脱贫攻坚统筹整合财政涉农资金意见
乡镇民政府街道办事处县政府关部门：
进步优化财政涉农资金供机制提高资金效益加快县脱贫攻坚步伐保障县集中资源赢脱贫攻坚战实现全面建成康社会奋斗目标根国务院办公厅关支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点意见X省民政府办公厅关统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚意见等关文件精神结合县实际特制定意见
指导思想
全面贯彻十九十八届三中四中五中六中全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念坚持精准扶贫精准脱贫基方略改革财政涉农资金理机制确保期完成脱贫攻坚务
二目标务
通整合涉农资金形成渠道引水龙头放水扶贫投入新格局激发扶贫象生动力支持省市扶贫工作重点村围绕突出问题摘帽销号目标脱贫成效导扶贫规划引领重点扶贫项目台统筹整合财政涉农资金撬动金融资社会帮扶资金投入扶贫开发提高资金精准度效益确保贫困户实现两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障）贫困村实现五通十
三基原
——县抓落实权责匹配县政府作实施体根县脱贫攻坚规划统筹整合财政涉农资金承担资金安全规范效具体责
——充分整合强化监督够纳入统筹整合范围财政涉农资金全部进行整合县扶贫开发领导组办公室负责衔接组织协调督促检查等工作
——精准发力注重实效财政涉农资金统筹整合脱贫成效紧密挂钩精确瞄准建档立卡贫困口着力增强贫困口发展力改善贫困口生产生活条件
四统筹整合资金范围
统筹整合资金范围级财政安排农业生产发展农村基础设施建设等方面资金全部脱贫攻坚资金涉农业局林业局水务局民政局教育局卫计局社局住建局交通局国土局畜牧局粮食局农机局水产局文体局残联农业综合开发办公室等单位
（）中央资金国家部委直接分配项目资金外切块分配原纳入整合范围中央资金包括20项：财政专项扶贫资金农田水利设施建设水土保持补助资金现代农业生产发展资金农业技术推广服务补助资金林业补助资金农业综合开发补助资金村级公益事业建设事议财政奖补资金新增建设土偿费安排高标准基农田建设补助资金农村节减排资金（南水北调中线东线工程集雨区环境整治）车辆购置税收入补助方般公路建设项目资金（支持农村公路部分）农村危房改造补助资金中央专项彩票公益金支持扶贫资金产粮县奖励资金生猪（牛羊）调出县奖励资金（省级统筹部分）农业资源生态保护补助资金（农民直接补贴外）服务业发展资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）旅游发展基金江河湖库水系综合整治资金全国山洪灾害防治费中央预算投资三农建设部分（包括重引调水工程重点水源工程江河湖泊治理骨干重工程跨界河流开发治理工程新建型灌区中型灌区续建配套节水改造中型病险水库水闸险加固生态建设方面支出）
（二）省级资金省级资金包括24项：财政专项扶贫资金现代农业生产发展资金新型农业营体发展资金水利发展资金（农田水利建设）水利发展资金（农村饮水安全工程）植树造林资金农业综合开发补助资金村级公益事业建设事议财政奖补资金生态文明乡村建设资金新增建设土偿费安排土整治补助资金农村公路建设资金环境保护资金（农村环境综合整治）农村危房改造补助资金公文化服务体系建设资金（农村文化建设）体育彩票公益金服务业发展资金（农户科学储粮建设）服务业发展资金（农村邮政站点建设）服务业发展资金（乡村旅游发展）农业保险保费补贴资金促进业创业资金（农民培训）促进业创业资金（技培训补贴公益性岗位补贴）促进业创业资金（创业扶贫担保贷款贴息资金）科学普推广奖励资金（科普示范工程）省级预算投资三农建设部分未列明前述中央资金配套省级资金纳入统筹整合范围
（三）市级资金市级资金包括6项：财政专项扶贫资金现代农业生产发展资金农田水利建设资金农业综合开发补助资金村级公益事业事议财政奖补资金乡镇文化站建设奖补资金未列明中央省资金配套市级资金纳入统筹整合范围
（四）县级资金参中央省市级资金范围明确统筹整合资金范围中央省市级资金捆绑进步加统筹整合力度
（五）资金1方政府债务限额安排扶贫开发债务资金重点支持扶贫务重村基础设施建设改善生产生活条件2加强中央省级相关涉农资金额贷款担保基金特色产业发展扶贫基金公益事业扶贫基金机衔接互补充限度发挥资金规模效益3教育医疗卫生等社会事业方面资金结合脱贫攻坚务贫困口变化情况完善资金精准机制精准效资金4统筹支农贷款扶贫贷款政策性贷款充分发挥扶贫开发基金会等台作引导鼓励类金融社会资加扶贫开发投入力度
五统筹整合方法步骤
（）编制脱贫攻坚规划坚持目标导问题导编制脱贫攻坚规划做全省脱贫攻坚规划部门专项规划衔接规划引领投入凝聚扶贫合力区分轻重缓急确定重点扶贫项目年度务加强脱贫攻坚项目储备
（二）编报统筹整合方案充分发挥贴脱贫攻坚线理信息充分优势脱贫攻坚规划结合级部门政策目标工作务年度专项扶贫资金涉农资金规模提出包括目标具体建设务资金统筹整合方案明确部门分工操作程序资金途监措施加相关涉农资金统筹安排力度
（三）认真组织项目实施加快项目实施进度项目成熟资金位年度计划建设务应接级转移支付1年完成确保出现资金滞留问题
（四）创新资金机制积极探索开展产业扶贫资产收益扶贫等机制创新通政府社会资合作政府购买服务贷款贴息设立产业发展基金等效方式充分发挥财政资金引导作杠杆作撬动更金融资社会帮扶资金参脱贫攻坚
六统筹整合实施办法
（）整合范围资金级行业部门明确求脱贫攻坚行业部门应时级文件求编制项目方案时报县扶贫办县财政局备案项目分扶贫县级领导批示方实施块资金统计整合资金县财政局项目进度逐次拨付资金执行谁谁实施谁负责 原责权统确保资金实处受惠贫困村贫困户
（二）级达行业资金没明确资金途属整合范围资金县政府统整合县扶贫办县财政局根县脱贫攻坚规划分解资金统筹脱贫攻坚
七保障措施
（）加强沟通协调县扶贫开发领导组统领导建立关部门广泛参工作协调机制确定部门职责分工定期定期召开会议交流情况研究解决工作中遇实际问题级关部门加强扶贫资金统筹整合工作指导深入开展调查研究总结推广验做法
（二）加强规划衔接关部门科学编制脱贫攻坚规划脱贫攻坚求时调整完善相关专项规划实现脱贫攻坚规划部门专项规划效衔接确保计划完成脱贫务部门专项规划脱贫攻坚规划致应区分具体情况研究处理原脱贫攻坚规划准
（三）推进政务公开关部门应涉农资金政策文件理制度资金分配工作进度等信息时社会公开
（四）加强监督考核县政府定期组织县扶贫办县审计局县财政局等关单位统筹整合资金程进行监督检查作乱作等行严肃追究相关员责确保统筹整合资金发挥实处
意见县扶贫开发领导组办公室负责协调组织实施
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乡镇民政府街道办事处县政府关部门：
进步优化财政涉农资金供机制提高资金效益加快县脱贫攻坚步伐保障县集中资源赢脱贫攻坚战实现全面建成康社会奋斗目标根国务院办公厅关支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点意见X省民政府办公厅关统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚意见等关文件精神结合县实际特制定意见
指导思想
全面贯彻十九十八届三中四中五中六中全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念坚持精准扶贫精准脱贫基方略改革财政涉农资金理机制确保期完成脱贫攻坚务
二目标务
通整合涉农资金形成渠道引水龙头放水扶贫投入新格局激发扶贫象生动力支持省市扶贫工作重点村围绕突出问题摘帽销号目标脱贫成效导扶贫规划引领重点扶贫项目台统筹整合财政涉农资金撬动金融资社会帮扶资金投入扶贫开发提高资金精准度效益确保贫困户实现两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障）贫困村实现五通十
三基原
——县抓落实权责匹配县政府作实施体根县脱贫攻坚规划统筹整合财政涉农资金承担资金安全规范效具体责
——充分整合强化监督够纳入统筹整合范围财政涉农资金全部进行整合县扶贫开发领导组办公室负责衔接组织协调督促检查等工作
——精准发力注重实效财政涉农资金统筹整合脱贫成效紧密挂钩精确瞄准建档立卡贫困口着力增强贫困口发展力改善贫困口生产生活条件
四统筹整合资金范围
统筹整合资金范围级财政安排农业生产发展农村基础设施建设等方面资金全部脱贫攻坚资金涉农业局林业局水务局民政局教育局卫计局社局住建局交通局国土局畜牧局粮食局农机局水产局文体局残联农业综合开发办公室等单位
（）中央资金国家部委直接分配项目资金外切块分配原纳入整合范围中央资金包括20项：财政专项扶贫资金农田水利设施建设水土保持补助资金现代农业生产发展资金农业技术推广服务补助资金林业补助资金农业综合开发补助资金村级公益事业建设事议财政奖补资金新增建设土偿费安排高标准基农田建设补助资金农村节减排资金（南水北调中线东线工程集雨区环境整治）车辆购置税收入补助方般公路建设项目资金（支持农村公路部分）农村危房改造补助资金中央专项彩票公益金支持扶贫资金产粮县奖励资金生猪（牛羊）调出县奖励资金（省级统筹部分）农业资源生态保护补助资金（农民直接补贴外）服务业发展资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）旅游发展基金江河湖库水系综合整治资金全国山洪灾害防治费中央预算投资三农建设部分（包括重引调水工程重点水源工程江河湖泊治理骨干重工程跨界河流开发治理工程新建型灌区中型灌区续建配套节水改造中型病险水库水闸险加固生态建设方面支出）
（二）省级资金省级资金包括24项：财政专项扶贫资金现代农业生产发展资金新型农业营体发展资金水利发展资金（农田水利建设）水利发展资金（农村饮水安全工程）植树造林资金农业综合开发补助资金村级公益事业建设事议财政奖补资金生态文明乡村建设资金新增建设土偿费安排土整治补助资金农村公路建设资金环境保护资金（农村环境综合整治）农村危房改造补助资金公文化服务体系建设资金（农村文化建设）体育彩票公益金服务业发展资金（农户科学储粮建设）服务业发展资金（农村邮政站点建设）服务业发展资金（乡村旅游发展）农业保险保费补贴资金促进业创业资金（农民培训）促进业创业资金（技培训补贴公益性岗位补贴）促进业创业资金（创业扶贫担保贷款贴息资金）科学普推广奖励资金（科普示范工程）省级预算投资三农建设部分未列明前述中央资金配套省级资金纳入统筹整合范围
（三）市级资金市级资金包括6项：财政专项扶贫资金现代农业生产发展资金农田水利建设资金农业综合开发补助资金村级公益事业事议财政奖补资金乡镇文化站建设奖补资金未列明中央省资金配套市级资金纳入统筹整合范围
（四）县级资金参中央省市级资金范围明确统筹整合资金范围中央省市级资金捆绑进步加统筹整合力度
（五）资金1方政府债务限额安排扶贫开发债务资金重点支持扶贫务重村基础设施建设改善生产生活条件2加强中央省级相关涉农资金额贷款担保基金特色产业发展扶贫基金公益事业扶贫基金机衔接互补充限度发挥资金规模效益3教育医疗卫生等社会事业方面资金结合脱贫攻坚务贫困口变化情况完善资金精准机制精准效资金4统筹支农贷款扶贫贷款政策性贷款充分发挥扶贫开发基金会等台作引导鼓励类金融社会资加扶贫开发投入力度
五统筹整合方法步骤
（）编制脱贫攻坚规划坚持目标导问题导编制脱贫攻坚规划做全省脱贫攻坚规划部门专项规划衔接规划引领投入凝聚扶贫合力区分轻重缓急确定重点扶贫项目年度务加强脱贫攻坚项目储备
（二）编报统筹整合方案充分发挥贴脱贫攻坚线理信息充分优势脱贫攻坚规划结合级部门政策目标工作务年度专项扶贫资金涉农资金规模提出包括目标具体建设务资金统筹整合方案明确部门分工操作程序资金途监措施加相关涉农资金统筹安排力度
（三）认真组织项目实施加快项目实施进度项目成熟资金位年度计划建设务应接级转移支付1年完成确保出现资金滞留问题
（四）创新资金机制积极探索开展产业扶贫资产收益扶贫等机制创新通政府社会资合作政府购买服务贷款贴息设立产业发展基金等效方式充分发挥财政资金引导作杠杆作撬动更金融资社会帮扶资金参脱贫攻坚
六统筹整合实施办法
（）整合范围资金级行业部门明确求脱贫攻坚行业部门应时级文件求编制项目方案时报县扶贫办县财政局备案项目分扶贫县级领导批示方实施块资金统计整合资金县财政局项目进度逐次拨付资金执行谁谁实施谁负责 原责权统确保资金实处受惠贫困村贫困户
（二）级达行业资金没明确资金途属整合范围资金县政府统整合县扶贫办县财政局根县脱贫攻坚规划分解资金统筹脱贫攻坚
七保障措施
（）加强沟通协调县扶贫开发领导组统领导建立关部门广泛参工作协调机制确定部门职责分工定期定期召开会议交流情况研究解决工作中遇实际问题级关部门加强扶贫资金统筹整合工作指导深入开展调查研究总结推广验做法
（二）加强规划衔接关部门科学编制脱贫攻坚规划脱贫攻坚求时调整完善相关专项规划实现脱贫攻坚规划部门专项规划效衔接确保计划完成脱贫务部门专项规划脱贫攻坚规划致应区分具体情况研究处理原脱贫攻坚规划准
（三）推进政务公开关部门应涉农资金政策文件理制度资金分配工作进度等信息时社会公开
（四）加强监督考核县政府定期组织县扶贫办县审计局县财政局等关单位统筹整合资金程进行监督检查作乱作等行严肃追究相关员责确保统筹整合资金发挥实处
意见县扶贫开发领导组办公室负责协调组织实施
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