2020年脱贫攻坚工作点
2020年决胜全面建成康社会锋年赢精准脱贫攻坚战关键年实现十三五规划收官年全国扶贫开发工作会议省委农村工作会议精神结合2020年中央1号文件精神求根市赢脱贫攻坚战实施行动方案安排制定2020年工作点
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神总书记系列重讲话精神全面落实全国扶贫开发工作会议省委农村工作会议精神市赢脱贫攻坚战三年行动方案安排部署坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局咬定目标坚持标准鼓作气势保持攻坚态势强化脱贫责进步聚焦深度贫困区特殊贫困群体实施攻坚普遍实现两愁基础全面排查解决三保障突出问题巩固拓展脱贫攻坚成果防范化解类风险确保实现现行标准剩余农村贫困口全部脱贫贫困村全部出列确保高质量全面完成脱贫攻坚务
二全力减贫困存量确保务目标期清零
1深层破桎梏实现期脱贫严格关规定落实退出标准程序紧盯剩余贫困口贫困村制宜制宜村制宜精确制定帮扶计划强化精准帮扶措施逐研究判断分析情况退出标准统筹类资源采取特殊措施实行手挂牌督战确保2020年底全市期脱贫影响脱贫退出重点难点问题加强工作调度协调统筹明确责单位具体标准完成时限确保赢脱贫攻坚持久战歼灭战总体战
2深处持久发力保证基标准坚持贯彻落实中央提出两愁三保障标准动摇刻意拔高降低加工作检查督导力度组织开展全市两愁三保障政策落实回头全面查漏补缺关注重点群聚焦敏感区域着力攻克三保障突出问题时补齐工作短板断提升贫困群众获感幸福感满意度确保2020年底农村贫困口两愁三保障稳定实现脱贫成果持续巩固
3深入结合实际扶持特贫群体针贫困老年重病患者重度残疾等特殊贫困群体统筹落实低保特困员供养基养老扶贫助残时救助等兜底保障措施保障基生活确保业扶业力脱贫贫困群众脱贫路掉队
三全力遏制贫困增量确保成果成效稳定持久
4稳定扶贫政策长劲全面落实总书记关四摘指示精神已脱贫县村户攻坚期保持现类帮扶政策连续性稳定性做摘帽摘责摘帽摘帮扶摘帽摘政策摘帽摘监确保投入减项目少政策变帮扶撤市级专项督查巡查暗访中已摘帽县作重点脱贫务非贫困县全部纳入范围脱贫工作滑县（市区）时进行约谈提醒开展贫困县脱贫摘帽四摘政策落实问题专项治理巩固提升脱贫攻坚成果效防止返贫
5整改突出问题长劲扎实开展脱贫攻坚回头问题整改县（市区）部门排查出三保障（义务教育基医疗住房安全保障）三精准（识精准帮扶精准退出精准）三落实（责落实政策落实工作落实）四摘等方面问题国家省市考核中发现问题统筹推进体整改确保问题2020年半年全部整改位
6动态监测理长劲建立健全防止返贫监测预警动态帮扶机制加强脱贫监测户日常监测理加强部门数分析享提高数质量脱贫攻坚科学决策提供数支撑落实摘帽摘帮扶政策户施策时返贫口新增贫困口纳入帮扶范围高质量完成剩余贫困口脱贫前提完善边缘户动态理机制应纳纳基础实行分级理研究出台针高风险致贫户帮扶政策防止新致贫关口前移避免出现新绝贫困积极探索相贫困口理帮扶办法
7典型示范引领长劲坚持扶贫扶志相结合选树宣传批脱贫典型发挥身边身边事示范带动作贫困群众进行思想教育宣传引导提振脱贫致富精气神更采取工代赈生产奖补劳务补助开发公益性岗位等帮扶方式加强贫困群众实技市场营业创业等培训鼓励贫困群众力更生立脱贫提高德治水培育乡风文明少数群众赡养老懒惰赌博等良现象加强教育惩戒
四全力分类施策施治确保帮扶投入精准位
8产业项目扶贫硬招坚持产业扶贫作稳定脱贫实现长远发展根策组织引导县（市区）优化产业布局立足身资源禀赋制宜发展扶贫产业充分发挥乡村两级集体济组织作实现行政村集体济收入稳定增长效带动群众创业业持续增加收入加产业扶贫投入健全贫困户利益联结机制助推扶贫产业健康发展巩固产业扶贫成果
9业创业扶贫真招提高贫困劳动力组织业程度增强业稳定性采取送培训乡工代训互联网+培训等形式满足贫困劳动力培训需求提高贫困劳动力业技抓返乡乡创业项优惠政策落实落帮助贫困劳动力业三支扶政府购岗基层岗位名额继续贫困县村倾斜
10生态建设扶贫高招落实贫困户森林生态效益补偿新增调整公益林天然商品林时优先保障贫困区贫困口需求时足额兑现贫困户补偿资金落实生态护林员政策确保生态护林员补助资金足额生态护林员扶贫护林员补助标准降低时足额发放位统筹安排生态建设务吸纳贫困口参林业生态工程建设
11金融信贷扶贫新招推广金融扶贫先进验持续推进扶贫额信贷工作确保需求贫图户时获贷款强力推进精准扶贫企业贷款引导支持符合条件企业带动贫困户增收脱贫加政策性金融深度贫困区两愁三保障产业扶贫等重点领域支持力度创新推出财政资金支持基层政府参保险业金融机构市场化运作防返贫深险产品减少贫困群众返贫风险
五全力解决难点问题确保服务保障稳步提升
12保健康扶贫加强部门沟通教接确保新识贫困口全部纳入基医疗保险保障范图落实建档立卡贫困群众医疗保险制度进步健全基医疗保险病保险困难群众病补充医疗保险医疗救助层次医疗保障体系全面落实贫困口县城定点医疗机构住院先诊疗付费站式医结算政策减轻贫困家庭负担提升贫困区医疗卫生服务力水形成县二级甲等医院+乡镇卫生院+行政村卫生室架构
13兴教育扶贫全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策时精准发放资助资金确保应助助突出抓控辍保学实现义务教育阶段贫困家庭辍学学生动态清零阻断贫困代际传递加强农村义务教育寄宿制学校规模学校建设全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件实施村教师支持计划2020年农村学校招聘特岗教师选派名教师边远贫困区革命老区升展支教工作提高农村教师遇农村教师留住教
14助伤残扶贫全面落实困难残疾生活补贴制度重度残疾护理补贴制度16周岁长期料护理需求贫困重度残疾符合特困员救助供养条件纳入特困员救助供养符合救助供养条件鼓励方通政府补贴购买服务设立公益性岗位集中托养等种方式贫困重度残疾提供集中料日间料邻里护服务06岁建档立卡贫困残疾童提供抢救性康复服务康复救助完成建档立卡贫困残疾辅助器具适配建档立卡贫困重度残疾障碍改造务
15抓搬迁扶贫易扶贫搬迁工作童心转续扶持做半篇文章重点抓产业发展激发类生产素加强产业配套建设抓业帮扶贫困群众加强业踪服务做业帮扶资源接确保实现稳定业抓社区服务健全工作制度解决搬迁贫困群众户籍业学医社保等接续服务工作抓社区治理积极开展家风家训建设等活动实现群众理民理确保搬出稳住致富生活
16改危房扶贫改造4类重点象危房做危房清零查漏补缺收尾工作巩固脱贫攻坚住房安全保障工作成果落实四摘求强化动态理确保农村4类员住危房组织开展工程质量回头达安全求房屋时整改确保质量达标
17扶志扶贫加强扶贫扶志扶智相结合强化劳劳正激励机制引导贫困群众通辛勤劳动稳定脱贫逐步致富
六全力完善基础设施确保生产生活条件改善
18造交通扶贫工程行政村通硬化路通邮政具备条件行政村通客车基础统筹推进贫困区高速公路普通干线公路农村公路场站项目建设式联运发展深入实施农村公路百县通村入组工程鼓励条件县（市区）推进交通项目更进村入户倾斜加快实施万村通客车提质工程持续提升贫困区农村客运服务品质
19造水利扶贫工程贫困村贫困口饮水安全逐村逐户逐工程开展回头时排查解决问题提升农村饮水安全工程运行理维护力着力解决部分区水量保障程度高水质稳定工程运行理难问题建立农村饮水安全工程建长效机制
20造网络扶贫工程完善贫困县电压等级网架结构加快变电站布点建设推进配电台区改造升级提高贫县供电性持续加网络扶贫投入进步提升末村网络覆盖质量运行维护水深化物联网云计算数等技术应加快推进数字农业建设农村电商发展
21造环境整治工程深入开展农村居环境整治三年行动实施村庄清洁行动重点抓清垃圾清塘沟清畜禽粪污改变影响农村居环境良惯基达居环境干净整洁求
七全力健全工作机制确保督导考核实事求
22严格考核脱贫成效握脱贫攻坚战收官阶段特征围绕全面解决三保障问题落实四摘求巩固脱贫成果防止返贫加强分类施策精准帮扶举措深化社会扶贫措施等容继续开展2020年度脱贫攻坚成效考核考核结果严格兑现奖惩充分发挥指挥棒作
23常开展督查巡查健全督查考核机制实行暗访督查巡查紧盯减贫务完成脱贫成果巩固两愁三保障问题解决等情况采取四两直工作法开展常态化暗访督查脱贫攻坚重点工作进行督查巡查工作力问题突出方进行约谈提醒谈话三保障饮水安全易扶贫搬迁续帮扶产业扶贫业扶贫额信贷光伏扶贫等工作组织开展专项督导加强非贫困县非贫困村脱贫攻坚督查巡查力度确保留死角
24科学进行结果普查国家省统安排重点图绕脱贫结果真实性准确性调查贫困口两愁三保障实现情况获帮扶情况参脱贫攻坚项目情况等科学编制普查预算做普查员培训员费保障完善核实建档立卡贫困口资料行政村资料全力做脱贫攻坚普查项工作贫困县编制普查预算科学选调普查员做异普查项保障工作
25加强扶贫资产监制定扶贫资产理指导意见2016年级类财政专项扶贫资金财政涉农统筹整合资金社会扶贫资金等投入形成资产（包括接受捐赠实物资产）县单位开展全面摸查开展清产核资进行确权登记规范收益分配研究制定扶贫资产理办法建立权属清晰职责明确运营持续理机制确保持续发挥效益
26开展定点长效帮扶组织开展驻村第书记轮换工作春节新批驻村第书记岗工作坚持选优派强实行老带新压茬工作协配合确保帮扶工作断档质量标准降低认真落实贫困村脱贫第书记帮扶务清单推动驻村帮扶工作适应新形势新务新求取新成效加强驻村第书记驻村工作队员服务理关心关爱驻村帮扶干部激发工作活力提高战斗力
27建立社会动员机制断深化类结帮扶工作落实支持政策搭建载体台广泛动员政机关企事业单位社会组织民派爱心士志愿者参脱贫攻坚扎实推进城市区国企业中专院校口帮扶工作指导扶贫协会扶贫基金会加强身建设切实发挥桥梁纽带作持续引导民营企业参百企帮百村精准扶贫行动加快中国社会扶贫网台推广应充分调动级定点帮扶单位工作积极性帮扶资金投入选派挂职干部培训技术员帮助贫困区销售农产品等方面持续发力提高帮扶实效
28落实扶贫资金保障健全脱贫攻坚相适应投入保障机制围绕完成剩余减贫务巩固脱贫攻坚成果实际需求脱贫攻坚投入作优先保障领域持续加财政专项扶贫资金投入力度优化贫困县统筹整合财政涉农资金政策需整前提做应整整提升整合深度质量已实现稳定脱贫县市级根实际情况统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县非贫困村贫困口脱贫完善县级脱贫攻坚项目库建设开展财政专项扶贫资金绩效评价严格落实扶贫资金公告公示制度提高扶贫资金效率效益
29强化分类分层指导已摘帽县严格落实四摘求促进群众长效增收防止返贫功夫建立健全稳定长效机制确保稳定脱贫督促指导非贫困县统筹推进脱会攻坚防止留脱贫死角脱贫村县单位半年组织开展次回头重点防止贫困发生率反弹基础设施公服务滑坡脱贫口加强返贫监测时帮扶责定期进行回访持续予帮扶确保稳定脱贫
30认真总结验做法全面总结脱贫攻坚工作取成系统总结行业领域代表性脱贫案例宣传基层创造类型验脱贫攻坚中形成领导体制推进机制精准方法等制度成果推广运工作领域中建立健全脱贫攻坚信息资料库收集整理脱贫攻坚相关资料全面展示市脱贫攻坚成留存鲜活素材生动案例加宣传力度力表彰脱贫攻坚作出突出贡献组织弘扬旋律凝聚正量
八全力压实级责确保组织领导坚强力
31扛稳工作责义务深刻认识做脱贫攻坚工作特殊重性坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局动摇严格落实省负总责市县抓落实乡村组织实施工作机制政手负总责责制强化五级书记抓脱贫攻坚责落实级委政府定期研究脱贫攻坚工作制度压实行业部门责发挥指挥部牵头抓总作持续开展五级书记遍访贫困象行动深入开展抓建促脱贫攻坚活动充分发挥基层组织脱贫攻坚中战斗堡垒作
32加培训教育力度根脱贫攻坚新形势新务继续分级分类开展扶贫干部教育培训加强市县政领导干部扶贫系统干部驻村帮扶干部村级组织书记创业致富带头等教育培训年新轮换驻村第书记全部轮训遍切实增强培训针性实效性加强创业致富带头培育工作脱贫村培养创业致富带头造支创业成功带动见实效创业致富带头队伍
33严格落实挂牌督战未脱贫县实行挂牌督战列出清单台账重点督战义务教育基医疗住房安全饮水安全保障情况贫困家庭劳动力新增转移业公益岗位新增业劳动力家庭兜底保障情况易扶贫搬迁入住续帮扶措施落实情况稳定脱贫户边缘户动态监测帮扶情况省市统安排集中优势兵力统筹整合资源强化帮扶锐出战确保挂牌县村期退出贫困口全部脱贫
34持续加强作风建设持续推进扶贫领域腐败作风问题专项治理着力解决形式义官僚义突出问题脱贫攻坚作市委巡察重容扶贫资金县（市区）全面开展审计严格控制层层发文层层开会发扬短实新文风少开会开短会做扶贫信访工作畅通群众诉求渠道切实维护群众权益严格控制脱贫攻坚督查考核频次基层干部精力放抓工作落实坚持严厚爱相结合关心关爱扶贫干部完善容错纠错机制保护工作积极性
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2020年脱贫攻坚工作点
2020年决胜全面建成康社会锋年赢精准脱贫攻坚战关键年实现十三五规划收官年全国扶贫开发工作会议省委农村工作会议精神结合2020年中央1号文件精神求根市赢脱贫攻坚战实施行动方案安排制定2020年工作点
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神总书记系列重讲话精神全面落实全国扶贫开发工作会议省委农村工作会议精神市赢脱贫攻坚战三年行动方案安排部署坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局咬定目标坚持标准鼓作气势保持攻坚态势强化脱贫责进步聚焦深度贫困区特殊贫困群体实施攻坚普遍实现两愁基础全面排查解决三保障突出问题巩固拓展脱贫攻坚成果防范化解类风险确保实现现行标准剩余农村贫困口全部脱贫贫困村全部出列确保高质量全面完成脱贫攻坚务
二全力减贫困存量确保务目标期清零
1深层破桎梏实现期脱贫严格关规定落实退出标准程序紧盯剩余贫困口贫困村制宜制宜村制宜精确制定帮扶计划强化精准帮扶措施逐研究判断分析情况退出标准统筹类资源采取特殊措施实行手挂牌督战确保2020年底全市期脱贫影响脱贫退出重点难点问题加强工作调度协调统筹明确责单位具体标准完成时限确保赢脱贫攻坚持久战歼灭战总体战
2深处持久发力保证基标准坚持贯彻落实中央提出两愁三保障标准动摇刻意拔高降低加工作检查督导力度组织开展全市两愁三保障政策落实回头全面查漏补缺关注重点群聚焦敏感区域着力攻克三保障突出问题时补齐工作短板断提升贫困群众获感幸福感满意度确保2020年底农村贫困口两愁三保障稳定实现脱贫成果持续巩固
3深入结合实际扶持特贫群体针贫困老年重病患者重度残疾等特殊贫困群体统筹落实低保特困员供养基养老扶贫助残时救助等兜底保障措施保障基生活确保业扶业力脱贫贫困群众脱贫路掉队
三全力遏制贫困增量确保成果成效稳定持久
4稳定扶贫政策长劲全面落实总书记关四摘指示精神已脱贫县村户攻坚期保持现类帮扶政策连续性稳定性做摘帽摘责摘帽摘帮扶摘帽摘政策摘帽摘监确保投入减项目少政策变帮扶撤市级专项督查巡查暗访中已摘帽县作重点脱贫务非贫困县全部纳入范围脱贫工作滑县（市区）时进行约谈提醒开展贫困县脱贫摘帽四摘政策落实问题专项治理巩固提升脱贫攻坚成果效防止返贫
5整改突出问题长劲扎实开展脱贫攻坚回头问题整改县（市区）部门排查出三保障（义务教育基医疗住房安全保障）三精准（识精准帮扶精准退出精准）三落实（责落实政策落实工作落实）四摘等方面问题国家省市考核中发现问题统筹推进体整改确保问题2020年半年全部整改位
6动态监测理长劲建立健全防止返贫监测预警动态帮扶机制加强脱贫监测户日常监测理加强部门数分析享提高数质量脱贫攻坚科学决策提供数支撑落实摘帽摘帮扶政策户施策时返贫口新增贫困口纳入帮扶范围高质量完成剩余贫困口脱贫前提完善边缘户动态理机制应纳纳基础实行分级理研究出台针高风险致贫户帮扶政策防止新致贫关口前移避免出现新绝贫困积极探索相贫困口理帮扶办法
7典型示范引领长劲坚持扶贫扶志相结合选树宣传批脱贫典型发挥身边身边事示范带动作贫困群众进行思想教育宣传引导提振脱贫致富精气神更采取工代赈生产奖补劳务补助开发公益性岗位等帮扶方式加强贫困群众实技市场营业创业等培训鼓励贫困群众力更生立脱贫提高德治水培育乡风文明少数群众赡养老懒惰赌博等良现象加强教育惩戒
四全力分类施策施治确保帮扶投入精准位
8产业项目扶贫硬招坚持产业扶贫作稳定脱贫实现长远发展根策组织引导县（市区）优化产业布局立足身资源禀赋制宜发展扶贫产业充分发挥乡村两级集体济组织作实现行政村集体济收入稳定增长效带动群众创业业持续增加收入加产业扶贫投入健全贫困户利益联结机制助推扶贫产业健康发展巩固产业扶贫成果
9业创业扶贫真招提高贫困劳动力组织业程度增强业稳定性采取送培训乡工代训互联网+培训等形式满足贫困劳动力培训需求提高贫困劳动力业技抓返乡乡创业项优惠政策落实落帮助贫困劳动力业三支扶政府购岗基层岗位名额继续贫困县村倾斜
10生态建设扶贫高招落实贫困户森林生态效益补偿新增调整公益林天然商品林时优先保障贫困区贫困口需求时足额兑现贫困户补偿资金落实生态护林员政策确保生态护林员补助资金足额生态护林员扶贫护林员补助标准降低时足额发放位统筹安排生态建设务吸纳贫困口参林业生态工程建设
11金融信贷扶贫新招推广金融扶贫先进验持续推进扶贫额信贷工作确保需求贫图户时获贷款强力推进精准扶贫企业贷款引导支持符合条件企业带动贫困户增收脱贫加政策性金融深度贫困区两愁三保障产业扶贫等重点领域支持力度创新推出财政资金支持基层政府参保险业金融机构市场化运作防返贫深险产品减少贫困群众返贫风险
五全力解决难点问题确保服务保障稳步提升
12保健康扶贫加强部门沟通教接确保新识贫困口全部纳入基医疗保险保障范图落实建档立卡贫困群众医疗保险制度进步健全基医疗保险病保险困难群众病补充医疗保险医疗救助层次医疗保障体系全面落实贫困口县城定点医疗机构住院先诊疗付费站式医结算政策减轻贫困家庭负担提升贫困区医疗卫生服务力水形成县二级甲等医院+乡镇卫生院+行政村卫生室架构
13兴教育扶贫全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策时精准发放资助资金确保应助助突出抓控辍保学实现义务教育阶段贫困家庭辍学学生动态清零阻断贫困代际传递加强农村义务教育寄宿制学校规模学校建设全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件实施村教师支持计划2020年农村学校招聘特岗教师选派名教师边远贫困区革命老区升展支教工作提高农村教师遇农村教师留住教
14助伤残扶贫全面落实困难残疾生活补贴制度重度残疾护理补贴制度16周岁长期料护理需求贫困重度残疾符合特困员救助供养条件纳入特困员救助供养符合救助供养条件鼓励方通政府补贴购买服务设立公益性岗位集中托养等种方式贫困重度残疾提供集中料日间料邻里护服务06岁建档立卡贫困残疾童提供抢救性康复服务康复救助完成建档立卡贫困残疾辅助器具适配建档立卡贫困重度残疾障碍改造务
15抓搬迁扶贫易扶贫搬迁工作童心转续扶持做半篇文章重点抓产业发展激发类生产素加强产业配套建设抓业帮扶贫困群众加强业踪服务做业帮扶资源接确保实现稳定业抓社区服务健全工作制度解决搬迁贫困群众户籍业学医社保等接续服务工作抓社区治理积极开展家风家训建设等活动实现群众理民理确保搬出稳住致富生活
16改危房扶贫改造4类重点象危房做危房清零查漏补缺收尾工作巩固脱贫攻坚住房安全保障工作成果落实四摘求强化动态理确保农村4类员住危房组织开展工程质量回头达安全求房屋时整改确保质量达标
17扶志扶贫加强扶贫扶志扶智相结合强化劳劳正激励机制引导贫困群众通辛勤劳动稳定脱贫逐步致富
六全力完善基础设施确保生产生活条件改善
18造交通扶贫工程行政村通硬化路通邮政具备条件行政村通客车基础统筹推进贫困区高速公路普通干线公路农村公路场站项目建设式联运发展深入实施农村公路百县通村入组工程鼓励条件县（市区）推进交通项目更进村入户倾斜加快实施万村通客车提质工程持续提升贫困区农村客运服务品质
19造水利扶贫工程贫困村贫困口饮水安全逐村逐户逐工程开展回头时排查解决问题提升农村饮水安全工程运行理维护力着力解决部分区水量保障程度高水质稳定工程运行理难问题建立农村饮水安全工程建长效机制
20造网络扶贫工程完善贫困县电压等级网架结构加快变电站布点建设推进配电台区改造升级提高贫县供电性持续加网络扶贫投入进步提升末村网络覆盖质量运行维护水深化物联网云计算数等技术应加快推进数字农业建设农村电商发展
21造环境整治工程深入开展农村居环境整治三年行动实施村庄清洁行动重点抓清垃圾清塘沟清畜禽粪污改变影响农村居环境良惯基达居环境干净整洁求
七全力健全工作机制确保督导考核实事求
22严格考核脱贫成效握脱贫攻坚战收官阶段特征围绕全面解决三保障问题落实四摘求巩固脱贫成果防止返贫加强分类施策精准帮扶举措深化社会扶贫措施等容继续开展2020年度脱贫攻坚成效考核考核结果严格兑现奖惩充分发挥指挥棒作
23常开展督查巡查健全督查考核机制实行暗访督查巡查紧盯减贫务完成脱贫成果巩固两愁三保障问题解决等情况采取四两直工作法开展常态化暗访督查脱贫攻坚重点工作进行督查巡查工作力问题突出方进行约谈提醒谈话三保障饮水安全易扶贫搬迁续帮扶产业扶贫业扶贫额信贷光伏扶贫等工作组织开展专项督导加强非贫困县非贫困村脱贫攻坚督查巡查力度确保留死角
24科学进行结果普查国家省统安排重点图绕脱贫结果真实性准确性调查贫困口两愁三保障实现情况获帮扶情况参脱贫攻坚项目情况等科学编制普查预算做普查员培训员费保障完善核实建档立卡贫困口资料行政村资料全力做脱贫攻坚普查项工作贫困县编制普查预算科学选调普查员做异普查项保障工作
25加强扶贫资产监制定扶贫资产理指导意见2016年级类财政专项扶贫资金财政涉农统筹整合资金社会扶贫资金等投入形成资产（包括接受捐赠实物资产）县单位开展全面摸查开展清产核资进行确权登记规范收益分配研究制定扶贫资产理办法建立权属清晰职责明确运营持续理机制确保持续发挥效益
26开展定点长效帮扶组织开展驻村第书记轮换工作春节新批驻村第书记岗工作坚持选优派强实行老带新压茬工作协配合确保帮扶工作断档质量标准降低认真落实贫困村脱贫第书记帮扶务清单推动驻村帮扶工作适应新形势新务新求取新成效加强驻村第书记驻村工作队员服务理关心关爱驻村帮扶干部激发工作活力提高战斗力
27建立社会动员机制断深化类结帮扶工作落实支持政策搭建载体台广泛动员政机关企事业单位社会组织民派爱心士志愿者参脱贫攻坚扎实推进城市区国企业中专院校口帮扶工作指导扶贫协会扶贫基金会加强身建设切实发挥桥梁纽带作持续引导民营企业参百企帮百村精准扶贫行动加快中国社会扶贫网台推广应充分调动级定点帮扶单位工作积极性帮扶资金投入选派挂职干部培训技术员帮助贫困区销售农产品等方面持续发力提高帮扶实效
28落实扶贫资金保障健全脱贫攻坚相适应投入保障机制围绕完成剩余减贫务巩固脱贫攻坚成果实际需求脱贫攻坚投入作优先保障领域持续加财政专项扶贫资金投入力度优化贫困县统筹整合财政涉农资金政策需整前提做应整整提升整合深度质量已实现稳定脱贫县市级根实际情况统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县非贫困村贫困口脱贫完善县级脱贫攻坚项目库建设开展财政专项扶贫资金绩效评价严格落实扶贫资金公告公示制度提高扶贫资金效率效益
29强化分类分层指导已摘帽县严格落实四摘求促进群众长效增收防止返贫功夫建立健全稳定长效机制确保稳定脱贫督促指导非贫困县统筹推进脱会攻坚防止留脱贫死角脱贫村县单位半年组织开展次回头重点防止贫困发生率反弹基础设施公服务滑坡脱贫口加强返贫监测时帮扶责定期进行回访持续予帮扶确保稳定脱贫
30认真总结验做法全面总结脱贫攻坚工作取成系统总结行业领域代表性脱贫案例宣传基层创造类型验脱贫攻坚中形成领导体制推进机制精准方法等制度成果推广运工作领域中建立健全脱贫攻坚信息资料库收集整理脱贫攻坚相关资料全面展示市脱贫攻坚成留存鲜活素材生动案例加宣传力度力表彰脱贫攻坚作出突出贡献组织弘扬旋律凝聚正量
八全力压实级责确保组织领导坚强力
31扛稳工作责义务深刻认识做脱贫攻坚工作特殊重性坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局动摇严格落实省负总责市县抓落实乡村组织实施工作机制政手负总责责制强化五级书记抓脱贫攻坚责落实级委政府定期研究脱贫攻坚工作制度压实行业部门责发挥指挥部牵头抓总作持续开展五级书记遍访贫困象行动深入开展抓建促脱贫攻坚活动充分发挥基层组织脱贫攻坚中战斗堡垒作
32加培训教育力度根脱贫攻坚新形势新务继续分级分类开展扶贫干部教育培训加强市县政领导干部扶贫系统干部驻村帮扶干部村级组织书记创业致富带头等教育培训年新轮换驻村第书记全部轮训遍切实增强培训针性实效性加强创业致富带头培育工作脱贫村培养创业致富带头造支创业成功带动见实效创业致富带头队伍
33严格落实挂牌督战未脱贫县实行挂牌督战列出清单台账重点督战义务教育基医疗住房安全饮水安全保障情况贫困家庭劳动力新增转移业公益岗位新增业劳动力家庭兜底保障情况易扶贫搬迁入住续帮扶措施落实情况稳定脱贫户边缘户动态监测帮扶情况省市统安排集中优势兵力统筹整合资源强化帮扶锐出战确保挂牌县村期退出贫困口全部脱贫
34持续加强作风建设持续推进扶贫领域腐败作风问题专项治理着力解决形式义官僚义突出问题脱贫攻坚作市委巡察重容扶贫资金县（市区）全面开展审计严格控制层层发文层层开会发扬短实新文风少开会开短会做扶贫信访工作畅通群众诉求渠道切实维护群众权益严格控制脱贫攻坚督查考核频次基层干部精力放抓工作落实坚持严厚爱相结合关心关爱扶贫干部完善容错纠错机制保护工作积极性
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