2020年加强改进基层组织建设思考建议心体会调研报告
基层组织团结带领群众贯彻理路线方针政策落实务战斗堡垒
建设强弱功作发挥直接影响形象威信深刻影响组织凝聚力战斗力事关执政基础执政位巩固
创新基层建工作充分发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作前基层建核心基层建重点难点
面社会济结构重调整面济社会生活方式新变化面全面严治新常态基层组织外部环境均发生显著变化
外部济转型社会转型深入推进导致基层组织控制支配济政治资源越越少群众基层组织赖性明显降低
部员数量增加未带员质量提高组织影响力增强相反倒影响组织感召力凝聚力
员性意识淡化言忧事关高高挂起员干部发挥先锋模范作表率作差形式义官僚义享乐义奢靡风员干部弄虚作假工作生活中出现严实现象
年针外部环境变化形势发展需加强基层组织建设进行系列实践探索：
组织机构进步推进全覆盖加非公企业两新组织中建立组织领导方式强制命令型转基层服务型推行服务型组织建设解决群众公里问题
物资保障推行基层组织办公费保障岗位员规范补贴等等取系列成果基层组织作体现活力激发
工作方式倡导基层创新造基层建特色队伍理推行严进宽出员理机制干部理制度培训指导选派第书记命学生村官等实施精准帮扶
客观基层组织问题亟解决：
工作方法适应
面外部环境变化新观念新视觉新方法加强支部建设尚未找准结合点作发挥够理想
具体表现：部分基层支部活动局限组织员关起门开开会读读报未找准建活动基层济社会生活结合点建活动实际发展相脱节活动开展动应付谈开拓创新
二思想观念适应
基层支部书记认搞济建设第位建设认基层建虚功做实做新形势基层建工作产生畏难情绪认老办法顶新办法会固步封固守老传统老办法试图变应万变变化形势缺乏观察研究缺乏进取创新精神
具体表现：书记忙业务顾失彼冷落务工作支部坚持正常组织生活者组织生活容单调形式单满足广员需求支部疏员教育理效开展批评批评支部群众中威信高发挥作明显
三务工作队伍适应
调研中发现问题包括支部书记政工干部青黄接继乏已职愿继续干选拔象想干没合适接班定程度影响基层支部建设四力素质适应
基层支部书记普遍年龄偏老文化素质高务工作工作混谈分务行政弱化组织功基务知识足知样开展务工作工作意化观化想然现象较普遍
针问题围绕加强改进基层组织建设课题展开调研形成建议：
重点抓组织建设
组织建设建工作重点切工作基础加强改进组织建设强组织优势推动基层济社会文化生态全面发展
抓员队伍
学教育常化工作实绩量化选拔培养序化等三化导通科学规范组织形式严格序工作制度基层员聚起起起继续深化干部事制度改革建立完善员干部选拔推荐必须基层职历制度断提高基层员干部队伍整体素质托
X讲堂类体班次力实施基层干部强基富民培训工程
尝试建立基层员满意度民意调查制度定期组织基层组织研判构建基层线优秀备员干部库激励广员干部干事创业
二抓班子
努力提升班子成员民集中制理素养民集中制理纳入基层课学纳入常性组织生活深入抓根制度学理解准确握民集中制科学涵基求断强化执行民集中制昀意识力
坚持健全民集中制民集中制求进步落实议事规工作制度尤发展员项目建设较费开支等敏感问题更严格遵守组织原议事程序做制度运行制度办事进步严肃生活充分批评批评利武器坚决抵制纠正良风气始终保持班子凝聚力战斗力
三基层建载体
落实工作责增强活力重点修订完善市级领导包抓建工作联系点制度市县乡基层建工作三级联述联评联考制度建工作例会制度建工作述职制度建品牌创建等制度体系形成抓建制度求
基础规范化现代化网络化求科技手段特信息化工具基层建工作机嫁接种载体效整合充分配置限建工作资源推进基层建工作台时俱进
时严肃纪法规严格组织开展基层类特色活动久久功断提升基层建质量水增强员意识
二突出抓思想建设
思想建设贯穿建设方面中心环节建重原建验优良传统加强改进新形势基层组织思想建设紧紧围绕提高员干部思想理水理修养三结合力进步坚定信念振奋精神转变作风
突出重点统筹兼顾相结合
县镇两级委班子思想建设引领基层支部思想建设中央省委求结合具体建实际找准合适载体年突出题开展专项建活动目标明确措施力整改位责求着力解决两带全局性根性突出问题保证基层支书思想建设抓手举措实效
广基层员思想建设重长远基础关键抓三常抓常性教育课载体突出宗旨教育群众路线教育断强化员性观念员意识
抓常性培训基层员教育纳入全市员干部教育培训中采取分批次轮训方式加强基层员道德品行业务技生活作风等方面教育培训抓常性考核评价工作突出民评议功定期员进行考核时处置合格员保持员队伍先进性纯洁性
二理武装理研究相结合
始终抓住中国特色社会义理体系条线继续发扬优良传统验做法例中心组带头学规模干部集中培训专题辅导理研讨理考试等方式形成刚性制度规定广泛深入形式样搞理学宣讲教育着力促广基层员干部真学真懂真信真
时牢固树立中国特色社会义理体系指导位着眼基层发展建设实际问题理层面进行思考研究根新实践断总结推进理运
前时期适应观念转变济转轨社会转型改革深化需加强基层重现实理问题研究推进基层组织发展提供力理指导
三现实情况制度机制相结合
针基层建设实际情况突出全覆盖重点制宜继续健全完善思想建设项工作制度重点领导带头学专题集中教育典型树立推广质量效果评估等方面进行系统梳理完善形成套较完备制度体系推进思想建设水
时根中心工作基层组织建设面新情况新问题市委部门根分工专门提出带性重点问题求县区部门乡镇发动群众进行调研形成抓建浓厚氛围
三全力抓反腐倡廉建设
坚决惩治效预防腐败必须始终抓重政治务加强改进反腐倡廉建设反腐倡廉建设放更加突出位置旗帜鲜明反腐败
优先解决损害群众切身利益腐败问题
密切关注群众息息相关学医疗保障性住房征收征土房屋拆迂食品药品安全行政执法执纪部门等领域腐败问题定期深入开展专项治理严厉击损害群众切身利益腐败做发现起严查处起严明纪政纪法纪保证群众切身利益受损害
二提高群众反腐败意识参力
通加反腐倡廉法规制度宣传力度引导舆导组织反腐倡廉专业知识学辅导培训等方式进步强化公众体意识提升公众法制水反腐专业知识设立公众行反腐倡廉民权利咨询指导机构加深公众反腐倡廉机构职责参渠道方法程序解断提高公众参力效进入参角色
三法保障群众监督
进步提高政府工作透明度开放度关公事务决策政策措施公开予公开加强宣传引导增强公事务预见性种形式断扩群众社会组织众媒体公事务决策执行程中参充分发挥社会监督作政府机关工作员更行权力履行职责
健全民众监督渠道形式民群众够法律制度履行知情权监督权维护正权益增强权益保障效性完善组织员服务群众承诺践诺机制接受群众监督评判
四积极抓作风建设
作风建设关系形象关系心背关系生命加强改进基层组织作风建设全面严治求突出严字头严实低调务实埋头苦干精神扎实推进项工作
重带头
加作风建设宣传教育力度引导级领导干部觉两学做作政治品格做准深学细笃行力推行领导公开承诺制觉接受群众媒体监督普通员干部作出示范树立标尺探索建立基层政领导干部作风状况评价机制领导干部作风建设新成效凝聚民群众推动事业发展
二立规矩
章八坚持八反核心思想作风领导作风工作作风生活作风四方面宏观制定级组织基规章制度员干部基行规范微观县区部门行业社区农村系统单位制定具体规章制度员行规范明确什什全市形成整套体现科学法制文精神规章制度体系
三接气
坚持深入基层深入线深入田间加强基层群众零距离接触力推行线工作法现场办公会加强重点工作督办考评确保项工作落实处坚持问政民问计民问需民定期定期邀请代表代表政协委员民派民群众老干部代表等采取召开座谈会发放意见征询表等形式知民情解民忧民心全力构建谐稳定心齐气新风气象
四严追责
明确责区分划清责界限求进步完善规范级员抓基层建具体责设立干部作风建设领导机构建立统作风建设组织网络专门负责干部作风工作组织指导协调监督检查等坚持执行制度没例外责落实位全面法纪严追责
五着重抓制度建设
制度建设保持发展先进性巩固执政位重保证断提高制度建设科学性水采取针性措施解决制度建设中存突出问题断提高制度建设科学化民化法制化水
突出权威性
突出制度强制力约束力执行力重点力开展法制宣传教育深化员干部规章制度建设重性认识引导员干部牢固树立条例制度法规思想基层政领导干部中深入开展性风纪教育强化领导干部法权意识觉做法办事章办事探索完善宣传教育机制监督领导机制运行保障机制违规惩戒机制制度运行更加规范执行更加力问责更加位充分体现制度尊严权威
二强化整体性
容科学程序严密配套完备运行效原加强基层组织制度体系系统性衔接性针性建设积极整合现制度行效制度继续贯彻执行实施中完善缺陷制度时加补充完善需细化制度快制定实施细已时制度适时加废止避免制度间相互脱节相互抵消确保体制机制重点领域关键环节全覆盖努力形成全方位推动基层组织制度建设长效机制
三注重民性
保障基层员民权利根尊重基层员知情权参权选举权监督权积板探索新形势加强民效办法调动家觉建设贡献聪明智积极性
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基层组织团结带领群众贯彻理路线方针政策落实务战斗堡垒
建设强弱功作发挥直接影响形象威信深刻影响组织凝聚力战斗力事关执政基础执政位巩固
创新基层建工作充分发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作前基层建核心基层建重点难点
面社会济结构重调整面济社会生活方式新变化面全面严治新常态基层组织外部环境均发生显著变化
外部济转型社会转型深入推进导致基层组织控制支配济政治资源越越少群众基层组织赖性明显降低
部员数量增加未带员质量提高组织影响力增强相反倒影响组织感召力凝聚力
员性意识淡化言忧事关高高挂起员干部发挥先锋模范作表率作差形式义官僚义享乐义奢靡风员干部弄虚作假工作生活中出现严实现象
年针外部环境变化形势发展需加强基层组织建设进行系列实践探索：
组织机构进步推进全覆盖加非公企业两新组织中建立组织领导方式强制命令型转基层服务型推行服务型组织建设解决群众公里问题
物资保障推行基层组织办公费保障岗位员规范补贴等等取系列成果基层组织作体现活力激发
工作方式倡导基层创新造基层建特色队伍理推行严进宽出员理机制干部理制度培训指导选派第书记命学生村官等实施精准帮扶
客观基层组织问题亟解决：
工作方法适应
面外部环境变化新观念新视觉新方法加强支部建设尚未找准结合点作发挥够理想
具体表现：部分基层支部活动局限组织员关起门开开会读读报未找准建活动基层济社会生活结合点建活动实际发展相脱节活动开展动应付谈开拓创新
二思想观念适应
基层支部书记认搞济建设第位建设认基层建虚功做实做新形势基层建工作产生畏难情绪认老办法顶新办法会固步封固守老传统老办法试图变应万变变化形势缺乏观察研究缺乏进取创新精神
具体表现：书记忙业务顾失彼冷落务工作支部坚持正常组织生活者组织生活容单调形式单满足广员需求支部疏员教育理效开展批评批评支部群众中威信高发挥作明显
三务工作队伍适应
调研中发现问题包括支部书记政工干部青黄接继乏已职愿继续干选拔象想干没合适接班定程度影响基层支部建设四力素质适应
基层支部书记普遍年龄偏老文化素质高务工作工作混谈分务行政弱化组织功基务知识足知样开展务工作工作意化观化想然现象较普遍
针问题围绕加强改进基层组织建设课题展开调研形成建议：
重点抓组织建设
组织建设建工作重点切工作基础加强改进组织建设强组织优势推动基层济社会文化生态全面发展
抓员队伍
学教育常化工作实绩量化选拔培养序化等三化导通科学规范组织形式严格序工作制度基层员聚起起起继续深化干部事制度改革建立完善员干部选拔推荐必须基层职历制度断提高基层员干部队伍整体素质托
X讲堂类体班次力实施基层干部强基富民培训工程
尝试建立基层员满意度民意调查制度定期组织基层组织研判构建基层线优秀备员干部库激励广员干部干事创业
二抓班子
努力提升班子成员民集中制理素养民集中制理纳入基层课学纳入常性组织生活深入抓根制度学理解准确握民集中制科学涵基求断强化执行民集中制昀意识力
坚持健全民集中制民集中制求进步落实议事规工作制度尤发展员项目建设较费开支等敏感问题更严格遵守组织原议事程序做制度运行制度办事进步严肃生活充分批评批评利武器坚决抵制纠正良风气始终保持班子凝聚力战斗力
三基层建载体
落实工作责增强活力重点修订完善市级领导包抓建工作联系点制度市县乡基层建工作三级联述联评联考制度建工作例会制度建工作述职制度建品牌创建等制度体系形成抓建制度求
基础规范化现代化网络化求科技手段特信息化工具基层建工作机嫁接种载体效整合充分配置限建工作资源推进基层建工作台时俱进
时严肃纪法规严格组织开展基层类特色活动久久功断提升基层建质量水增强员意识
二突出抓思想建设
思想建设贯穿建设方面中心环节建重原建验优良传统加强改进新形势基层组织思想建设紧紧围绕提高员干部思想理水理修养三结合力进步坚定信念振奋精神转变作风
突出重点统筹兼顾相结合
县镇两级委班子思想建设引领基层支部思想建设中央省委求结合具体建实际找准合适载体年突出题开展专项建活动目标明确措施力整改位责求着力解决两带全局性根性突出问题保证基层支书思想建设抓手举措实效
广基层员思想建设重长远基础关键抓三常抓常性教育课载体突出宗旨教育群众路线教育断强化员性观念员意识
抓常性培训基层员教育纳入全市员干部教育培训中采取分批次轮训方式加强基层员道德品行业务技生活作风等方面教育培训抓常性考核评价工作突出民评议功定期员进行考核时处置合格员保持员队伍先进性纯洁性
二理武装理研究相结合
始终抓住中国特色社会义理体系条线继续发扬优良传统验做法例中心组带头学规模干部集中培训专题辅导理研讨理考试等方式形成刚性制度规定广泛深入形式样搞理学宣讲教育着力促广基层员干部真学真懂真信真
时牢固树立中国特色社会义理体系指导位着眼基层发展建设实际问题理层面进行思考研究根新实践断总结推进理运
前时期适应观念转变济转轨社会转型改革深化需加强基层重现实理问题研究推进基层组织发展提供力理指导
三现实情况制度机制相结合
针基层建设实际情况突出全覆盖重点制宜继续健全完善思想建设项工作制度重点领导带头学专题集中教育典型树立推广质量效果评估等方面进行系统梳理完善形成套较完备制度体系推进思想建设水
时根中心工作基层组织建设面新情况新问题市委部门根分工专门提出带性重点问题求县区部门乡镇发动群众进行调研形成抓建浓厚氛围
三全力抓反腐倡廉建设
坚决惩治效预防腐败必须始终抓重政治务加强改进反腐倡廉建设反腐倡廉建设放更加突出位置旗帜鲜明反腐败
优先解决损害群众切身利益腐败问题
密切关注群众息息相关学医疗保障性住房征收征土房屋拆迂食品药品安全行政执法执纪部门等领域腐败问题定期深入开展专项治理严厉击损害群众切身利益腐败做发现起严查处起严明纪政纪法纪保证群众切身利益受损害
二提高群众反腐败意识参力
通加反腐倡廉法规制度宣传力度引导舆导组织反腐倡廉专业知识学辅导培训等方式进步强化公众体意识提升公众法制水反腐专业知识设立公众行反腐倡廉民权利咨询指导机构加深公众反腐倡廉机构职责参渠道方法程序解断提高公众参力效进入参角色
三法保障群众监督
进步提高政府工作透明度开放度关公事务决策政策措施公开予公开加强宣传引导增强公事务预见性种形式断扩群众社会组织众媒体公事务决策执行程中参充分发挥社会监督作政府机关工作员更行权力履行职责
健全民众监督渠道形式民群众够法律制度履行知情权监督权维护正权益增强权益保障效性完善组织员服务群众承诺践诺机制接受群众监督评判
四积极抓作风建设
作风建设关系形象关系心背关系生命加强改进基层组织作风建设全面严治求突出严字头严实低调务实埋头苦干精神扎实推进项工作
重带头
加作风建设宣传教育力度引导级领导干部觉两学做作政治品格做准深学细笃行力推行领导公开承诺制觉接受群众媒体监督普通员干部作出示范树立标尺探索建立基层政领导干部作风状况评价机制领导干部作风建设新成效凝聚民群众推动事业发展
二立规矩
章八坚持八反核心思想作风领导作风工作作风生活作风四方面宏观制定级组织基规章制度员干部基行规范微观县区部门行业社区农村系统单位制定具体规章制度员行规范明确什什全市形成整套体现科学法制文精神规章制度体系
三接气
坚持深入基层深入线深入田间加强基层群众零距离接触力推行线工作法现场办公会加强重点工作督办考评确保项工作落实处坚持问政民问计民问需民定期定期邀请代表代表政协委员民派民群众老干部代表等采取召开座谈会发放意见征询表等形式知民情解民忧民心全力构建谐稳定心齐气新风气象
四严追责
明确责区分划清责界限求进步完善规范级员抓基层建具体责设立干部作风建设领导机构建立统作风建设组织网络专门负责干部作风工作组织指导协调监督检查等坚持执行制度没例外责落实位全面法纪严追责
五着重抓制度建设
制度建设保持发展先进性巩固执政位重保证断提高制度建设科学性水采取针性措施解决制度建设中存突出问题断提高制度建设科学化民化法制化水
突出权威性
突出制度强制力约束力执行力重点力开展法制宣传教育深化员干部规章制度建设重性认识引导员干部牢固树立条例制度法规思想基层政领导干部中深入开展性风纪教育强化领导干部法权意识觉做法办事章办事探索完善宣传教育机制监督领导机制运行保障机制违规惩戒机制制度运行更加规范执行更加力问责更加位充分体现制度尊严权威
二强化整体性
容科学程序严密配套完备运行效原加强基层组织制度体系系统性衔接性针性建设积极整合现制度行效制度继续贯彻执行实施中完善缺陷制度时加补充完善需细化制度快制定实施细已时制度适时加废止避免制度间相互脱节相互抵消确保体制机制重点领域关键环节全覆盖努力形成全方位推动基层组织制度建设长效机制
三注重民性
保障基层员民权利根尊重基层员知情权参权选举权监督权积板探索新形势加强民效办法调动家觉建设贡献聪明智积极性
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