8997+ 2020年涉外突发事件应急预案
1 总
11 编制目
建立健全xx处置涉外突发事件应急机制明确级政府关部门预防应涉外突发事件工作职责涉外突发事件工作应科学化规范化保障境外x公民机构境外国机构员生命财产安全合法权益维护国家安全利益社会稳定
12 编制
中华民国突发事件应法x省涉外突发事件应急预案xx突发事件总体应急预案外交部等中央六部门关处理涉外案件干问题规定等相关法律法规政策规定
13 适范围
预案适境外发生涉xx发生涉外突发事件应急处置工作涉国权国家外方针政策重问题中央国务院关规定办理
(1)境外涉突发事件境外发生造成x驻外员援外员劳务员留学员科研员x籍华侨侨团组织港澳台居民x公私出国(境)公民机构员伤亡财产损失突发事件
(2)x涉外突发事件x境发生造成外国公民外国驻x机构员伤亡财产损失突发事件
述境外涉x涉外突发事件生伴生耦合次生衍生突发事件
x发生涉侨涉港涉澳突发事件参预案关规定予处理
关国家进行联系交涉合作程中参缔结参加国际条约国际惯例办理
14 工作原
(1)确保安全保护民群众生命财产安全维护国家利益处置涉外突发事件根目限度维护境外x公民机构境外国驻黄机构员生命财产安全合法权益避免减少损失
(2)统指挥分级负责涉外突发事件处置工作x政府统领导指挥根事件性质规模影响实行分类理分级负责条块结合属理
(3)预防预防应急相结合加强隐患排查强化宣传教育开展培训演练建立风险评估体系加强监测预警工作做应涉外突发事件项准备
(4)快速反应协处置建立统指挥反应灵敏协调序运转高效应急工作机制加强分工协作密切配合做快速反应妥善处置
(5)畅通联络享信息建立健全涉外突发事件应急处置网络时收集报告相关信息加强关方面间信息沟通做信息享
(6)法办事保守秘密遵守国家法律法规关国际条约参事发国x法律法规相关规定国际惯例法处置涉外突发事件时严格遵守国家保密规定外事纪律保守国家机密商业秘密
2 组织体系职责
21 指挥机构
成立x涉外突发事件应急指挥部(简称：x涉外应急指挥部)指挥长x政府分副x长担副指挥长x政府分副x外侨办担成员x外侨办教育局x科技局x民宗局x公安局x民政政局x财政局x社局x国土资源局x交通运输局x农业局x商务局x文化局x卫计局x工商局x旅游局x安监局x国资局等单位负责志组成
职责：
(1)统领导指挥协调x发生特重重跨x较涉外突发事件应急处置工作
(2)分析研究较涉外突发事件类信息判断事件形势事态发展走部署预防应工作
(3)决定重涉外突发事件处置决策应措施明确职责分工指挥协调事发政府关部门组织实施监督检查落实情况
(4)决定x政府关部门关乡镇街道政府园x涉外突发事件应急响应启动范围信息发布舆引导记者 访等关事宜
(5)建立通信联络渠道加强涉外部门联系争取国外港澳关组织士华侨华社团组织支持援助
(6)研究决定关应急处置工作重事项
22 局际联席会议
x外侨办牵头建立涉外突发事件应急处置工作局际联席会议制度联席会议成员x涉外应急指挥部成员体相必时包括关乡镇街道政府园x相关部门视需作适调整
职责：
(1)传达贯彻中央国务院省委省政府市委市政府x委x政府关境外中国民机构安全保护工作指示精神
(2)拟定境外x公民机构安全保护工作方针政策审议际局联席会议办公室提出应急预案
(3)时收集关涉外事件信息分析研判境外安全形势事态发展走适时通报关部门提出预警应措施建议
(4)拟定涉外突发事件处置方案协调处理较涉外突发事件
(5)承办x政府交办事项重问题x政府请示报告
23 办事机构
x涉外应急指挥部办公室设x外侨办办公室x外侨办副担具体负责涉外突发事件处置局际联席会议日常工作
24 成员单位
发生境外涉突发事件x涉外应急指挥部统领导 x外侨办牵头启动局际联席会议相关部门抽调员组成协调处置组进行处置必时时组团赴境外开展处置工作关部门相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会处置工作中分承担职责：
(1)x驻外机构员援外员劳务员事贸商务活动商务交流培训等员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x公安局x社局x商务局x国资局x工商局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(2)x赴国外学公费费留学生进修生交流访问学者事教学员生命财产受损害严重危害突发事件x外侨办牵头x教育局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(3)文化艺术体育赛交流演出员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x文化局x体育局等关部门突发事件涉国派出单位相关政府职责分工协助处置
(4)境外进行科技访问考察培训员科研员生命财产生产设施受严重损害突发事件x外侨办牵头x科技局x卫计局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(5)驻外旅游机构员出境旅游团队员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x旅游局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(6)公派时出国团组境外x公民等员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x政府关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(7)境外发生涉航空器船舶车辆等交通运输工具员等突发事件分x交通运输局x国资局等相关部门牵头x外侨办x公安局x商务局突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
发生x境涉外突发事件事发政府x政府关部门外国x员接单位相互配合迅速予处置关部门相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会分类分承担配合职责：
(1)x访问重宾国宾重团组员重外国专家友士生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x公安局x政府关部门关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工予处置
(2)外国驻x商务机构外资企业员事贸商务培训员生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x公安局x商务局x外侨办x接部门相关单位职责分工做指导协调处置工作
(3)x外国留学生进修生交流访问学者外国文教专家外籍教师生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x教育局x公安局x外侨办突发事件涉接单位相关单位等职责分工作指导协调处置工作
(4)外国驻x文化机构文化艺术体育交流演出团员生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x公安局x文化局x外侨办x体育局突发事件涉接单位等部门职责分工作指导协调处置工作
(5)外国x进行科技访问考察交流培训员科研员生命财产生产设施受损害严重威胁突发事件x政府牵头x科技局x公安局x卫计局x外侨办突发事件涉接单位相关单位等职责分工作指导协调处置工作
(6)外国x旅游团组员生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x公安局x外侨办x旅游局突发事件涉接单位相关单位职责分工作指导协调处置工作
(7)x发生涉外国航空器船舶车辆等海陆交通运输工具员突发事件分x交通运输局等相关部门牵头x公安局x商务局x外侨办等关单位事发政府职责分工协助处置
(8)x外国公民时华团组员生命财产受损害严重威胁突发事件者述机构员x进行非法活动造成突发事件x政府牵头x公安局x外侨办突发事件涉接单位相关单位职责作指导协调处置工作x时发生涉外员机构生命财产受损害严重威胁突发事件x政府牵头相关乡镇政府关部门突发事件涉接单位职责分工协助处置
3 预警机制
31 信息收集
x政府关部门关驻外机构乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会时应加强调查研究收集x外发生涉外突发事件种信息加强涉外突发预警信息通报沟通做信息享认真做防范应准备工作
32 评估研判
境外发生涉突发事件预警信息x外侨办汇总商关部门单位进行评估研判提出意见报请x政府决定
x发生涉外突发事件预警信息x关部门汇总组织评估研判提出意见职责分工相应方式报请x政府决定
33 预警分级行动
涉外突发事件性质严重程度控性影响范围高低划分级二级三级四级次红色橙色黄色蓝色予标示应指标迹象行动：
(1) 级预警
指标迹象：表明突发事件威胁逼局部x发生突战乱情报证实发生武装恐怖袭击
行动：关部门作应急准备警告关员减少外出危险x国务院授权关机构职责分工授权发出旅行警示国家启动应急预案采取项措施保护关员机构生命财产安全
(2) 二级预警
指标迹象表明发生突发事件现实性局部x发生突动荡
行动关部门时收集情报信息踪事件动态考虑发生突发事件方式规模影响完善制订具体应措施
(3)三级预警
指标迹象：表明发生突发事件性增
行动：提醒关机构员高度重视注意收集情况信息踪事件动态时考虑突发事件发生方式规模快速反应应措施
(4)四级预警
指标迹象：表明发生突发事件
行动：提醒关机构员思想重视注意收集情况信息踪事件动态注意安全防范保证信息联络畅通反应快速
34 预警信息发布
境外发生涉突发事件预警x发生涉外突发事件级预警信息发布国务院关规定执行
x发生涉外突发事件二级预警信息发布省政府关规定执行三级预警x外侨局信息发布责单位x政府批准相应方式发布预警公告四级预警乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会视情况发布预警公告涉跨行政x域预警报请级政府外事部门视情况发布
4 应急处置
41 信息报告
信息收集报送处理应做时迅速准确全面x政府关部门x政府接涉突发事件发生关信息应时赶赴现场核实解收集报关信息
(1)接x涉外突发事件信息乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会x政府关部门应事件基情况时报x政府时抄送x外侨办属特重重较突发事件信息15时必须报x政府必时越级报情况紧急快报情况慎报原原时报告
(2)接境外突发事件信息x外侨办x政府关部门应时报告x政府迟超1时通报关部门关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会
(3)国家启动Ⅰ级应急响应省政府启动Ⅱ级应急响应关突发事件信息均应报送x涉外应急指挥部指挥部办公室汇总处理通报相关部门乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会
42 应急响应
(1)发生重特重涉外突发事件较涉外突发事件需启动预案时x外侨办x政府关部门事发乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会提出应措施建议报请x政府批准启动预案
(2)x涉外应急指挥部办公室负责日常具体工作汇总报关情报信息承办相关会议传达关指示命令迅速通知成员单位参应急处置工作相关单位确定专负责处置工作直接相关单位须安排专24时值班保持联络畅通
(3)指挥长受委托副指挥长召集会议研究部署应急处置工作成员单位相关单位相应启动应急预案加强沟通密切协作职责做应工作
(4)x涉外应急指挥部办公室汇总类关涉外突发事件信息时督促检查项决策部署应措施落实执行情况指挥部报告通报相关单位
(5)x涉外应急指挥部根工作需设置情报信息组行动处置组信息发布组国际合作组政策法规组善处置组等工作机构相关部门相关乡镇街道办事处火车站济开发xx工业园委会承担相应职责
43 处置措施
境外涉突发事件 取处置措施：
(1)时驻外馆联系驻外领馆做事发现场先期处置工作解关基情况协助安置安抚医疗急救转移保护关员等工作
(2)协助受害家属受害方政府员赴事发国家x处理关事宜
(3)事发国家x局交涉寻求国际x合作援助求助事宜
(4)视情派遣政府工作组必时派医疗队前救助
(5)视情受害公民家属协助进行处置外国方政府领导政府致发慰问感谢函电等
(6)外关员回国接收安置抚恤等续工作x境涉外突发事件采取处置措施：
①事发政府关部门级报告时应立采取措施迅速组织力量控制事态发展防止发生衍生次生事
②事发政府牵头做现场先期处置工作包括解报事件规模伤亡员姓名数状况国籍财产损失等基情况安置安抚医疗急救转移保护关员等工作
③x涉外应急指挥部视情事发政府提供指导协助必时立派员前指导处置工作
④视情x政府领导x政府名义外国方领导政府受害家属致慰问函电等
⑤市外侨局报告关情况外交部省外侨办通报相关外国驻华领馆协助安排接官员赴事发现场探视慰问救助该国相关员
⑥安排伤亡外国员家属领事官员黄探视处理事等善工作外国华死亡处理程序做处理工作
⑦安排接中外新闻媒体记者港澳台记者采访报道事宜
44 信息发布
涉外突发事件信息发布工作xx突发事件新闻发布应急预案关规定x涉外应急指挥部统领导x外侨办x政府办公室办理
涉外突发事件信息发布应坚持实事求时准确握适度外遵守纪律原正面宣传引导先第时间社会发布简信息适时发布关情况涉外突发事件般性新闻报道新闻媒体关规定程序报批涉重复杂热点敏感问题新闻报道x外侨办会x政府办公室审核报x政府审批境外歪曲性报道造谣攻击时组织针性驳斥澄清正确引导舆
45 善处置
(1)应急响应终止x政府关部门关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会应进步做关员安置损失评估赔偿寻求援助接受捐赠奖惩等续事宜
(2)应急工作结束10日负责应急处置部门乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会写出总结评估报告报x政府抄送x关部门通处置工作验教训总结时修订部门应急预案预案提出修改建议
(3)x政府根需成立专门调查组突发事件原关员责等进行调查提出改进工作员处理建议
5 应急保障
51 力保障
加强涉外工作员队伍建设加强级应急处置工作员培训建立公安军队武警消防卫生交通民政水利气象安全生产事等应急救援队伍联系保障机制必时开设应急救援绿色通道保证应急救援工作利开展
52 物资保障
关部门切实履行职责根工作需应急救援装备物资交通工具医药应急场等方面作必储备确保时提供充足物资保障
53 通信信息保障
x涉外应急指挥部建立健全信息网络加强省市涉外应急指挥部乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会x政府关部门等单位联系沟通保持通信联络畅通关部门根职责确保种文电时准确安全运转避免拖延失误
关部门应组织电信运营企业做应急状态通信保障工作
54 宣传培训
关部门加强项应急预案学宣传贯彻工作普防范突发事件应急救援基知识技增强全民风险防范危机意识出境中国公民企业关部门关规定做出境前安全教育理工作加强安全防范意识提出注意事项做应准备避免减少机构员遭受损害
时加强应急处置工作研究调研开展应急培训模拟演练活动增加实际操作知识处置工作做司职协应规范序处置
55 资金保障
x财政局根涉外突发事件应急保障关规定涉外突发事件应急处置提供资金保障关部门现行事权财权划分分级负担原安排应急工作费保障突发事件应工作需
鼓励x外国然法组织海外华华侨社团组织中华民国公益事业捐赠法等关法律法规进行捐赠援助
56 法制保障
x政府法制办x外侨办认真研究处置涉外突发事件法律 法规外国关国家双边边条约国际公约惯例境境外处置工作应适关法律法规应急处置工作提供法律保障援助
6 表彰奖励责追究
应急处置终止时进行总结评估涉外突发事件防范应工作中表现突出反应迅速处置单位员相关规定予表彰奖励违反法律法规规章关责单位责员应急处置中玩忽职守负责办事力扯皮推诿造成严重果员中华民国突发事件应法相关法律法规规定追究关责
7 附
71 名词解释
涉外突发事件：指x突然发生涉外国组织机构外国境外发生涉x机构员造成造成重员伤亡财产损失严重社会危害重社会影响国际影响危社会安全紧急事件
境：般指中国陆体领海包括港澳台x预案特指x行政x域范围
境外：指外国港澳台x
驻外机构：指驻境外官方机构中资机构等
外国驻华机构：指外国驻华外交领事机构政府间国际组织驻华代表机构等
承包劳务员：指境外事承包工程劳务合作业务类工程技术理员劳务员
72 预案理
预案x涉外应急指挥部办公室负责理组织实施视情况变化时进行修订程序报x政府批准
预案印发日起实施
附件：
涉外突发事件分级标准
根突发事件分级标准(试行)涉外突发事件分特重重较般四级：
1特重涉外突发事件：
(1)次造成30死亡100伤亡境外涉境涉外事件
(2)造成境外国家利益机构员安全财产重损失造成境外国驻华外交机构外国机构员安全重财产损失具特严重政治社会影响涉外事件
(3)国际x国形势发生重变化涉国家安全重利益关系国政府确定调整外政策需迅速撤离驻外机构员撤侨涉外事件
2重涉外突发事件：
(1)次事件造成1030死亡50 100伤亡境外涉境涉外事件
(2)造成造成境外国家利益机构员安全较财产损失造成造成境外国驻华外交机构外国华机构员安全财产较损失具较政治社会影响涉外事件
(3)国际x国形势发生较变化涉国家安全利益关系国政府确定调整外政策需快撤离驻外部分机构员部分撤侨涉外事件
3较涉外突发事件：
(1)造成死亡数310造成死伤数1050境外涉境涉外事件
(2)造成造成境外国家利益机构员安全财产定损失造成造成境外国驻华外交机构外国华机构员安全定财产损失具定政治社会影响涉外事件
(3)国际x国形势发生变化涉公民机构合法权益需撤离相关员 取应措施涉外事件
4般涉外突发事件：
(1)造成死亡数3死伤10境外涉境涉外事件
(2)造成造成境外中国公民机构安全财产般损失造成造成境外国驻华外交机构外国华机构员安全般财产损失具定影响涉外事件
(3)境外中国公民机构合法权益受受侵犯需采取应措施涉外事件
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11 编制目
建立健全xx处置涉外突发事件应急机制明确级政府关部门预防应涉外突发事件工作职责涉外突发事件工作应科学化规范化保障境外x公民机构境外国机构员生命财产安全合法权益维护国家安全利益社会稳定
12 编制
中华民国突发事件应法x省涉外突发事件应急预案xx突发事件总体应急预案外交部等中央六部门关处理涉外案件干问题规定等相关法律法规政策规定
13 适范围
预案适境外发生涉xx发生涉外突发事件应急处置工作涉国权国家外方针政策重问题中央国务院关规定办理
(1)境外涉突发事件境外发生造成x驻外员援外员劳务员留学员科研员x籍华侨侨团组织港澳台居民x公私出国(境)公民机构员伤亡财产损失突发事件
(2)x涉外突发事件x境发生造成外国公民外国驻x机构员伤亡财产损失突发事件
述境外涉x涉外突发事件生伴生耦合次生衍生突发事件
x发生涉侨涉港涉澳突发事件参预案关规定予处理
关国家进行联系交涉合作程中参缔结参加国际条约国际惯例办理
14 工作原
(1)确保安全保护民群众生命财产安全维护国家利益处置涉外突发事件根目限度维护境外x公民机构境外国驻黄机构员生命财产安全合法权益避免减少损失
(2)统指挥分级负责涉外突发事件处置工作x政府统领导指挥根事件性质规模影响实行分类理分级负责条块结合属理
(3)预防预防应急相结合加强隐患排查强化宣传教育开展培训演练建立风险评估体系加强监测预警工作做应涉外突发事件项准备
(4)快速反应协处置建立统指挥反应灵敏协调序运转高效应急工作机制加强分工协作密切配合做快速反应妥善处置
(5)畅通联络享信息建立健全涉外突发事件应急处置网络时收集报告相关信息加强关方面间信息沟通做信息享
(6)法办事保守秘密遵守国家法律法规关国际条约参事发国x法律法规相关规定国际惯例法处置涉外突发事件时严格遵守国家保密规定外事纪律保守国家机密商业秘密
2 组织体系职责
21 指挥机构
成立x涉外突发事件应急指挥部(简称：x涉外应急指挥部)指挥长x政府分副x长担副指挥长x政府分副x外侨办担成员x外侨办教育局x科技局x民宗局x公安局x民政政局x财政局x社局x国土资源局x交通运输局x农业局x商务局x文化局x卫计局x工商局x旅游局x安监局x国资局等单位负责志组成
职责：
(1)统领导指挥协调x发生特重重跨x较涉外突发事件应急处置工作
(2)分析研究较涉外突发事件类信息判断事件形势事态发展走部署预防应工作
(3)决定重涉外突发事件处置决策应措施明确职责分工指挥协调事发政府关部门组织实施监督检查落实情况
(4)决定x政府关部门关乡镇街道政府园x涉外突发事件应急响应启动范围信息发布舆引导记者 访等关事宜
(5)建立通信联络渠道加强涉外部门联系争取国外港澳关组织士华侨华社团组织支持援助
(6)研究决定关应急处置工作重事项
22 局际联席会议
x外侨办牵头建立涉外突发事件应急处置工作局际联席会议制度联席会议成员x涉外应急指挥部成员体相必时包括关乡镇街道政府园x相关部门视需作适调整
职责：
(1)传达贯彻中央国务院省委省政府市委市政府x委x政府关境外中国民机构安全保护工作指示精神
(2)拟定境外x公民机构安全保护工作方针政策审议际局联席会议办公室提出应急预案
(3)时收集关涉外事件信息分析研判境外安全形势事态发展走适时通报关部门提出预警应措施建议
(4)拟定涉外突发事件处置方案协调处理较涉外突发事件
(5)承办x政府交办事项重问题x政府请示报告
23 办事机构
x涉外应急指挥部办公室设x外侨办办公室x外侨办副担具体负责涉外突发事件处置局际联席会议日常工作
24 成员单位
发生境外涉突发事件x涉外应急指挥部统领导 x外侨办牵头启动局际联席会议相关部门抽调员组成协调处置组进行处置必时时组团赴境外开展处置工作关部门相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会处置工作中分承担职责：
(1)x驻外机构员援外员劳务员事贸商务活动商务交流培训等员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x公安局x社局x商务局x国资局x工商局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(2)x赴国外学公费费留学生进修生交流访问学者事教学员生命财产受损害严重危害突发事件x外侨办牵头x教育局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(3)文化艺术体育赛交流演出员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x文化局x体育局等关部门突发事件涉国派出单位相关政府职责分工协助处置
(4)境外进行科技访问考察培训员科研员生命财产生产设施受严重损害突发事件x外侨办牵头x科技局x卫计局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(5)驻外旅游机构员出境旅游团队员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x旅游局等关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(6)公派时出国团组境外x公民等员生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x政府关部门突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
(7)境外发生涉航空器船舶车辆等交通运输工具员等突发事件分x交通运输局x国资局等相关部门牵头x外侨办x公安局x商务局突发事件涉国派出单位相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工协助处置
发生x境涉外突发事件事发政府x政府关部门外国x员接单位相互配合迅速予处置关部门相关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会分类分承担配合职责：
(1)x访问重宾国宾重团组员重外国专家友士生命财产受损害严重威胁突发事件x外侨办牵头x公安局x政府关部门关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会职责分工予处置
(2)外国驻x商务机构外资企业员事贸商务培训员生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x公安局x商务局x外侨办x接部门相关单位职责分工做指导协调处置工作
(3)x外国留学生进修生交流访问学者外国文教专家外籍教师生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x教育局x公安局x外侨办突发事件涉接单位相关单位等职责分工作指导协调处置工作
(4)外国驻x文化机构文化艺术体育交流演出团员生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x公安局x文化局x外侨办x体育局突发事件涉接单位等部门职责分工作指导协调处置工作
(5)外国x进行科技访问考察交流培训员科研员生命财产生产设施受损害严重威胁突发事件x政府牵头x科技局x公安局x卫计局x外侨办突发事件涉接单位相关单位等职责分工作指导协调处置工作
(6)外国x旅游团组员生命财产受损害严重威胁突发事件事发政府牵头x公安局x外侨办x旅游局突发事件涉接单位相关单位职责分工作指导协调处置工作
(7)x发生涉外国航空器船舶车辆等海陆交通运输工具员突发事件分x交通运输局等相关部门牵头x公安局x商务局x外侨办等关单位事发政府职责分工协助处置
(8)x外国公民时华团组员生命财产受损害严重威胁突发事件者述机构员x进行非法活动造成突发事件x政府牵头x公安局x外侨办突发事件涉接单位相关单位职责作指导协调处置工作x时发生涉外员机构生命财产受损害严重威胁突发事件x政府牵头相关乡镇政府关部门突发事件涉接单位职责分工协助处置
3 预警机制
31 信息收集
x政府关部门关驻外机构乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会时应加强调查研究收集x外发生涉外突发事件种信息加强涉外突发预警信息通报沟通做信息享认真做防范应准备工作
32 评估研判
境外发生涉突发事件预警信息x外侨办汇总商关部门单位进行评估研判提出意见报请x政府决定
x发生涉外突发事件预警信息x关部门汇总组织评估研判提出意见职责分工相应方式报请x政府决定
33 预警分级行动
涉外突发事件性质严重程度控性影响范围高低划分级二级三级四级次红色橙色黄色蓝色予标示应指标迹象行动：
(1) 级预警
指标迹象：表明突发事件威胁逼局部x发生突战乱情报证实发生武装恐怖袭击
行动：关部门作应急准备警告关员减少外出危险x国务院授权关机构职责分工授权发出旅行警示国家启动应急预案采取项措施保护关员机构生命财产安全
(2) 二级预警
指标迹象表明发生突发事件现实性局部x发生突动荡
行动关部门时收集情报信息踪事件动态考虑发生突发事件方式规模影响完善制订具体应措施
(3)三级预警
指标迹象：表明发生突发事件性增
行动：提醒关机构员高度重视注意收集情况信息踪事件动态时考虑突发事件发生方式规模快速反应应措施
(4)四级预警
指标迹象：表明发生突发事件
行动：提醒关机构员思想重视注意收集情况信息踪事件动态注意安全防范保证信息联络畅通反应快速
34 预警信息发布
境外发生涉突发事件预警x发生涉外突发事件级预警信息发布国务院关规定执行
x发生涉外突发事件二级预警信息发布省政府关规定执行三级预警x外侨局信息发布责单位x政府批准相应方式发布预警公告四级预警乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会视情况发布预警公告涉跨行政x域预警报请级政府外事部门视情况发布
4 应急处置
41 信息报告
信息收集报送处理应做时迅速准确全面x政府关部门x政府接涉突发事件发生关信息应时赶赴现场核实解收集报关信息
(1)接x涉外突发事件信息乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会x政府关部门应事件基情况时报x政府时抄送x外侨办属特重重较突发事件信息15时必须报x政府必时越级报情况紧急快报情况慎报原原时报告
(2)接境外突发事件信息x外侨办x政府关部门应时报告x政府迟超1时通报关部门关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会
(3)国家启动Ⅰ级应急响应省政府启动Ⅱ级应急响应关突发事件信息均应报送x涉外应急指挥部指挥部办公室汇总处理通报相关部门乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会
42 应急响应
(1)发生重特重涉外突发事件较涉外突发事件需启动预案时x外侨办x政府关部门事发乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会提出应措施建议报请x政府批准启动预案
(2)x涉外应急指挥部办公室负责日常具体工作汇总报关情报信息承办相关会议传达关指示命令迅速通知成员单位参应急处置工作相关单位确定专负责处置工作直接相关单位须安排专24时值班保持联络畅通
(3)指挥长受委托副指挥长召集会议研究部署应急处置工作成员单位相关单位相应启动应急预案加强沟通密切协作职责做应工作
(4)x涉外应急指挥部办公室汇总类关涉外突发事件信息时督促检查项决策部署应措施落实执行情况指挥部报告通报相关单位
(5)x涉外应急指挥部根工作需设置情报信息组行动处置组信息发布组国际合作组政策法规组善处置组等工作机构相关部门相关乡镇街道办事处火车站济开发xx工业园委会承担相应职责
43 处置措施
境外涉突发事件 取处置措施：
(1)时驻外馆联系驻外领馆做事发现场先期处置工作解关基情况协助安置安抚医疗急救转移保护关员等工作
(2)协助受害家属受害方政府员赴事发国家x处理关事宜
(3)事发国家x局交涉寻求国际x合作援助求助事宜
(4)视情派遣政府工作组必时派医疗队前救助
(5)视情受害公民家属协助进行处置外国方政府领导政府致发慰问感谢函电等
(6)外关员回国接收安置抚恤等续工作x境涉外突发事件采取处置措施：
①事发政府关部门级报告时应立采取措施迅速组织力量控制事态发展防止发生衍生次生事
②事发政府牵头做现场先期处置工作包括解报事件规模伤亡员姓名数状况国籍财产损失等基情况安置安抚医疗急救转移保护关员等工作
③x涉外应急指挥部视情事发政府提供指导协助必时立派员前指导处置工作
④视情x政府领导x政府名义外国方领导政府受害家属致慰问函电等
⑤市外侨局报告关情况外交部省外侨办通报相关外国驻华领馆协助安排接官员赴事发现场探视慰问救助该国相关员
⑥安排伤亡外国员家属领事官员黄探视处理事等善工作外国华死亡处理程序做处理工作
⑦安排接中外新闻媒体记者港澳台记者采访报道事宜
44 信息发布
涉外突发事件信息发布工作xx突发事件新闻发布应急预案关规定x涉外应急指挥部统领导x外侨办x政府办公室办理
涉外突发事件信息发布应坚持实事求时准确握适度外遵守纪律原正面宣传引导先第时间社会发布简信息适时发布关情况涉外突发事件般性新闻报道新闻媒体关规定程序报批涉重复杂热点敏感问题新闻报道x外侨办会x政府办公室审核报x政府审批境外歪曲性报道造谣攻击时组织针性驳斥澄清正确引导舆
45 善处置
(1)应急响应终止x政府关部门关乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会应进步做关员安置损失评估赔偿寻求援助接受捐赠奖惩等续事宜
(2)应急工作结束10日负责应急处置部门乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会写出总结评估报告报x政府抄送x关部门通处置工作验教训总结时修订部门应急预案预案提出修改建议
(3)x政府根需成立专门调查组突发事件原关员责等进行调查提出改进工作员处理建议
5 应急保障
51 力保障
加强涉外工作员队伍建设加强级应急处置工作员培训建立公安军队武警消防卫生交通民政水利气象安全生产事等应急救援队伍联系保障机制必时开设应急救援绿色通道保证应急救援工作利开展
52 物资保障
关部门切实履行职责根工作需应急救援装备物资交通工具医药应急场等方面作必储备确保时提供充足物资保障
53 通信信息保障
x涉外应急指挥部建立健全信息网络加强省市涉外应急指挥部乡镇民政府街道办事处火车站济开发xx工业园委会x政府关部门等单位联系沟通保持通信联络畅通关部门根职责确保种文电时准确安全运转避免拖延失误
关部门应组织电信运营企业做应急状态通信保障工作
54 宣传培训
关部门加强项应急预案学宣传贯彻工作普防范突发事件应急救援基知识技增强全民风险防范危机意识出境中国公民企业关部门关规定做出境前安全教育理工作加强安全防范意识提出注意事项做应准备避免减少机构员遭受损害
时加强应急处置工作研究调研开展应急培训模拟演练活动增加实际操作知识处置工作做司职协应规范序处置
55 资金保障
x财政局根涉外突发事件应急保障关规定涉外突发事件应急处置提供资金保障关部门现行事权财权划分分级负担原安排应急工作费保障突发事件应工作需
鼓励x外国然法组织海外华华侨社团组织中华民国公益事业捐赠法等关法律法规进行捐赠援助
56 法制保障
x政府法制办x外侨办认真研究处置涉外突发事件法律 法规外国关国家双边边条约国际公约惯例境境外处置工作应适关法律法规应急处置工作提供法律保障援助
6 表彰奖励责追究
应急处置终止时进行总结评估涉外突发事件防范应工作中表现突出反应迅速处置单位员相关规定予表彰奖励违反法律法规规章关责单位责员应急处置中玩忽职守负责办事力扯皮推诿造成严重果员中华民国突发事件应法相关法律法规规定追究关责
7 附
71 名词解释
涉外突发事件：指x突然发生涉外国组织机构外国境外发生涉x机构员造成造成重员伤亡财产损失严重社会危害重社会影响国际影响危社会安全紧急事件
境：般指中国陆体领海包括港澳台x预案特指x行政x域范围
境外：指外国港澳台x
驻外机构：指驻境外官方机构中资机构等
外国驻华机构：指外国驻华外交领事机构政府间国际组织驻华代表机构等
承包劳务员：指境外事承包工程劳务合作业务类工程技术理员劳务员
72 预案理
预案x涉外应急指挥部办公室负责理组织实施视情况变化时进行修订程序报x政府批准
预案印发日起实施
附件：
涉外突发事件分级标准
根突发事件分级标准(试行)涉外突发事件分特重重较般四级：
1特重涉外突发事件：
(1)次造成30死亡100伤亡境外涉境涉外事件
(2)造成境外国家利益机构员安全财产重损失造成境外国驻华外交机构外国机构员安全重财产损失具特严重政治社会影响涉外事件
(3)国际x国形势发生重变化涉国家安全重利益关系国政府确定调整外政策需迅速撤离驻外机构员撤侨涉外事件
2重涉外突发事件：
(1)次事件造成1030死亡50 100伤亡境外涉境涉外事件
(2)造成造成境外国家利益机构员安全较财产损失造成造成境外国驻华外交机构外国华机构员安全财产较损失具较政治社会影响涉外事件
(3)国际x国形势发生较变化涉国家安全利益关系国政府确定调整外政策需快撤离驻外部分机构员部分撤侨涉外事件
3较涉外突发事件：
(1)造成死亡数310造成死伤数1050境外涉境涉外事件
(2)造成造成境外国家利益机构员安全财产定损失造成造成境外国驻华外交机构外国华机构员安全定财产损失具定政治社会影响涉外事件
(3)国际x国形势发生变化涉公民机构合法权益需撤离相关员 取应措施涉外事件
4般涉外突发事件：
(1)造成死亡数3死伤10境外涉境涉外事件
(2)造成造成境外中国公民机构安全财产般损失造成造成境外国驻华外交机构外国华机构员安全般财产损失具定影响涉外事件
(3)境外中国公民机构合法权益受受侵犯需采取应措施涉外事件
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