区县村法律顾问工作实施方案
深入贯彻落实关普遍建立法律顾问制度重决策部署充分发挥法律服务济社会发展中积极作促进基层民法治建设加快形成政府导覆盖城乡持续发展公法律服务体系切实解决联系服务群众公里问题结合县实际决定全县建立村（社区）法律顾问工作制度制定实施方案：
指导思想
深入贯彻落实十九届三中四中五中全会精神紧紧围绕社会义新农村建设工作局提高村（居）干部群众法律意识维护村（居）谐稳定促进村（居）法生产营理加强基层民法治建设推进村（居）济社会事业全面发展目标充分发挥律师（法律服务工作者）促进法治建设中职作专业优势引导鼓励支持全县律师（法律服务工作者）深入村（社区）开展法律服务积极参社会理创新基层民法治建设脱贫攻坚提供强力法治保障全县营造安稳定法治环境
二目标基原
（）目标
X实现法律服务全覆盖群众满意度断提高合理配置法律服务资源法律服务台逐步建立群众出村（社区）享受基法律服务困难群体够时法律援助法律服务公信力群众满意度断提高
X法律意识显著增强法力明显提升逐步培养基层干部群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良惯觉通合法途径反映利益诉求解决矛盾纠纷维护合法权益
X基层治理明显改善社会谐稳定造法治思维法治方式理村（社区）公事务化解基层矛盾纠纷维护村（居）民合法权益社会谐稳定新格局
（二）基原
X政府领导部门协县镇（街道）政府（办事处）统领导司法局牵头相关部门镇（街道）村（社区）协配合托法律专业开展法律服务进村（社区）基层组织干部群众提供法律服务
X促进法治服务民生提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力满足基层群众法律知识法律服务基需求维护群众合法权益
X注重质量提高效率服务质量放首位搞形式走场切实解决基层干部群众法律需求注重服务效率敷衍推脱短时间解决群众法律需求
X制宜分步实施全县农村（社区）尤省列贫困村开展村（社区）法律顾问工作重点区域司法局牵头结合实际采取先试点贫困村全面覆盖方式分步推进落实
三法律顾问体服务象
X担村（社区）法律顾问体：全县执业律师部分法律服务工作者
X村（社区）法律顾问服务象：全县行政村（社区）村民委员会集体济组织村（居）民群众
X村（社区）法律顾问制度基服务形式：村（社区）法律顾问司法局根全县法律服务员基情况实行行政指派镇（街道）司法具体协调组织村（社区）组织指派律师（法律服务工作者）签订聘合服务协议司法局指派律师（法律服务工作者）基信息村（社区）醒目位置予公示便群众掌握解
四法律顾问工作职责务
（）法律顾问工作职责
X村（社区）理提供法律专业意见协助起草审核修订村（社区）治组织章程村规民约理规定村（社区）重济民生社会理方面决策提供法律意见引导村（社区）法理协助村（社区）解决换届选举中法律问题
X群众提供法律咨询法律援助群众解答日常生活中特征拆迁土权属婚姻家庭学医社会保障环境保护等方面遇法律问题提供法律意见协助村（社区）组织处理信访案件引导事法理性反映诉求法维护身合法权益法律援助机构审查意符合法律援助条件群众提供法律援助
接受群众委托代起草修改关法律文书参诉讼活动应酌情减免服务费县司法行政机关备案
X开展法制宣传定期举办法制讲座通案说法群众身边事讲法说法等方式普群众日常生活中涉法律知识增强干部群众法律意识树立正确权利义务观念法办事法解决矛盾纠纷针村（社区）企业转型升级知识产权劳资纠纷等方面遇问题开展法律讲座等法律服务企业解惑释疑促进企业生产营稳发展
X参民调解工作担兼职民调解员根基层调解组织安排参矛盾纠纷排查调处工作调解组织调处重疑难矛盾纠纷提供法律意见协助村（社区）完善基层民调解组织建设调解员提供法律专业知识培训提高基层民调解员法律水
村（社区）法律顾问月少村（社区）服务X天（少X时）季度少举办X次法制讲座具体服务时间律师（法律服务工作者）村（社区）组织商定予公示村（社区）法律顾问村（社区）组织群众提出具体法律服务需求应时回应影响社会谐稳定涉村（社区）群众重利益事情应时场通电话提出法律意见时县司法行政机关报告
（二）法律顾问工作务
X村民委员会（社区）干部村（居）民提供法律咨询
X协助村民委员会（社区）开展村民法制宣传教育
X协助村委会（社区）引导村（居）民法维权
X协助指导村民委员会（社区）调解重疑难复杂民间纠纷
X指导村委会（社区）法制订修改治章程村规民约
X帮助济困难村（居）民法获法律援助
X村民委员会（社区）草拟审查修改合
X应邀列席村民委员会（社区）关会议村民委员会（社区）重民生决策重理活动提出相关法律意见进行合法性审查
X指导协助村民委员会（社区）办理涉法事务
五工作机制责分工
（）完善工作机制
X建立工作台帐工作台帐级部门村（社区）法律顾问工作进行评价考核重资料村（社区）法律顾问次提供服务时须认真填写提供法律服务时间象容结果工作台帐次记村卷工作台帐村（社区）法律顾问村（社区）组织代表司法分填写村（社区）组织进行日常代年底整理档统交镇（街道）司法进行保
X开展业务培训司法局积极协调年第季度组织受聘担村（社区）法律顾问律师（法律服务工作者）开展业务培训针村（社区）工作实际编制培训纲组织辖区村（社区）法律顾问开展关国家政策社情民情法律业务学交流断提高村（社区）法律顾问局意识责意识服务意识服务基层服务民群众技水
X规范工作程序村（社区）设立专门法律顾问室司法局统设立法律顾问公示栏公示法律顾问员相关信息时建立完善法律顾问项规章制度包括村（社区）法律顾问行规范服务标准等基制度村（社区）法律顾问开展矛盾纠纷调解参处置群体性敏感性案件村（社区）组织换届选举方面工作指引村（社区）法律顾问工作检查评估等相关制度
X定期检查评估司法局会镇（街道）半年律师担村（社区）法律顾问工作少检查评估次通实查检查台帐听取村（居）委群众意见等形式时发现村（社区）法律顾问工作中存问题提出改正意见建议检查评估结果时通报律师（法律服务工作者）法律服务机构服务次数达求相应扣减劳务报酬履行职责群众意见较解聘调换违反执业纪律司法局负责根关程序予行政处罚行业处分
X加强基础设施建设托已建成X县公法律服务网络台积极推进村（社区）法律顾问工作信息化建设紧密结合成律师（法律服务工作者）村（社区）组织群众沟通交流村（社区）提供法律咨询法制宣传司法行政机关监督指导村（社区）法律顾问工作综合性服务台完善X法律服务热线台X成群众法律咨询宣传法律知识疏导群众情绪指导群众维权综合台
X加强费保障开展村（社区）法律顾问工作实行律师（法律服务工作者）公益法律服务政府予济补贴相结合司法局省财政厅司法厅关村（社区）法律顾问补助资金理办法求加强省市相关部门沟通协调加村（社区）法律顾问工作省级补助费落实法律顾问员予相应工作补贴工作开展提供坚强保障符合法律援助条件纳入法律援助渠道法律援助机构时足额案件承办发放补贴费时会财政局结合实际制订切实行补助资金发放考核实施细年法律顾问服务情况进行考核公示
（二）明确责分工
X司法局开展村（社区）法律顾问工作责体负责具体工作组织落实负责制定法律服务资源配置方案明确服务方式求建立顾问名册台账协调省市关部门落实专项费做补助资金费预算发放方案做村（社区）法律顾问日常工作检查指导监督
X律师事务法律服务积极做配合工作引导律师（法律服务工作者）带头困难村（社区）担法律顾问律师（法律服务工作者）受聘担村（社区）法律顾问开展普法宣传法律咨询民调解法律援助工作参群体性敏感性案件执业行进行监督指导发现律师（法律服务工作者）存违反协议村（社区）法律顾问工作相关规定时予纠正具备继续担法律顾问条件时县级司法行政机关报告提出建议意见
X镇（街道）具体负责村（社区）法律顾问工作推进组织协调工作积极协调村（社区）组织法律顾问聘关系解决法律顾问工作中出现利益突问题收集群众法律问题需求组织协调村（社区）法律顾问参民调解普法宣传收集保村（社区）法律顾问工作台账协助司法局村（社区）法律顾问工作进行检查考核协调村（社区）组织建立法律顾问工作室律师（法律服务工作者）开展工作提供场落实专负责服务日志相关档案资料建立完善工作
X财政局切实加强资金理陕西省财政厅陕西省司法厅关印发〈村（社区）法律顾问补助资金理办法〉通知精神根司法行政部门具体意见时足额落实省级补助资金工作开展提供良保障会司法行政部门规范费加强监督检查确保专款专
六组织实施
根县村（社区）法律顾问工作制度基原结合实际情况县村（社区）法律顾问工作分两步进行实施：
第步：X年X月X年底实施方案提出求标准全县X贫困村（省扶贫办确认）开展村（社区）法律顾问工作试点建立相关工作制度形成套较系统完备工作程序工作规范考核评估标准点带面推动基层社会治理法制化规范化制度化
第二步：X年X年全县村（社区）全面推进落实村（社区）组织普遍聘请律师（法律服务工作者）担法律顾问实现村（社区）法律顾问全覆盖工作机制规范化常态化
七保障措施
X加强组织领导成立县政府副县长组长司法局局长财政局局长副组长镇（街道）镇长（办事处）成员村（社区）法律顾问工作领导组领导组设办公室办公室设司法局司法局局长办公室具体负责村（社区）法律顾问工作方案贯彻落实
X严肃工作纪律担村（社区）法律顾问律师（法律服务工作者）增强社会责感命感坚持公益服务原事前防范法律风险事中法律控制事法律补救辅原认真履行法律顾问职责法办事诚信执业贴群众廉洁律树立良法律工作者形象超越委托权限事履行法律顾问职责关事务更利职务便索收取财物发现严肃处理情节严重者司法局研究决定报请级司法行政部门年检注册时予暂缓注册取消执业资格处理镇（街道）领导干部村（社区）两委干部高度重视法律顾问工作新农村建设中独特作加强法律顾问联系沟通充分利专业法律知识努力提高身村务工作理重事项决策矛盾纠纷调处等方面法制观念法办事力
X注重推介宣传关部门镇（街道）村（社区）充分利宣传栏法治文化广场等阵利新闻媒体互联网等种媒体宣传总结村（社区）法律顾问活动开展成效扩社会影响推进基层济社发展民法治建设营造良氛围
X加强评估检查司法局会镇（街道）政府（办事处）年律师（法律服务工作者）参村（社区）法律顾问工作开展情况进行监督检查检查结果时县委县政府级司法行政部门报告
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深入贯彻落实关普遍建立法律顾问制度重决策部署充分发挥法律服务济社会发展中积极作促进基层民法治建设加快形成政府导覆盖城乡持续发展公法律服务体系切实解决联系服务群众公里问题结合县实际决定全县建立村（社区）法律顾问工作制度制定实施方案：
指导思想
深入贯彻落实十九届三中四中五中全会精神紧紧围绕社会义新农村建设工作局提高村（居）干部群众法律意识维护村（居）谐稳定促进村（居）法生产营理加强基层民法治建设推进村（居）济社会事业全面发展目标充分发挥律师（法律服务工作者）促进法治建设中职作专业优势引导鼓励支持全县律师（法律服务工作者）深入村（社区）开展法律服务积极参社会理创新基层民法治建设脱贫攻坚提供强力法治保障全县营造安稳定法治环境
二目标基原
（）目标
X实现法律服务全覆盖群众满意度断提高合理配置法律服务资源法律服务台逐步建立群众出村（社区）享受基法律服务困难群体够时法律援助法律服务公信力群众满意度断提高
X法律意识显著增强法力明显提升逐步培养基层干部群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良惯觉通合法途径反映利益诉求解决矛盾纠纷维护合法权益
X基层治理明显改善社会谐稳定造法治思维法治方式理村（社区）公事务化解基层矛盾纠纷维护村（居）民合法权益社会谐稳定新格局
（二）基原
X政府领导部门协县镇（街道）政府（办事处）统领导司法局牵头相关部门镇（街道）村（社区）协配合托法律专业开展法律服务进村（社区）基层组织干部群众提供法律服务
X促进法治服务民生提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力满足基层群众法律知识法律服务基需求维护群众合法权益
X注重质量提高效率服务质量放首位搞形式走场切实解决基层干部群众法律需求注重服务效率敷衍推脱短时间解决群众法律需求
X制宜分步实施全县农村（社区）尤省列贫困村开展村（社区）法律顾问工作重点区域司法局牵头结合实际采取先试点贫困村全面覆盖方式分步推进落实
三法律顾问体服务象
X担村（社区）法律顾问体：全县执业律师部分法律服务工作者
X村（社区）法律顾问服务象：全县行政村（社区）村民委员会集体济组织村（居）民群众
X村（社区）法律顾问制度基服务形式：村（社区）法律顾问司法局根全县法律服务员基情况实行行政指派镇（街道）司法具体协调组织村（社区）组织指派律师（法律服务工作者）签订聘合服务协议司法局指派律师（法律服务工作者）基信息村（社区）醒目位置予公示便群众掌握解
四法律顾问工作职责务
（）法律顾问工作职责
X村（社区）理提供法律专业意见协助起草审核修订村（社区）治组织章程村规民约理规定村（社区）重济民生社会理方面决策提供法律意见引导村（社区）法理协助村（社区）解决换届选举中法律问题
X群众提供法律咨询法律援助群众解答日常生活中特征拆迁土权属婚姻家庭学医社会保障环境保护等方面遇法律问题提供法律意见协助村（社区）组织处理信访案件引导事法理性反映诉求法维护身合法权益法律援助机构审查意符合法律援助条件群众提供法律援助
接受群众委托代起草修改关法律文书参诉讼活动应酌情减免服务费县司法行政机关备案
X开展法制宣传定期举办法制讲座通案说法群众身边事讲法说法等方式普群众日常生活中涉法律知识增强干部群众法律意识树立正确权利义务观念法办事法解决矛盾纠纷针村（社区）企业转型升级知识产权劳资纠纷等方面遇问题开展法律讲座等法律服务企业解惑释疑促进企业生产营稳发展
X参民调解工作担兼职民调解员根基层调解组织安排参矛盾纠纷排查调处工作调解组织调处重疑难矛盾纠纷提供法律意见协助村（社区）完善基层民调解组织建设调解员提供法律专业知识培训提高基层民调解员法律水
村（社区）法律顾问月少村（社区）服务X天（少X时）季度少举办X次法制讲座具体服务时间律师（法律服务工作者）村（社区）组织商定予公示村（社区）法律顾问村（社区）组织群众提出具体法律服务需求应时回应影响社会谐稳定涉村（社区）群众重利益事情应时场通电话提出法律意见时县司法行政机关报告
（二）法律顾问工作务
X村民委员会（社区）干部村（居）民提供法律咨询
X协助村民委员会（社区）开展村民法制宣传教育
X协助村委会（社区）引导村（居）民法维权
X协助指导村民委员会（社区）调解重疑难复杂民间纠纷
X指导村委会（社区）法制订修改治章程村规民约
X帮助济困难村（居）民法获法律援助
X村民委员会（社区）草拟审查修改合
X应邀列席村民委员会（社区）关会议村民委员会（社区）重民生决策重理活动提出相关法律意见进行合法性审查
X指导协助村民委员会（社区）办理涉法事务
五工作机制责分工
（）完善工作机制
X建立工作台帐工作台帐级部门村（社区）法律顾问工作进行评价考核重资料村（社区）法律顾问次提供服务时须认真填写提供法律服务时间象容结果工作台帐次记村卷工作台帐村（社区）法律顾问村（社区）组织代表司法分填写村（社区）组织进行日常代年底整理档统交镇（街道）司法进行保
X开展业务培训司法局积极协调年第季度组织受聘担村（社区）法律顾问律师（法律服务工作者）开展业务培训针村（社区）工作实际编制培训纲组织辖区村（社区）法律顾问开展关国家政策社情民情法律业务学交流断提高村（社区）法律顾问局意识责意识服务意识服务基层服务民群众技水
X规范工作程序村（社区）设立专门法律顾问室司法局统设立法律顾问公示栏公示法律顾问员相关信息时建立完善法律顾问项规章制度包括村（社区）法律顾问行规范服务标准等基制度村（社区）法律顾问开展矛盾纠纷调解参处置群体性敏感性案件村（社区）组织换届选举方面工作指引村（社区）法律顾问工作检查评估等相关制度
X定期检查评估司法局会镇（街道）半年律师担村（社区）法律顾问工作少检查评估次通实查检查台帐听取村（居）委群众意见等形式时发现村（社区）法律顾问工作中存问题提出改正意见建议检查评估结果时通报律师（法律服务工作者）法律服务机构服务次数达求相应扣减劳务报酬履行职责群众意见较解聘调换违反执业纪律司法局负责根关程序予行政处罚行业处分
X加强基础设施建设托已建成X县公法律服务网络台积极推进村（社区）法律顾问工作信息化建设紧密结合成律师（法律服务工作者）村（社区）组织群众沟通交流村（社区）提供法律咨询法制宣传司法行政机关监督指导村（社区）法律顾问工作综合性服务台完善X法律服务热线台X成群众法律咨询宣传法律知识疏导群众情绪指导群众维权综合台
X加强费保障开展村（社区）法律顾问工作实行律师（法律服务工作者）公益法律服务政府予济补贴相结合司法局省财政厅司法厅关村（社区）法律顾问补助资金理办法求加强省市相关部门沟通协调加村（社区）法律顾问工作省级补助费落实法律顾问员予相应工作补贴工作开展提供坚强保障符合法律援助条件纳入法律援助渠道法律援助机构时足额案件承办发放补贴费时会财政局结合实际制订切实行补助资金发放考核实施细年法律顾问服务情况进行考核公示
（二）明确责分工
X司法局开展村（社区）法律顾问工作责体负责具体工作组织落实负责制定法律服务资源配置方案明确服务方式求建立顾问名册台账协调省市关部门落实专项费做补助资金费预算发放方案做村（社区）法律顾问日常工作检查指导监督
X律师事务法律服务积极做配合工作引导律师（法律服务工作者）带头困难村（社区）担法律顾问律师（法律服务工作者）受聘担村（社区）法律顾问开展普法宣传法律咨询民调解法律援助工作参群体性敏感性案件执业行进行监督指导发现律师（法律服务工作者）存违反协议村（社区）法律顾问工作相关规定时予纠正具备继续担法律顾问条件时县级司法行政机关报告提出建议意见
X镇（街道）具体负责村（社区）法律顾问工作推进组织协调工作积极协调村（社区）组织法律顾问聘关系解决法律顾问工作中出现利益突问题收集群众法律问题需求组织协调村（社区）法律顾问参民调解普法宣传收集保村（社区）法律顾问工作台账协助司法局村（社区）法律顾问工作进行检查考核协调村（社区）组织建立法律顾问工作室律师（法律服务工作者）开展工作提供场落实专负责服务日志相关档案资料建立完善工作
X财政局切实加强资金理陕西省财政厅陕西省司法厅关印发〈村（社区）法律顾问补助资金理办法〉通知精神根司法行政部门具体意见时足额落实省级补助资金工作开展提供良保障会司法行政部门规范费加强监督检查确保专款专
六组织实施
根县村（社区）法律顾问工作制度基原结合实际情况县村（社区）法律顾问工作分两步进行实施：
第步：X年X月X年底实施方案提出求标准全县X贫困村（省扶贫办确认）开展村（社区）法律顾问工作试点建立相关工作制度形成套较系统完备工作程序工作规范考核评估标准点带面推动基层社会治理法制化规范化制度化
第二步：X年X年全县村（社区）全面推进落实村（社区）组织普遍聘请律师（法律服务工作者）担法律顾问实现村（社区）法律顾问全覆盖工作机制规范化常态化
七保障措施
X加强组织领导成立县政府副县长组长司法局局长财政局局长副组长镇（街道）镇长（办事处）成员村（社区）法律顾问工作领导组领导组设办公室办公室设司法局司法局局长办公室具体负责村（社区）法律顾问工作方案贯彻落实
X严肃工作纪律担村（社区）法律顾问律师（法律服务工作者）增强社会责感命感坚持公益服务原事前防范法律风险事中法律控制事法律补救辅原认真履行法律顾问职责法办事诚信执业贴群众廉洁律树立良法律工作者形象超越委托权限事履行法律顾问职责关事务更利职务便索收取财物发现严肃处理情节严重者司法局研究决定报请级司法行政部门年检注册时予暂缓注册取消执业资格处理镇（街道）领导干部村（社区）两委干部高度重视法律顾问工作新农村建设中独特作加强法律顾问联系沟通充分利专业法律知识努力提高身村务工作理重事项决策矛盾纠纷调处等方面法制观念法办事力
X注重推介宣传关部门镇（街道）村（社区）充分利宣传栏法治文化广场等阵利新闻媒体互联网等种媒体宣传总结村（社区）法律顾问活动开展成效扩社会影响推进基层济社发展民法治建设营造良氛围
X加强评估检查司法局会镇（街道）政府（办事处）年律师（法律服务工作者）参村（社区）法律顾问工作开展情况进行监督检查检查结果时县委县政府级司法行政部门报告
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