2020年脱贫攻坚农村安全住房保障挂牌督战工作方案
2020年脱贫攻坚收官年坚决赢脱贫攻坚战农村安全住房保障工作目标做安全住房保障动态监测时排查新增危房挂牌督战解决新增危房农户住房安全问题进步核查解决前全县安全住房保障工作中短板弱项问题进步强化工作措施切实做农村安全住房保障全覆盖根**省农村危房改造三年攻坚实施方案（20182020年）求现结合县实际特制定工作方案
农村住房保障工作
2020年农村住房保障工作坚持精准鉴定动态理全面保障原农村安全住房全覆盖目标进步排查摸底精准监测确定象断强化工作措施确保全县农村居民安全住房保障
（）保障范围
2020年农村住房保障农村居民居住房出现基基础陷承重墙稳固屋面漏水屋架连接稳固等安全住房重点土窑洞土坯房（土箍窑）砖墙彩钢屋面房等危房类型保障象包括7方面
1全县贫困村非贫困村中遗漏危房户
2全县动态理灾新增危房农户
3长期外出异安全住房返回居住危房农户
4五户中生活贫困状态危房农户
5户籍口核算居住安全住房面积达标农户
6父母子女分户居住子女安全住房父母住危房训诫媒体曝光居住危房农户
7农村家庭婚口变化等重变住危房农户
（二）鉴定认定
1排查摸底：根镇原县农村危房改造工作领导组关全县2020年农村安全住房保障关工作通知（镇危改组发电[2019]5号）求乡镇负责排查范围指标说明开展排查摸底工作正式文件县住建局报排查结果
2精准鉴定：
（1）鉴定体：针乡镇排查认定程中发现难认定危房报纳入保障范围农户住房省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉志负责组织专业技术员逐户进行复核认定
（2）鉴定标准：
①安全土窑洞：选址稳定山坡山洪易爆发刷带排水畅光充足
窑洞洞体出现影响窑体安全隐患土层剥落出现轻微坍塌
窑肩外倾窑水肩塌落崖面酥碎剥落坍塌
②安全土坯房（含土箍窑）：基陷基础沉降腐蚀酥碎
承重墙体明显歪闪稳固墙角处横墙交接处松动开裂脱闪
梁柱明显变形裂缝位移屋架歪闪屋面普遍开裂部分塌落
③安全砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：基处理位基础埋深足墙体属素泥砌墙水泥砂浆粉面屋架构件锚固牢屋架材料达标屋面彩钢板厚度低10cm部夹心材料阻燃泡沫板板材连接紧密存腐蚀漏水现象
（三）组织实施
1实施体：乡镇委政府农村住房保障工作责体结合辖区农村居民住房现状排查确定保障象时组织农户开工建设建设进度加强质量监深度贫困农户统筹方力量兜底保障住房安全确保脱贫退出时辖区农村居民安全住房保障
2时限求：2020年农村住房保障建设务务5月底前全部
完成
3建设求：
（1）土窑洞：选址合理崖面水肩窑肩洞体均已呈现述病害部位出现严重问题土窑洞农户乡（镇）村督促农户必须新建安全住房
（2）土坯房（含土箍窑）：基础承重墙梁柱屋架屋面均已出现程度病害部位已出现严重病害土坯房（含土箍窑）新建安全住房
（3）砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：基基础稳固墙体牢屋面材料合格必须更换屋面基基础墙体具备承重求房屋新建安全住房
4建设标准：
（1）质量标准：严格执行住房城乡建设部农村危房改造抗震安全基求（试行）农村危房改造低建设求（试行）农村危房改造基安全技术导建筑抗震设防标准做建筑面积适结构安全基功健全原新建安全住房砖木砖混房屋规划选址合理增设圈梁四角构造柱等抗震设防构件严禁新建砖墙彩钢屋面房合格建材窑洞加固应严格庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导实施改造达
窑洞体衬砌位窑肩水肩稳固门窗洞口预留合理光充足崖面砖砌护面完整美观
（2）住房面积：改造户安全住房面积原13户控制60方米1户低20方米2户低30方米3户低40方米
4户均建筑面积超18方米低13方米兜底改造房屋面积限标准控制
（四）资金保障
2020年全县农村住房保障补助资金中央省市级农村危房改造专项补助资金县级统筹资金安排实施镇原县民政府办公室关印发镇原县2019年农村危房刺清零工作实施细通知（镇政办电发[2019]35号）精神2020年农村住房保障象补助标准：
1建档立卡贫困户等四类重点象户均补助24万元
2农户户均补助1万元
3历年已享受住房保障政策农户户均补助06万元
4五户中生活贫困状态农户户均补助1万元
5居住条件差济基础差筹资困难特困农户乡（镇）
村两级研究评议公示方实行差异化补助原建档立卡贫困户补助资金超4万元农户补助资金超24万元
二拆危治乱工作
坚持户宅建新住新住新拆旧原2020年全县整县脱贫退出验收标准乡镇坚持户宅原农户建新宅必须搬迁入住建新宅必须拆旧宅建新宅拆危房（窑）工作统筹推进影响村容村貌存安全隐患危房必须予拆坚决杜绝建新宅然居住危房（窑）现象存年县委县政府拆危治乱工作纳入年终综合目标理考核
（）危房标识
1标识容：异安全住房长期空置房屋生产辅助房拆危房
2标识范围：农村居民宅宅外危房均准确标识位
3标识规范：标识字体方正标宋简体字体21cm*295cm(a4纸）字体颜色蓝色
（二）危房拆
1纳入危房改造补助范围农户户现存原居住危房威胁居安全生产辅助房
2农户户现存危房
3村空置废弃影响村容村貌危房
4类型危房
三资料整建回头工作
农村安全住房户资料整建工作坚持户资料户真实信息致村级台账户实际致纸质档案信息系统数致乡村户资料致总体求
乡镇农村安全住房户资料整建求坚持四致时组织乡（镇）村组干部开展资料整建回头工作确保安全住房户资料准确详实规范
（）整建标准
120172019年危改象
四类重点象
农户
1农村危房改造竣工验收报告
2住房安全达标认定书
3甘肃省农村危房改造农户标识牌（户悬挂）
1农村危房改造竣工验收报告
2甘肃省农村危房改造农户标识牌（户悬挂）
2原住房安全农户（包括2016年前危改象）
四类重点象
农户
1住房安全等级认定（鉴定）表
2住房安全达标认定书
3农村住房安全标识牌（门口悬挂）
1住房安全等级认定（鉴定）表
2农村住房安全标识牌（门口悬挂）
(二)时限求
1乡镇整建完成时间：镇原县农村危房改造工作领导组关全县2020年农村安全住房保障关工作通知（镇危改组发电[2019]5号）规定时限求完成
2县级抽查时间：2020年2月20日2020年3月10日
3针纳入2020年农村安全住房保障范围农户乡镇根年动态调整情况时整建完善相关资料
四保障措施
乡镇委政府农村安全住房保障工作责体定高度重视周密部署快速推进县委县政府实行周报告半月督查月通报工作制度严明工作纪律务实工作作风倒逼农村安全住房保障项务全面落实位
（）强化责担实行挂牌督战进步加强组织领导强化压力传导坚持真抓实干认真贯彻落实总书记关开展脱贫攻坚挂牌督战重指示精神针乡镇农村安全住房方面存弱项短板县委县政府决定联乡县级领导亲挂帅深入线率坐阵指挥县住建局抽调精兵强深入村组农户现场督导
乡镇政负责亲抓促挂牌督战实行科级干部联村般干部包户工作机制乡镇正式文件明确级干部挂牌作战责体系层层分解务明确包户干部责全县真正形成级抓级层层抓落实工作局面确保年安全住房保障工作责盲区工作落实死角联动形成合力凝心聚力确保期高质量完成全县农村安全住房保障项工作务
（二）认真核查认定确保象精准乡镇抢抓时机农村住房保障工作原精准确定保障象已确定保障农户
建立2020年农村住房保障台账逐户制定户策改造方案改造措施坚持新建维修加固相结合办法统筹推进
针深度贫困选址困难农户乡镇统筹谋划充分利空置校舍老旧村部等闲置房屋通修缮加固统筹新建幸福院保障贫困口住房安全春季解冻乡镇迅速启动加快建设进度保障工程质量确保5月底全面竣工
（三）加快拆危治乱提升居环境乡镇快安排实施拆危治乱工作类达拆标准危旧房影响村容村貌危旧房制约农户发展危旧房威胁居安全危旧房认真研究精心安排集中时间进行拆治理进步提高全县农村居环境居民生活水拆危治乱工作务必2020年5月底前全面完成
（四）强化搬迁入住保障居住安全新建安全住房长期闲置然居住危房农户乡镇成立专门工作组通劝导训诫帮助农户快搬迁入住确保全县农户居住安全
（五）加强动态控精准实施改造乡镇村单位成立农房理工作队建立动态监测控长效工作机制长期外出安全住房户逐户进行核实购置商品房产权房等异安全住房农户采集相关佐证材料档备案
长期外出异安全住房租住住农户实行动态理返回居住危房农户时纳入住房保障范围
灾导致住房安全农户乡镇时核查报组织农户先行
改造确保农户住房安全
（六）提高资料质量夯实工作基础乡镇需改造危房户提供佐证资料农村住房台账户资料挂牌标识危房喷绘标识等方面工作进行回头确保需改造农户佐证资料齐全容充实证确凿相互印证准确反映户情住房情况
农村住房台账建立规范信息准确严禁出现重户漏户等问题
户资料标识牌悬挂工作精准户正确悬挂户率均达10020172019年危改象原住房安全农户四类重点象农户准确核定范围确保资料核发准确位类标识牌悬挂位置准确中危房改造标识牌悬挂危改户新建房屋正门右侧距面18米处安全住房标识牌悬挂农户门右侧距面18米处农户现存拆危房定房屋属性准确进行喷绘标识整县脱贫摘帽奠定坚实基础
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2020年脱贫攻坚收官年坚决赢脱贫攻坚战农村安全住房保障工作目标做安全住房保障动态监测时排查新增危房挂牌督战解决新增危房农户住房安全问题进步核查解决前全县安全住房保障工作中短板弱项问题进步强化工作措施切实做农村安全住房保障全覆盖根**省农村危房改造三年攻坚实施方案（20182020年）求现结合县实际特制定工作方案
农村住房保障工作
2020年农村住房保障工作坚持精准鉴定动态理全面保障原农村安全住房全覆盖目标进步排查摸底精准监测确定象断强化工作措施确保全县农村居民安全住房保障
（）保障范围
2020年农村住房保障农村居民居住房出现基基础陷承重墙稳固屋面漏水屋架连接稳固等安全住房重点土窑洞土坯房（土箍窑）砖墙彩钢屋面房等危房类型保障象包括7方面
1全县贫困村非贫困村中遗漏危房户
2全县动态理灾新增危房农户
3长期外出异安全住房返回居住危房农户
4五户中生活贫困状态危房农户
5户籍口核算居住安全住房面积达标农户
6父母子女分户居住子女安全住房父母住危房训诫媒体曝光居住危房农户
7农村家庭婚口变化等重变住危房农户
（二）鉴定认定
1排查摸底：根镇原县农村危房改造工作领导组关全县2020年农村安全住房保障关工作通知（镇危改组发电[2019]5号）求乡镇负责排查范围指标说明开展排查摸底工作正式文件县住建局报排查结果
2精准鉴定：
（1）鉴定体：针乡镇排查认定程中发现难认定危房报纳入保障范围农户住房省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉志负责组织专业技术员逐户进行复核认定
（2）鉴定标准：
①安全土窑洞：选址稳定山坡山洪易爆发刷带排水畅光充足
窑洞洞体出现影响窑体安全隐患土层剥落出现轻微坍塌
窑肩外倾窑水肩塌落崖面酥碎剥落坍塌
②安全土坯房（含土箍窑）：基陷基础沉降腐蚀酥碎
承重墙体明显歪闪稳固墙角处横墙交接处松动开裂脱闪
梁柱明显变形裂缝位移屋架歪闪屋面普遍开裂部分塌落
③安全砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：基处理位基础埋深足墙体属素泥砌墙水泥砂浆粉面屋架构件锚固牢屋架材料达标屋面彩钢板厚度低10cm部夹心材料阻燃泡沫板板材连接紧密存腐蚀漏水现象
（三）组织实施
1实施体：乡镇委政府农村住房保障工作责体结合辖区农村居民住房现状排查确定保障象时组织农户开工建设建设进度加强质量监深度贫困农户统筹方力量兜底保障住房安全确保脱贫退出时辖区农村居民安全住房保障
2时限求：2020年农村住房保障建设务务5月底前全部
完成
3建设求：
（1）土窑洞：选址合理崖面水肩窑肩洞体均已呈现述病害部位出现严重问题土窑洞农户乡（镇）村督促农户必须新建安全住房
（2）土坯房（含土箍窑）：基础承重墙梁柱屋架屋面均已出现程度病害部位已出现严重病害土坯房（含土箍窑）新建安全住房
（3）砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：基基础稳固墙体牢屋面材料合格必须更换屋面基基础墙体具备承重求房屋新建安全住房
4建设标准：
（1）质量标准：严格执行住房城乡建设部农村危房改造抗震安全基求（试行）农村危房改造低建设求（试行）农村危房改造基安全技术导建筑抗震设防标准做建筑面积适结构安全基功健全原新建安全住房砖木砖混房屋规划选址合理增设圈梁四角构造柱等抗震设防构件严禁新建砖墙彩钢屋面房合格建材窑洞加固应严格庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导实施改造达
窑洞体衬砌位窑肩水肩稳固门窗洞口预留合理光充足崖面砖砌护面完整美观
（2）住房面积：改造户安全住房面积原13户控制60方米1户低20方米2户低30方米3户低40方米
4户均建筑面积超18方米低13方米兜底改造房屋面积限标准控制
（四）资金保障
2020年全县农村住房保障补助资金中央省市级农村危房改造专项补助资金县级统筹资金安排实施镇原县民政府办公室关印发镇原县2019年农村危房刺清零工作实施细通知（镇政办电发[2019]35号）精神2020年农村住房保障象补助标准：
1建档立卡贫困户等四类重点象户均补助24万元
2农户户均补助1万元
3历年已享受住房保障政策农户户均补助06万元
4五户中生活贫困状态农户户均补助1万元
5居住条件差济基础差筹资困难特困农户乡（镇）
村两级研究评议公示方实行差异化补助原建档立卡贫困户补助资金超4万元农户补助资金超24万元
二拆危治乱工作
坚持户宅建新住新住新拆旧原2020年全县整县脱贫退出验收标准乡镇坚持户宅原农户建新宅必须搬迁入住建新宅必须拆旧宅建新宅拆危房（窑）工作统筹推进影响村容村貌存安全隐患危房必须予拆坚决杜绝建新宅然居住危房（窑）现象存年县委县政府拆危治乱工作纳入年终综合目标理考核
（）危房标识
1标识容：异安全住房长期空置房屋生产辅助房拆危房
2标识范围：农村居民宅宅外危房均准确标识位
3标识规范：标识字体方正标宋简体字体21cm*295cm(a4纸）字体颜色蓝色
（二）危房拆
1纳入危房改造补助范围农户户现存原居住危房威胁居安全生产辅助房
2农户户现存危房
3村空置废弃影响村容村貌危房
4类型危房
三资料整建回头工作
农村安全住房户资料整建工作坚持户资料户真实信息致村级台账户实际致纸质档案信息系统数致乡村户资料致总体求
乡镇农村安全住房户资料整建求坚持四致时组织乡（镇）村组干部开展资料整建回头工作确保安全住房户资料准确详实规范
（）整建标准
120172019年危改象
四类重点象
农户
1农村危房改造竣工验收报告
2住房安全达标认定书
3甘肃省农村危房改造农户标识牌（户悬挂）
1农村危房改造竣工验收报告
2甘肃省农村危房改造农户标识牌（户悬挂）
2原住房安全农户（包括2016年前危改象）
四类重点象
农户
1住房安全等级认定（鉴定）表
2住房安全达标认定书
3农村住房安全标识牌（门口悬挂）
1住房安全等级认定（鉴定）表
2农村住房安全标识牌（门口悬挂）
(二)时限求
1乡镇整建完成时间：镇原县农村危房改造工作领导组关全县2020年农村安全住房保障关工作通知（镇危改组发电[2019]5号）规定时限求完成
2县级抽查时间：2020年2月20日2020年3月10日
3针纳入2020年农村安全住房保障范围农户乡镇根年动态调整情况时整建完善相关资料
四保障措施
乡镇委政府农村安全住房保障工作责体定高度重视周密部署快速推进县委县政府实行周报告半月督查月通报工作制度严明工作纪律务实工作作风倒逼农村安全住房保障项务全面落实位
（）强化责担实行挂牌督战进步加强组织领导强化压力传导坚持真抓实干认真贯彻落实总书记关开展脱贫攻坚挂牌督战重指示精神针乡镇农村安全住房方面存弱项短板县委县政府决定联乡县级领导亲挂帅深入线率坐阵指挥县住建局抽调精兵强深入村组农户现场督导
乡镇政负责亲抓促挂牌督战实行科级干部联村般干部包户工作机制乡镇正式文件明确级干部挂牌作战责体系层层分解务明确包户干部责全县真正形成级抓级层层抓落实工作局面确保年安全住房保障工作责盲区工作落实死角联动形成合力凝心聚力确保期高质量完成全县农村安全住房保障项工作务
（二）认真核查认定确保象精准乡镇抢抓时机农村住房保障工作原精准确定保障象已确定保障农户
建立2020年农村住房保障台账逐户制定户策改造方案改造措施坚持新建维修加固相结合办法统筹推进
针深度贫困选址困难农户乡镇统筹谋划充分利空置校舍老旧村部等闲置房屋通修缮加固统筹新建幸福院保障贫困口住房安全春季解冻乡镇迅速启动加快建设进度保障工程质量确保5月底全面竣工
（三）加快拆危治乱提升居环境乡镇快安排实施拆危治乱工作类达拆标准危旧房影响村容村貌危旧房制约农户发展危旧房威胁居安全危旧房认真研究精心安排集中时间进行拆治理进步提高全县农村居环境居民生活水拆危治乱工作务必2020年5月底前全面完成
（四）强化搬迁入住保障居住安全新建安全住房长期闲置然居住危房农户乡镇成立专门工作组通劝导训诫帮助农户快搬迁入住确保全县农户居住安全
（五）加强动态控精准实施改造乡镇村单位成立农房理工作队建立动态监测控长效工作机制长期外出安全住房户逐户进行核实购置商品房产权房等异安全住房农户采集相关佐证材料档备案
长期外出异安全住房租住住农户实行动态理返回居住危房农户时纳入住房保障范围
灾导致住房安全农户乡镇时核查报组织农户先行
改造确保农户住房安全
（六）提高资料质量夯实工作基础乡镇需改造危房户提供佐证资料农村住房台账户资料挂牌标识危房喷绘标识等方面工作进行回头确保需改造农户佐证资料齐全容充实证确凿相互印证准确反映户情住房情况
农村住房台账建立规范信息准确严禁出现重户漏户等问题
户资料标识牌悬挂工作精准户正确悬挂户率均达10020172019年危改象原住房安全农户四类重点象农户准确核定范围确保资料核发准确位类标识牌悬挂位置准确中危房改造标识牌悬挂危改户新建房屋正门右侧距面18米处安全住房标识牌悬挂农户门右侧距面18米处农户现存拆危房定房屋属性准确进行喷绘标识整县脱贫摘帽奠定坚实基础
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