XX县市场监督理局关做公竞争审查工作实施方案
规范市场监关行防止出台排限制竞争政策措施切实加强公竞争审查工作开展推进公竞争审查制度效落实营造公竞争市场环境结合实际特制定实施方案
总体求
建立公竞争审查制度加快建立统开放竞争序市场体系求确保县局相关行政行符合公竞争求相关法律法规维护公竞争秩序保障类市场体等生产素公参市场竞争等受法律保护激发市场活力提高资源配置效率着力营造利众创业万众创新市场环境促进县济持续健康发展
二明确公竞争审查制度容
（）审查范围县局制定市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动规范性文件政策措施均应该起草程中进行公竞争审查未进行审查印发实施
（二）审查方式县局政策措施制定程中严格审查标准进行审查审查认具排限制竞争效果实施具排限制竞争效果予出台调整符合相关求出台没进行公竞争审查出台制定政策措施等相关文件开展公竞争审查应听取利害关系意见者社会公开征求意见法律法规规章规定制定相关政策措施必须组织听证应听证中增加公竞争审查容政策起草部门应作出公竞争审查报告公开公竞争审查结果关政策措施出台中华民国政府信息公开条例求社会公开
（三）审查标准县局制定政策维护全县统市场公竞争角度标准进行审查
1市场准入退出标准
（1）设置合理歧视性准入退出条件
（2）公布特许营权目录清单未公竞争授予营者特许营权
（3）限定营购买特定营者提供商品服务
（4）设置没法律法规审批者事前备案程序
（5）市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
2商品素流动标准
（1）外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
（2）限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
（3）排斥者限制外营者参加招标投标活动
（4）排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构
（5）外营者投资者设立分支机构实行岐视性遇侵害合法权益
3影响生产营成标准
（1）违法予特定营者优惠政策
（2）安排财政支出般企业缴纳税收非税收入挂钩
（3）违法减免特定营者需缴纳社会保险费
（4）法律规定外求营者提供者扣留营者类保证金
4影响生产营行标准
（1）强制营者事中华民国反垄断法规定垄断行
（2）违法披露者求营者披露生产营敏感信息营者事垄断行提供便利条件
（3）超越定价权限进行政府定价
（4）违法干预实行市场调节价商品服务价格水
没法律法规政策制定机关制定减损市场体合法权益者增加义务政策措施违反中华民国反垄断法制定含排限制竞争容政策措施
（四）例外规定属列情形政策措施果具排限制竞争效果符合规定情况实施：
1维护国家济安全文化安全者涉国防建设
2实现扶贫开发救灾救助等社会保障目
3实现节约源资源保护生态环境等社会公利益
4法律行政法规规定情形
制定政策应说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争明确实施期限
三序实施公竞争审查制度
（）建立工作机制
县局名义局牵头联合制定出台政策措施等相关文件机构分部门拟出台政策措施公竞争审查形成审查报告文件提交法规股审查（形式审查）股室联合起草法规股负责审查股室参审查县级部门名义联合制定出台政策措施等相关文件牵头部门负责公竞争审查工作需局审查局法规股审查填写公竞争审查表未法规股审查通办公室加盖印章印发文件
（二）时规范增量
国务院省政府规定通知印发日起局属机构关政策措施制定程中实行公竞争审查认真做公竟争审查实施工作
（三）序清理存量
谁制定谁清理原机构公竞争审查标准历年印发现行政策措施等相关文件（包括局牵头起草政府名义发布文件）区分情況开展查机构应2019年11月底前完成清理清理结果报法规股法规股报关部门中市场体反映较强烈问题暴露较集中影响较突出规定做法快废止已兑现优惠政策溯股室应清理情况形成报告交法规股汇总办公室求时社会公开
（四）定期评估完善
公竞争审查制度实施出台政策措施县局应否存影响全国统市场公竞争情况年少开展1次集中评估评估工作法规股启动评估认妨碍全国统市场公竞争政策措施应法快废止者修改完善鼓励关规定委托第三方评估机构进行评估必评估报告关规定社会征求意见评估流程评估结果法社会公开政策制定牵头股室逐年评估相关政策措施实施效果实施期限期未达预期效果政策措施应时停止执行者进行调整
四强化监督问责机制
建立公竞争审查工作考评督查责追究制度未进行公竞争审查者违反公竞争审查标准出台政策措施时纠正相关政策措施政策制定股室法查实作出严肃处理失职渎职等需追究关员责时关情况移送行政监察机关涉嫌违反公竞争审查标准政策措施单位权举报关部门时予处理涉嫌违反中华民国反垄断法反垄断执法机构法调查处理
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规范市场监关行防止出台排限制竞争政策措施切实加强公竞争审查工作开展推进公竞争审查制度效落实营造公竞争市场环境结合实际特制定实施方案
总体求
建立公竞争审查制度加快建立统开放竞争序市场体系求确保县局相关行政行符合公竞争求相关法律法规维护公竞争秩序保障类市场体等生产素公参市场竞争等受法律保护激发市场活力提高资源配置效率着力营造利众创业万众创新市场环境促进县济持续健康发展
二明确公竞争审查制度容
（）审查范围县局制定市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动规范性文件政策措施均应该起草程中进行公竞争审查未进行审查印发实施
（二）审查方式县局政策措施制定程中严格审查标准进行审查审查认具排限制竞争效果实施具排限制竞争效果予出台调整符合相关求出台没进行公竞争审查出台制定政策措施等相关文件开展公竞争审查应听取利害关系意见者社会公开征求意见法律法规规章规定制定相关政策措施必须组织听证应听证中增加公竞争审查容政策起草部门应作出公竞争审查报告公开公竞争审查结果关政策措施出台中华民国政府信息公开条例求社会公开
（三）审查标准县局制定政策维护全县统市场公竞争角度标准进行审查
1市场准入退出标准
（1）设置合理歧视性准入退出条件
（2）公布特许营权目录清单未公竞争授予营者特许营权
（3）限定营购买特定营者提供商品服务
（4）设置没法律法规审批者事前备案程序
（5）市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
2商品素流动标准
（1）外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
（2）限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
（3）排斥者限制外营者参加招标投标活动
（4）排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构
（5）外营者投资者设立分支机构实行岐视性遇侵害合法权益
3影响生产营成标准
（1）违法予特定营者优惠政策
（2）安排财政支出般企业缴纳税收非税收入挂钩
（3）违法减免特定营者需缴纳社会保险费
（4）法律规定外求营者提供者扣留营者类保证金
4影响生产营行标准
（1）强制营者事中华民国反垄断法规定垄断行
（2）违法披露者求营者披露生产营敏感信息营者事垄断行提供便利条件
（3）超越定价权限进行政府定价
（4）违法干预实行市场调节价商品服务价格水
没法律法规政策制定机关制定减损市场体合法权益者增加义务政策措施违反中华民国反垄断法制定含排限制竞争容政策措施
（四）例外规定属列情形政策措施果具排限制竞争效果符合规定情况实施：
1维护国家济安全文化安全者涉国防建设
2实现扶贫开发救灾救助等社会保障目
3实现节约源资源保护生态环境等社会公利益
4法律行政法规规定情形
制定政策应说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争明确实施期限
三序实施公竞争审查制度
（）建立工作机制
县局名义局牵头联合制定出台政策措施等相关文件机构分部门拟出台政策措施公竞争审查形成审查报告文件提交法规股审查（形式审查）股室联合起草法规股负责审查股室参审查县级部门名义联合制定出台政策措施等相关文件牵头部门负责公竞争审查工作需局审查局法规股审查填写公竞争审查表未法规股审查通办公室加盖印章印发文件
（二）时规范增量
国务院省政府规定通知印发日起局属机构关政策措施制定程中实行公竞争审查认真做公竟争审查实施工作
（三）序清理存量
谁制定谁清理原机构公竞争审查标准历年印发现行政策措施等相关文件（包括局牵头起草政府名义发布文件）区分情況开展查机构应2019年11月底前完成清理清理结果报法规股法规股报关部门中市场体反映较强烈问题暴露较集中影响较突出规定做法快废止已兑现优惠政策溯股室应清理情况形成报告交法规股汇总办公室求时社会公开
（四）定期评估完善
公竞争审查制度实施出台政策措施县局应否存影响全国统市场公竞争情况年少开展1次集中评估评估工作法规股启动评估认妨碍全国统市场公竞争政策措施应法快废止者修改完善鼓励关规定委托第三方评估机构进行评估必评估报告关规定社会征求意见评估流程评估结果法社会公开政策制定牵头股室逐年评估相关政策措施实施效果实施期限期未达预期效果政策措施应时停止执行者进行调整
四强化监督问责机制
建立公竞争审查工作考评督查责追究制度未进行公竞争审查者违反公竞争审查标准出台政策措施时纠正相关政策措施政策制定股室法查实作出严肃处理失职渎职等需追究关员责时关情况移送行政监察机关涉嫌违反公竞争审查标准政策措施单位权举报关部门时予处理涉嫌违反中华民国反垄断法反垄断执法机构法调查处理
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