资估算汇总
项目投资估算汇总表
序号
费名称
估算价格（万元）
1
工程建设费
15485
2
工程建设费
2169
3
预见费
883
4
项目总投资
18537
94资金筹措
项目总投资18537万元拟鹏新区区财政全额拨款建设项目建设进度分期投入
项目计划进度工程2014年10月建成建设期12月投资需20132014年根项目建设进程期投入
第10章 维护理费分析
项目属公益事业项目追求社会效益目标非赢利性公益事业模式仅维护理费做出初步测算进行计算时考虑建筑物设备折旧供关部门项目持续性做出判断
项目维护理成包括：维检费应急物质储备补偿费含设施设备折旧费
1．维检费
应急避难场道路线沟渠蓄水池等公设施应急设备进行维护检修等花费费工程建安费1％计年约需155万元
2．应急物质储备补偿费
项目应急食品拟周边型商场提供储备现场踏勘鹏市政广场周边500米范围型商场岁宝百货惠联百货华润万家超市年底开业应急药品拟周边药店提供储存现场踏勘鹏市政广场周边500米范围药店2家海王星辰药房
商场药店储备食品药品需占定量营资金需投入力定期储备进行更换确保超保质期需予定济补偿该济补偿需商场药店协商确定次计算暂定：食品储备补偿费2万元年药品储备补偿费3万元年
维护理费详见表：
序号
项 目
单位
数量
单价
（万元）
合价
（万元）
1
维检费
项
1
155
155
2
应急食品储备补偿费
项
1
200
200
3
应急药品储备补偿费
项
1
300
300
合计
655
述匡算数鹏市政广场应急避难场正常年份年维护理费支出约655万元
第11章 综合效益评价
项目建成纳入鹏新区防灾减灾体系紧急情况免费市民开放直接济效益项目效益表现社会效益潜济效益方面
111社会效益分析
项目建成进步完善城市防灾减灾体系充实市民紧急避难容量需求稳定社会构建谐鹏提升城市形象推动鹏济建设社会义精神文明建设做出积极贡献
112济效益分析
该项目作城市基础设施重组成部分鹏城市发展提供必备安全保障招商引资创造良投资环境项目潜济效益较
113效益评价
分析出项目仅具良社会效益时具定济效益说明项目成立项目建成满足市民紧急避难需求确保民群众生命财产安全紧急情况维护社会稳定时构建谐鹏稳定社会秩序改善城市居民生活条件提高鹏形象做出重贡献
第12章 结建议
121结
建立抗灾减灾应急避难场认真贯彻落实突发事件应法全面履行政府职重方面加强社会理公服务重容时积极应突发公事件限度减少民群众生命财产损失必然求项目建设符合执政民政府科学发展观执政理念够加强鹏办事处应灾害事件力彰显政府处理灾害事件力项利民便民服务民实现广民根利益工程
章节该项目建设条件建设必性环境评价建设规模工程设计方案实施计划投资估算资金源等进行综合性研究证通章节述鹏市政广场应急避难场建设极必切实行项目实施改变鹏办事处投资环境精神面貌推动方济发展提升鹏形象稳定鹏社会秩序推动构建谐鹏进程具积极意义
项目建设必技术行济合理建议快实施
122建议
1项目建议书报出建议建设单位快组织评审便阶段工作提供
2国关设计验建设条件情况市政线需开挖项目子工程应步实施避免反复开挖铺装造成必投资浪费
3建议项目法指派专门负责监督协调项目施工施工队工作展开提供便利加强施工场理确保施工期间安全
4项目属利现广场进行改造具备应急避难场功改造工程建议早做调配计划量缩短影响现广场正常周期
5应抓紧项目实施条件允许情况量缩短建设周期该工程早日投入实施程中精细算做项目理工作力争达投资省质量见效快投资效果
6项目建成落实专门部门加强理建立健全避难场理制度加强应急避难场应急设备设施日常日常维护保养确保紧急情况民众应急避险需求
附 件
附件1鹏市政广场应急避难场建设范围图
附件2鹏市政广场应急避难场面布局图
附件1鹏市政广场应急避难场建设范围图
附件2鹏市政广场应急避难场面布局图
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