XX街道贫困动态监测预警帮扶工作方案
全面落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见精神XX街道脱贫监测户边缘户种突发特殊原导致返贫致贫情况进行常态监测时预警精准动态帮扶提供根XX县贫困动态监测预警帮扶工作方案结合办实际特制定方案
工作目
边缘户实施动态监测预警帮扶防止新增贫困口确保落户掉脱贫监测户实施动态监测预警帮扶确保脱贫户稳定脱贫返贫
二动态监测预警帮扶象
村XXXX社区纳入监测范围分2019年贫困退出验收时摸排XX户脱贫监测户X户边缘户月动态调整时摸排新增脱贫监测户边缘户等
（）脱贫监测户指均纯收入低5000元返贫风险已脱贫口返贫风险病学灾意外事产业发展失败业稳等脱贫验收均纯收入低5000元收入源稳（赠予转移性收入较家庭成员病残疾等）排查发现存突出问题已脱贫户作监测象
（二）边缘户指均纯收入低5000元致贫风险非贫困户致贫风险病学灾意外事等造成家庭负担重影响基生活生产资料损失劳动力丧失住房损毁等原落实两愁三保障回头排查确定非建档立卡特殊困难户作边缘户边缘户需进行认定严格国扶办规定程序进行认定
三工作开展时间
2020年3月2020年12月
四监测容
贫困户超六脱贫标准脱贫监测户边缘户等家庭口住房教育医收入业安全饮水生活状态等变化情况进行监测
（）家庭重变重点监测家庭成员劳动力变化灾祸患造成家庭重济损失等情况
（二）两愁重点监测营性收入工资性收入转移性收入财产性收入否出现异常情况
（三）三保障
1住房安全重点监测唯住房否灾受损年久失修等情况
2教育保障重点监测政策补助否落实家庭教育支出等情况
3医疗保障重点监测否参保慢性重疾病病费费等情况
（四）三
1安全饮水重点监测水质达标水量保障等情况
2生活电重点监测生活电
3广播电视情况重点监测广播电视信号监测电视需求否电视
监测容项出现异常监测员应立进行风险预报
五工作步骤流程
监测务村（社区）设立监测点相关部门相关村（社区）进行监测
（）成立机构街道成立工委书记街道办双组长财政民政农业等相关部门村支部书记（第书记）相关社区支部书记成员贫困动态监测预警帮扶工作组监测务村（社区）成立村（社区）支部书记站长（贫困村村支部书记第书记双站长）村（居）委会副站长脱贫监测户帮扶责边缘户结帮扶街道领导结监测员村（居）委会委员（贫困村含驻村工作队队员）村（居）民组组长（村（居）民代表）驻点监测员贫困动态监测预警帮扶工作站村（居）民组（邻组）建立监测点结监测员负责踪监测结脱贫监测户边缘户驻点监测员负责监测点范围动态摸排符合监测预警帮扶条件已脱贫户普通农户程序村（社区）报街道街道研究确定结联系帮扶员监测员纳入动态监测预警帮扶象程序报县贫困动态监测预警帮扶工作领导组确定
（二）确定象
1摸排报村（社区）两委贫困村驻村工作队时掌握农户生产生活情况根脱贫监测户边缘户认定条件2019年两摸底基础时提出疑似问题户定时组织召开员干部群众代表会疑似问题户进行评定初定监测象报街道贫困动态监测预警帮扶工作组
2初核认定街道贫困动态监测预警帮扶工作组派逐户进行核实研究确定街道监测象明确监测象结联系员结监测员已帮扶干部脱贫监测户街道领导班子成员负责结联系原帮扶干部负责结监测没帮扶干部边缘户街道领导班子成员负责结帮扶结监测报县贫困动态监测预警帮扶领导组相关村（社区）3月15日前贫困动态监测象名单（附件2）报街道脱贫办（联系：XX电话：XX邮箱：XX@XXcom）
3终确定县动态监测预警帮扶领导组办报监测象进行抽查复核研究决定办终监测名单
监测象申请结果暂公示贫困动态监测预警帮扶象结合月贫困口动态理进行动态调整国家系统开通相关功录入系统
（三）入户监测名监测员负责监测5户月10日前入户监测农户月家庭口收入住房教育医业安全饮水生活状态等变化情况根监测象两愁三保障三实现情况存突出问题提出预警风险点填写XX县贫困动态监测预报表（附件3）双方签字确认
（四）预警帮扶
1村级预报相关村（社区）贫困动态监测预警帮扶工作站核实监测情况预警风险点汇总报街道贫困动态监测预警帮扶工作组
2街道预警街道贫困动态监测预警帮扶工作组汇总核实相关村（社区）贫困动态监测预警帮扶工作站报情况（附件3）召开专题会逐户分析研究监测情况预警风险点结合监测象家庭实际情况确定预警象预警象村（社区）责街道统筹标补短资金时救助等方式迅速整改问题街道力解决提出整改措施责单位建议填写XX县动态监测预警帮扶工作台账（附件4）月15日前附件3附件4报县动态监测预警帮扶领导组
3街道抽查动态监测预警帮扶领导组汇总相关村（社区）贫困动态监测预警帮扶工作组报动态监测预警帮扶工作台账预警名单分项派专进行抽查核实组织相关部门召开专题会逐户逐项分析研究缺啥补啥原10日制定整改方案明确整改单位整改责落实相应帮扶措施社会保障政策统筹安排帮扶责汇总街道村（社区）两级动态监测预警帮扶工作台账月15日前报县动态监测预警帮扶工作领导组
（五）解预警相关部门相关村（社区）组织力量3月完成住房问题整改1月完成收入问题医疗问题安全饮水问题整改10日完成义务教育问题生活电问题整改7日完成广播电视问题整改中脱贫监测户风险问题必须2020年6月底整改完成监测员监测户预警风险整改落实情况进行初验村（社区）进行核实台账中时销号解预警街道动态监测预警帮扶工作领导组进行抽查核实
（六）完善档案监测机构监测台账佐证资料等相关材料进行规范整理建立户档监测档案
六工作求
（）强化领导高度重视相关部门相关村（社区）动态监测预警帮扶列入重工作日程负责志亲抓亲部署分负责志具体抓制定具体实施方案落实专推动落实贫困监测站遴选责心强熟悉农村工作志作监测员确保监测工作做实做细
（二）明确责务实推进街道动态监测预警帮扶工作领导组全面加强工作领导业务指导街道领导干部监测象监测数真实性负责季度监测象走访次时掌握监测象生产生活情况监测站贫困户脱贫标准逐户进行核查甄建立监测台账绝允许胡编乱造
（三）严肃纪律逗硬考核街道脱贫办定期动态监测预警帮扶工作进行检查紧盯监测象精准监测数属实政策落实位等突出问题时通报督促整改位纳入年度目标考核
附件：
1XX街道贫困动态监测预警帮扶工作领导组名单
2XX县贫困动态监测象名单
3XX县贫困动态监测预报表
4XX县贫困监测预警帮扶工作台账
附件1
XX街道贫困动态监测预警帮扶工作
领导组成员名单
组长：XX 工委书记
XX 工委副书记街道办
副组长：XX 工委副书记
XX 宣传统战委员街道办副
成 员：XX 工委
XX 工委副书记纪工委书记监察室
XX 组织委员街道办副
XX 政法委员街道办副
XX 武装部长街道办副
XX 街道办副
XX 街道办副
XX 农业服务中心
XX 财政长
XX 民政长
XX 社中心
XX 农业服务中心工作员
XX 村建中心
XX 农业服务中心工作员
村XXXX社区支部书记
领导组设办公室街道农业服务中心XX兼办公室农业服务中心脱贫办员成员具体负责日常事务领导组交办工作
附件2：
XX街道贫困动态监测象名单
填报单位： 填报时间： 年 月 日
县（市区）
乡镇（街道）
行政村
组
户姓名
家庭口
农户属性
致贫返贫风险
结联系帮扶员
结监测员
备注
填表说明：12019年两摸底中录入系统边缘户脱贫监测户必须全部纳入监测象根实际情况适新增2农户属性包括脱贫户边缘户3致贫返贫风险录入系统致新增必须细致描述4脱贫监测户乡镇（街道）领导班子成员负责结联系原帮扶干部负责结监测边缘户乡镇（街道）领导班子成员负责结帮扶结监测53月15日前表附件3附件4时报
XX县贫困动态监测预报表
填报时间： 年 月 日
基情况
监测容
农户签字
县（市区）
乡镇（街道）
行政村
组
户姓名
家庭口
农户属性
家庭发生重变
两愁
三保障
三
家庭纯收入源
住房保障
医疗保障
教育保障
安全饮水
生活电
广播电视
风险说明
劳动力变化
重济损失
风险说明
营性收入否存风险
工资性收入否存风险
转移性收入否存风险
财产性收入否存风险
风险说明
灾损失
年久失修
风险说明
否参保
慢性病
重疾病病
付费否
风险说明
家庭教育支出否承受
风险说明
水质否达标
水量保障
否生活电
否广播电视信号
监测员（签字）：
填表说明：1表月填报2表针脱贫监测户边缘户监测员填写时户表现场签字乡村分级汇总3农户属性包括脱贫户边缘户4监测容方根风险实际发生情况填写否5风险说明进行具体描述（具体时事）
附件4
XX县贫困动态监测预警帮扶工作台账
填报单位： 填报时间： 年 月 日
县（市区）
乡镇（街道）
行政村
组
户姓名
家庭口
农户属性
预警风险
整改措施
整改时限
责单位
责
解预警时间
备注
填表说明：1表月填报针预警户2农户属性包括脱贫户边缘户3预警风险整改措施进行详细描述预警风险乡村通标补短资金时救助等方式整改乡级实力整改提出整改措施责单位建议4整改时限严格文件规定整改时限填写解预警时间乡村核实销号时间填写
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全面落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见精神XX街道脱贫监测户边缘户种突发特殊原导致返贫致贫情况进行常态监测时预警精准动态帮扶提供根XX县贫困动态监测预警帮扶工作方案结合办实际特制定方案
工作目
边缘户实施动态监测预警帮扶防止新增贫困口确保落户掉脱贫监测户实施动态监测预警帮扶确保脱贫户稳定脱贫返贫
二动态监测预警帮扶象
村XXXX社区纳入监测范围分2019年贫困退出验收时摸排XX户脱贫监测户X户边缘户月动态调整时摸排新增脱贫监测户边缘户等
（）脱贫监测户指均纯收入低5000元返贫风险已脱贫口返贫风险病学灾意外事产业发展失败业稳等脱贫验收均纯收入低5000元收入源稳（赠予转移性收入较家庭成员病残疾等）排查发现存突出问题已脱贫户作监测象
（二）边缘户指均纯收入低5000元致贫风险非贫困户致贫风险病学灾意外事等造成家庭负担重影响基生活生产资料损失劳动力丧失住房损毁等原落实两愁三保障回头排查确定非建档立卡特殊困难户作边缘户边缘户需进行认定严格国扶办规定程序进行认定
三工作开展时间
2020年3月2020年12月
四监测容
贫困户超六脱贫标准脱贫监测户边缘户等家庭口住房教育医收入业安全饮水生活状态等变化情况进行监测
（）家庭重变重点监测家庭成员劳动力变化灾祸患造成家庭重济损失等情况
（二）两愁重点监测营性收入工资性收入转移性收入财产性收入否出现异常情况
（三）三保障
1住房安全重点监测唯住房否灾受损年久失修等情况
2教育保障重点监测政策补助否落实家庭教育支出等情况
3医疗保障重点监测否参保慢性重疾病病费费等情况
（四）三
1安全饮水重点监测水质达标水量保障等情况
2生活电重点监测生活电
3广播电视情况重点监测广播电视信号监测电视需求否电视
监测容项出现异常监测员应立进行风险预报
五工作步骤流程
监测务村（社区）设立监测点相关部门相关村（社区）进行监测
（）成立机构街道成立工委书记街道办双组长财政民政农业等相关部门村支部书记（第书记）相关社区支部书记成员贫困动态监测预警帮扶工作组监测务村（社区）成立村（社区）支部书记站长（贫困村村支部书记第书记双站长）村（居）委会副站长脱贫监测户帮扶责边缘户结帮扶街道领导结监测员村（居）委会委员（贫困村含驻村工作队队员）村（居）民组组长（村（居）民代表）驻点监测员贫困动态监测预警帮扶工作站村（居）民组（邻组）建立监测点结监测员负责踪监测结脱贫监测户边缘户驻点监测员负责监测点范围动态摸排符合监测预警帮扶条件已脱贫户普通农户程序村（社区）报街道街道研究确定结联系帮扶员监测员纳入动态监测预警帮扶象程序报县贫困动态监测预警帮扶工作领导组确定
（二）确定象
1摸排报村（社区）两委贫困村驻村工作队时掌握农户生产生活情况根脱贫监测户边缘户认定条件2019年两摸底基础时提出疑似问题户定时组织召开员干部群众代表会疑似问题户进行评定初定监测象报街道贫困动态监测预警帮扶工作组
2初核认定街道贫困动态监测预警帮扶工作组派逐户进行核实研究确定街道监测象明确监测象结联系员结监测员已帮扶干部脱贫监测户街道领导班子成员负责结联系原帮扶干部负责结监测没帮扶干部边缘户街道领导班子成员负责结帮扶结监测报县贫困动态监测预警帮扶领导组相关村（社区）3月15日前贫困动态监测象名单（附件2）报街道脱贫办（联系：XX电话：XX邮箱：XX@XXcom）
3终确定县动态监测预警帮扶领导组办报监测象进行抽查复核研究决定办终监测名单
监测象申请结果暂公示贫困动态监测预警帮扶象结合月贫困口动态理进行动态调整国家系统开通相关功录入系统
（三）入户监测名监测员负责监测5户月10日前入户监测农户月家庭口收入住房教育医业安全饮水生活状态等变化情况根监测象两愁三保障三实现情况存突出问题提出预警风险点填写XX县贫困动态监测预报表（附件3）双方签字确认
（四）预警帮扶
1村级预报相关村（社区）贫困动态监测预警帮扶工作站核实监测情况预警风险点汇总报街道贫困动态监测预警帮扶工作组
2街道预警街道贫困动态监测预警帮扶工作组汇总核实相关村（社区）贫困动态监测预警帮扶工作站报情况（附件3）召开专题会逐户分析研究监测情况预警风险点结合监测象家庭实际情况确定预警象预警象村（社区）责街道统筹标补短资金时救助等方式迅速整改问题街道力解决提出整改措施责单位建议填写XX县动态监测预警帮扶工作台账（附件4）月15日前附件3附件4报县动态监测预警帮扶领导组
3街道抽查动态监测预警帮扶领导组汇总相关村（社区）贫困动态监测预警帮扶工作组报动态监测预警帮扶工作台账预警名单分项派专进行抽查核实组织相关部门召开专题会逐户逐项分析研究缺啥补啥原10日制定整改方案明确整改单位整改责落实相应帮扶措施社会保障政策统筹安排帮扶责汇总街道村（社区）两级动态监测预警帮扶工作台账月15日前报县动态监测预警帮扶工作领导组
（五）解预警相关部门相关村（社区）组织力量3月完成住房问题整改1月完成收入问题医疗问题安全饮水问题整改10日完成义务教育问题生活电问题整改7日完成广播电视问题整改中脱贫监测户风险问题必须2020年6月底整改完成监测员监测户预警风险整改落实情况进行初验村（社区）进行核实台账中时销号解预警街道动态监测预警帮扶工作领导组进行抽查核实
（六）完善档案监测机构监测台账佐证资料等相关材料进行规范整理建立户档监测档案
六工作求
（）强化领导高度重视相关部门相关村（社区）动态监测预警帮扶列入重工作日程负责志亲抓亲部署分负责志具体抓制定具体实施方案落实专推动落实贫困监测站遴选责心强熟悉农村工作志作监测员确保监测工作做实做细
（二）明确责务实推进街道动态监测预警帮扶工作领导组全面加强工作领导业务指导街道领导干部监测象监测数真实性负责季度监测象走访次时掌握监测象生产生活情况监测站贫困户脱贫标准逐户进行核查甄建立监测台账绝允许胡编乱造
（三）严肃纪律逗硬考核街道脱贫办定期动态监测预警帮扶工作进行检查紧盯监测象精准监测数属实政策落实位等突出问题时通报督促整改位纳入年度目标考核
附件：
1XX街道贫困动态监测预警帮扶工作领导组名单
2XX县贫困动态监测象名单
3XX县贫困动态监测预报表
4XX县贫困监测预警帮扶工作台账
附件1
XX街道贫困动态监测预警帮扶工作
领导组成员名单
组长：XX 工委书记
XX 工委副书记街道办
副组长：XX 工委副书记
XX 宣传统战委员街道办副
成 员：XX 工委
XX 工委副书记纪工委书记监察室
XX 组织委员街道办副
XX 政法委员街道办副
XX 武装部长街道办副
XX 街道办副
XX 街道办副
XX 农业服务中心
XX 财政长
XX 民政长
XX 社中心
XX 农业服务中心工作员
XX 村建中心
XX 农业服务中心工作员
村XXXX社区支部书记
领导组设办公室街道农业服务中心XX兼办公室农业服务中心脱贫办员成员具体负责日常事务领导组交办工作
附件2：
XX街道贫困动态监测象名单
填报单位： 填报时间： 年 月 日
县（市区）
乡镇（街道）
行政村
组
户姓名
家庭口
农户属性
致贫返贫风险
结联系帮扶员
结监测员
备注
填表说明：12019年两摸底中录入系统边缘户脱贫监测户必须全部纳入监测象根实际情况适新增2农户属性包括脱贫户边缘户3致贫返贫风险录入系统致新增必须细致描述4脱贫监测户乡镇（街道）领导班子成员负责结联系原帮扶干部负责结监测边缘户乡镇（街道）领导班子成员负责结帮扶结监测53月15日前表附件3附件4时报
XX县贫困动态监测预报表
填报时间： 年 月 日
基情况
监测容
农户签字
县（市区）
乡镇（街道）
行政村
组
户姓名
家庭口
农户属性
家庭发生重变
两愁
三保障
三
家庭纯收入源
住房保障
医疗保障
教育保障
安全饮水
生活电
广播电视
风险说明
劳动力变化
重济损失
风险说明
营性收入否存风险
工资性收入否存风险
转移性收入否存风险
财产性收入否存风险
风险说明
灾损失
年久失修
风险说明
否参保
慢性病
重疾病病
付费否
风险说明
家庭教育支出否承受
风险说明
水质否达标
水量保障
否生活电
否广播电视信号
监测员（签字）：
填表说明：1表月填报2表针脱贫监测户边缘户监测员填写时户表现场签字乡村分级汇总3农户属性包括脱贫户边缘户4监测容方根风险实际发生情况填写否5风险说明进行具体描述（具体时事）
附件4
XX县贫困动态监测预警帮扶工作台账
填报单位： 填报时间： 年 月 日
县（市区）
乡镇（街道）
行政村
组
户姓名
家庭口
农户属性
预警风险
整改措施
整改时限
责单位
责
解预警时间
备注
填表说明：1表月填报针预警户2农户属性包括脱贫户边缘户3预警风险整改措施进行详细描述预警风险乡村通标补短资金时救助等方式整改乡级实力整改提出整改措施责单位建议4整改时限严格文件规定整改时限填写解预警时间乡村核实销号时间填写
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