目录
智慧城市定义 3
11 城市定义演进 3
12 智慧城市定义 3
121 智慧城市发展程 5
二智慧城市发展概况背景 6
21 国外智慧城市发展情况 6
211 国外智慧城市情况 6
212 国智慧城市情况 7
22 智慧城市建设意义 10
23 智慧城市发展背景 11
24 智慧城市建设5G+AICDE 12
25 国智慧城市建设程中面问题 16
三模式分析 27
31建设模式分析 27
311现案例研究 – 龙岗智慧城市+数字政府 29
3111龙岗面挑战 29
3112 智慧龙岗顶层规划 30
11 现案例研究 – 杭州城市脑 32
12 现案例研究 – 海智联普陀城市脑 34
13 现案例研究 – 智慧雄安新区+中移超脑 35
14 现案例研究 – 智慧银川 37
312智慧城市业务体系 42
313现智慧城市解决方案企业业务体系行业布局 43
3131华 46
3132海康威视 48
3133浪潮 49
3134中国安 51
3135中兴 52
3136新华三 53
3137华股份 54
3138神州控股 55
3139阿里 56
31310腾讯 58
31311百度 58
31312中国电信 60
31313联通 60
31314中移超脑 61
314结 61
四运营模式分析 62
41 国际现模式 62
42 国运营融资模式 64
43竞争策略机会点 71
智慧城市定义
11 城市定义演进
城市城市聚落非农业产业非农业口集聚形成较居民点口较稠密区称城市般包括住宅区工业区商业区具备行政辖功城市行政辖功涉较身更广泛区域中居民区街道医院学校写字楼商业卖场广场公园等公设施城市（chéngshì）城市组合词城防卫城墙等围起域子·度说城阔市指进行交易场日中市两者城市原始形态严格说真正意义城市区域作城市必须质规范性
12 智慧城市定义
2008年IBM首次提出智慧星球（smarter planet）愿景框架IBM智慧城市（smarter cities）概 念涵盖硬件软件理计算数分析等业务城市领域中集成服务新轮技术革命进入城市巨实 践场解读应概念延伸成种广接受综合发展理念智慧城市兴起益ICT技术革 命带网络联通数爆炸计算机云端处理力提升物联网技术应城市感知联系应外部变化 模式发生改变形成适基础设施城市服务交通理智建筑商业服务等领域城市应：智慧城市参者政府企业两体出发点侧重点 目前尚统明确权威性定义 智慧城市参者政府企业两体出发点侧重点目前尚统明确权威性定义智慧城市种新理念新模式基信息通信技术（ICT）全面感知分析整合处理城市生态系统中 类信息实现系统间互联互通时城市运营理中类需求做出智化响应决策支持优化城市资源调度提升城 市运行效率提高市民生活质量
相述理性描述更喜欢智慧城市喻成生态系统谓生态系统呢？指然界定空间生物环境构成统整体统整体中生物环境间相互影响相互制约定时期处相稳定动态衡状态智慧城市生态系统相点样化象处连接量输入流动良适应性……中三重特征
素样——样化素构成智慧城市基础生态系统基特征生物样性相应组成智慧城市素十分样形成组织基础设施然环境构成城市素拥属性力特征城市中基素拥身份标签家庭中父亲企业中职员商店中顾客道路行……身份应行特征生活需求社交轨迹结合形成组织单元包括家庭企业学校政府机构等城市中形态异基础设施类然环境基础改造满足基生存需求着文明发展类基础设施功性外延断拓展美观性需求断提高然环境城市中基础素然环境改造时进行着适应改变
动态衡——素间信息流动智慧城市获动态衡生态系统部量着食物链流动保持种群结构相稳定智慧城市信息资源流动量信息产生汇聚提炼程量断聚集消费程城市中素信息产生者者交通例行体行数采集汇集起成城市交通指征数智交通系统分析采信号灯控制等手段反作行分散交通压力缓解拥堵程中信息流动提炼产生价值消费正生态系统中量物质输入输出系统够保持稳定样智慧城市中信息流动产生估量价值进素间衡衡表现样口结构相完善稳定然环境活动度破坏建筑物够坚固节交通会度拥堵
开放发展——外开放特性智慧城市够断发展完善生态系统够开放接受量化身发展动力实现系统断进化全面数化知识化智化扁化信息时代生活生产方式行方式社会组织方式发生着巨改变——创新成时代题知识成重生产素产品形式互联网成信息交流商品交换重方式智慧城市核心特征开放开放单纯招商引资提供良环境迎接知识创新输入成更适合创新型发展更吸引创新型企业入驻处未智慧城市开放创新型济实现更集约更高效更持续增长
121 智慧城市发展程
国外智慧城市发展理念进入30阶段 智慧城市概念尚未推广前智慧城市时期通技术手段提高城市服务质量理效率非种全新 理念纽约斯德哥尔摩英国赫尔等城市相分散实践提升城市网络基础设施信息化发展智慧城市概念出现意味着新技术城市发展方面结合形成整体理念框架断演变发展智慧城市理解历技术驱动城市导创新享三阶段智慧城市已仅仅意味着基础设施技术升级改造成城市推动领域发展抢占新轮发展机会手段
源：2019年中国智慧城市发展报告：盛宴长路前行艾瑞咨询
二智慧城市发展概况背景
21 国外智慧城市发展情况
211 国外智慧城市情况
欧盟早 2007 年提出整套智慧城市建设目标付诸实施2010 年 3 月欧盟委员会出台欧洲 2020 战略 提出三项重点务智慧型增长持续增长包容性增长年5月发布欧洲数字化议程提出七重点领域包括数字化市场网络安全高速超高速互 联网连接等目前瑞典斯德哥尔摩荷兰阿姆斯特丹英国伦敦丹麦哥哈根等智慧城市发展中较先进 2009 年奥巴马美国总统IBM 首席执行官彭明盛提出智慧球概念建议奥巴马政府投资新代智慧型信息基础设施目前美国纽约迪克芝加哥等城市成建设智慧城市先行代表日推出ijapan(智慧日)战略 2015旨数字信息技术融入生产生活角落目标聚焦电子化政府治理医疗健康信息服务教育培育等三公事业韩国仁川市美国思科公司合作网络基础全方位改善城市理效率努力造绿化资讯化缝连接便捷生态型智慧型城市
国外案例：
斯德哥尔摩 斯德哥尔摩世界第铺开4G移动电信新标准国家20062007年开始电子政务方面投资 2007年已投资 7000万欧元创造50数字化服务规模削减理成外斯德哥尔摩正实行交通拥堵收税制度开发套道路收费系统行驶车辆进行采集数时间段收税系统够监视城市交通情况帮助司机实时掌握交通路况减少交通堵塞够提高公交通工具率减少环境污染
巴塞罗 巴塞罗智慧城市十年前数字城市进化目前智慧城市建设项目 100数量直增长项目：新通信网络—集成光纤网络推进WIFI网络减少运行维护成形成新商业模式城市台—巴塞罗传感台城市 运行系统APP 服务智慧数—开放数衡量城市指标决策控制中心电动汽车—巴塞罗年发展电动汽车灌溉系统理—集中理动灌溉基础设施远程理系统控制区域灌溉时间频率智慧停车—整城市布置传感 器显示屏显示停车情况
首尔 首尔高速发展济发达旅 游业闻名世界智慧城市建设项目： 雨棚：先进公交车站首尔 2009 年推广雨棚公交车站结合先进 ICT 技术市民提供 系列智服务2011 年雨棚均天 2518 进行互动中公交路线指导均天 1427 次频率高服务紧数字图 (764 次 )目搜索 (135 次 )交通广播电台 (65 次 ) 天气预报 (59 次 )首尔安全服务首尔安全服务 2008 年 4 月开始 实施利先进定位闭路电视监控技术涉童残疾老年阿尔茨海默氏症患者紧急情况通知 部门家庭成员首尔设计项智设备持离开指定安全区域呼救钮时设备立发 送紧急警报监护警察消防部门 闭路电视监控中心u童安全系统 利输入输出 (MIMO) 线基础设 施网络提供孩子安全区域实时 闭路电视监控网络童智设备首尔利线网络快定位失踪童
212 国智慧城市情况
国智慧城市建设注重智慧城市整体规划顶层设计信息网络基础设施公服务社会治理产业发展等方开展智慧政务智慧教育智慧旅游智慧医疗等行业应领域建设成果显著取善政惠民兴业作
国已建成批银川代表智慧城市建设标杆示范性城市形成乌镇智慧镇建设标杆示范样板初步造京津冀等智慧城市群
银川智慧城市建设突出成智慧城市 PPP 运营模式探索智慧产业发展方面产业发展方面银川形成智慧城市建设产业发展互促进良性循环智慧政务智慧交通智慧环保智慧医疗等重点领域取明显成绩智慧城市运营模式银川探索出 PPP 运营模式缓解政府期财政压力强化智慧城市统筹建设乌镇智慧镇建设传统产业结合促进传统产业转型升级例智慧旅游智慧交通互联网医院时互联网创业创投公社等应运生乌镇建设成智慧化特色镇京津冀体化战略智慧城市群形成重推动作京津冀智慧城市群形成政治优势科技优势研发优势商贸优势充分融合优质资源互补智慧城市产业产生巨带动作
国案例：
北京市 北京市阳区：现政务资源整合应区级台基础公台公 数库已进入初步应阶段台 升级完善移动电子政务台扩展水利 医疗卫生社保等领域 GIS专项应
海市 海市浦东新区：陆家嘴等街镇已 智停车 APP 应助快递箱老服务系统商业银行合作推行智慧城市炫 卡等方面社区居民提供智停车失智 老监健康门禁安全理快递物 流等服务现已取明显成效正全区全面推广
10年中国城镇化年均1．3％增长率快速发展截止2015年城镇化率达 56．1％科技进步济快速发展推动城市口城市土扩张城镇化发展已然中国现代化建设必然趋势中国供侧改革拉动需潜力智慧城市信息化推动城镇化具体体现未长时期引领支撑 城镇化发展拉动需促进新型消费核心载体国国家层面注重通政策指引试点部署发展探索智慧城市建设
2013年8月国务院发布关促进新型消费扩需干意见中明确提出智慧城市试点示范市建设具良发展基础条件城市先行尝试 提出加快实施智电网智交通智水务智慧国土智慧物流公设备 设施智化改造等工程月国务院发布宽带中国战略实施方案智慧城市提供网络基础设施支持2014年4月国务院出台国家新型城镇化规 划(2014．2020)年指出推动新型城市建设核心理念建设智慧城市 创新应新代信息技术(物联网云计算数等)基础城市物质 资源信息资源智力资源进行统筹综合利目标实现城市济社会发展深度融合方层面截止2013年底中国19副省级城市89％级市总311城市提出建智慧城市涵盖中城市规模东中西部区域十二五期间总投资超1．6万亿元中2013年政府工作报告十二五’规划中 提出重点建设智慧城市级城市52前中国智慧城市建设发展情况呈现特征：
(1)智慧城市建设呈延伸集聚行发展方面智慧城市建设正着城市规模逐渐延伸发展目前提出建设智慧城市县级市51中福建广东山东等东部海省份县级市数量分965住房城乡建设部第二批国家智慧城市建设试点中县镇20占19．42％首批中 例提高13百分点方面智慧城市建设省级城市群集聚江苏山 东浙江等省相继全省角度出发根城市特点优势提出智慧城市群 建设整体设计布局
(2)国智慧城市建设程中东部区领跑全国中西部正加快建设步伐济发展水信息化基础相领先智慧城市集中东部区东部九省市中82级城市52区县乡镇提出建设智慧城市山东88％级市辽宁57％级市提出正建设智慧城市江苏浙江福建例高达100％国东部区提出建设智慧城市级城市中均GDP超 8000美元超半均GDP足4000美元7中部区80．5％ 级城市提出建设智慧城市计109级市西部区76％级市提 出建设智慧城市计64
(3)新城区成智慧城市建设突破口新建城区具绿开发优势老 旧城区相享协难度降低智慧化发展新建城区起步伊始予 明确务智慧城市建设市政设施规划土规划等方面新建城区步开展步实施功庞运作复杂城市言适宜突破口 试验田智慧新区成全国智慧城市建设实践新热点截止2012年全国提 出建设智慧新区建设城市超47住房城乡建设部公布两批国家智慧城 市试点市中新建城区试点15
(4)产城融合特征智慧园区成城市建设实践热点城市通建设 高新产业园区科技园区汇聚资源集聚发展通产业龙头集聚作企业 协运作带动济发展造吸引力强运作效率高服务效园 区离开信息技术支撑推动推动高端工业区商务区科技园区开展 智慧化运营实现产城融合前智慧城市建设显著特征住房城乡建 设部两批智慧城市试点中12工业区商务区工业区高科技园区商务区等园区处东部区智慧城市紧密结合产业功区协发展成城市发展新思维
22 智慧城市建设意义
智慧城市智慧技术高度集成智慧产业高端发展智慧服务高效便民特征质信息化城市化高度融合智慧城市渐渐成城市整体发展战略作济转型产业升级城市提升新发驱动体现更高发展理念智慧城市建设构建高感度城市基础环境提高政府理水实现民生服务高效便捷促进城市产业创新发展推动城市持续发展方面发挥着重作建设智慧城市增强城市高感知度实现城市环境完备智必然结果城市感知终端进行智慧城市建设基础条件网络等基础设施全面支撑城市公众企业政府间信息交流服务传递业务协纽带够城市发展方面增强城市创新性发展
建设智慧城市提高城市治理力现代化水实现民生服务高效便捷促进产业创新发展关重智慧城市求城市治理高效精准民生服务便利便捷产业创新升级智慧城市建设求政府部门实现网络设施相互联通信息资源需求实现享业务流程确保高效率相互协政府决策提供更广泛基础支撑限度提升政府理效率开展服务创新智慧城市建设求民生应领域充分发挥信息通信技术作方便市民应网络类终端设备获取类社会服务市民够提供高质高效便捷公服务智慧城市建设求充分利现代信息技术手段优化产业结构创新生产方式理模式凸显市场活跃性竞争活力建设智慧城市解决城市面发展难题推动城市持续性发展具重战略意义日益增口增水电交通环境城市设施等关键城市运行系统压力交通拥堵环境恶化社会理难度增等问题更加突出智慧城市建设技术够城市变更易感知城市资源更易充分整合基础实现城市精细化智化理够效化解城市发展面资源短缺环境污染交通拥堵安全隐患等问题终实现城市持续发展
23 智慧城市发展背景
政策环境：国家方层面呈现持续演进系统落位特点 2016年国家部委导智慧城市试点项目逐渐减少智慧城市发展重点概念普转落实践国家方政策呈现出持续演进系统落位特点—— 国家层面智慧城市技术参考模型智慧城市评价模型基础评价指标智慧城市顶层设计指南相继发布智慧城市相关国家标准体系逐渐形成方层面越越区 城市发布智慧城市相关法规条例智慧城市落实践创造条件
技术环境：智慧城市相关技术快速成熟 技术方面中国已成ICT应发展快国家根国家统计局报告截2017年末中国4G户总数达 997亿形成全球规模4G网络移动支付交易规模超81万亿元居全球首着移动互联网普ICT发展 规模效益凸显智慧城市相关数云计算工智传感器通信等技术规模应商业领域智慧城市相关创新奠定深厚技术基础
济环境：创新培育环境 城市复杂性综合性利复杂技术研 发应商业模式创新中国城市已培 育享济OFO等全新业态动驾驶代表代生活方式产品中国 城市环境中发展壮 品牌效应中国城镇口数量超8亿城市 公性展示性利参智慧 城市建设企业提升身品牌商 业价值 巨高度差异化市场 中国城市数量众差异巨规模域发展阶段城市 智慧发展需求相类型企业创新提供空间
流量入口（线线） 中国口红利移动互联网红 利逐渐消失背景城市天产 生巨流量需求块尚未 充分挖掘市场
已业务联系 城市应场景新济行业具紧 密联系新济行业提供产品 商业模式容易衍生智慧城市相关 解决方案 种增值服务 城市提供公服务类型样领 域广泛场景空间具天然 整合力利基础服务 产生增值服务需求
社会环境：智慧城市呼声日益高涨两原：1城镇化加快2城市病凸显2030年全球51亿居住城市中等城市口占会达全球口55全球千万口型城市会达41波士顿咨询公司全球合伙兼董事总理周园认趋势城市发展挑战3衡建设智慧城市应着眼应3衡第空间衡城市间极化虹吸现象突出导致城市间矛盾第二机会衡全球趋势城市济发展水越高口越贫富差距越造成社会矛盾城市发展带稳定素第三公资源发展分布衡提供充足序交通住房教育医疗等公服务未城市发展巨挑战周园说城市发展已基完成基础设施建设开始外部建设部治理转变方面伴城镇化进程加快交通拥堵环境污染等城市问题凸显方面伴民济水提升更加宜居便捷安全城市生活成新追求时日益成熟工智数云计算等技术推动智慧城市成功驶入城市建设轨道政府引领企业支持取快速发展着国城镇化断发展量农村口涌入二线核心城市导致国城市口数量快速增加城市口密度持续攀升 城市资源承载力法快速增长城市口匹配城市政府城市理唯体传统治理模式现城市规模产生矛盾国面着交通拥堵环境污染等种城市问题挑战亟需满足城市运行需求新城市治理模式
24 智慧城市建设5G+AICDE
着信息技术飞速发展物联网云计算移动互联网等技术应促进数发展支撑智慧城市发展握智慧城市新代信息技术间联系助促进智慧城市建设
1数概念
数（BigData）严格科学概念没严格定义2008年 数提出迅速升温超越云计算概念越越开始关注解应数数称海量资料指涉数量规模庞法承受时间 范围常规软件工具进行捕捉理处理数集合[37]誉数时代预 言家英国教授维克托迈尔舍恩伯格[38]数时代中认数通海 量数进行分析获巨价值产品服务深刻洞见学者4V特性 定义数数量（Volume）处理速度快（Velocity）数类型繁 （Variety）价值密度低（Value）数显著特点包含量非结构 化半结构化数数数量数—— 全核心价值通量数挖掘分析未作出预测决策提供未事物预测会更准确会涉更信息导致生活公 环境会发生重变化成思危[39]认数实工具非常重工具数实际数量巨种类众数迅速时搜集整理中挖掘出知识
智慧城市数关系 城市发展进步必然会产生量数智慧城市建设衡量指标离开数统计支持离开数技术说智慧城市产生数数支撑智慧城市
智慧城市产生数 中国互联网信息中心CNNIC 发布第38次调查报告中显示截2016年6 月 国网民规模达71亿互联网普率517着智手机普手机网民越越2016年6 月国手机网民规模达656亿天会网通 百度谷歌等搜索引擎查询资料 QQ微信等社交工具亲朋友联系浏览新 浪搜狐等门户网站浏览新闻解国家事淘宝京东等购物网站找需 喜欢商品飞速发展互联网天会产生TB甚PB级数互联网 天出行城市里着处交通摄头信号灯载手机APP 马知道交通状况现越越开始卡通国ETC系统户数量 已突破1400万2015年实现全国29省份ETC基联网等等天产生海量 交通数健康安城市老百姓期中国医院天满患天量挂号病年门诊住院数庞医院已实现网挂号预约病历纸质变成电子病历健康理系统逐步建立海量数出现网络交通医疗领域外智慧市政智家居智慧源智慧社区智慧工业智慧农业等等智慧城市建设发展程中会产生海量数利海量数中挖掘出信息更智慧城市发展服务
数支撑智慧城市建设 数生成智慧基础智慧城市质言体现出科技发展新高度类社会现代城市运营理更深层次认识城市济健康持续发展生活更加谐舒适安全理智信息化发展智慧必然数充分分析利
首先数政府理提供强政策支持城市规划方面利先进信息技术城市济文化社会口理信息等数进行捕获分析处理够城市规划提供强决策支持立足城市实际情况促进城市协调发展交通理方面通成千万交通信息实时挖掘纳出行规律政府决策提供支持合理调度交通资源缓解交通拥堵减少事发生等等舆情监控方面运网络关键搜索语义智分析搜索引擎搜索记录进行捕获分析够更加时全面掌握舆情高效应突发事件击违法犯罪次通数分析提高居民生活品质建设智慧城市例智慧医疗方面数帮助医院合理分配医疗资源缓解医疗信息畅医疗资源两极化等问题帮助优化患者医流程节约时间提高效率够帮助病建立健康理体系病进行科学效疾病预防智慧教育方面助海量开放教育资源学生仅仅局限课堂学推动学校教学模式封闭走开放教育数助推动教育评估教育决策创新教育实践智慧教育提供巨机遇智慧旅游方面通数记录游客消费惯消费时间旅游线路消费惯等信息通数分析推测出年时旅游高峰游客喜欢景点物品提前情况做准备改进景区中足 恰时机定推送消费信息刺激消费
数分析处理提高企业核心竞争力传统企业营停留业务分析信息表层分析缺乏客户需求业务流程市场资源分配等方面深入分析程度影响企业营决策战略制定智慧城市建设中企业够通量部外部数整理分析预测市场动客户需求优化业务 智慧城市建设程产生量复杂数处理程某种意义说果智慧城市作体数脑缺乏数分析处理核心技术脑够发达谈智慧预见智慧城市带数量爆发式增长必然催生数分析行业飞快发展时数遍布智慧交通智慧医疗智慧社区智慧旅游等智慧城市方方面面
2智慧城市中信息技术支撑
数技术层面智慧城市建立发达物联网云计算5G
移动互联网高度互联数字化城市智慧城市智性源城市运营数 创新应数创新产业成熟标志着智慧城市初步建成
物联网
物联网起源美国国防部国防勤局提出勤理系统目切资产见化物联网物物物间相互通信网络物联网技术引入数字城市开始迈智慧城市说物联网数字城市智慧城市间桥梁关物联网定义般认物联网互联网基础互联网拓展延伸通信息传感设备通射频识传感器等物品实现信息采集约定协议基础物品联系互联网实现物物物间信息交互缝连接质类物理世界实时感知精确理智理实现城市智科学决策物联网网络系统中核心中间中心计算机群中心计算机群控制着系统中机器基础设施等种情况类生产生活达精细化理提高生产效率企 业竞争力促进资源合理效利实现社会然谐相处
强感知力物联网智慧城市神系统智慧城市提供城市进行实时监控通城市感知例：环境感知明感知水位感知城市网感知健康感知线城市门户感知等智慧城市实现市政民生产业等方面全方位智化理
云计算
1961 年计算机先驱 McCarthyJ 预言：未计算资源公设施（ 水电）样2006年GoogleAmazon等公司提出云计算构想 众关云计算定义中广泛接受美国国家标准技术研究院出定义：云计算种量付费模式种模式提供便捷需网络访问进入配置计算资源享池（资源包括网络服务器存储应软件服务等）资源够快速提供需投入少理工作服务供应商进行少 交互
云计算智慧城市重动力智慧城市系统种应行业城市复杂系统组成综合系统应间存信息享交互需求需抽取应系统数进行综合计算便城市理者企业领导者城市普通居民提供决策相互联系密分系统需强信息处理中心种信息进行处理云计算技术低成虚拟化伸缩租户特点帮助解决智慧城市建设中需规模分布式数理面服务应集成快速部署等问题
5G移动互联网
户移动终端满足种需求时智慧城市建设提供海量数移动互联网实现互联网 物联网社交网三者融合智慧城市建设破解重民生问题提供新机遇
预测2020年全球约500亿台设备连接移动网络部分通信机器间进行非间移动网络承载未智城市核心需够处理量数快速响应迅速稳定移动网络网络5G专家认5G够满足网络求关键原规模机器类型通信（MMTC）预期支持意味着机器够规模相互通信交互非输入处理久城市变更加智更清洁更安全赖设施够相互沟通提高效率帮助限度减少现代城市生活危害拥堵犯罪污染度源消耗智城市核心5G网络
25 国智慧城市建设程中面问题
目前国智慧城市建设处初期起步探索阶段少智慧城市建设者理者智慧城市认识理解较粗浅智慧城市发展愿景建设目标建设途径尚清晰缺乏智慧城市建设全局高屋建瓴宏观握样造成诸资源享困难技术应滞评级体系灵整体效率高商业模式缺乏持续力强核心技术薄弱信息安全脆弱等系列问题城市偏概 全智慧城市整体目标分拆城市建设运行治理环节者原数字城市者特定领域信息化项目整体捆全部纳入智慧城市框架中盲目追风盲目占位等问题发生成熟观念思路势必导致智慧城 市建设陷入高投入高成高风险低水低效益低性困境中
智慧城市建设相关种文献报道笔者种现实问题调研程中深切感受智慧城市建设程中面问题遇挑战突出问题：
(1)技术问题智慧城市建设物联网数云计算等新代信息技术 发展基础着新技术移动互联网叠加跨界融合企业运营政府 理日常生活等迈入万物互联智慧生活新时代时网络安全面万物互联新挑战技术身安全漏洞恶意攻击严重威胁整 网络系统运行安全性国国家互联网应急中心监测2013年国境政府 网站篡改数量2430较2012年增长34．9％国境植入门政府网站 24252014年OpenSSLl．0．11．0．If版曝光存严重漏洞该漏洞形象 称Heartbleed(心脏出血)全球约66％互联网活跃网站受影响国3万网站受影响包括型电商网站银行网银系统第三方支付系统社交网站 等国众政府互联网企业金融机构运营商等型网站面严重潜风险实际信息技术安全已然成智慧城市建设程中面首挑战
(2)济问题智慧城市建设项长期投资建设项目具投资金额巨投资收益期较长特点参投资建设政府企业济运行力提出较高求目前国智慧城市建设采政府投资导企业参建设运营 模式·智慧城市建设方政府债务风险方政府融资力企业营水 密切相关2014年国方政府整体债务水217．91％高全国总债务水113．14％仅江苏山西山东广东省债务水低IMF(国际货币基金组织)确定风险警戒标准150％方政府偿债压力导致智慧城市建设项目夭折笔者调研程中发现方政府合作开展智慧城市建设企业仅国 企业市公司神州数码华等方高新技术中企业方政府相关部门参建设企业缺乏相应认定标准项目实施没形成统监验收果受济危机金融危机击企业济运行情况堪忧旦破产倒闭智慧城市建设项目陷瘫痪状态导致方智慧城市建设 项目失败搁浅方政府债务风险企业营风险智慧城市建设程中面重问题
(3)理问题智慧城市建设素复杂应样相互作断演化 综合性复杂巨系统建设程中顶层设计规划理长效机制年方政府部门推动智慧城市建设程中技术导项目驱动度追求高快惜巨资购置互联网云计算等先进软硬 件设施智慧城市建设战略目标业务目标实际效果缺乏足够重视没建立相应统筹建设运营服务环节长效机制理制度法律法规导致智慧城市建设空心化理粗放化进影响智慧城市健康序发展：智慧城市建设程中信息理力足加剧信息资源方面安全风险社会脆弱性着智慧城市建设实践开展逐渐意识智慧城市仅够提供便捷智生活带备受关注隐私侵犯信息泄露等问题全球第二移动通信运营商沃达丰空中通信公司份执法信息披露报告中称许 国家政府机构通秘密线路监听该公司全球网络中电话交谈容 政府监测监听许非法组织通网络截取数信息涉隐私信息贩卖获取非法收益2013年卫报披露棱镜计划颗 重磅炸弹引起轩然波报道美国国家安全局联邦调查局通进入微软谷歌苹果雅虎等九网络巨头服务器监控美国公民电子邮件聊天记录视 频片等秘密资料设想智慧城市建设运行程中智慧政务智慧医疗智慧交通等项目会产生量数信息目前数信息 权权保权维护权等问题尚相关法律法规进行规定数信息 理尚属空白必成智慧城市建设中面理漏洞法律问题智慧城 市建设中理问题涉信息技术中带阶层数字鸿沟问题产业调整带业问题新兴技术产业传统产业关系协调问题需时加 解决
(4)社会风险问题新代信息技术发展社会交领域瞬间性特征日益彰显形成张全球通讯网络社会风险迅速扩散性预见性极度确定性愈加增强社会风险全球范围扩张全球化进程土风险全球风险时重组程移动互联设备网络台等成国际恐怖义事件国群体性事件发展助推器香港占中事件中法分子利网络媒体社交台移动互联网煽动民众情绪助推事件升级年越越黑客组织配合 政治事件发动规模网络攻击网络台成重战场阵物联网 带巨便利时信息技术构成信息社会脆弱性加剧次病毒入侵导致核武器失控供电供水系统中断等等引起社会混乱危类社会安全类生活迈万物物联智慧生活新时代社会风险面万物互联新挑战
智慧城市建设程中面述问题遇挑战健康序建设发展智慧城市迫切需构建套科学合理效评估体系帮助智慧城市理者建设者时发现问题寻找效解决问题方法
智慧城市集成商（没放面）
32 智慧城市集成服务 321 智慧城市集成服务概念
智慧城市集成服务指客户提供智慧城市相关领域全方位集成服务解决方案服务容覆盖咨询规划方案设计基础台方案设计系统安装调试台验收运营等系列全程智慧城市集成服务涵盖智慧城市建设总体规划顶层设计专项领域咨询方案技术设计技术集成服务项目运营等智慧城市建设全生命周期应方元化城市基础设施运行理智化信息化智慧化涵盖社会生活社会生产产业发展等领域智慧城市集成服务够较高程度简化系统保证系统运行高效性完整性灵活性着智慧城市理念普国智慧城市建设已概念阶段走实施阶段类智慧化应台数处理分享台智慧运营理中心等逐步投入建设城市运行效率提高智慧城市集成服务成城市重新发活力
322 智慧城市集成服务特征
智慧城市集成服务非常庞系统工程五特征 （1）需强综合技术支持智慧城市中心系统城市类素交流求种网络深度互联形成效智慧城市建设集成服务企业竞争连接物联网空间信息网络互联网移动通信网传感网工业太网等实现信息方享接入设备互相调度城市信息体化更时全面获取城市信息更准确处理海量信息智慧城市建设充分利云计算数融合技术等新代信息技术强化数整合分析利提升信息化层次提出动化智化预测预警等功
（2）应方呈现元化特征
智慧城市建设涉政务理社会服务产业发展文化领域生态科技等
领域需满足领域元化需求智慧城市集成服务功应方表
现出元化特性
（3）产业链中存量游关系
智慧城市集成服务项非常复杂巨系统工程环节间高度存产业链
中存量游关系根技术方面感知传输计算决策等流程智慧城市
集成服务产业链分硬件设备制造软件信息服务系统集成运营服务等智慧 城市集成服务产业链图 31 示：
总体设计方案提供
（4）溢出效应明显
智慧城市集成服务期运营程中政府引进社会资会引进先进智慧城市集成服务企业参智慧城市建设方面增加业岗位促进济发展水利减轻政府建设运营智慧城市资金压力方面先进智慧城市集成服务企业引进利推动企业技术进步推动智慧城市集成服务相关产业集聚
（5）需量投入资金建设投资回收周期长智慧城市集成服务周期较长般需年二十年项目建设完成真正投入运营需较长时间融资机制创新商业模式创新成智慧城市建设面巨挑战服务周期建设体单位结合城市发展定位城市特色握座城市智慧城市建设限资金优先投入发展需求迫切建设基础较标杆示范作强项目建设中做重点突出合理序
33 智慧城市集成服务企业竞争
331 智慧城市集成服务企业 年国家相继发布互联网+行动指导意见中国制造 2025促进数行动纲促进云计算创新发展绿色数中心试点等政策文件时第三批住建部智慧城市试点首批国家信息消费示范城市第二批宽带中国示范城市(城市群)等智慧城市试点建设相继发布实施国已呈现出方参全方位智慧城市建设总体格局 电信运营商国外 IT 企业型互联网企业紧密布局智慧城市相关业务面 智慧城市建设浪潮传统系统集成商IT 企业技术控方面系统解决方案实施行业理解方面优势正积极转型智慧城市集成服务商提供优质系统解决方案探索发展运营模式
智慧城市集成服务企业提供智慧城市相关领域全方位集成服务解决方案营业务参智慧城市建设项目建设运维系统集成整合服务方面容涵盖整产业链开始规划设计梳理智慧化业务需求整体项目分体项目开发实施线运维运营周期长垂直应领域涌现出众创业型企业数字政通等先天资金网络信息安全性政府熟悉度优势型国企业更受方政府青睐外资企业数具先进技术较成功案例民营企业具决策快灵活度高优势
智慧城市集成服务企业竞争基全产业生态链整体效应竞争智慧城市规划设计网络设备服务运营投资等综合效应集中体现智慧城市集成服务企业维持发展企业竞争力必须价值链全程入手聚合产业优势造市场化全生态系统集成台积极发挥市场基础性作必须提高综合创新力包括商业模式创新力技术产品创新力产品运营力综合方案解决力融资模式创新力必须积极促进竞争力延展性新领域运现产品服务中衍生出新产品新服务更程度满足客户包括潜需求需求
智慧城市集成服务企业市场竞争着眼智慧应项目运维智慧城市运营智慧城市产业链复杂涵盖广泛智慧城市集成服务企业优势竞争项目涉领域东软集团医疗领域智慧医疗项目易华录交通领域智慧交通项目智慧城市集成服务企业通开展广泛合作方式参市场竞争整合优势享客户资源推动落项目运维智慧城市运营集成服务企业竞争优势雄厚资金实力资金运作力中兴通讯股份限公司通方政府成立合资运营公司方式进行智慧城市建设运营成国 智慧城市运营 PPP 模式典范
国外智慧城市建设模式研究
国外学者分析智慧城市涵基础通调查研究区域智慧城 市建设实践模式进行探讨面研究成果进行梳理分析 1．国外智慧城市建设模式研究 智慧城市建设模式建设智慧城市程中形成智慧城市诸素进行 智慧化建设基特征先进验集中反映高度概括发达国家智慧城市 认识建设较早已形成智慧城市建设特点发展领域域特色 千秋 (1)欧盟2007年提出建设智慧城市设想2009年挑选出约30城市作 智慧城市建设首批试点信息基础设施建设相关技术创新公服务交通 源理等领域进行实践瑞典斯德哥尔摩通利智交通系统改善城 市交通拥挤现状交通拥堵降低25％城市污染降15％排队时间减少25％
2．国智慧城市建设模式研究
国智慧城市建设模式研究方面王娟基城市特征需求分析提出智慧城 市建设模式应创新驱动动力智慧产业先导技术基础政府导逐渐引导企业社会公众参徐春燕提出应该建设动力建设目标建设方式建设程资源配置方式建设先导性六方面智慧城市建设模式进行分类张鸿认智慧城市建设模式应分四类政府独立投资建网运营商独立投资建网政府规划引导运营商投资建网政府部分出资委托运营商建网许学 者推动智慧城市建设体角度进行分类建设模式体分政府导型市 场导型混合推动型三种类型：
(1)政府导型建设模式指政府牵头制订政策推动智慧城市系统建设模式冯长春邓贤峰等指出政府导型建设模式优点政府项目运营进 行控制监缺点政府需承担相应建设费风险采类建设模式典型城市南京2008年南京市政府出台市政府关推进市民卡项 目建设意见2010年出台市政府关加快建设政务数中心意见2011 年发布南京市十二五智慧城市发展规划等系列政策文件规范指导南 京智慧城市建设政府导选择线政务政务数中心市民卡：智交通 等项目作智慧城市发展重点目标实现类资源韵合理分配降低源消耗
(2)市场导型指市场城市效应产生智慧城市建设模式特征表现 通开发智慧应产业结构转换升级进行实现市场供需配置协调发展 促进智慧城市建设张鸿翁翘张永民等认建设模式优点降低政府相关投资成压力缺点难监采类建设模式典型城市 海早2009年海电信提出造泛网络基础率先建设城市光网 全面提高城市基础网络建设初步实现3G+Wifi线宽带通信网络覆盖2010年海 市政府提出海推进物联网产业发展行动方案2010．2012201 1年提出海市推进智慧城市建设201 12013年行动计划海电信合作正式提出数字 化网络化智化特征智慧城市建设张鸿张超等指出海类型城市智慧城市建设规模较建网消耗资源耗时长建设模式适政府部分出资者扶持政策引导运营商建网样方面调动运营商投资建设智慧城市积极性方面利运营商政府合力建 (3)混合推动型建设模式指介政府导市场导间柔性双轮驱动模式辜胜阻吴正海李春佳等认建设模式优点利资源效配置政府监缺点政府企业分工合作力直接影响智慧城市建设李春佳探讨北京智慧城市建设路径时指出北京智慧城市建设结合城市发展 需托中关村结合企业产业发展建立物联网产业园区占领智慧城市建 设产业技术创新制高点智慧城市建设提供产业基础实践北京智慧公 服务覆盖北京16区县183街道2539社区智慧医疗保险系统覆盖全 市1800余家医疗机构320余家街道社保3000余家学校18万普通单位1000余万参保群政府市场两股力量驱动城市智运转企业智运营生活智便捷政府智服务等方面推进北京智慧城市建设
智慧城市系统集成商
智慧城市建设特点利益相关方分析
21 智慧城市产业链构成
智慧城市建设涵盖城市运营状态感知传递计算决策享 城市基础设施运行理民生等进行智化信息化智慧化匹 配智慧城市产业链网络通信硬件设备制造软件信息服务运营服 务系统集成等方面涉范围较广新代信息技术传统产业链转 型升级机结合产物健全智慧城市产业链需建设程中断产业 淘汰更新时需科技创新研发企业转型升级政府政策引导等 机结合
211 硬件设备芯片制造
智慧城市发展受硬件设备制造产业发展影响种网络传输硬件 设备显示硬件设备感知硬件设备组成智慧城市基框架羸弱硬件 设备制造产业会滞智慧城市建设前全国国硬件设 备制造业够发达满足智慧城市建设需创新力速度 国硬件设备制造企业国外相关企业存差距智慧城市 转型升级国数硬件设备制造企业没足够准备特芯片 制造环节半导体集成环节处产业链环节劣势
212 网络通信
网络通信发展智慧城市中起导作中国网络通信三巨头中国 移动联通电信全国方智慧城市建设中发挥关重作 智慧城市发展处初级建设阶段中网络通信产业成领路雄 厚资金实力斥巨资发展智慧城市规模日益扩智慧城市建设 处投资阶段没实现盈利需进步探索盈利模式
213 软件信息服务业
信息技术先进时代里软件行业已成智慧城市建设必备技 术手段前软件信息服务业处机遇挑战存阶段技术创新 深度融合势必成软件信息服务业转型升级攻方着眼产业发展趋势软件技术突飞猛进新产品新模式层出穷产业链整合逐渐加快 产业结构断调整市场格局趋合理产业转移呈现新方相关企业需 切实提高智慧城市发展应力保障智慧城市安全性必须建立 套完整信息保障系统
214 系统集成
智慧城市建设系统集成产业提供众发展方巨市场智 慧城市建设势必需原城市信息化建设成果需通信技 术物联网技术云计算技术等进行结合加速两化三网融合程 涉量系统集成着智慧城市推进国相关企业已开始找 适合发展路径神州数码市民卡切入航天长峰科技安保切入 太极顶层设计力入手规划设计咨询电子政务切入点企 业资金实力制定整体解决方案力售服务保障等方面显著优势
215 运营服务
运营服务智慧城市产业链环节中重环该环节智慧城市收益 关键环节目前众系统集成服务商产业关注焦点放智慧城市运营 服务电信运营商逐步意识运营服务环节重性开始改变传统 运营服务模式智慧城市建设应需求趋势横拓展形成网 格化应需求运营服务海量数处理催生运营服务商巨头智 慧城市产业生态中重成长环节
22 智慧城市建设特点
221 智慧城市建设整体特点
（1）系统复杂应领域众建设实施难度较 智慧城市建设具 系统性复杂性集成性特征涉领域方面群体 复杂型项目智慧城市建设程中涉部门较部门资源数 享知识转移求高难度实施程中涉政府企业高 校科研院行业部门等相关利益群体工作协调难度进步加 二智慧城市新代信息技术基础新兴生态系统云计算物联网移动互联网技术需求求高应领域复杂样需领域 厂商提供相应技术服务政府口众厂商时建设理难度较 通常采委托总包商方式开展智慧城市工程项目建设 （2）建设周期长资金资源等投入巨 智慧城市建设政府 体利益相关方集成参需量资金物力力投入智 慧城市建设复杂工程涵盖产业链环节建设周期较长时 投入资源建设周期长覆盖领域广等特征政府建设实施受定局限性应逐步转变智慧城市建设模式形成政府引导企业投资建设 模式充分调动社会参城市化建设积极性够更效提高资金 效果 （3）区域层级政府建设需求差异明显 方面区域 智慧城市建设济实力产业环境信息化应水等基础建设需求建设重点存较差异方面智慧城市建设细分象 城市中老城区新城区城市综合等建设模式建设容存较 差异老城区基础设施改造交通教育医疗等民生工程建设 建设模式重工程项目委托新城区建设涉智慧城市领 域建设模式整体揽子合作城市综合体建设服务片区商 业服务业通常产业产开发商作建设体工程建设程中集成 IT 厂商提供软硬件信息服务 （4）智慧城市建设产业溢出
三模式分析
31建设模式分析
建设模式里面进行现案例研究投资方式研究
httpswwwsohucoma241901422_769894
截止2018年6月29日全国102智慧城市PPP项目中智慧城市综合项目数量56(占 5490) 数中心项目9(占 882)智慧市政智慧安防项目5（占 490）领域包括智慧明智慧农业智慧环保智慧园区智慧源智慧物流等
项目域分布
项目域分布102智慧城市PPP项目遍布24省市 治区直辖市新疆生产建设兵团中山东湖南省项目分19（占 1863）14（占 1373）贵州新疆河南安徽分9（占 882）7（占 686）5（占490）5（占 490）省份项目数量均5
（注图源文字源）
项目处政府层级
项目处政府层级102智慧城市PPP项目遍布省级副省级城市级市县（县级市区）国家级开发区
项目数量区县级项目数量72（占7059）级市级项目数量21（占2059）副省级城市项目2省级项目1国家级开发区项目3
311现案例研究 – 龙岗智慧城市+数字政府
3111龙岗面挑战
面积38594方公里常驻口425万流动口占70低端产业占90
l 区位偏远缺乏发展动力
l 社会治理难度
l 公服务效率低
l 低端产业
l 核心资源聚集度低
3112智慧龙岗顶层规划
3113解决方案
l 通云化转型实现窗式政务服务
l 破数孤岛实现数跑路民少跑路
l 利云数城市规划更科学
l 利视频云工智提供公安全
l 通SMAC创新造智慧园区推动产业升级
l 利数IOC提升城市理决策效率
3114 智慧产品
httpwwwszzs360comnews201952019_7_mzs54878htm
l 智警务 移动车牌智识
智慧警务方面通虚拟驾驶游戏展示智移动车牌识技术实时识道路疑车辆车牌进行图分析实时发现抓获犯罪车辆效降低市民行车风险
l 轨迹技术
时采屏展示轨迹技术步传轨迹数系统24时保证民安全展示警务执勤高效率放心居住
l 城市网格理
智慧龙岗格机方式全区进行网格化理观众现场通激光笔点击模型屏出现相应区域详细介绍口企业法房屋情况等等现场展示城市网格化理信息采集交互体验
l 机智巡航
智查违方面仿真设置机智巡航实现模拟数台图动识房屋违建建筑时拍记录生成报告反馈职部门安排拆等智化查违程
l 智城 重力感应体验装置
引进先进重力感应技术现场设置智慧公厕智慧垃圾桶垃圾中转站传感设备等模型全新造重力感应体验装置起重力感应模型屏会播放相应板块容介绍场景相应讲解
l 智慧课堂 工智识+VR课堂
智慧教育方面采取VR虚拟现实技术时三维场景课堂模拟吸引孩子学兴趣教育变更动趣
l 未交通 脸识+车路协系统
结合公安GPS监台深圳市道路交通运行指数系统运脸识工智技术模拟行闯红灯情景实时监控闯红灯脸抓拍实时显示屏幕实现交通安全全面智化监控
l 智家居 件中控+电容墙体感互动
果天工作回家感觉累智家居帮舒服解决烦恼展区采取键中控通声控制电容墙体感触摸网端设备家电设备连接实现远程联动帮解决家居烦恼
l 沉浸式碗幕影院
会带进入巨型碗幕裸眼3D沉浸式体验体验番家三口未智慧龙岗中生活体验展智慧龙岗美未
312现案例研究 – 杭州城市脑
httpswwwiyioucomintelligenceinsight103171html
3121城市脑定义
城市脑杭州献整世界礼物年罗马世界水道伦敦世界铁纽约世界电网
—— 阿里技术委员会席王坚
城市脑等智慧城市城市脑智慧城市差异数智慧城市更强调基础设施铺设通硬件实现功城市脑更聚焦数希利数创造新价值交通例城市脑重挖掘现摄头采集数价值通海量交通数源汇集融合存储分析强化政府决策资源配置力实现异常告警交通疏导智慧调度等功
3122城市脑发展历程
l 2016年3月城市脑杭州启动杭州市政府导包括阿里云13家企业参中城市脑诞生初已明确命解决城市四肢发达头脑简单弊病
l 2016年10月杭州云栖会城市脑10版发布引发行业外广泛热议时方关注问题城市脑作架构智慧城市差异
l 2017年11月城市脑余三家台入选国家新代工智开放创新台名单城市脑改善城市交通治理方面成效官方认
l 2018年5月杭州市发布全国首城市数脑规划时限5年规划首次确定城市脑未阶段建设目标应领域（交通安城市城旅游医疗环境信）
l 2018年9月城市脑发布20版
l 2018年12月城市脑(综合版)发布城市脑步入30建设阶段
截日城市脑已覆盖杭州通州雄安澳门吉隆坡苏州海口广州重庆西安福州衢州乌镇等十余城市
3123城市脑四力
l 城市感知力
l 全量数台建设力
l 城市交通协交通预测
l 数价值挖掘力
3124杭州市城市脑收效
城市交通脑应杭州市效果直观体现效率提升服务丰富
l 信号灯智配时：已覆盖路口1300接入视频4500路路段通行速度提升15
l 应急车辆路护航：应急车辆达时间节省50
l 智巡检系统：覆盖3400路监控球机2分钟便城市道路交通状况进行次扫描踪两重危车辆智识110种警情动报警日均发现警情3万余起准确率95
l 警力调配系统：通手持终端直接指挥杭州市200余名交警前现场处置
l 公交通工具调度：基视频高德运营商等数识群密集区域测算需运力进行公交车班次规划出租车调度等降低群滞留率
l 工智公交线路：基公交数设计全新公交线路包括站点设置线路布置首末班车时间潜客流分析运营时间设定等已开通两路数公交
l 泊位全城享：城市级享泊位台接入类停车场库泊位资源市民通支付宝贴心城应预约停车通高德图获车位精确导航服务
l 武林智慧停车系统：包括智停车诱导系统感支付系统实时监测停车数量空置率周转率基数智预测时间段停车情况
313现案例研究 ——海智联普陀城市脑
httpbaijiahaobaiducomsid1600696247521758907&wfrspider&forpc
httpshzweastdaycomeastdaycitygk20180823u1a14181132html
httpsbaijiahaobaiducomsid1617190183780350502&wfrspider&forpc
3131政策说明
相前落开花单场景范围应社区脑东方明珠次造智联普陀城市脑拥更加完整体系架构
简单说1234+X概括分代表1城市脑2张专网3级台4级应海量传感器配套处置流程截目前东方明珠首期造45应类型10万点位已铺设完成覆盖全区十街镇涵盖公安消防民防市场监督河道建民政绿容等10专业条线满足消防安全电梯运行监测居家养老垃圾处置水质监测等维度需求
3132城市解决方案
l 1城市脑覆盖555方公里
l 41应场景破解城市理难题
l 25网格片区激活理神末梢
314现案例研究 ——智慧雄安新区+中移超脑
httpwww360doccomcontent1709101829543522_686034713shtml
3141雄安新区建设优势
3142智慧雄安新区七建设
3143雄安新区投资线
投资线：
投资线二：
315现案例研究 ——智慧银川
httpsbaijiahaobaiducomsid1623072503124737423&wfrspider&forpc
3151智慧银川建设背景
选择银川市作智慧城市建设案例进行分析原：1根英国市场调研机构Juniper Research发布调研报告银川样入选全球智慧城市20强位居锡排名第18名2鉴文智慧城市建设路径探讨东部城市锡西部城市银川够代表两类类型城市鉴意义强3银川市2013年第二批入选智慧城市试点五年发展中取突出成效银川市年获智慧城市商业模式创新奖等项国外智慧城市奖锡市相
接智慧城市建设阶段特点两部分描绘出银川市智慧城市建设路径
3152智慧银川建设路径
银川市智慧城市建设2013年致分三阶段：
第阶段：2013年2015年
2013年银川市获批进入全国智慧城市试点名单开始积极规划年出台实施银川市创建智慧城市行动纲法律规范智慧城市建设支撑体系完善建设领域信息化基础设施制定城市数享标准体系规范建设云计算台时基云台建设城市数享台应层面智慧旅游智慧交通等领域进行试点
第二阶段：2015年2017年
进步完善支撑体系强调信息基础设施享信息采集享应推广等方面规范性应层面断扩展应领域智慧医疗决策审批扶贫等方面颁布施行相应指导意见截2016年9月银川智慧城市产业发展重载体——滨河新区智慧产业园建设已拉动投资37亿元智慧城市评价方面银川智慧城市建设成熟度评价监方面断完善丰富TMF智慧城市建设评价体系
第三阶段：2017年2018年紧国家新型智慧城市脚步断推进智慧城市产业园区融合智慧物流智慧产业智慧交通等托新代互联网数云计算等技术断发展银川智慧城市理指挥中心暨12345号通便民服务中心四级台试点工作开始启动智慧服务城市延伸社区村镇
3153智慧银川建设特点
银川市智慧城市断探索程中开始确立较清晰建设思路理念根身优势特点抓住建设重点形成具银川特色智慧城市建设路径
（1）现实原政策法规双重推动
提银川家刻板印象落西北城市智慧城市建设居前列银川建设智慧城市现实原解决城市病中常见问题具体言审批决策难交通拥堵雾霾治理找源头城中村难监新业态落难监便民热线普率低等问题困扰银川市政府银川众问题银川建设智慧城市现实求
基现实情况求银川市完善政策法规保障智慧城市建设进程制定智慧银川建设发展十年规划系统建设智慧银川做顶层设计率先发布银川市智慧城市建设促进条例全国首部智慧城市建设方法规断智慧城市实施层面断细化极推动智慧城市深发展
（2）四理念引领智慧银川建设
智慧城市建设理念试点建设程中极重方面银川市智慧城市建设中走全国前列四理念智慧银川建设引领方
理念信息技术应惠民利企根
理念二互通享提升治理水数享开发核心
理念三产业升级智慧城市建设带动产业发展
理念四市场化运作政府导企业参四理念样蕴含体现银川建设智慧城市现阶段务目标
（3）台两中心+图网云建设框架（图呢）
银川智慧城市顶层设计城市单位建设城市级数运营中心通数跨部门提升政府行政效率城市立体化理水民生服务产业融合整体说银川市智慧城市建设保障层技术层应层三层面
保障层法律保障组织保障法律银川市银川市智慧城市建设促进条例保障智慧城市建设持续性规范性组织保障层面建立智慧城市建设领导组监督理局信息化基础设施建设统入口出口源头杜绝信息孤岛者数监局着眼未运作中数安全规范数享开放交易标准制定监
技术层面智慧城市实现核心层面台两中心做技术基础台指银川城市信息享台两中心指数处理中心（云计算中心）指挥联动中心外图网云建设做技术架构图利真三维图城市素进行空间节点定位网建设张骨干容量达8000G光纤线专网络城市空间节点进行网络连接云节点城市素产生数通网传数中心进行存储挖掘应技术基础架构搭建构成银川市智慧城市建设脑应层面包括十应系统围绕银川市两适宜重点建设智慧政务安银川食品安全智慧交通智慧旅游智慧医疗智慧城智慧教育智慧社区社会化服务等相关系统总体言银川市智慧城市建设信息基础建设先导行政审批改革契机社会服务理应突破进行城市单位顶层设计
3154智慧银川建设总结
（）政策法规推动作巨
两案例出信息化基础现实问题驱动智慧城市建设离开规划方案政策法规推动作智慧城市建设绝非时功需制度加保障锡市智慧城市行动纲见长银川市法律法规保证智慧城市建设连续性
（二）智慧城市建设应重基础抓重点
锡银川两城市建设然整体说建设阶段略均重视数中心信息台建设锡市建立中心四台银川市台两中心加强数存储运算开发等力智城市建设提供技术支撑举时利避免重复建设避免信息孤岛实现信息建享两城市样重视智慧城市应均建设重点项目形式推进城市治理公服务相关产业等领域应时加强信息安全监督等方面工作锡市六提升行动建设容银川市十系统作重点工程
（三）智慧城市应具备清晰框架
两智慧城市整体容均涉保障体系应层面技术层面等少三层面容中技术层面框架智慧城市建设核心清晰技术框架建设智慧城市基础保障锡市智慧城市建设遵循着中心四台N重点框架断完善中心四台建设建设重点25扩展36银川市台两中心+图网云技术架构建设框架锡市重视信息台分类处理四信息台（电子政务城市理民生服务济运行）构成信息汇总运行基础银川市更加强调信息指挥调度建立两中心中指挥联动中心强调信息统享
32智慧城市业务体系
2010年IBM提出智慧城市愿景认城市涉功组织()业务政务交通通讯水源等六核心子系统组成子系统种协作方式相互衔接零散智慧城市成媒体专家讨热点然智慧城市涵政府文件没界定专家学者没形成识智慧城市应样种城市：城市理更精明居民生活更便利公信息更透明资源配置更合理生态环境更宜居城市文化更包容际关系更真诚公服务便捷化城市理精细化生活环境宜居化基础设施智化网络安全长效化等落实处
理更精明城市关键物联网云计算数等信息通信技术系统工程技术支撑通交通安保环境污染居民生活等实时监测城市理者提供运行理公服务等信息支撑减少盲目决策秩序混乱应急措理方等现象发生城市理更智更精明
居民生活更便利城市政府学校卫生物流文化金融等方面信息惠民服务居民办理社保入学医疗购物旅行等手续信息化更便捷服务处求智技术住宅温度湿度防火防盗等进行全天候监测调控家居环境更舒适发展成果惠更居民福利水更高
公信息更透明城市信息化时代举动摄镜头中海量信息充满居民生活时真假难辨公场合立显示屏做事仅帝知道录加扬善惩恶举措利社会正气信息予公布顾面子会正气弘扬社会更加诚信
资源配置更合理城市发挥市场配置资源决定性作高效整合交通通讯水源环境公服务等信息发布实时路况减少交通拥堵居民出行更畅建立物联网加强农产品超市接避免价格波动伤农终延缓社会发展网站仅销售居民想商品回收废物资源更容易循环利
生态环境更宜居城市智慧城市城市现代化重实现形式城市持续发展重容通种草草坪维护城市更绿监测污染物排放形成排污者觉减少控制污染物排放氛围天更蓝通类媒体宣传生态环境知识公众形成觉保护环境惯城市河道水更清更净城市发展居环境更协调
更活力城市济全球体化深发展天着城市口增均收入水提高观光旅游等移动口断增加文化背景城市集聚形成文化需城市文化更包容外口增加仅增加城市活力形成相关行业服务新产品新业态新模式利城市持续发展
33现智慧城市解决方案企业业务体系行业布局
截止2017年12月底国智慧城市行业概念企业已达874家2015年增长3509预计2020年智慧城市行业概念企数量超1500家
作处断发展成熟中社会表现形式国智慧城市进展蹴致历三阶段
首先信息化核心智慧城市10时代阶段政府单条线信息化建设应模式数横通交换享未重视接台化核心20时代数物联网云计算等技术逐渐成熟社会背景类似互联网+政务场景式应逐渐成驱动智慧城市发展动力2016年智慧城市30时代智化衍生出新需求新解决方案例助全国数亿计脸数进行脸识
智慧城市行业厂商分四类：信息化解决方案厂商细分行业厂商互联网科技厂商专业服务厂商类型厂商根身业务特点获差异化竞争优势厂商间基类产品服务展开竞争时差异化领域进行合作形成竞争合作高度存行业格局
根20192018智慧城市解决方案提供商100强榜单选取十余家代表类型前序企业进行研究（图标橙）
331华
华提出智慧城市建设理念——1+1+N华希智慧城市数字空间中构建1城市数字台时综合行业数力构建智慧应1中枢中枢智慧脑N指种智慧应基华提供城市数字台新数字基础设施构建丰富彩智慧应
332海康威视
视频核心智物联网解决方案数提供商
2016年提出六城市脑概念吻合重点物联感知视频物联已作智慧城市运营中心必配件
*海康威视智慧城市构建方案查述较少垂直细分行业解决方案案例较成熟缺乏整体智慧城市搭建
333浪潮
（1）数驱动新型智慧城市整体解决方案
浪潮基三融五跨协建设原实践新型智慧城市新目标新思路新涵新原新方法新求政务云基础体化数中心核心城市运营理中心抓手六领域（政务交通健康公安全网格教育）先导城策逐步构建智慧城市生态体系
浪潮智慧城市数融合
采数+微应模式数交换沉淀途径推进数融合享
浪潮智慧城市技术融合
服务驱动技术支撑构建高效便捷体化政务服务体系
浪潮智慧城市业务融合
统筹服务资源统服务标准推进实体政务厅网服务台融合发展形成线线功互补相辅相成政务服务新模式
浪潮智慧城市五跨度
造六（站通点通号通卡通格通网通）实现跨层级跨域跨系统跨部门跨业务协理服务树立新型智慧城市新标杆
（2）爱城市网
爱城市网 台+应+服务总体思路采web20基分布式高发海量数处理云计算架构台运维理鉴APP store商业模型整合种资源营造生态系统核心竞争力：互联网思维政务百科服务站式服务台创新城市交流台化APP应商店
典型案例：济南爱城市网青岛爱城市网绵阳爱城市网
（3）政府数开放台
数开放台基搜索推荐服务框架框计算开放服务等基础核心技术数进行编目展现理统外提供数服务数展现提供数服务API描述提供应开发支撑公众提供更高质量数服务
运营定位：浪潮认政府应该引入智慧城市运营商资＋技术方式规划融资建设运营等全流程支撑智慧城市建设效弥补政府专业员支持持续资金投入科学规划理运营验等方面足问题
httpwwwinspurcomlcjtww231575023209812345517indexhtml
httpsbaijiahaobaiducomsid1636580056473013296&wfrspider&forpc
334中国安
安智慧城市N+1全面解决方案
托智认知工智区块链云计算四核心技术公开展示国首1+N智慧城市台体系解决方案利1套智慧城市云台集成安全球领先创新科技力支撑N智慧城市板块包括智慧政务民政财政安防交通口岸教育医疗房产环保养老等科技赋新型智慧城市建设
深化金融+科技探索金融+生态发展模式致力成国际领先科技型金融生活服务集团中国安年旋律
案例：深圳市政服务统APP交警预约通行环保项目商信全视通
335中兴
城市理安全园区交通医疗教育旅游物流环保等众领域
（1）知识产权高新技术研发力
4G云计算物联网数挖掘安全网络等领域拥世界领先知识产权技术
业界领先基云计算数架构智慧城市运营台（UOC）产品
（2）国家宏观政策理解标准制定产业落力
国家控股国企民营参100城市智慧城市建设部委智慧城市产业联盟副理事长单位参智慧城市标准制定承建住建部城市安全实验室智慧城市体验中心
（3）智慧城市咨询规划顶层设计力
拥专业询规划团队城市全局角度智慧城市进行战略规划总体设计统筹优化资源配置协调济社会资源环境民生等领域发展智绘城市蓝图保障智慧城市健康持续发展
（4）具备智慧城市产业链整合全球服务力集成交付力
拥2000家通信IT游产业链合作伙伴提供顶层设计台建设方案集成服务外包等站式服务建智慧城市生态圈造低碳环保区域智慧城市产业集群托全球销售台扩展国外智慧城市市场
（5）创新智慧城市建设运营力
通集团旗财务公司（银监会监20家非银行类金融机构）国开行200亿美金授信航天科工等央企战略合作提供BOTBLT创新信息服务外包等种智慧城市建设运营模式
采财政部推PPP模式智慧城市运营结合建立政府企业长期战略性合作营实现风险利益担
参建设湖南省电子政务云仙桃市数中心武昌智慧城市
httpenterpriseztecomcncnsolutionsgovernmentdfzf201809t20180918_470044html
336新华三
紫光旗公司
1+1+N新型智慧城市建设框架体系解该体系包含1建设标准1城市数字脑N智慧城市应建设框架
智慧城市30建立AI代表前技术物移云（数物联网移动互联网云计算）深度融合城市数字脑核心够满足行业应智慧化业务支撑数化基础设施云化需求提升城市智慧化水时满足民美生活
智慧城市解决方案物联网基础设施载体利类水质空气垃圾桶井盖路灯车辆水表电表等传感器进行监测数通LoRa基站者NBIoT低功耗广域网产品传绿洲物联网台进行处理进提供智慧垃圾桶方案智慧窖井方案智慧停车方案智慧路灯方案城市项数进行实时监控展示城市实时事件进行时准确响应实现城市公设施理城市环境环保城市民生服务实现城市高效率低耗协少重复持续发展提高城市综合竞争实力
智慧城市问题重规划轻建设运营
智慧城市建设程中避免三误区：
第避免贪求全东西建起城市发展特点城市重点解决问题次解决问题
第二忽视长远舍逐末智慧城市建设中企业政府扶持技术服务产业选择技术时候非常慎重选择采什技术
第三融合够浅尝辄止智慧城市建设中企业IT方相互更进步融合必须触产业根产业数字化层面做融合
新华三聚焦新型智慧城市建设总结出套方法包括步骤：拉队伍定职责做规划建设运营
httpwwwh3ccomcnd_2017121054918_30004_0htm
337华股份
全球领先视频核心智慧物联解决方案提供商运营服务商
1+2+N新型智慧城市架构
华HOC城市心全感知全智全计算全生态力支撑智慧城市发展引擎实现面城市级行业级民级构建1台2中心N类应（1+2+N）新型智慧城市架构
338神州控股
数综合服务运营商
基信息技术广泛应电子政务建设智慧城市10基互联网应市民融合服务台建设智慧城市20基城市特性造新动产城综合治理智慧城市30断推动国智慧城市新发展理念技术实践方面处领先位
城市数解决方案城市物联网解决方案智慧场景应解决方案
智慧城市业务方面神州控股基燕云DaaS核心解决方案成关键盈利增长点目前神州控股子公司基该技术已推出20种产品解决方案累计破数千政务信息孤岛目前神州控股智慧城市产品解决方案已全国116城市落服务口超亿外神州控股旗北京科捷物流限公司持续探索数工智等技术传统物流深度融合基遍布全国231仓储网点托知识产权物流理系统供应链数应台XDATA客户提供端端站式供应链服务通供应链数协游产业链企业整产业链生态赋产业链整体效提升造新型智慧产业链
339阿里
ET城市脑利实时全量城市数资源全局优化城市公资源时修正城市运行缺陷
实现城市治理模式服务模式产业发展三重突破
数汇聚 数融合 智调配
（1）城市治理模式突破
提升政府理力解决城市治理突出问题实现城市治理智化集约化性化
（2）城市服务模式突破
更精准时服务企业城市公服务更加高效公资源更加节约
（3）城市产业发展突破
开放城市数资源重基础资源产业发展发挥催生带动作促进传统产业转型升级
智慧城市
智公厕NEW
智垃圾桶NEW
全域停车时空调度
柔性执法
停车场数字化
智消防
智路灯
智井盖
功杆
3310腾讯
WeCity未城市腾讯云基础产品力底层数字政务城市治理城市决策产业互联等领域提供解决方案通微信程序等工具触达户
1+3+4总体架构朵基础云三中台（应中台数中台工智中台）支持四领域（数字政务城市治理城市决策产业互联）
长沙城市超级脑项目
2018年腾讯联合三运营商建设数字广东项目民众企业法政府公务员造粤省事程序广东政务服务网协办公台三应
3311百度
AI城市ACE王牌计划（Autonomous DrivingConnected RoadEfficient City）城市描绘未智慧城市蓝图百度AI技术力城市理助力造智慧社区智慧医疗智慧交通智慧公园等城市建设城市建设提供新解决方案时通线城市名片够城市提供舆情理宣传城市形象
智化改造网
百度城市脑百度AI技术张网渗入交通商业安防智家居等方方面面角度城市进行智化改造城市中老旧器官换成新器官
1智交通出行方式影响着城市形态城市生产力水反会影响出行交通城市血城市交通效率决定座城市运转效率生活体验
Apollo百度城市脑正提供智交通控智分析智服务等方面智交通理解决方案年8月李彦宏介绍百度开发城市智交通系统包括智路网智信号灯智车辆调度动泊车智驾驶监测等容希解决交通拥堵城市病AI思维出中国方案
2智商业智城市中城市商业正越越赖现代数仓库技术线分析处理技术数挖掘数展现技术进行数分析实现商业价值
百度长期城市脑中数积淀根城市交通流数帮助商家合理选择规划城市落点甚通百度熊掌号统线线流量推广实体商业线流量结合起实现完整营销闭环
3智安防年4月份开始公安机关陆续张学友演唱会逮捕类逃犯截目前总抓获46名逃犯实智安防起作
雷锋网话说犯罪分子新生技术认知程度已技术身迭代速度百度智安防领域优势通AI技术保证区域安全降低犯罪率甚帮助公安机关提高破案率城市变更安全
4智家居智城市智家居身双胞胎智家居智城市细胞家庭智化足推动座城市智化
百度智家居领域DuerOS软硬件芯片级AI ＋IoT解决方案非常完备规范行业标准统协议接口ToB广泛应场景适合区机场政府等场景落足城市公空间变更智家庭ToC层面DuerOS批电视家居厂商间合作样推动着家庭智化
5智环保智城市需工智等技术融合环境应急理环境监测通数进行风险评估分析提出环境治理智解决方案
恰恰百度城市脑强项构造动态演化潜污染源网格化指纹图谱库智化助力政府环保部门督察执法精细理科学治理环境治理提供决策
案例：百度北京市海淀区造全球首AI公园
3312中国电信
中国电信已25省市治区200市签订智慧城市战略合作协议五方面持续发力
引领网络新技术应落（NBIoT完成全国350市覆盖代物联网络eMTC提前布局制定产业链补贴政策
二物联网台提供开放连接理应（三服务：专业化垂直服务通型应力全球化连接理
三提供安全云信云服务（天翼云三特点：云网融合专享定制安全信
四制宜提供专业化服务体系（互联网天翼云资源池云覆盖两云基边缘节点数385IDC专业化服务体系遍布全国
httpwwwsohucoma240405659_421107
3313联通
成立5G创新中心着力聚焦智慧城市
2018年行业创新合作实验室设立10创新合作中心：智制造创新合作中心智网联创新合作中心智慧医疗创新合作中心智慧教育创新合作中心智慧城市创新合作中心智慧体育创新合作中心新媒体创新合作中心智慧源创新合作中心公安全创新合作中心泛低空创新合作中心
时2018年重点战略合作实验室成立5战略合作中心：中国联通百度战略合作中心中国联通阿里巴巴战略合作中心中国联通腾讯战略合作中心中国联通京东战略合作中心中国联通华战略合作中心值指出重点战略合作实验室力混改股东行业先进技术优势开展重点专项合作
智慧城市脑智慧车生活智城精治系统智慧景区体化控台智慧生态环境中企业工业互联网服务台联通全网CDN产品超高清视频智加速台等
3314中移超脑
34结
家企业身传统领域优势明显具长安金融行业海康威视视频AI数分析BAT算法技术力等优势智慧城市质破信息孤岛实现行业力互通需企业综合发展布局跨领域效合作智慧城市探索企业框架理念质化严重诸1+X+N命名体系包含城市脑顶层设计开放台N款应营生态等概念厂商提出智慧城市1020甚30演进中越越提智慧城市运营重性台技术趋成熟国家智慧城市标准体系逐步建立完善真正智慧城市产品服务实现差异化解决城市病痛点体现续运营服务智慧城市建设涉广阔需求复杂城市需求定位相应运营模式需制宜实现特色业务
四运营模式分析
41 国际现模式
1通政府牵头进行投资建设运营智慧城市
种方式具代表性美国德克萨斯Corpus Christi市线城市智慧城市通政府负责建设底层基础设施台期运营维护政府智慧城市具绝控制权然样做劣势智慧城市会着政府财政收支衡情况等问题限制影响果政府财政收入降低智慧城市整体发展说受影响时面业务运营推广期维护等困难
2政府运营商合作运作模式
双方建设整智慧城市城市期运维理负责美国费城线城市采种方式政府运营商出资起拥整城市日常建设运营理运营商进行种方式优势够程度减轻政府财政支出带问题智慧城市面着产权难界定问题容易产生运营商政府间纠纷等问题
3政府投资委托运营商建设运营
新加坡智国家2015规划战略采外类运营方式暨政府进行投资通招标等方式委托家家运营商建设运营优势政府绝控制权专业公司进行运营维护劣势政府财政压力较续网络升级运维等容易导致权责明朗
4政府牵头建设转移营
类理方式台北智慧城市采整城市政府牵头采建设营转移三步走方式通市场化方式引进企业资金进行底层基础设施建设许诺投资方建成段时期拥营权期政府收回理营样优势够减轻政府财政压力旧会面智慧城市权营权分离造成企业短视政府运营验缺乏导致期收回政府压力较
5运营商联手第三方独立投资建设运营
海智慧城市建设思路采运营商联手第三方独立投资建设运营投资方实际底层基础设施台建设力较强结合合作双方企业优势互补智慧城市合作产权双方分工明确产权十分清晰侧面减轻政府财政支出压力通充分利电信运营商验解决智慧城市中运营理维护等诸方面问题整智慧城市进入良性循环发展轨迹中然种方式需建立起具备持续盈利模式
智慧城市联合运营方式年样采城市建设中种方式通连接产业链运营商应开发商系统集成商终端设备提供商等方面企业通联合开发方式推进智慧城市台前发展样利产业链良性运转赋予整智慧城市较强解决问题力举两
42 国运营融资模式
智慧城市建设运营涉政府运营商解决方案提供商容服务提供商终户等角色智慧城市建设模式建设体角度两类：1政府导：政府作导方发起统规划统筹实施整项目承担部分投资筹集务运营商解决方案提供商作承建方积极参智慧城市建设中2企业导：政府仅提供政策指引提供部分资金运营商解决方案提供商承担资金筹集建设务通项目运营收回投资
智慧城市建设项庞复杂系统工程持续市场较长牵涉面较广市民生活城市运行息息相关城市进行智慧城市建设时模式特色
（1）市场运营模式
类运营模式适完全市场导业务领域侧重社会服务领域政府部门基参通商业公司灵敏市场嗅觉加专业技术运营团队完全找效商业盈利模式开发出种智慧化应基位置服务嘀嘀车众点评乐视开始通屏幕植入链接社区服务功应丰嘿客布局
（2）合作运营模式
类运营模式适社会理服务综合领域需政府企业通力合作进行运营具体实现方式3种：
1政府牵头社会资源出资建设期移交政府模式
种模式指政府提供政策资源等支持鼓励引导社会资源出资建设重点政府部门进行监政府前期利非政府资金进行涉政府工作领域建设吸引社会资参项目建设完成移交政府投资方支付项目总投资合理回报种模式实理解政府埋单付钱已种模式针基础非营性设施建设项目典型案例包括亿阳集团哈尔滨市政府合作建设电子警察项目种模式目前应较定问题前期企业资金压力面验收方面风险政府样面浪费时间精力理想效果风险
2政府提供部分资金政策支持社会资源进行合作建设运营
种模式鼓励政府企业形成合作关系 投资参公基础设施等方面建设政府投入必资金进行前期基础设施建设时应该制定相关政策法律法规保证建设运营工作整体良环境运营商整体工程开始全面参利已优势政府支持进行期建设运营维护工作种模式属兼顾型首先政府出面保证公服务需网络进行支付购买运营商提供偿服务次网络容量运营商行运营盈利运营商通广告收入形式服务获取市场收入实现盈利典型例子包括电信运营商政府合作网络建设线城市建设
3政府导吸引社会资金参成立联合公司运作PPP模式
P P P 模式指政府私部门组成特殊目机构引入社会资设计开发承担风险全程进行合作合资公司作运营体采取结构性融资方式根解决BT模式解决问题——项目续长期性维护运营智慧城市身需全社会通力合作进行建设种模式效融合政府企业力量效吸引社会优质资源双方捆成利益体充分发挥优势实现弱势互补相关信息化产业做做强促进方济发展典型案例包括中兴通讯银川市政府成立银川智慧城市研究院暨中兴（银川）智慧产业限公司
（3）政府运营模式
政府独资建设模式适城市中政府部理服务业务领域建设运营模式该种模式政府助运营商利资金掌握技术手段政府工作领域智慧化建设进行整体计划独立投资期运维程中政府设计建设运营等业务外包公司种模式中政府投资网络建成首先保证政府机关相关单位公服务部分网络力容量然剩余容量出租网络服务提供商通种方式获取利润
国城市智慧城市建设模式
城市
规划期
建设模式
具体安排
海
20112013
政府规划引导企业体加强市相关专项资金智慧城市建设项目聚焦时吸引集聚民资外资等社会资参智慧城市建设
政府海移动海联通海电信三运营商签订战略合作协议
深圳
20112020
政府统筹规划建立政府投入引导运营商相关行业企业投入体解决方案提供商设备生产供应商容增值服务商等方参机制探索BT（建设—移交）BOT（建设—运营—移交）PPP（公私合营）等种投融资模式开展台建设
市政府神州数码联通移动签订战略合作协议联通移动分投入100亿元60亿元进行通信基础设施部分应系统建设
北京
20112015
政府整体规划引导方参建设推动外包机制采建设—转移（BT）建设—运营—转移（BOT）等模式加快信息化发展
暂
宁波
20112015
建立政府资金引导市场拉动种形式投融资机制全市政府性扶持资金少10亿元组建市信息发展投资公司智慧应专业运营公司模式开展股份制联合公司化专业化投资运营
政府三运营商国家电网华中国软件清华方等企业签订战略合作协议
武汉
20122020
建立政府规划引导企业投资市场化运作投融资模式总投资达817亿元中政府投入287亿元余530亿元社会资金投入
政府中国联通神州数码航天科工等企业签订战略合作协议
杭州
20112015
发挥政府投资导作建立健全政府企业等方参投融资机制建设项目分政府投资政府运营类政府融资政府运营类政府融资企业运营类三类分采取融资模式进行建设
市政府浙江联通浙网新等企业签订战略合作协议中浙江联通计划投入200亿元
苏州
20112015
市政府建设导者负责规划引导重点领域应信息系统建设资金负责3务6台等基础服务设施（台）建设时组建专业投资运营公司引导更社会资金投智慧苏州建设
政府江苏移动航天科工签订战略合作协议中江苏移动投入100亿元航天科工建设总投资20亿元太湖新城信息控制智慧城市项目
南京
20112015
采取政府导投入市场机制运行方式筹措建设资金政府争取年投入财政收入13‰作专项资金干重点推广示范工程建设相关标准建立政府购买服务进步发挥市信息化投资限公司台作通增资扩股引进合作企业效引导社会资金参智慧南京建设
政府IBM签订战略合作协议双方智慧基础设施智慧政府智慧文智慧产业等4领域进行合作
常州
20122016
政府发挥导作年安排定财政资金进行重点支持时探索智慧城市建设市场运作化机制加强政府需求企业服务接扶持实力企业参服务运营建立服务外包机制考核评价体系实现政府导实施社会广泛参产业带动提升协调发展
政府江苏电信江苏移动签订战略合作协议
资料源：公开资料整理
智慧城市建设涉产业链方方面面综合考虑智慧城市建设运营特点分七种典型模式前四种模式性特征——政府导参间差异更参程度
智慧城市融资模式
典型特点
特征描述
典型代表
模式：政府独投资建设运营
政府负责基础设施 台投资建设维护运营
美国Corpus Christ i市线城市
模式二：政府运营商投资运营商建设运营
政府运营商出资拥日常建设运营理电信运营商进行
费城线费城
模式三：政府投资委托运营商 第三方建设运营
政府进行投资通招标等方式委托家家运营商建设运营
新加坡智国家2015
模式四：政府牵头BOTBT 模式
通市场化方式引入企业资金投资基础设施建设许诺投资方建成段时期拥营权期政府收回理营
台北线台北
模式五：运营商第三方独立投资建设运营
综合实力较强电信运营商者第三方独立负责智慧城市子务（例项基础设施台者应建设）投资建设运营工作
海市智慧虹桥商务区
模式六：联合建设运营
产业链电信运营商应开发商系统集成商终端设备提供商中两家家联合开发智慧台应推广
台北市智慧园区
模式七：联合公司化运营
产业链中成员电信运营商应开发商系统集成商等成立理公司系列子公司进行智慧城市投资建设运营
杭州市卡通项目
参考案例：
北京市西长安街街道理位置特殊性直面着敏感部位流动口老旧房等问题城市运行社会理综治维稳等带巨压力北京市西长安街街道没等灵活运数思维社会治理方面闯出片新天建立全国首基层政府数中心运数进行理创新方面成全国竞相学标杆誉街道作 实现口数汇聚组织80信息采集队伍半年时间走街串巷进行调查终建立辖区口数库基础成功实现房’通数沉积结合研综合业务受理台提升办事效率实现辅助决策等
北京市西长安街街道熙诚紫光数汇聚分析进行深度合作街道提出具体需求熙诚紫光提供技术支撑解决方案双方探索种联合开发运作新模式
熙诚紫光北京市西城区政府紫光集团联合成立方面承载紫光云新城市运营服务战略方面作西城区科技板块领军企业承担西城区科技创新转型命致力造泛政务数总集成商总运营商总分销商总创新商力形象
智慧街区建设运营中北京市西长安街街道熙诚紫光紫光云间结成种紧密合作关系种户＋集成服务商＋厂商三位体模式技术服务更贴户新城市运营真正落实处董立明表示：供应商间关系发生变化动选择现成解决方案提出需求供应商间进行联合开发已种较成熟合作模式
2017年连云港紫光集团签署战略合作协议建连云港市数中心通组建化建设运营公司新型智慧城市物联网云计算数等领域开展全方位战略合作新城市运营理念造新型智慧城市建设连云港模式没数没运营连云港模式成功处正步位建立六基础数库数挖掘分析运营奠定坚实基础时效消通常智慧城市建设中容易出现信息孤岛问题运营方面连云港紫光联手新城市运营方面摸索出种新型合作模式
智慧城市建设已跨01初始建设阶段现关键实现11001000甚10000深化持续发展量实践证明运营智慧城市落关键
43竞争策略机会点
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
智慧城市定义 3
11 城市定义演进 3
12 智慧城市定义 3
121 智慧城市发展程 5
二智慧城市发展概况背景 6
21 国外智慧城市发展情况 6
211 国外智慧城市情况 6
212 国智慧城市情况 7
22 智慧城市建设意义 10
23 智慧城市发展背景 11
24 智慧城市建设5G+AICDE 12
25 国智慧城市建设程中面问题 16
三模式分析 27
31建设模式分析 27
311现案例研究 – 龙岗智慧城市+数字政府 29
3111龙岗面挑战 29
3112 智慧龙岗顶层规划 30
11 现案例研究 – 杭州城市脑 32
12 现案例研究 – 海智联普陀城市脑 34
13 现案例研究 – 智慧雄安新区+中移超脑 35
14 现案例研究 – 智慧银川 37
312智慧城市业务体系 42
313现智慧城市解决方案企业业务体系行业布局 43
3131华 46
3132海康威视 48
3133浪潮 49
3134中国安 51
3135中兴 52
3136新华三 53
3137华股份 54
3138神州控股 55
3139阿里 56
31310腾讯 58
31311百度 58
31312中国电信 60
31313联通 60
31314中移超脑 61
314结 61
四运营模式分析 62
41 国际现模式 62
42 国运营融资模式 64
43竞争策略机会点 71
智慧城市定义
11 城市定义演进
城市城市聚落非农业产业非农业口集聚形成较居民点口较稠密区称城市般包括住宅区工业区商业区具备行政辖功城市行政辖功涉较身更广泛区域中居民区街道医院学校写字楼商业卖场广场公园等公设施城市（chéngshì）城市组合词城防卫城墙等围起域子·度说城阔市指进行交易场日中市两者城市原始形态严格说真正意义城市区域作城市必须质规范性
12 智慧城市定义
2008年IBM首次提出智慧星球（smarter planet）愿景框架IBM智慧城市（smarter cities）概 念涵盖硬件软件理计算数分析等业务城市领域中集成服务新轮技术革命进入城市巨实 践场解读应概念延伸成种广接受综合发展理念智慧城市兴起益ICT技术革 命带网络联通数爆炸计算机云端处理力提升物联网技术应城市感知联系应外部变化 模式发生改变形成适基础设施城市服务交通理智建筑商业服务等领域城市应：智慧城市参者政府企业两体出发点侧重点 目前尚统明确权威性定义 智慧城市参者政府企业两体出发点侧重点目前尚统明确权威性定义智慧城市种新理念新模式基信息通信技术（ICT）全面感知分析整合处理城市生态系统中 类信息实现系统间互联互通时城市运营理中类需求做出智化响应决策支持优化城市资源调度提升城 市运行效率提高市民生活质量
相述理性描述更喜欢智慧城市喻成生态系统谓生态系统呢？指然界定空间生物环境构成统整体统整体中生物环境间相互影响相互制约定时期处相稳定动态衡状态智慧城市生态系统相点样化象处连接量输入流动良适应性……中三重特征
素样——样化素构成智慧城市基础生态系统基特征生物样性相应组成智慧城市素十分样形成组织基础设施然环境构成城市素拥属性力特征城市中基素拥身份标签家庭中父亲企业中职员商店中顾客道路行……身份应行特征生活需求社交轨迹结合形成组织单元包括家庭企业学校政府机构等城市中形态异基础设施类然环境基础改造满足基生存需求着文明发展类基础设施功性外延断拓展美观性需求断提高然环境城市中基础素然环境改造时进行着适应改变
动态衡——素间信息流动智慧城市获动态衡生态系统部量着食物链流动保持种群结构相稳定智慧城市信息资源流动量信息产生汇聚提炼程量断聚集消费程城市中素信息产生者者交通例行体行数采集汇集起成城市交通指征数智交通系统分析采信号灯控制等手段反作行分散交通压力缓解拥堵程中信息流动提炼产生价值消费正生态系统中量物质输入输出系统够保持稳定样智慧城市中信息流动产生估量价值进素间衡衡表现样口结构相完善稳定然环境活动度破坏建筑物够坚固节交通会度拥堵
开放发展——外开放特性智慧城市够断发展完善生态系统够开放接受量化身发展动力实现系统断进化全面数化知识化智化扁化信息时代生活生产方式行方式社会组织方式发生着巨改变——创新成时代题知识成重生产素产品形式互联网成信息交流商品交换重方式智慧城市核心特征开放开放单纯招商引资提供良环境迎接知识创新输入成更适合创新型发展更吸引创新型企业入驻处未智慧城市开放创新型济实现更集约更高效更持续增长
121 智慧城市发展程
国外智慧城市发展理念进入30阶段 智慧城市概念尚未推广前智慧城市时期通技术手段提高城市服务质量理效率非种全新 理念纽约斯德哥尔摩英国赫尔等城市相分散实践提升城市网络基础设施信息化发展智慧城市概念出现意味着新技术城市发展方面结合形成整体理念框架断演变发展智慧城市理解历技术驱动城市导创新享三阶段智慧城市已仅仅意味着基础设施技术升级改造成城市推动领域发展抢占新轮发展机会手段
源：2019年中国智慧城市发展报告：盛宴长路前行艾瑞咨询
二智慧城市发展概况背景
21 国外智慧城市发展情况
211 国外智慧城市情况
欧盟早 2007 年提出整套智慧城市建设目标付诸实施2010 年 3 月欧盟委员会出台欧洲 2020 战略 提出三项重点务智慧型增长持续增长包容性增长年5月发布欧洲数字化议程提出七重点领域包括数字化市场网络安全高速超高速互 联网连接等目前瑞典斯德哥尔摩荷兰阿姆斯特丹英国伦敦丹麦哥哈根等智慧城市发展中较先进 2009 年奥巴马美国总统IBM 首席执行官彭明盛提出智慧球概念建议奥巴马政府投资新代智慧型信息基础设施目前美国纽约迪克芝加哥等城市成建设智慧城市先行代表日推出ijapan(智慧日)战略 2015旨数字信息技术融入生产生活角落目标聚焦电子化政府治理医疗健康信息服务教育培育等三公事业韩国仁川市美国思科公司合作网络基础全方位改善城市理效率努力造绿化资讯化缝连接便捷生态型智慧型城市
国外案例：
斯德哥尔摩 斯德哥尔摩世界第铺开4G移动电信新标准国家20062007年开始电子政务方面投资 2007年已投资 7000万欧元创造50数字化服务规模削减理成外斯德哥尔摩正实行交通拥堵收税制度开发套道路收费系统行驶车辆进行采集数时间段收税系统够监视城市交通情况帮助司机实时掌握交通路况减少交通堵塞够提高公交通工具率减少环境污染
巴塞罗 巴塞罗智慧城市十年前数字城市进化目前智慧城市建设项目 100数量直增长项目：新通信网络—集成光纤网络推进WIFI网络减少运行维护成形成新商业模式城市台—巴塞罗传感台城市 运行系统APP 服务智慧数—开放数衡量城市指标决策控制中心电动汽车—巴塞罗年发展电动汽车灌溉系统理—集中理动灌溉基础设施远程理系统控制区域灌溉时间频率智慧停车—整城市布置传感 器显示屏显示停车情况
首尔 首尔高速发展济发达旅 游业闻名世界智慧城市建设项目： 雨棚：先进公交车站首尔 2009 年推广雨棚公交车站结合先进 ICT 技术市民提供 系列智服务2011 年雨棚均天 2518 进行互动中公交路线指导均天 1427 次频率高服务紧数字图 (764 次 )目搜索 (135 次 )交通广播电台 (65 次 ) 天气预报 (59 次 )首尔安全服务首尔安全服务 2008 年 4 月开始 实施利先进定位闭路电视监控技术涉童残疾老年阿尔茨海默氏症患者紧急情况通知 部门家庭成员首尔设计项智设备持离开指定安全区域呼救钮时设备立发 送紧急警报监护警察消防部门 闭路电视监控中心u童安全系统 利输入输出 (MIMO) 线基础设 施网络提供孩子安全区域实时 闭路电视监控网络童智设备首尔利线网络快定位失踪童
212 国智慧城市情况
国智慧城市建设注重智慧城市整体规划顶层设计信息网络基础设施公服务社会治理产业发展等方开展智慧政务智慧教育智慧旅游智慧医疗等行业应领域建设成果显著取善政惠民兴业作
国已建成批银川代表智慧城市建设标杆示范性城市形成乌镇智慧镇建设标杆示范样板初步造京津冀等智慧城市群
银川智慧城市建设突出成智慧城市 PPP 运营模式探索智慧产业发展方面产业发展方面银川形成智慧城市建设产业发展互促进良性循环智慧政务智慧交通智慧环保智慧医疗等重点领域取明显成绩智慧城市运营模式银川探索出 PPP 运营模式缓解政府期财政压力强化智慧城市统筹建设乌镇智慧镇建设传统产业结合促进传统产业转型升级例智慧旅游智慧交通互联网医院时互联网创业创投公社等应运生乌镇建设成智慧化特色镇京津冀体化战略智慧城市群形成重推动作京津冀智慧城市群形成政治优势科技优势研发优势商贸优势充分融合优质资源互补智慧城市产业产生巨带动作
国案例：
北京市 北京市阳区：现政务资源整合应区级台基础公台公 数库已进入初步应阶段台 升级完善移动电子政务台扩展水利 医疗卫生社保等领域 GIS专项应
海市 海市浦东新区：陆家嘴等街镇已 智停车 APP 应助快递箱老服务系统商业银行合作推行智慧城市炫 卡等方面社区居民提供智停车失智 老监健康门禁安全理快递物 流等服务现已取明显成效正全区全面推广
10年中国城镇化年均1．3％增长率快速发展截止2015年城镇化率达 56．1％科技进步济快速发展推动城市口城市土扩张城镇化发展已然中国现代化建设必然趋势中国供侧改革拉动需潜力智慧城市信息化推动城镇化具体体现未长时期引领支撑 城镇化发展拉动需促进新型消费核心载体国国家层面注重通政策指引试点部署发展探索智慧城市建设
2013年8月国务院发布关促进新型消费扩需干意见中明确提出智慧城市试点示范市建设具良发展基础条件城市先行尝试 提出加快实施智电网智交通智水务智慧国土智慧物流公设备 设施智化改造等工程月国务院发布宽带中国战略实施方案智慧城市提供网络基础设施支持2014年4月国务院出台国家新型城镇化规 划(2014．2020)年指出推动新型城市建设核心理念建设智慧城市 创新应新代信息技术(物联网云计算数等)基础城市物质 资源信息资源智力资源进行统筹综合利目标实现城市济社会发展深度融合方层面截止2013年底中国19副省级城市89％级市总311城市提出建智慧城市涵盖中城市规模东中西部区域十二五期间总投资超1．6万亿元中2013年政府工作报告十二五’规划中 提出重点建设智慧城市级城市52前中国智慧城市建设发展情况呈现特征：
(1)智慧城市建设呈延伸集聚行发展方面智慧城市建设正着城市规模逐渐延伸发展目前提出建设智慧城市县级市51中福建广东山东等东部海省份县级市数量分965住房城乡建设部第二批国家智慧城市建设试点中县镇20占19．42％首批中 例提高13百分点方面智慧城市建设省级城市群集聚江苏山 东浙江等省相继全省角度出发根城市特点优势提出智慧城市群 建设整体设计布局
(2)国智慧城市建设程中东部区领跑全国中西部正加快建设步伐济发展水信息化基础相领先智慧城市集中东部区东部九省市中82级城市52区县乡镇提出建设智慧城市山东88％级市辽宁57％级市提出正建设智慧城市江苏浙江福建例高达100％国东部区提出建设智慧城市级城市中均GDP超 8000美元超半均GDP足4000美元7中部区80．5％ 级城市提出建设智慧城市计109级市西部区76％级市提 出建设智慧城市计64
(3)新城区成智慧城市建设突破口新建城区具绿开发优势老 旧城区相享协难度降低智慧化发展新建城区起步伊始予 明确务智慧城市建设市政设施规划土规划等方面新建城区步开展步实施功庞运作复杂城市言适宜突破口 试验田智慧新区成全国智慧城市建设实践新热点截止2012年全国提 出建设智慧新区建设城市超47住房城乡建设部公布两批国家智慧城 市试点市中新建城区试点15
(4)产城融合特征智慧园区成城市建设实践热点城市通建设 高新产业园区科技园区汇聚资源集聚发展通产业龙头集聚作企业 协运作带动济发展造吸引力强运作效率高服务效园 区离开信息技术支撑推动推动高端工业区商务区科技园区开展 智慧化运营实现产城融合前智慧城市建设显著特征住房城乡建 设部两批智慧城市试点中12工业区商务区工业区高科技园区商务区等园区处东部区智慧城市紧密结合产业功区协发展成城市发展新思维
22 智慧城市建设意义
智慧城市智慧技术高度集成智慧产业高端发展智慧服务高效便民特征质信息化城市化高度融合智慧城市渐渐成城市整体发展战略作济转型产业升级城市提升新发驱动体现更高发展理念智慧城市建设构建高感度城市基础环境提高政府理水实现民生服务高效便捷促进城市产业创新发展推动城市持续发展方面发挥着重作建设智慧城市增强城市高感知度实现城市环境完备智必然结果城市感知终端进行智慧城市建设基础条件网络等基础设施全面支撑城市公众企业政府间信息交流服务传递业务协纽带够城市发展方面增强城市创新性发展
建设智慧城市提高城市治理力现代化水实现民生服务高效便捷促进产业创新发展关重智慧城市求城市治理高效精准民生服务便利便捷产业创新升级智慧城市建设求政府部门实现网络设施相互联通信息资源需求实现享业务流程确保高效率相互协政府决策提供更广泛基础支撑限度提升政府理效率开展服务创新智慧城市建设求民生应领域充分发挥信息通信技术作方便市民应网络类终端设备获取类社会服务市民够提供高质高效便捷公服务智慧城市建设求充分利现代信息技术手段优化产业结构创新生产方式理模式凸显市场活跃性竞争活力建设智慧城市解决城市面发展难题推动城市持续性发展具重战略意义日益增口增水电交通环境城市设施等关键城市运行系统压力交通拥堵环境恶化社会理难度增等问题更加突出智慧城市建设技术够城市变更易感知城市资源更易充分整合基础实现城市精细化智化理够效化解城市发展面资源短缺环境污染交通拥堵安全隐患等问题终实现城市持续发展
23 智慧城市发展背景
政策环境：国家方层面呈现持续演进系统落位特点 2016年国家部委导智慧城市试点项目逐渐减少智慧城市发展重点概念普转落实践国家方政策呈现出持续演进系统落位特点—— 国家层面智慧城市技术参考模型智慧城市评价模型基础评价指标智慧城市顶层设计指南相继发布智慧城市相关国家标准体系逐渐形成方层面越越区 城市发布智慧城市相关法规条例智慧城市落实践创造条件
技术环境：智慧城市相关技术快速成熟 技术方面中国已成ICT应发展快国家根国家统计局报告截2017年末中国4G户总数达 997亿形成全球规模4G网络移动支付交易规模超81万亿元居全球首着移动互联网普ICT发展 规模效益凸显智慧城市相关数云计算工智传感器通信等技术规模应商业领域智慧城市相关创新奠定深厚技术基础
济环境：创新培育环境 城市复杂性综合性利复杂技术研 发应商业模式创新中国城市已培 育享济OFO等全新业态动驾驶代表代生活方式产品中国 城市环境中发展壮 品牌效应中国城镇口数量超8亿城市 公性展示性利参智慧 城市建设企业提升身品牌商 业价值 巨高度差异化市场 中国城市数量众差异巨规模域发展阶段城市 智慧发展需求相类型企业创新提供空间
流量入口（线线） 中国口红利移动互联网红 利逐渐消失背景城市天产 生巨流量需求块尚未 充分挖掘市场
已业务联系 城市应场景新济行业具紧 密联系新济行业提供产品 商业模式容易衍生智慧城市相关 解决方案 种增值服务 城市提供公服务类型样领 域广泛场景空间具天然 整合力利基础服务 产生增值服务需求
社会环境：智慧城市呼声日益高涨两原：1城镇化加快2城市病凸显2030年全球51亿居住城市中等城市口占会达全球口55全球千万口型城市会达41波士顿咨询公司全球合伙兼董事总理周园认趋势城市发展挑战3衡建设智慧城市应着眼应3衡第空间衡城市间极化虹吸现象突出导致城市间矛盾第二机会衡全球趋势城市济发展水越高口越贫富差距越造成社会矛盾城市发展带稳定素第三公资源发展分布衡提供充足序交通住房教育医疗等公服务未城市发展巨挑战周园说城市发展已基完成基础设施建设开始外部建设部治理转变方面伴城镇化进程加快交通拥堵环境污染等城市问题凸显方面伴民济水提升更加宜居便捷安全城市生活成新追求时日益成熟工智数云计算等技术推动智慧城市成功驶入城市建设轨道政府引领企业支持取快速发展着国城镇化断发展量农村口涌入二线核心城市导致国城市口数量快速增加城市口密度持续攀升 城市资源承载力法快速增长城市口匹配城市政府城市理唯体传统治理模式现城市规模产生矛盾国面着交通拥堵环境污染等种城市问题挑战亟需满足城市运行需求新城市治理模式
24 智慧城市建设5G+AICDE
着信息技术飞速发展物联网云计算移动互联网等技术应促进数发展支撑智慧城市发展握智慧城市新代信息技术间联系助促进智慧城市建设
1数概念
数（BigData）严格科学概念没严格定义2008年 数提出迅速升温超越云计算概念越越开始关注解应数数称海量资料指涉数量规模庞法承受时间 范围常规软件工具进行捕捉理处理数集合[37]誉数时代预 言家英国教授维克托迈尔舍恩伯格[38]数时代中认数通海 量数进行分析获巨价值产品服务深刻洞见学者4V特性 定义数数量（Volume）处理速度快（Velocity）数类型繁 （Variety）价值密度低（Value）数显著特点包含量非结构 化半结构化数数数量数—— 全核心价值通量数挖掘分析未作出预测决策提供未事物预测会更准确会涉更信息导致生活公 环境会发生重变化成思危[39]认数实工具非常重工具数实际数量巨种类众数迅速时搜集整理中挖掘出知识
智慧城市数关系 城市发展进步必然会产生量数智慧城市建设衡量指标离开数统计支持离开数技术说智慧城市产生数数支撑智慧城市
智慧城市产生数 中国互联网信息中心CNNIC 发布第38次调查报告中显示截2016年6 月 国网民规模达71亿互联网普率517着智手机普手机网民越越2016年6 月国手机网民规模达656亿天会网通 百度谷歌等搜索引擎查询资料 QQ微信等社交工具亲朋友联系浏览新 浪搜狐等门户网站浏览新闻解国家事淘宝京东等购物网站找需 喜欢商品飞速发展互联网天会产生TB甚PB级数互联网 天出行城市里着处交通摄头信号灯载手机APP 马知道交通状况现越越开始卡通国ETC系统户数量 已突破1400万2015年实现全国29省份ETC基联网等等天产生海量 交通数健康安城市老百姓期中国医院天满患天量挂号病年门诊住院数庞医院已实现网挂号预约病历纸质变成电子病历健康理系统逐步建立海量数出现网络交通医疗领域外智慧市政智家居智慧源智慧社区智慧工业智慧农业等等智慧城市建设发展程中会产生海量数利海量数中挖掘出信息更智慧城市发展服务
数支撑智慧城市建设 数生成智慧基础智慧城市质言体现出科技发展新高度类社会现代城市运营理更深层次认识城市济健康持续发展生活更加谐舒适安全理智信息化发展智慧必然数充分分析利
首先数政府理提供强政策支持城市规划方面利先进信息技术城市济文化社会口理信息等数进行捕获分析处理够城市规划提供强决策支持立足城市实际情况促进城市协调发展交通理方面通成千万交通信息实时挖掘纳出行规律政府决策提供支持合理调度交通资源缓解交通拥堵减少事发生等等舆情监控方面运网络关键搜索语义智分析搜索引擎搜索记录进行捕获分析够更加时全面掌握舆情高效应突发事件击违法犯罪次通数分析提高居民生活品质建设智慧城市例智慧医疗方面数帮助医院合理分配医疗资源缓解医疗信息畅医疗资源两极化等问题帮助优化患者医流程节约时间提高效率够帮助病建立健康理体系病进行科学效疾病预防智慧教育方面助海量开放教育资源学生仅仅局限课堂学推动学校教学模式封闭走开放教育数助推动教育评估教育决策创新教育实践智慧教育提供巨机遇智慧旅游方面通数记录游客消费惯消费时间旅游线路消费惯等信息通数分析推测出年时旅游高峰游客喜欢景点物品提前情况做准备改进景区中足 恰时机定推送消费信息刺激消费
数分析处理提高企业核心竞争力传统企业营停留业务分析信息表层分析缺乏客户需求业务流程市场资源分配等方面深入分析程度影响企业营决策战略制定智慧城市建设中企业够通量部外部数整理分析预测市场动客户需求优化业务 智慧城市建设程产生量复杂数处理程某种意义说果智慧城市作体数脑缺乏数分析处理核心技术脑够发达谈智慧预见智慧城市带数量爆发式增长必然催生数分析行业飞快发展时数遍布智慧交通智慧医疗智慧社区智慧旅游等智慧城市方方面面
2智慧城市中信息技术支撑
数技术层面智慧城市建立发达物联网云计算5G
移动互联网高度互联数字化城市智慧城市智性源城市运营数 创新应数创新产业成熟标志着智慧城市初步建成
物联网
物联网起源美国国防部国防勤局提出勤理系统目切资产见化物联网物物物间相互通信网络物联网技术引入数字城市开始迈智慧城市说物联网数字城市智慧城市间桥梁关物联网定义般认物联网互联网基础互联网拓展延伸通信息传感设备通射频识传感器等物品实现信息采集约定协议基础物品联系互联网实现物物物间信息交互缝连接质类物理世界实时感知精确理智理实现城市智科学决策物联网网络系统中核心中间中心计算机群中心计算机群控制着系统中机器基础设施等种情况类生产生活达精细化理提高生产效率企 业竞争力促进资源合理效利实现社会然谐相处
强感知力物联网智慧城市神系统智慧城市提供城市进行实时监控通城市感知例：环境感知明感知水位感知城市网感知健康感知线城市门户感知等智慧城市实现市政民生产业等方面全方位智化理
云计算
1961 年计算机先驱 McCarthyJ 预言：未计算资源公设施（ 水电）样2006年GoogleAmazon等公司提出云计算构想 众关云计算定义中广泛接受美国国家标准技术研究院出定义：云计算种量付费模式种模式提供便捷需网络访问进入配置计算资源享池（资源包括网络服务器存储应软件服务等）资源够快速提供需投入少理工作服务供应商进行少 交互
云计算智慧城市重动力智慧城市系统种应行业城市复杂系统组成综合系统应间存信息享交互需求需抽取应系统数进行综合计算便城市理者企业领导者城市普通居民提供决策相互联系密分系统需强信息处理中心种信息进行处理云计算技术低成虚拟化伸缩租户特点帮助解决智慧城市建设中需规模分布式数理面服务应集成快速部署等问题
5G移动互联网
户移动终端满足种需求时智慧城市建设提供海量数移动互联网实现互联网 物联网社交网三者融合智慧城市建设破解重民生问题提供新机遇
预测2020年全球约500亿台设备连接移动网络部分通信机器间进行非间移动网络承载未智城市核心需够处理量数快速响应迅速稳定移动网络网络5G专家认5G够满足网络求关键原规模机器类型通信（MMTC）预期支持意味着机器够规模相互通信交互非输入处理久城市变更加智更清洁更安全赖设施够相互沟通提高效率帮助限度减少现代城市生活危害拥堵犯罪污染度源消耗智城市核心5G网络
25 国智慧城市建设程中面问题
目前国智慧城市建设处初期起步探索阶段少智慧城市建设者理者智慧城市认识理解较粗浅智慧城市发展愿景建设目标建设途径尚清晰缺乏智慧城市建设全局高屋建瓴宏观握样造成诸资源享困难技术应滞评级体系灵整体效率高商业模式缺乏持续力强核心技术薄弱信息安全脆弱等系列问题城市偏概 全智慧城市整体目标分拆城市建设运行治理环节者原数字城市者特定领域信息化项目整体捆全部纳入智慧城市框架中盲目追风盲目占位等问题发生成熟观念思路势必导致智慧城 市建设陷入高投入高成高风险低水低效益低性困境中
智慧城市建设相关种文献报道笔者种现实问题调研程中深切感受智慧城市建设程中面问题遇挑战突出问题：
(1)技术问题智慧城市建设物联网数云计算等新代信息技术 发展基础着新技术移动互联网叠加跨界融合企业运营政府 理日常生活等迈入万物互联智慧生活新时代时网络安全面万物互联新挑战技术身安全漏洞恶意攻击严重威胁整 网络系统运行安全性国国家互联网应急中心监测2013年国境政府 网站篡改数量2430较2012年增长34．9％国境植入门政府网站 24252014年OpenSSLl．0．11．0．If版曝光存严重漏洞该漏洞形象 称Heartbleed(心脏出血)全球约66％互联网活跃网站受影响国3万网站受影响包括型电商网站银行网银系统第三方支付系统社交网站 等国众政府互联网企业金融机构运营商等型网站面严重潜风险实际信息技术安全已然成智慧城市建设程中面首挑战
(2)济问题智慧城市建设项长期投资建设项目具投资金额巨投资收益期较长特点参投资建设政府企业济运行力提出较高求目前国智慧城市建设采政府投资导企业参建设运营 模式·智慧城市建设方政府债务风险方政府融资力企业营水 密切相关2014年国方政府整体债务水217．91％高全国总债务水113．14％仅江苏山西山东广东省债务水低IMF(国际货币基金组织)确定风险警戒标准150％方政府偿债压力导致智慧城市建设项目夭折笔者调研程中发现方政府合作开展智慧城市建设企业仅国 企业市公司神州数码华等方高新技术中企业方政府相关部门参建设企业缺乏相应认定标准项目实施没形成统监验收果受济危机金融危机击企业济运行情况堪忧旦破产倒闭智慧城市建设项目陷瘫痪状态导致方智慧城市建设 项目失败搁浅方政府债务风险企业营风险智慧城市建设程中面重问题
(3)理问题智慧城市建设素复杂应样相互作断演化 综合性复杂巨系统建设程中顶层设计规划理长效机制年方政府部门推动智慧城市建设程中技术导项目驱动度追求高快惜巨资购置互联网云计算等先进软硬 件设施智慧城市建设战略目标业务目标实际效果缺乏足够重视没建立相应统筹建设运营服务环节长效机制理制度法律法规导致智慧城市建设空心化理粗放化进影响智慧城市健康序发展：智慧城市建设程中信息理力足加剧信息资源方面安全风险社会脆弱性着智慧城市建设实践开展逐渐意识智慧城市仅够提供便捷智生活带备受关注隐私侵犯信息泄露等问题全球第二移动通信运营商沃达丰空中通信公司份执法信息披露报告中称许 国家政府机构通秘密线路监听该公司全球网络中电话交谈容 政府监测监听许非法组织通网络截取数信息涉隐私信息贩卖获取非法收益2013年卫报披露棱镜计划颗 重磅炸弹引起轩然波报道美国国家安全局联邦调查局通进入微软谷歌苹果雅虎等九网络巨头服务器监控美国公民电子邮件聊天记录视 频片等秘密资料设想智慧城市建设运行程中智慧政务智慧医疗智慧交通等项目会产生量数信息目前数信息 权权保权维护权等问题尚相关法律法规进行规定数信息 理尚属空白必成智慧城市建设中面理漏洞法律问题智慧城 市建设中理问题涉信息技术中带阶层数字鸿沟问题产业调整带业问题新兴技术产业传统产业关系协调问题需时加 解决
(4)社会风险问题新代信息技术发展社会交领域瞬间性特征日益彰显形成张全球通讯网络社会风险迅速扩散性预见性极度确定性愈加增强社会风险全球范围扩张全球化进程土风险全球风险时重组程移动互联设备网络台等成国际恐怖义事件国群体性事件发展助推器香港占中事件中法分子利网络媒体社交台移动互联网煽动民众情绪助推事件升级年越越黑客组织配合 政治事件发动规模网络攻击网络台成重战场阵物联网 带巨便利时信息技术构成信息社会脆弱性加剧次病毒入侵导致核武器失控供电供水系统中断等等引起社会混乱危类社会安全类生活迈万物物联智慧生活新时代社会风险面万物互联新挑战
智慧城市建设程中面述问题遇挑战健康序建设发展智慧城市迫切需构建套科学合理效评估体系帮助智慧城市理者建设者时发现问题寻找效解决问题方法
智慧城市集成商（没放面）
32 智慧城市集成服务 321 智慧城市集成服务概念
智慧城市集成服务指客户提供智慧城市相关领域全方位集成服务解决方案服务容覆盖咨询规划方案设计基础台方案设计系统安装调试台验收运营等系列全程智慧城市集成服务涵盖智慧城市建设总体规划顶层设计专项领域咨询方案技术设计技术集成服务项目运营等智慧城市建设全生命周期应方元化城市基础设施运行理智化信息化智慧化涵盖社会生活社会生产产业发展等领域智慧城市集成服务够较高程度简化系统保证系统运行高效性完整性灵活性着智慧城市理念普国智慧城市建设已概念阶段走实施阶段类智慧化应台数处理分享台智慧运营理中心等逐步投入建设城市运行效率提高智慧城市集成服务成城市重新发活力
322 智慧城市集成服务特征
智慧城市集成服务非常庞系统工程五特征 （1）需强综合技术支持智慧城市中心系统城市类素交流求种网络深度互联形成效智慧城市建设集成服务企业竞争连接物联网空间信息网络互联网移动通信网传感网工业太网等实现信息方享接入设备互相调度城市信息体化更时全面获取城市信息更准确处理海量信息智慧城市建设充分利云计算数融合技术等新代信息技术强化数整合分析利提升信息化层次提出动化智化预测预警等功
（2）应方呈现元化特征
智慧城市建设涉政务理社会服务产业发展文化领域生态科技等
领域需满足领域元化需求智慧城市集成服务功应方表
现出元化特性
（3）产业链中存量游关系
智慧城市集成服务项非常复杂巨系统工程环节间高度存产业链
中存量游关系根技术方面感知传输计算决策等流程智慧城市
集成服务产业链分硬件设备制造软件信息服务系统集成运营服务等智慧 城市集成服务产业链图 31 示：
总体设计方案提供
（4）溢出效应明显
智慧城市集成服务期运营程中政府引进社会资会引进先进智慧城市集成服务企业参智慧城市建设方面增加业岗位促进济发展水利减轻政府建设运营智慧城市资金压力方面先进智慧城市集成服务企业引进利推动企业技术进步推动智慧城市集成服务相关产业集聚
（5）需量投入资金建设投资回收周期长智慧城市集成服务周期较长般需年二十年项目建设完成真正投入运营需较长时间融资机制创新商业模式创新成智慧城市建设面巨挑战服务周期建设体单位结合城市发展定位城市特色握座城市智慧城市建设限资金优先投入发展需求迫切建设基础较标杆示范作强项目建设中做重点突出合理序
33 智慧城市集成服务企业竞争
331 智慧城市集成服务企业 年国家相继发布互联网+行动指导意见中国制造 2025促进数行动纲促进云计算创新发展绿色数中心试点等政策文件时第三批住建部智慧城市试点首批国家信息消费示范城市第二批宽带中国示范城市(城市群)等智慧城市试点建设相继发布实施国已呈现出方参全方位智慧城市建设总体格局 电信运营商国外 IT 企业型互联网企业紧密布局智慧城市相关业务面 智慧城市建设浪潮传统系统集成商IT 企业技术控方面系统解决方案实施行业理解方面优势正积极转型智慧城市集成服务商提供优质系统解决方案探索发展运营模式
智慧城市集成服务企业提供智慧城市相关领域全方位集成服务解决方案营业务参智慧城市建设项目建设运维系统集成整合服务方面容涵盖整产业链开始规划设计梳理智慧化业务需求整体项目分体项目开发实施线运维运营周期长垂直应领域涌现出众创业型企业数字政通等先天资金网络信息安全性政府熟悉度优势型国企业更受方政府青睐外资企业数具先进技术较成功案例民营企业具决策快灵活度高优势
智慧城市集成服务企业竞争基全产业生态链整体效应竞争智慧城市规划设计网络设备服务运营投资等综合效应集中体现智慧城市集成服务企业维持发展企业竞争力必须价值链全程入手聚合产业优势造市场化全生态系统集成台积极发挥市场基础性作必须提高综合创新力包括商业模式创新力技术产品创新力产品运营力综合方案解决力融资模式创新力必须积极促进竞争力延展性新领域运现产品服务中衍生出新产品新服务更程度满足客户包括潜需求需求
智慧城市集成服务企业市场竞争着眼智慧应项目运维智慧城市运营智慧城市产业链复杂涵盖广泛智慧城市集成服务企业优势竞争项目涉领域东软集团医疗领域智慧医疗项目易华录交通领域智慧交通项目智慧城市集成服务企业通开展广泛合作方式参市场竞争整合优势享客户资源推动落项目运维智慧城市运营集成服务企业竞争优势雄厚资金实力资金运作力中兴通讯股份限公司通方政府成立合资运营公司方式进行智慧城市建设运营成国 智慧城市运营 PPP 模式典范
国外智慧城市建设模式研究
国外学者分析智慧城市涵基础通调查研究区域智慧城 市建设实践模式进行探讨面研究成果进行梳理分析 1．国外智慧城市建设模式研究 智慧城市建设模式建设智慧城市程中形成智慧城市诸素进行 智慧化建设基特征先进验集中反映高度概括发达国家智慧城市 认识建设较早已形成智慧城市建设特点发展领域域特色 千秋 (1)欧盟2007年提出建设智慧城市设想2009年挑选出约30城市作 智慧城市建设首批试点信息基础设施建设相关技术创新公服务交通 源理等领域进行实践瑞典斯德哥尔摩通利智交通系统改善城 市交通拥挤现状交通拥堵降低25％城市污染降15％排队时间减少25％
2．国智慧城市建设模式研究
国智慧城市建设模式研究方面王娟基城市特征需求分析提出智慧城 市建设模式应创新驱动动力智慧产业先导技术基础政府导逐渐引导企业社会公众参徐春燕提出应该建设动力建设目标建设方式建设程资源配置方式建设先导性六方面智慧城市建设模式进行分类张鸿认智慧城市建设模式应分四类政府独立投资建网运营商独立投资建网政府规划引导运营商投资建网政府部分出资委托运营商建网许学 者推动智慧城市建设体角度进行分类建设模式体分政府导型市 场导型混合推动型三种类型：
(1)政府导型建设模式指政府牵头制订政策推动智慧城市系统建设模式冯长春邓贤峰等指出政府导型建设模式优点政府项目运营进 行控制监缺点政府需承担相应建设费风险采类建设模式典型城市南京2008年南京市政府出台市政府关推进市民卡项 目建设意见2010年出台市政府关加快建设政务数中心意见2011 年发布南京市十二五智慧城市发展规划等系列政策文件规范指导南 京智慧城市建设政府导选择线政务政务数中心市民卡：智交通 等项目作智慧城市发展重点目标实现类资源韵合理分配降低源消耗
(2)市场导型指市场城市效应产生智慧城市建设模式特征表现 通开发智慧应产业结构转换升级进行实现市场供需配置协调发展 促进智慧城市建设张鸿翁翘张永民等认建设模式优点降低政府相关投资成压力缺点难监采类建设模式典型城市 海早2009年海电信提出造泛网络基础率先建设城市光网 全面提高城市基础网络建设初步实现3G+Wifi线宽带通信网络覆盖2010年海 市政府提出海推进物联网产业发展行动方案2010．2012201 1年提出海市推进智慧城市建设201 12013年行动计划海电信合作正式提出数字 化网络化智化特征智慧城市建设张鸿张超等指出海类型城市智慧城市建设规模较建网消耗资源耗时长建设模式适政府部分出资者扶持政策引导运营商建网样方面调动运营商投资建设智慧城市积极性方面利运营商政府合力建 (3)混合推动型建设模式指介政府导市场导间柔性双轮驱动模式辜胜阻吴正海李春佳等认建设模式优点利资源效配置政府监缺点政府企业分工合作力直接影响智慧城市建设李春佳探讨北京智慧城市建设路径时指出北京智慧城市建设结合城市发展 需托中关村结合企业产业发展建立物联网产业园区占领智慧城市建 设产业技术创新制高点智慧城市建设提供产业基础实践北京智慧公 服务覆盖北京16区县183街道2539社区智慧医疗保险系统覆盖全 市1800余家医疗机构320余家街道社保3000余家学校18万普通单位1000余万参保群政府市场两股力量驱动城市智运转企业智运营生活智便捷政府智服务等方面推进北京智慧城市建设
智慧城市系统集成商
智慧城市建设特点利益相关方分析
21 智慧城市产业链构成
智慧城市建设涵盖城市运营状态感知传递计算决策享 城市基础设施运行理民生等进行智化信息化智慧化匹 配智慧城市产业链网络通信硬件设备制造软件信息服务运营服 务系统集成等方面涉范围较广新代信息技术传统产业链转 型升级机结合产物健全智慧城市产业链需建设程中断产业 淘汰更新时需科技创新研发企业转型升级政府政策引导等 机结合
211 硬件设备芯片制造
智慧城市发展受硬件设备制造产业发展影响种网络传输硬件 设备显示硬件设备感知硬件设备组成智慧城市基框架羸弱硬件 设备制造产业会滞智慧城市建设前全国国硬件设 备制造业够发达满足智慧城市建设需创新力速度 国硬件设备制造企业国外相关企业存差距智慧城市 转型升级国数硬件设备制造企业没足够准备特芯片 制造环节半导体集成环节处产业链环节劣势
212 网络通信
网络通信发展智慧城市中起导作中国网络通信三巨头中国 移动联通电信全国方智慧城市建设中发挥关重作 智慧城市发展处初级建设阶段中网络通信产业成领路雄 厚资金实力斥巨资发展智慧城市规模日益扩智慧城市建设 处投资阶段没实现盈利需进步探索盈利模式
213 软件信息服务业
信息技术先进时代里软件行业已成智慧城市建设必备技 术手段前软件信息服务业处机遇挑战存阶段技术创新 深度融合势必成软件信息服务业转型升级攻方着眼产业发展趋势软件技术突飞猛进新产品新模式层出穷产业链整合逐渐加快 产业结构断调整市场格局趋合理产业转移呈现新方相关企业需 切实提高智慧城市发展应力保障智慧城市安全性必须建立 套完整信息保障系统
214 系统集成
智慧城市建设系统集成产业提供众发展方巨市场智 慧城市建设势必需原城市信息化建设成果需通信技 术物联网技术云计算技术等进行结合加速两化三网融合程 涉量系统集成着智慧城市推进国相关企业已开始找 适合发展路径神州数码市民卡切入航天长峰科技安保切入 太极顶层设计力入手规划设计咨询电子政务切入点企 业资金实力制定整体解决方案力售服务保障等方面显著优势
215 运营服务
运营服务智慧城市产业链环节中重环该环节智慧城市收益 关键环节目前众系统集成服务商产业关注焦点放智慧城市运营 服务电信运营商逐步意识运营服务环节重性开始改变传统 运营服务模式智慧城市建设应需求趋势横拓展形成网 格化应需求运营服务海量数处理催生运营服务商巨头智 慧城市产业生态中重成长环节
22 智慧城市建设特点
221 智慧城市建设整体特点
（1）系统复杂应领域众建设实施难度较 智慧城市建设具 系统性复杂性集成性特征涉领域方面群体 复杂型项目智慧城市建设程中涉部门较部门资源数 享知识转移求高难度实施程中涉政府企业高 校科研院行业部门等相关利益群体工作协调难度进步加 二智慧城市新代信息技术基础新兴生态系统云计算物联网移动互联网技术需求求高应领域复杂样需领域 厂商提供相应技术服务政府口众厂商时建设理难度较 通常采委托总包商方式开展智慧城市工程项目建设 （2）建设周期长资金资源等投入巨 智慧城市建设政府 体利益相关方集成参需量资金物力力投入智 慧城市建设复杂工程涵盖产业链环节建设周期较长时 投入资源建设周期长覆盖领域广等特征政府建设实施受定局限性应逐步转变智慧城市建设模式形成政府引导企业投资建设 模式充分调动社会参城市化建设积极性够更效提高资金 效果 （3）区域层级政府建设需求差异明显 方面区域 智慧城市建设济实力产业环境信息化应水等基础建设需求建设重点存较差异方面智慧城市建设细分象 城市中老城区新城区城市综合等建设模式建设容存较 差异老城区基础设施改造交通教育医疗等民生工程建设 建设模式重工程项目委托新城区建设涉智慧城市领 域建设模式整体揽子合作城市综合体建设服务片区商 业服务业通常产业产开发商作建设体工程建设程中集成 IT 厂商提供软硬件信息服务 （4）智慧城市建设产业溢出
三模式分析
31建设模式分析
建设模式里面进行现案例研究投资方式研究
httpswwwsohucoma241901422_769894
截止2018年6月29日全国102智慧城市PPP项目中智慧城市综合项目数量56(占 5490) 数中心项目9(占 882)智慧市政智慧安防项目5（占 490）领域包括智慧明智慧农业智慧环保智慧园区智慧源智慧物流等
项目域分布
项目域分布102智慧城市PPP项目遍布24省市 治区直辖市新疆生产建设兵团中山东湖南省项目分19（占 1863）14（占 1373）贵州新疆河南安徽分9（占 882）7（占 686）5（占490）5（占 490）省份项目数量均5
（注图源文字源）
项目处政府层级
项目处政府层级102智慧城市PPP项目遍布省级副省级城市级市县（县级市区）国家级开发区
项目数量区县级项目数量72（占7059）级市级项目数量21（占2059）副省级城市项目2省级项目1国家级开发区项目3
311现案例研究 – 龙岗智慧城市+数字政府
3111龙岗面挑战
面积38594方公里常驻口425万流动口占70低端产业占90
l 区位偏远缺乏发展动力
l 社会治理难度
l 公服务效率低
l 低端产业
l 核心资源聚集度低
3112智慧龙岗顶层规划
3113解决方案
l 通云化转型实现窗式政务服务
l 破数孤岛实现数跑路民少跑路
l 利云数城市规划更科学
l 利视频云工智提供公安全
l 通SMAC创新造智慧园区推动产业升级
l 利数IOC提升城市理决策效率
3114 智慧产品
httpwwwszzs360comnews201952019_7_mzs54878htm
l 智警务 移动车牌智识
智慧警务方面通虚拟驾驶游戏展示智移动车牌识技术实时识道路疑车辆车牌进行图分析实时发现抓获犯罪车辆效降低市民行车风险
l 轨迹技术
时采屏展示轨迹技术步传轨迹数系统24时保证民安全展示警务执勤高效率放心居住
l 城市网格理
智慧龙岗格机方式全区进行网格化理观众现场通激光笔点击模型屏出现相应区域详细介绍口企业法房屋情况等等现场展示城市网格化理信息采集交互体验
l 机智巡航
智查违方面仿真设置机智巡航实现模拟数台图动识房屋违建建筑时拍记录生成报告反馈职部门安排拆等智化查违程
l 智城 重力感应体验装置
引进先进重力感应技术现场设置智慧公厕智慧垃圾桶垃圾中转站传感设备等模型全新造重力感应体验装置起重力感应模型屏会播放相应板块容介绍场景相应讲解
l 智慧课堂 工智识+VR课堂
智慧教育方面采取VR虚拟现实技术时三维场景课堂模拟吸引孩子学兴趣教育变更动趣
l 未交通 脸识+车路协系统
结合公安GPS监台深圳市道路交通运行指数系统运脸识工智技术模拟行闯红灯情景实时监控闯红灯脸抓拍实时显示屏幕实现交通安全全面智化监控
l 智家居 件中控+电容墙体感互动
果天工作回家感觉累智家居帮舒服解决烦恼展区采取键中控通声控制电容墙体感触摸网端设备家电设备连接实现远程联动帮解决家居烦恼
l 沉浸式碗幕影院
会带进入巨型碗幕裸眼3D沉浸式体验体验番家三口未智慧龙岗中生活体验展智慧龙岗美未
312现案例研究 – 杭州城市脑
httpswwwiyioucomintelligenceinsight103171html
3121城市脑定义
城市脑杭州献整世界礼物年罗马世界水道伦敦世界铁纽约世界电网
—— 阿里技术委员会席王坚
城市脑等智慧城市城市脑智慧城市差异数智慧城市更强调基础设施铺设通硬件实现功城市脑更聚焦数希利数创造新价值交通例城市脑重挖掘现摄头采集数价值通海量交通数源汇集融合存储分析强化政府决策资源配置力实现异常告警交通疏导智慧调度等功
3122城市脑发展历程
l 2016年3月城市脑杭州启动杭州市政府导包括阿里云13家企业参中城市脑诞生初已明确命解决城市四肢发达头脑简单弊病
l 2016年10月杭州云栖会城市脑10版发布引发行业外广泛热议时方关注问题城市脑作架构智慧城市差异
l 2017年11月城市脑余三家台入选国家新代工智开放创新台名单城市脑改善城市交通治理方面成效官方认
l 2018年5月杭州市发布全国首城市数脑规划时限5年规划首次确定城市脑未阶段建设目标应领域（交通安城市城旅游医疗环境信）
l 2018年9月城市脑发布20版
l 2018年12月城市脑(综合版)发布城市脑步入30建设阶段
截日城市脑已覆盖杭州通州雄安澳门吉隆坡苏州海口广州重庆西安福州衢州乌镇等十余城市
3123城市脑四力
l 城市感知力
l 全量数台建设力
l 城市交通协交通预测
l 数价值挖掘力
3124杭州市城市脑收效
城市交通脑应杭州市效果直观体现效率提升服务丰富
l 信号灯智配时：已覆盖路口1300接入视频4500路路段通行速度提升15
l 应急车辆路护航：应急车辆达时间节省50
l 智巡检系统：覆盖3400路监控球机2分钟便城市道路交通状况进行次扫描踪两重危车辆智识110种警情动报警日均发现警情3万余起准确率95
l 警力调配系统：通手持终端直接指挥杭州市200余名交警前现场处置
l 公交通工具调度：基视频高德运营商等数识群密集区域测算需运力进行公交车班次规划出租车调度等降低群滞留率
l 工智公交线路：基公交数设计全新公交线路包括站点设置线路布置首末班车时间潜客流分析运营时间设定等已开通两路数公交
l 泊位全城享：城市级享泊位台接入类停车场库泊位资源市民通支付宝贴心城应预约停车通高德图获车位精确导航服务
l 武林智慧停车系统：包括智停车诱导系统感支付系统实时监测停车数量空置率周转率基数智预测时间段停车情况
313现案例研究 ——海智联普陀城市脑
httpbaijiahaobaiducomsid1600696247521758907&wfrspider&forpc
httpshzweastdaycomeastdaycitygk20180823u1a14181132html
httpsbaijiahaobaiducomsid1617190183780350502&wfrspider&forpc
3131政策说明
相前落开花单场景范围应社区脑东方明珠次造智联普陀城市脑拥更加完整体系架构
简单说1234+X概括分代表1城市脑2张专网3级台4级应海量传感器配套处置流程截目前东方明珠首期造45应类型10万点位已铺设完成覆盖全区十街镇涵盖公安消防民防市场监督河道建民政绿容等10专业条线满足消防安全电梯运行监测居家养老垃圾处置水质监测等维度需求
3132城市解决方案
l 1城市脑覆盖555方公里
l 41应场景破解城市理难题
l 25网格片区激活理神末梢
314现案例研究 ——智慧雄安新区+中移超脑
httpwww360doccomcontent1709101829543522_686034713shtml
3141雄安新区建设优势
3142智慧雄安新区七建设
3143雄安新区投资线
投资线：
投资线二：
315现案例研究 ——智慧银川
httpsbaijiahaobaiducomsid1623072503124737423&wfrspider&forpc
3151智慧银川建设背景
选择银川市作智慧城市建设案例进行分析原：1根英国市场调研机构Juniper Research发布调研报告银川样入选全球智慧城市20强位居锡排名第18名2鉴文智慧城市建设路径探讨东部城市锡西部城市银川够代表两类类型城市鉴意义强3银川市2013年第二批入选智慧城市试点五年发展中取突出成效银川市年获智慧城市商业模式创新奖等项国外智慧城市奖锡市相
接智慧城市建设阶段特点两部分描绘出银川市智慧城市建设路径
3152智慧银川建设路径
银川市智慧城市建设2013年致分三阶段：
第阶段：2013年2015年
2013年银川市获批进入全国智慧城市试点名单开始积极规划年出台实施银川市创建智慧城市行动纲法律规范智慧城市建设支撑体系完善建设领域信息化基础设施制定城市数享标准体系规范建设云计算台时基云台建设城市数享台应层面智慧旅游智慧交通等领域进行试点
第二阶段：2015年2017年
进步完善支撑体系强调信息基础设施享信息采集享应推广等方面规范性应层面断扩展应领域智慧医疗决策审批扶贫等方面颁布施行相应指导意见截2016年9月银川智慧城市产业发展重载体——滨河新区智慧产业园建设已拉动投资37亿元智慧城市评价方面银川智慧城市建设成熟度评价监方面断完善丰富TMF智慧城市建设评价体系
第三阶段：2017年2018年紧国家新型智慧城市脚步断推进智慧城市产业园区融合智慧物流智慧产业智慧交通等托新代互联网数云计算等技术断发展银川智慧城市理指挥中心暨12345号通便民服务中心四级台试点工作开始启动智慧服务城市延伸社区村镇
3153智慧银川建设特点
银川市智慧城市断探索程中开始确立较清晰建设思路理念根身优势特点抓住建设重点形成具银川特色智慧城市建设路径
（1）现实原政策法规双重推动
提银川家刻板印象落西北城市智慧城市建设居前列银川建设智慧城市现实原解决城市病中常见问题具体言审批决策难交通拥堵雾霾治理找源头城中村难监新业态落难监便民热线普率低等问题困扰银川市政府银川众问题银川建设智慧城市现实求
基现实情况求银川市完善政策法规保障智慧城市建设进程制定智慧银川建设发展十年规划系统建设智慧银川做顶层设计率先发布银川市智慧城市建设促进条例全国首部智慧城市建设方法规断智慧城市实施层面断细化极推动智慧城市深发展
（2）四理念引领智慧银川建设
智慧城市建设理念试点建设程中极重方面银川市智慧城市建设中走全国前列四理念智慧银川建设引领方
理念信息技术应惠民利企根
理念二互通享提升治理水数享开发核心
理念三产业升级智慧城市建设带动产业发展
理念四市场化运作政府导企业参四理念样蕴含体现银川建设智慧城市现阶段务目标
（3）台两中心+图网云建设框架（图呢）
银川智慧城市顶层设计城市单位建设城市级数运营中心通数跨部门提升政府行政效率城市立体化理水民生服务产业融合整体说银川市智慧城市建设保障层技术层应层三层面
保障层法律保障组织保障法律银川市银川市智慧城市建设促进条例保障智慧城市建设持续性规范性组织保障层面建立智慧城市建设领导组监督理局信息化基础设施建设统入口出口源头杜绝信息孤岛者数监局着眼未运作中数安全规范数享开放交易标准制定监
技术层面智慧城市实现核心层面台两中心做技术基础台指银川城市信息享台两中心指数处理中心（云计算中心）指挥联动中心外图网云建设做技术架构图利真三维图城市素进行空间节点定位网建设张骨干容量达8000G光纤线专网络城市空间节点进行网络连接云节点城市素产生数通网传数中心进行存储挖掘应技术基础架构搭建构成银川市智慧城市建设脑应层面包括十应系统围绕银川市两适宜重点建设智慧政务安银川食品安全智慧交通智慧旅游智慧医疗智慧城智慧教育智慧社区社会化服务等相关系统总体言银川市智慧城市建设信息基础建设先导行政审批改革契机社会服务理应突破进行城市单位顶层设计
3154智慧银川建设总结
（）政策法规推动作巨
两案例出信息化基础现实问题驱动智慧城市建设离开规划方案政策法规推动作智慧城市建设绝非时功需制度加保障锡市智慧城市行动纲见长银川市法律法规保证智慧城市建设连续性
（二）智慧城市建设应重基础抓重点
锡银川两城市建设然整体说建设阶段略均重视数中心信息台建设锡市建立中心四台银川市台两中心加强数存储运算开发等力智城市建设提供技术支撑举时利避免重复建设避免信息孤岛实现信息建享两城市样重视智慧城市应均建设重点项目形式推进城市治理公服务相关产业等领域应时加强信息安全监督等方面工作锡市六提升行动建设容银川市十系统作重点工程
（三）智慧城市应具备清晰框架
两智慧城市整体容均涉保障体系应层面技术层面等少三层面容中技术层面框架智慧城市建设核心清晰技术框架建设智慧城市基础保障锡市智慧城市建设遵循着中心四台N重点框架断完善中心四台建设建设重点25扩展36银川市台两中心+图网云技术架构建设框架锡市重视信息台分类处理四信息台（电子政务城市理民生服务济运行）构成信息汇总运行基础银川市更加强调信息指挥调度建立两中心中指挥联动中心强调信息统享
32智慧城市业务体系
2010年IBM提出智慧城市愿景认城市涉功组织()业务政务交通通讯水源等六核心子系统组成子系统种协作方式相互衔接零散智慧城市成媒体专家讨热点然智慧城市涵政府文件没界定专家学者没形成识智慧城市应样种城市：城市理更精明居民生活更便利公信息更透明资源配置更合理生态环境更宜居城市文化更包容际关系更真诚公服务便捷化城市理精细化生活环境宜居化基础设施智化网络安全长效化等落实处
理更精明城市关键物联网云计算数等信息通信技术系统工程技术支撑通交通安保环境污染居民生活等实时监测城市理者提供运行理公服务等信息支撑减少盲目决策秩序混乱应急措理方等现象发生城市理更智更精明
居民生活更便利城市政府学校卫生物流文化金融等方面信息惠民服务居民办理社保入学医疗购物旅行等手续信息化更便捷服务处求智技术住宅温度湿度防火防盗等进行全天候监测调控家居环境更舒适发展成果惠更居民福利水更高
公信息更透明城市信息化时代举动摄镜头中海量信息充满居民生活时真假难辨公场合立显示屏做事仅帝知道录加扬善惩恶举措利社会正气信息予公布顾面子会正气弘扬社会更加诚信
资源配置更合理城市发挥市场配置资源决定性作高效整合交通通讯水源环境公服务等信息发布实时路况减少交通拥堵居民出行更畅建立物联网加强农产品超市接避免价格波动伤农终延缓社会发展网站仅销售居民想商品回收废物资源更容易循环利
生态环境更宜居城市智慧城市城市现代化重实现形式城市持续发展重容通种草草坪维护城市更绿监测污染物排放形成排污者觉减少控制污染物排放氛围天更蓝通类媒体宣传生态环境知识公众形成觉保护环境惯城市河道水更清更净城市发展居环境更协调
更活力城市济全球体化深发展天着城市口增均收入水提高观光旅游等移动口断增加文化背景城市集聚形成文化需城市文化更包容外口增加仅增加城市活力形成相关行业服务新产品新业态新模式利城市持续发展
33现智慧城市解决方案企业业务体系行业布局
截止2017年12月底国智慧城市行业概念企业已达874家2015年增长3509预计2020年智慧城市行业概念企数量超1500家
作处断发展成熟中社会表现形式国智慧城市进展蹴致历三阶段
首先信息化核心智慧城市10时代阶段政府单条线信息化建设应模式数横通交换享未重视接台化核心20时代数物联网云计算等技术逐渐成熟社会背景类似互联网+政务场景式应逐渐成驱动智慧城市发展动力2016年智慧城市30时代智化衍生出新需求新解决方案例助全国数亿计脸数进行脸识
智慧城市行业厂商分四类：信息化解决方案厂商细分行业厂商互联网科技厂商专业服务厂商类型厂商根身业务特点获差异化竞争优势厂商间基类产品服务展开竞争时差异化领域进行合作形成竞争合作高度存行业格局
根20192018智慧城市解决方案提供商100强榜单选取十余家代表类型前序企业进行研究（图标橙）
331华
华提出智慧城市建设理念——1+1+N华希智慧城市数字空间中构建1城市数字台时综合行业数力构建智慧应1中枢中枢智慧脑N指种智慧应基华提供城市数字台新数字基础设施构建丰富彩智慧应
332海康威视
视频核心智物联网解决方案数提供商
2016年提出六城市脑概念吻合重点物联感知视频物联已作智慧城市运营中心必配件
*海康威视智慧城市构建方案查述较少垂直细分行业解决方案案例较成熟缺乏整体智慧城市搭建
333浪潮
（1）数驱动新型智慧城市整体解决方案
浪潮基三融五跨协建设原实践新型智慧城市新目标新思路新涵新原新方法新求政务云基础体化数中心核心城市运营理中心抓手六领域（政务交通健康公安全网格教育）先导城策逐步构建智慧城市生态体系
浪潮智慧城市数融合
采数+微应模式数交换沉淀途径推进数融合享
浪潮智慧城市技术融合
服务驱动技术支撑构建高效便捷体化政务服务体系
浪潮智慧城市业务融合
统筹服务资源统服务标准推进实体政务厅网服务台融合发展形成线线功互补相辅相成政务服务新模式
浪潮智慧城市五跨度
造六（站通点通号通卡通格通网通）实现跨层级跨域跨系统跨部门跨业务协理服务树立新型智慧城市新标杆
（2）爱城市网
爱城市网 台+应+服务总体思路采web20基分布式高发海量数处理云计算架构台运维理鉴APP store商业模型整合种资源营造生态系统核心竞争力：互联网思维政务百科服务站式服务台创新城市交流台化APP应商店
典型案例：济南爱城市网青岛爱城市网绵阳爱城市网
（3）政府数开放台
数开放台基搜索推荐服务框架框计算开放服务等基础核心技术数进行编目展现理统外提供数服务数展现提供数服务API描述提供应开发支撑公众提供更高质量数服务
运营定位：浪潮认政府应该引入智慧城市运营商资＋技术方式规划融资建设运营等全流程支撑智慧城市建设效弥补政府专业员支持持续资金投入科学规划理运营验等方面足问题
httpwwwinspurcomlcjtww231575023209812345517indexhtml
httpsbaijiahaobaiducomsid1636580056473013296&wfrspider&forpc
334中国安
安智慧城市N+1全面解决方案
托智认知工智区块链云计算四核心技术公开展示国首1+N智慧城市台体系解决方案利1套智慧城市云台集成安全球领先创新科技力支撑N智慧城市板块包括智慧政务民政财政安防交通口岸教育医疗房产环保养老等科技赋新型智慧城市建设
深化金融+科技探索金融+生态发展模式致力成国际领先科技型金融生活服务集团中国安年旋律
案例：深圳市政服务统APP交警预约通行环保项目商信全视通
335中兴
城市理安全园区交通医疗教育旅游物流环保等众领域
（1）知识产权高新技术研发力
4G云计算物联网数挖掘安全网络等领域拥世界领先知识产权技术
业界领先基云计算数架构智慧城市运营台（UOC）产品
（2）国家宏观政策理解标准制定产业落力
国家控股国企民营参100城市智慧城市建设部委智慧城市产业联盟副理事长单位参智慧城市标准制定承建住建部城市安全实验室智慧城市体验中心
（3）智慧城市咨询规划顶层设计力
拥专业询规划团队城市全局角度智慧城市进行战略规划总体设计统筹优化资源配置协调济社会资源环境民生等领域发展智绘城市蓝图保障智慧城市健康持续发展
（4）具备智慧城市产业链整合全球服务力集成交付力
拥2000家通信IT游产业链合作伙伴提供顶层设计台建设方案集成服务外包等站式服务建智慧城市生态圈造低碳环保区域智慧城市产业集群托全球销售台扩展国外智慧城市市场
（5）创新智慧城市建设运营力
通集团旗财务公司（银监会监20家非银行类金融机构）国开行200亿美金授信航天科工等央企战略合作提供BOTBLT创新信息服务外包等种智慧城市建设运营模式
采财政部推PPP模式智慧城市运营结合建立政府企业长期战略性合作营实现风险利益担
参建设湖南省电子政务云仙桃市数中心武昌智慧城市
httpenterpriseztecomcncnsolutionsgovernmentdfzf201809t20180918_470044html
336新华三
紫光旗公司
1+1+N新型智慧城市建设框架体系解该体系包含1建设标准1城市数字脑N智慧城市应建设框架
智慧城市30建立AI代表前技术物移云（数物联网移动互联网云计算）深度融合城市数字脑核心够满足行业应智慧化业务支撑数化基础设施云化需求提升城市智慧化水时满足民美生活
智慧城市解决方案物联网基础设施载体利类水质空气垃圾桶井盖路灯车辆水表电表等传感器进行监测数通LoRa基站者NBIoT低功耗广域网产品传绿洲物联网台进行处理进提供智慧垃圾桶方案智慧窖井方案智慧停车方案智慧路灯方案城市项数进行实时监控展示城市实时事件进行时准确响应实现城市公设施理城市环境环保城市民生服务实现城市高效率低耗协少重复持续发展提高城市综合竞争实力
智慧城市问题重规划轻建设运营
智慧城市建设程中避免三误区：
第避免贪求全东西建起城市发展特点城市重点解决问题次解决问题
第二忽视长远舍逐末智慧城市建设中企业政府扶持技术服务产业选择技术时候非常慎重选择采什技术
第三融合够浅尝辄止智慧城市建设中企业IT方相互更进步融合必须触产业根产业数字化层面做融合
新华三聚焦新型智慧城市建设总结出套方法包括步骤：拉队伍定职责做规划建设运营
httpwwwh3ccomcnd_2017121054918_30004_0htm
337华股份
全球领先视频核心智慧物联解决方案提供商运营服务商
1+2+N新型智慧城市架构
华HOC城市心全感知全智全计算全生态力支撑智慧城市发展引擎实现面城市级行业级民级构建1台2中心N类应（1+2+N）新型智慧城市架构
338神州控股
数综合服务运营商
基信息技术广泛应电子政务建设智慧城市10基互联网应市民融合服务台建设智慧城市20基城市特性造新动产城综合治理智慧城市30断推动国智慧城市新发展理念技术实践方面处领先位
城市数解决方案城市物联网解决方案智慧场景应解决方案
智慧城市业务方面神州控股基燕云DaaS核心解决方案成关键盈利增长点目前神州控股子公司基该技术已推出20种产品解决方案累计破数千政务信息孤岛目前神州控股智慧城市产品解决方案已全国116城市落服务口超亿外神州控股旗北京科捷物流限公司持续探索数工智等技术传统物流深度融合基遍布全国231仓储网点托知识产权物流理系统供应链数应台XDATA客户提供端端站式供应链服务通供应链数协游产业链企业整产业链生态赋产业链整体效提升造新型智慧产业链
339阿里
ET城市脑利实时全量城市数资源全局优化城市公资源时修正城市运行缺陷
实现城市治理模式服务模式产业发展三重突破
数汇聚 数融合 智调配
（1）城市治理模式突破
提升政府理力解决城市治理突出问题实现城市治理智化集约化性化
（2）城市服务模式突破
更精准时服务企业城市公服务更加高效公资源更加节约
（3）城市产业发展突破
开放城市数资源重基础资源产业发展发挥催生带动作促进传统产业转型升级
智慧城市
智公厕NEW
智垃圾桶NEW
全域停车时空调度
柔性执法
停车场数字化
智消防
智路灯
智井盖
功杆
3310腾讯
WeCity未城市腾讯云基础产品力底层数字政务城市治理城市决策产业互联等领域提供解决方案通微信程序等工具触达户
1+3+4总体架构朵基础云三中台（应中台数中台工智中台）支持四领域（数字政务城市治理城市决策产业互联）
长沙城市超级脑项目
2018年腾讯联合三运营商建设数字广东项目民众企业法政府公务员造粤省事程序广东政务服务网协办公台三应
3311百度
AI城市ACE王牌计划（Autonomous DrivingConnected RoadEfficient City）城市描绘未智慧城市蓝图百度AI技术力城市理助力造智慧社区智慧医疗智慧交通智慧公园等城市建设城市建设提供新解决方案时通线城市名片够城市提供舆情理宣传城市形象
智化改造网
百度城市脑百度AI技术张网渗入交通商业安防智家居等方方面面角度城市进行智化改造城市中老旧器官换成新器官
1智交通出行方式影响着城市形态城市生产力水反会影响出行交通城市血城市交通效率决定座城市运转效率生活体验
Apollo百度城市脑正提供智交通控智分析智服务等方面智交通理解决方案年8月李彦宏介绍百度开发城市智交通系统包括智路网智信号灯智车辆调度动泊车智驾驶监测等容希解决交通拥堵城市病AI思维出中国方案
2智商业智城市中城市商业正越越赖现代数仓库技术线分析处理技术数挖掘数展现技术进行数分析实现商业价值
百度长期城市脑中数积淀根城市交通流数帮助商家合理选择规划城市落点甚通百度熊掌号统线线流量推广实体商业线流量结合起实现完整营销闭环
3智安防年4月份开始公安机关陆续张学友演唱会逮捕类逃犯截目前总抓获46名逃犯实智安防起作
雷锋网话说犯罪分子新生技术认知程度已技术身迭代速度百度智安防领域优势通AI技术保证区域安全降低犯罪率甚帮助公安机关提高破案率城市变更安全
4智家居智城市智家居身双胞胎智家居智城市细胞家庭智化足推动座城市智化
百度智家居领域DuerOS软硬件芯片级AI ＋IoT解决方案非常完备规范行业标准统协议接口ToB广泛应场景适合区机场政府等场景落足城市公空间变更智家庭ToC层面DuerOS批电视家居厂商间合作样推动着家庭智化
5智环保智城市需工智等技术融合环境应急理环境监测通数进行风险评估分析提出环境治理智解决方案
恰恰百度城市脑强项构造动态演化潜污染源网格化指纹图谱库智化助力政府环保部门督察执法精细理科学治理环境治理提供决策
案例：百度北京市海淀区造全球首AI公园
3312中国电信
中国电信已25省市治区200市签订智慧城市战略合作协议五方面持续发力
引领网络新技术应落（NBIoT完成全国350市覆盖代物联网络eMTC提前布局制定产业链补贴政策
二物联网台提供开放连接理应（三服务：专业化垂直服务通型应力全球化连接理
三提供安全云信云服务（天翼云三特点：云网融合专享定制安全信
四制宜提供专业化服务体系（互联网天翼云资源池云覆盖两云基边缘节点数385IDC专业化服务体系遍布全国
httpwwwsohucoma240405659_421107
3313联通
成立5G创新中心着力聚焦智慧城市
2018年行业创新合作实验室设立10创新合作中心：智制造创新合作中心智网联创新合作中心智慧医疗创新合作中心智慧教育创新合作中心智慧城市创新合作中心智慧体育创新合作中心新媒体创新合作中心智慧源创新合作中心公安全创新合作中心泛低空创新合作中心
时2018年重点战略合作实验室成立5战略合作中心：中国联通百度战略合作中心中国联通阿里巴巴战略合作中心中国联通腾讯战略合作中心中国联通京东战略合作中心中国联通华战略合作中心值指出重点战略合作实验室力混改股东行业先进技术优势开展重点专项合作
智慧城市脑智慧车生活智城精治系统智慧景区体化控台智慧生态环境中企业工业互联网服务台联通全网CDN产品超高清视频智加速台等
3314中移超脑
34结
家企业身传统领域优势明显具长安金融行业海康威视视频AI数分析BAT算法技术力等优势智慧城市质破信息孤岛实现行业力互通需企业综合发展布局跨领域效合作智慧城市探索企业框架理念质化严重诸1+X+N命名体系包含城市脑顶层设计开放台N款应营生态等概念厂商提出智慧城市1020甚30演进中越越提智慧城市运营重性台技术趋成熟国家智慧城市标准体系逐步建立完善真正智慧城市产品服务实现差异化解决城市病痛点体现续运营服务智慧城市建设涉广阔需求复杂城市需求定位相应运营模式需制宜实现特色业务
四运营模式分析
41 国际现模式
1通政府牵头进行投资建设运营智慧城市
种方式具代表性美国德克萨斯Corpus Christi市线城市智慧城市通政府负责建设底层基础设施台期运营维护政府智慧城市具绝控制权然样做劣势智慧城市会着政府财政收支衡情况等问题限制影响果政府财政收入降低智慧城市整体发展说受影响时面业务运营推广期维护等困难
2政府运营商合作运作模式
双方建设整智慧城市城市期运维理负责美国费城线城市采种方式政府运营商出资起拥整城市日常建设运营理运营商进行种方式优势够程度减轻政府财政支出带问题智慧城市面着产权难界定问题容易产生运营商政府间纠纷等问题
3政府投资委托运营商建设运营
新加坡智国家2015规划战略采外类运营方式暨政府进行投资通招标等方式委托家家运营商建设运营优势政府绝控制权专业公司进行运营维护劣势政府财政压力较续网络升级运维等容易导致权责明朗
4政府牵头建设转移营
类理方式台北智慧城市采整城市政府牵头采建设营转移三步走方式通市场化方式引进企业资金进行底层基础设施建设许诺投资方建成段时期拥营权期政府收回理营样优势够减轻政府财政压力旧会面智慧城市权营权分离造成企业短视政府运营验缺乏导致期收回政府压力较
5运营商联手第三方独立投资建设运营
海智慧城市建设思路采运营商联手第三方独立投资建设运营投资方实际底层基础设施台建设力较强结合合作双方企业优势互补智慧城市合作产权双方分工明确产权十分清晰侧面减轻政府财政支出压力通充分利电信运营商验解决智慧城市中运营理维护等诸方面问题整智慧城市进入良性循环发展轨迹中然种方式需建立起具备持续盈利模式
智慧城市联合运营方式年样采城市建设中种方式通连接产业链运营商应开发商系统集成商终端设备提供商等方面企业通联合开发方式推进智慧城市台前发展样利产业链良性运转赋予整智慧城市较强解决问题力举两
42 国运营融资模式
智慧城市建设运营涉政府运营商解决方案提供商容服务提供商终户等角色智慧城市建设模式建设体角度两类：1政府导：政府作导方发起统规划统筹实施整项目承担部分投资筹集务运营商解决方案提供商作承建方积极参智慧城市建设中2企业导：政府仅提供政策指引提供部分资金运营商解决方案提供商承担资金筹集建设务通项目运营收回投资
智慧城市建设项庞复杂系统工程持续市场较长牵涉面较广市民生活城市运行息息相关城市进行智慧城市建设时模式特色
（1）市场运营模式
类运营模式适完全市场导业务领域侧重社会服务领域政府部门基参通商业公司灵敏市场嗅觉加专业技术运营团队完全找效商业盈利模式开发出种智慧化应基位置服务嘀嘀车众点评乐视开始通屏幕植入链接社区服务功应丰嘿客布局
（2）合作运营模式
类运营模式适社会理服务综合领域需政府企业通力合作进行运营具体实现方式3种：
1政府牵头社会资源出资建设期移交政府模式
种模式指政府提供政策资源等支持鼓励引导社会资源出资建设重点政府部门进行监政府前期利非政府资金进行涉政府工作领域建设吸引社会资参项目建设完成移交政府投资方支付项目总投资合理回报种模式实理解政府埋单付钱已种模式针基础非营性设施建设项目典型案例包括亿阳集团哈尔滨市政府合作建设电子警察项目种模式目前应较定问题前期企业资金压力面验收方面风险政府样面浪费时间精力理想效果风险
2政府提供部分资金政策支持社会资源进行合作建设运营
种模式鼓励政府企业形成合作关系 投资参公基础设施等方面建设政府投入必资金进行前期基础设施建设时应该制定相关政策法律法规保证建设运营工作整体良环境运营商整体工程开始全面参利已优势政府支持进行期建设运营维护工作种模式属兼顾型首先政府出面保证公服务需网络进行支付购买运营商提供偿服务次网络容量运营商行运营盈利运营商通广告收入形式服务获取市场收入实现盈利典型例子包括电信运营商政府合作网络建设线城市建设
3政府导吸引社会资金参成立联合公司运作PPP模式
P P P 模式指政府私部门组成特殊目机构引入社会资设计开发承担风险全程进行合作合资公司作运营体采取结构性融资方式根解决BT模式解决问题——项目续长期性维护运营智慧城市身需全社会通力合作进行建设种模式效融合政府企业力量效吸引社会优质资源双方捆成利益体充分发挥优势实现弱势互补相关信息化产业做做强促进方济发展典型案例包括中兴通讯银川市政府成立银川智慧城市研究院暨中兴（银川）智慧产业限公司
（3）政府运营模式
政府独资建设模式适城市中政府部理服务业务领域建设运营模式该种模式政府助运营商利资金掌握技术手段政府工作领域智慧化建设进行整体计划独立投资期运维程中政府设计建设运营等业务外包公司种模式中政府投资网络建成首先保证政府机关相关单位公服务部分网络力容量然剩余容量出租网络服务提供商通种方式获取利润
国城市智慧城市建设模式
城市
规划期
建设模式
具体安排
海
20112013
政府规划引导企业体加强市相关专项资金智慧城市建设项目聚焦时吸引集聚民资外资等社会资参智慧城市建设
政府海移动海联通海电信三运营商签订战略合作协议
深圳
20112020
政府统筹规划建立政府投入引导运营商相关行业企业投入体解决方案提供商设备生产供应商容增值服务商等方参机制探索BT（建设—移交）BOT（建设—运营—移交）PPP（公私合营）等种投融资模式开展台建设
市政府神州数码联通移动签订战略合作协议联通移动分投入100亿元60亿元进行通信基础设施部分应系统建设
北京
20112015
政府整体规划引导方参建设推动外包机制采建设—转移（BT）建设—运营—转移（BOT）等模式加快信息化发展
暂
宁波
20112015
建立政府资金引导市场拉动种形式投融资机制全市政府性扶持资金少10亿元组建市信息发展投资公司智慧应专业运营公司模式开展股份制联合公司化专业化投资运营
政府三运营商国家电网华中国软件清华方等企业签订战略合作协议
武汉
20122020
建立政府规划引导企业投资市场化运作投融资模式总投资达817亿元中政府投入287亿元余530亿元社会资金投入
政府中国联通神州数码航天科工等企业签订战略合作协议
杭州
20112015
发挥政府投资导作建立健全政府企业等方参投融资机制建设项目分政府投资政府运营类政府融资政府运营类政府融资企业运营类三类分采取融资模式进行建设
市政府浙江联通浙网新等企业签订战略合作协议中浙江联通计划投入200亿元
苏州
20112015
市政府建设导者负责规划引导重点领域应信息系统建设资金负责3务6台等基础服务设施（台）建设时组建专业投资运营公司引导更社会资金投智慧苏州建设
政府江苏移动航天科工签订战略合作协议中江苏移动投入100亿元航天科工建设总投资20亿元太湖新城信息控制智慧城市项目
南京
20112015
采取政府导投入市场机制运行方式筹措建设资金政府争取年投入财政收入13‰作专项资金干重点推广示范工程建设相关标准建立政府购买服务进步发挥市信息化投资限公司台作通增资扩股引进合作企业效引导社会资金参智慧南京建设
政府IBM签订战略合作协议双方智慧基础设施智慧政府智慧文智慧产业等4领域进行合作
常州
20122016
政府发挥导作年安排定财政资金进行重点支持时探索智慧城市建设市场运作化机制加强政府需求企业服务接扶持实力企业参服务运营建立服务外包机制考核评价体系实现政府导实施社会广泛参产业带动提升协调发展
政府江苏电信江苏移动签订战略合作协议
资料源：公开资料整理
智慧城市建设涉产业链方方面面综合考虑智慧城市建设运营特点分七种典型模式前四种模式性特征——政府导参间差异更参程度
智慧城市融资模式
典型特点
特征描述
典型代表
模式：政府独投资建设运营
政府负责基础设施 台投资建设维护运营
美国Corpus Christ i市线城市
模式二：政府运营商投资运营商建设运营
政府运营商出资拥日常建设运营理电信运营商进行
费城线费城
模式三：政府投资委托运营商 第三方建设运营
政府进行投资通招标等方式委托家家运营商建设运营
新加坡智国家2015
模式四：政府牵头BOTBT 模式
通市场化方式引入企业资金投资基础设施建设许诺投资方建成段时期拥营权期政府收回理营
台北线台北
模式五：运营商第三方独立投资建设运营
综合实力较强电信运营商者第三方独立负责智慧城市子务（例项基础设施台者应建设）投资建设运营工作
海市智慧虹桥商务区
模式六：联合建设运营
产业链电信运营商应开发商系统集成商终端设备提供商中两家家联合开发智慧台应推广
台北市智慧园区
模式七：联合公司化运营
产业链中成员电信运营商应开发商系统集成商等成立理公司系列子公司进行智慧城市投资建设运营
杭州市卡通项目
参考案例：
北京市西长安街街道理位置特殊性直面着敏感部位流动口老旧房等问题城市运行社会理综治维稳等带巨压力北京市西长安街街道没等灵活运数思维社会治理方面闯出片新天建立全国首基层政府数中心运数进行理创新方面成全国竞相学标杆誉街道作 实现口数汇聚组织80信息采集队伍半年时间走街串巷进行调查终建立辖区口数库基础成功实现房’通数沉积结合研综合业务受理台提升办事效率实现辅助决策等
北京市西长安街街道熙诚紫光数汇聚分析进行深度合作街道提出具体需求熙诚紫光提供技术支撑解决方案双方探索种联合开发运作新模式
熙诚紫光北京市西城区政府紫光集团联合成立方面承载紫光云新城市运营服务战略方面作西城区科技板块领军企业承担西城区科技创新转型命致力造泛政务数总集成商总运营商总分销商总创新商力形象
智慧街区建设运营中北京市西长安街街道熙诚紫光紫光云间结成种紧密合作关系种户＋集成服务商＋厂商三位体模式技术服务更贴户新城市运营真正落实处董立明表示：供应商间关系发生变化动选择现成解决方案提出需求供应商间进行联合开发已种较成熟合作模式
2017年连云港紫光集团签署战略合作协议建连云港市数中心通组建化建设运营公司新型智慧城市物联网云计算数等领域开展全方位战略合作新城市运营理念造新型智慧城市建设连云港模式没数没运营连云港模式成功处正步位建立六基础数库数挖掘分析运营奠定坚实基础时效消通常智慧城市建设中容易出现信息孤岛问题运营方面连云港紫光联手新城市运营方面摸索出种新型合作模式
智慧城市建设已跨01初始建设阶段现关键实现11001000甚10000深化持续发展量实践证明运营智慧城市落关键
43竞争策略机会点
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
