促进类矛盾纠纷效化解进步推进安赤壁法治赤壁谐赤壁建设年8月份法制委部分委员组成调研组通深入走访听取汇报谈话查阅资料等形式市民调解工作进行调研现调研情况报告
作法成效
年市民调解工作市委市政府正确领导认真贯彻实施民调解法学
枫桥验加强民调解组织建设完善矛盾纠纷排查调处机制初步构建起民调解基础矛盾纠纷调解工作新格局较发挥化解社会矛盾纠纷第道防线作力维护全市社会谐稳定促进济社会快发展
()组织建设入手完善民调解网络注重强化民调解委员会规范化建设六统(统名称印章牌匾徽标文书格式调解员岗证)四制(调解纠纷登记制纠纷调解调查制纠纷调处制度调解文书档制度)求进行规范化建设
成立市民调解工作领导组负责领导全市民调解工作设市民调解指导中心协调指导全市民调解工作负责市级层面民调解工作
二行业部门体司法行政部门指导理成立三行业性专业民调解委员会市司法局联合市公安局成立市交通事纠纷民调解委员会联合市卫计局成立市医疗事纠纷民调解委员会联合市民法院市妇联市民政局成立市婚姻家庭纠纷民调解委员会
三司法托全市乡镇(办事处)建立镇村两级民调解委员会村民组网格单位建立调解组信息员制度
目前市民调解组织198中:市民调解委员会1市民调解中心1行业性专业民调解委员会3(市交通事纠纷民调解委员会市医疗事纠纷民调解委员会市婚姻家庭纠纷民调解委员会)乡镇民调解委员会12街道民调解委员会4企事业单位民调解委员会2村(社区)民调解委员会175调解员总数772中专职调解员4兼职调解员768全市53万口计算均面服务象680现专兼职民调解员中文化程度初中初中532约占69高中中专200约占26专30约占4科8约占1
(二)制度建设入手建立健全矛盾纠纷防控体系谁谁负责原层层落实责制强化矛盾纠纷排查措施着眼民群众关注热点难点焦点问题坚持横排查排查定期排查集中排查普遍排查重点排查相结合实行乡镇(街道)月排查活动基础重节假日敏感时期矛盾纠纷发季节实行重点排查重点踪监控时调处始终遵循矛盾交责推卸原充分发挥村组干部基层调解组织熟熟情况熟优势特点适时收集矛盾纠纷信息情报做阶段性研判情况分析掌控制宜采取现场调解进村入户调解田间头调解等方式节约事济开支立足般纠纷基层线解决复杂疑难纠纷乡镇(街道)民调解委员会解决重热点难点问题逐级报联合调处解决做般纠纷出村(社区)复杂纠纷出乡镇(街道)热点难点问题出市
2018年元10月份全市级调解组织调解案件总数1922件调解成功1876件中村居调解委员会调解1261件乡镇办民调解委员调解292件三专业调解委员会调解369件调解成功率9761履行1853件履行率9877疑难复杂案件162件司法确认1件涉事4821涉金额415903万元动调解375件申请调解1547件中山林土纠纷542件占2120婚姻家庭纠纷371件占1930邻里纠纷310件占1613合纠纷198件占1030道路交通事纠纷168件占874医疗纠纷66件占343房屋宅基纠纷121件占630生产营纠纷105件占546损害赔偿纠纷139件占723征拆迁纠纷31件占161环境污染纠纷6件占031拖欠农民工工资纠纷20件占1040劳动争议纠纷7件占036物业纠纷2件占010纠纷126件占656间排查矛盾纠纷145起预防纠纷231起防止民间纠纷转化刑事案件3件6防止群体性访2次4
医调委未成立前市法院年受理医疗纠纷诉讼案50件医调委成立市法院年受理医疗纠纷诉讼案降35件80医疗纠纷通民调解解决调解成功率达95交通事赔偿纠纷更减少事诉累节约社会资源构建谐医患关系医务员安心病双方权利效保障
(三)倡导入手挖掘调解文化
抓调解室文化建设建立温馨谐氛围立足点等文协调原设置首席调解席调解席记录席双方事席旁听席调解室醒目位置设立调解温馨提示调解室显眼位置摆设民调解告知调解流程事权利义务板面显眼墙体制作伦理道德民间传统俗古中外调解名言警句民间谚语民谣等书幅字画墙体画形式绘制邻里睦家庭谐尊老爱幼贵调解宣传墙体图画法制德教相互融民调解文化建设中事静气氛中沟通心灵减少摩擦消隔阂消化解矛盾纠纷二抓调解文化教育群众学法法相融合采取庭式调解现场调解进村调解等形式组织群众现场旁听案释法理说教案件群众剖析法理道德感化教育事分析矛盾纠纷发生果关系预防调节互谅互重性教育引导群众觉学法法守法矛盾纠纷调处解决程变教育群众学法法程三抓法制宣传文化建设抓法制宣传教育作遏制减少矛盾纠纷发生事抓积极开展民法治示范村创建工作村委会村组挑选出12户威信高群众信法律意识强公益心法律明白配备必法律书籍开展位体日常法律辅导调解法律咨询工作时结合乡镇(街道)具体情况乡镇(街道)集市载体行政执法体部门密切合作采取散发资料广播标语法制讲座咨询解答庭式调解案释法旁听教育进村入户讲法等种形式深入开展群众生产生活密切相关法律法规知识宣传突出教育引导群众法维权法合理表达利益诉求做矛盾纠纷事调处事前防控
(四)组织协调配合入手力维护全市谐稳定狠抓协调配合加强调解间衔接调解工作体系中民调解司法调解行政调解间联系区彼相互配合分工合作具体工作中民调解基础充分发挥民调解组织联系基层贴群众信息灵通方便快捷优势摸排清查梳理掌握矛盾纠纷信息情报积极做矛盾纠纷预防预测排查调处工作实行民调解司法调解联动接建立民调解协议履行诉前民事纠纷调处机制开展民调解进驻法庭联合办案民法院委托民调解组织立案庭中心法庭庭前调解法庭诉讼调解工作中参调解实行民调解行政调解联调接开展民调解进驻公安派出土林业等相关部门工作民调解组织相关职部门联合办案现场办公机制联动应处理种行政争议解决处理山林土资源争执
劳动工企业改制等引发矛盾纠纷实行民调解司法调解行政调解三调接涉葬坟边界工业建设征拆迁等容易引发社会热点复杂疑难纠纷市镇村组四级联动民调解司法调解行政调解三调接整合调解力量联合咸宁崇阳湖南湘开展边界联防联调接四级联动三调接边界联防联调等项举措处理化解种复杂疑难社会热点问题二开辟维权绿色通道残联劳动社会保障局工会妇联等群团组织乡镇(街道)建立法律援助工作站妇女童老年未成年残疾农民工等弱势群体矛盾纠纷进行法律援助三认真抓法律咨询服务信访答复办理
二存困难问题
()调解工作重性认识够单位部门民调解新形势位作认识充分重视支持力度够民调解宣传力度足致社会普遍关心认支持民调解工作氛围相缺乏民调解作社会众认知程度相差悬殊少群众认民调解没强制力调解工作起作致出现矛盾纠纷时诉讼访者干脆拳头说话部门没参齐抓意识致调解组织调解员孤军作战难处理复杂矛盾纠纷
(二)调解资源配置合理调解组织网络体系够严密调解组织间没形成合力存头理重复理相互推诿现象工作中缺乏效协调沟通机制调解费足制约调解工作创新发展民调解收取费调解工作开展离开必物质保障费保障根政府购买服务民调解费保障相关规定民调解费政府购买服务形式予保障目前交调委5万元年工作费列入市财政预算规范性民调解案件45元件(政法委转移支付)案定补形式补助调解员外调解组织尚专项费日常工作费均市司法局调剂满足调解工作更开展
(三)调解组织建设存薄弱环节目前市民调解队伍构成呈现特点:调解员文化偏低带调解质量高问题二队伍稳定兼职调解员居流动性乡镇(办事处)调解员均司法工作员综治干部兼村(社区)调解员均村支书治调兼三企业事业单位区域性行业性等新型调解组织建设目前较薄弱存着断层空档现象行业调解组织覆盖率低调解组织建设务相艰巨四少数村级调解组织产生程序规范员常变动调解员队伍稳定更换频繁工作熟悉程度连续性较差加三年届村(居)委换届导致批已接受指导参加培训正熟悉业务调解员换者头培训指导熟悉程
三工作建议
民调解化解社会矛盾中位作日渐显现代前较长时间里民部矛盾量存呈元化复杂化格局根民政局婚姻登记统计数市2006年离婚数8002015年167110年翻倍2016年18252017年1739分2015年增加15468呈螺旋升趋势调调原够通分析原帮助化解矛盾进行调解成功调解挽救家庭源头消稳定素建议:
()建立配强行业性专业性民调解委员会建立行业性专业性调解组织更提高调解工作效率建议设立环保校园劳资纠纷三专业民调解委员会建设适应发展需做应建建
(二)提高专职民调解员例调解员素质程度技素质决定调解效果建议中央政法委等部门联合发关加强民调解员队伍建设意见精神结合赤壁市实际配齐配强专职民调解员:行业性专业性民调解委员会配3名专职民调解员镇级民调解委员会配2名专职民调解员村级民调解委员会先配置1名兼职民调解员逐步专职渡
(三)建立费保障理机制勤费保障做调解工作重条件建立根级关求实测算增加民调解费通政府购买服务形式解决民调解安排工作费探索基绩效挂钩原调解案件兑现报酬挂钩调解案件难易程度实行计件补助方式定期考核抽查兑现切实保障基层调解员报酬遇进步激发基层调解员工作积极性促进民调解工作健康发展
(四)搭建统高效联动台整合社区矫正法治宣传法律援助安置帮教民调解基层法律服务等资源完成民调解实体台建设形成行业性专业性民调解超市二市镇村三级公法律服务网络台托建成民调解网络信息协调指挥中心实现信息时采集台受理诉求套流程减少环节时掌握纠纷隐患基础信息迅速组织分析研判实现第时间发现第时间排查化解第时间报第时间缝接矛盾纠纷解决萌芽状态中做纠纷出村(社区)纠纷出乡镇重疑难纠纷出乡镇矛盾交纠纷积压推动市民调解工作新台阶社会稳定安谐发挥民调解应作
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