水单位改革调研报告
基情况
××水利局现独立核算单位***中科级事业单位***企业单位1
现正式职工20**中干部***固定工***合工1***集体工***
现离退休员***专业技术员***中高级工程师6工程师***初级职称***
理运行员1***综合营员***（包括工程局招水电站）***
科学历***专学历***中专学历***高中学历1***
水单位现职工1***中科级干部***般干部***工1***
专业技术员***
二工作职
（）负责水法水土保持法防洪法河道理条例等法律法规组织实施监督检查
（二）统理全区水政水资源工作取水许制度实施负责组织水资源调查监督水资源费征收工作
负责灌区水计划水资源规划节水规划组织实施节水型社会建立
（三）组织制订全区水利发展规划全区河道水库渠道机井行洪蓄洪河流工程维护工程保护区滩涂综合治理开发
（四）全区防汛抗旱农田水利基建设
组织协调监督指导全区抗旱防汛工作
（五）负责全区农村畜饮水乡镇供水农村卫生改水工作水利社会化服务体系建设理工作
（六）负责表水供水水源建设水环境保护等工作
（七）负责方水电站建设理
（八）组织申请渠道水利建设项资金配合政府制定关水利建设财务投资政策价格组织实施
监督实施水利国资产保值增值
（九）全区水土保持工作
（十）负责理全区水利工程项目审查申报水利科技济技术合作水利科研技术推广工作
（十）负责组织规划编制审查申报水利工程勘测设计施工等
（十二）负责水利职工队伍建设编制职工教育规划年度培训计划
三存问题
1水单位性质划分尚明晰权责尚明确公益性准公益性非公益性事务存单位权范围限普遍缺乏利益激励风险约束机制
2种种原水利系统事业单位员增长快员总量剩结构性缺乏导致单位济负担重理成高工作效率低
3投入足公益性工程损耗维护理费没补偿渠道源
4理粗放工程设施配套建设滞老化失修严重效益衰减
水价没成核定收取困难身造血功足部分单位费困难出现亏损员工资难保证
5目前参执行企业参保政策适应事业单位参保实际
四意见建议
1确定水单位定性公益性员工资纳入财政预算
根国家水利部水利工程理体制改革实施意见结合凉州区水利系统特点水利系统单位明确划分公益性准公益性非公益性三类单位水单位中水库防汛抗旱水土保持水行政执法职机构定性纯公益性单位
承担公益性务具营性功水单位定性准公益性单位
水利发电城市农村供水水单位定性非公益性单位定性纯公益性单位机构员定编工资费纳入财政预算水利系统单位（电站等）非公益性单位改革面种税收等负担难维持正常生产政府应予单位优惠政策
2老职工提前退休
次改革重环节竞争岗历史原种素造成结果部分老弱伤残等职工年龄身体文化素养力等方面属单位部弱势群体法年轻职工起点竞争岗部分职工否武威市事业单位改革领导组办公室武市事改办［20**］001号关事业单位改革试点中退休员工资遇关问题通知精神提前退休者放宽男年满55周岁工作年满30年干部工律提前退休
女满50周岁干部（女满48岁工）工作年满20年申请提前退休作改革时分流员种途径
3定岗定编
水利系统岗位编制根水利部财政部20**年五月颁发水利工程理单位定岗标准(试点)定职定编制定岗位区水利系统年政府分担业压力接纳量复退军中专学生员严重超编浮事水单位运行理造成压力政府关部门应次改革述定岗标准水利系统单位进行全面定岗核编适控制水利系统员序膨胀水利系统逐步走良性发展轨道区农业生产济发展提供优质服务
4参保员退休社保部门发基养老金补贴补助参保员亡遗属生活困难补助均单位补足没真正实行参保员社会化理增加单位负担利部分理保障事业单位职工项保险政策落实应快制定出台事业单位员参加社会保险政策建立适合事业单位员缴费基数进步规范参保程序确保参保员医疗工伤失业等相关保险落实退休项费参保员亡遗属生活困难补助等均保险部门发放实行社会化理根解决事业单位顾忧
5实行水务体化
水务体化水资源特性决定水种动态资源天水表水水互相转化互相补充循环复分割机整体资源实行统规划统调配统理更发挥水资源综合效益更解决城乡供水生态水水资源水环境问题实现然谐处客观水情水资源优化配置然发生优化配置会机会成少会心甘情愿放弃身利益必须通法律济技术行政手段水资源进行宏观调控合理分配时实现水资源效化必须实行水务体化树立水权观念培育水市场水资源保护开发利国民济发展民生活水提高机结合起二水务体化次理体制改革水利国民济基础设施水资源持续利保证国民济持续发展水利社会济方面提供服务必须水利属农业传统观念中走出实行水务体化理行政理体制改革职划分种关系整合建立水务体化理体制理解水利部门扩盘势力范围充分认识改革重性紧迫性推动水务体化进程限水资源更国民济服务三水务体化断提高水整体功水务体化实现资源水利客观求破城乡分离部门分割水量水质脱节理模式达水资源优化配置必然趋势水务体化科学全新水务理理念符合水资源客观规律理体制改革代表水利发展方必充满生机活力
6建立改革领导机构
改革项十分复杂系统工程涉相关问题较建议政府牵头组织事劳动社保等相关部门组成改革领导组进行全面改革
20**年八月五日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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基情况
××水利局现独立核算单位***中科级事业单位***企业单位1
现正式职工20**中干部***固定工***合工1***集体工***
现离退休员***专业技术员***中高级工程师6工程师***初级职称***
理运行员1***综合营员***（包括工程局招水电站）***
科学历***专学历***中专学历***高中学历1***
水单位现职工1***中科级干部***般干部***工1***
专业技术员***
二工作职
（）负责水法水土保持法防洪法河道理条例等法律法规组织实施监督检查
（二）统理全区水政水资源工作取水许制度实施负责组织水资源调查监督水资源费征收工作
负责灌区水计划水资源规划节水规划组织实施节水型社会建立
（三）组织制订全区水利发展规划全区河道水库渠道机井行洪蓄洪河流工程维护工程保护区滩涂综合治理开发
（四）全区防汛抗旱农田水利基建设
组织协调监督指导全区抗旱防汛工作
（五）负责全区农村畜饮水乡镇供水农村卫生改水工作水利社会化服务体系建设理工作
（六）负责表水供水水源建设水环境保护等工作
（七）负责方水电站建设理
（八）组织申请渠道水利建设项资金配合政府制定关水利建设财务投资政策价格组织实施
监督实施水利国资产保值增值
（九）全区水土保持工作
（十）负责理全区水利工程项目审查申报水利科技济技术合作水利科研技术推广工作
（十）负责组织规划编制审查申报水利工程勘测设计施工等
（十二）负责水利职工队伍建设编制职工教育规划年度培训计划
三存问题
1水单位性质划分尚明晰权责尚明确公益性准公益性非公益性事务存单位权范围限普遍缺乏利益激励风险约束机制
2种种原水利系统事业单位员增长快员总量剩结构性缺乏导致单位济负担重理成高工作效率低
3投入足公益性工程损耗维护理费没补偿渠道源
4理粗放工程设施配套建设滞老化失修严重效益衰减
水价没成核定收取困难身造血功足部分单位费困难出现亏损员工资难保证
5目前参执行企业参保政策适应事业单位参保实际
四意见建议
1确定水单位定性公益性员工资纳入财政预算
根国家水利部水利工程理体制改革实施意见结合凉州区水利系统特点水利系统单位明确划分公益性准公益性非公益性三类单位水单位中水库防汛抗旱水土保持水行政执法职机构定性纯公益性单位
承担公益性务具营性功水单位定性准公益性单位
水利发电城市农村供水水单位定性非公益性单位定性纯公益性单位机构员定编工资费纳入财政预算水利系统单位（电站等）非公益性单位改革面种税收等负担难维持正常生产政府应予单位优惠政策
2老职工提前退休
次改革重环节竞争岗历史原种素造成结果部分老弱伤残等职工年龄身体文化素养力等方面属单位部弱势群体法年轻职工起点竞争岗部分职工否武威市事业单位改革领导组办公室武市事改办［20**］001号关事业单位改革试点中退休员工资遇关问题通知精神提前退休者放宽男年满55周岁工作年满30年干部工律提前退休
女满50周岁干部（女满48岁工）工作年满20年申请提前退休作改革时分流员种途径
3定岗定编
水利系统岗位编制根水利部财政部20**年五月颁发水利工程理单位定岗标准(试点)定职定编制定岗位区水利系统年政府分担业压力接纳量复退军中专学生员严重超编浮事水单位运行理造成压力政府关部门应次改革述定岗标准水利系统单位进行全面定岗核编适控制水利系统员序膨胀水利系统逐步走良性发展轨道区农业生产济发展提供优质服务
4参保员退休社保部门发基养老金补贴补助参保员亡遗属生活困难补助均单位补足没真正实行参保员社会化理增加单位负担利部分理保障事业单位职工项保险政策落实应快制定出台事业单位员参加社会保险政策建立适合事业单位员缴费基数进步规范参保程序确保参保员医疗工伤失业等相关保险落实退休项费参保员亡遗属生活困难补助等均保险部门发放实行社会化理根解决事业单位顾忧
5实行水务体化
水务体化水资源特性决定水种动态资源天水表水水互相转化互相补充循环复分割机整体资源实行统规划统调配统理更发挥水资源综合效益更解决城乡供水生态水水资源水环境问题实现然谐处客观水情水资源优化配置然发生优化配置会机会成少会心甘情愿放弃身利益必须通法律济技术行政手段水资源进行宏观调控合理分配时实现水资源效化必须实行水务体化树立水权观念培育水市场水资源保护开发利国民济发展民生活水提高机结合起二水务体化次理体制改革水利国民济基础设施水资源持续利保证国民济持续发展水利社会济方面提供服务必须水利属农业传统观念中走出实行水务体化理行政理体制改革职划分种关系整合建立水务体化理体制理解水利部门扩盘势力范围充分认识改革重性紧迫性推动水务体化进程限水资源更国民济服务三水务体化断提高水整体功水务体化实现资源水利客观求破城乡分离部门分割水量水质脱节理模式达水资源优化配置必然趋势水务体化科学全新水务理理念符合水资源客观规律理体制改革代表水利发展方必充满生机活力
6建立改革领导机构
改革项十分复杂系统工程涉相关问题较建议政府牵头组织事劳动社保等相关部门组成改革领导组进行全面改革
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