2020年创新市区农贸市场理模式调研报告
市场民生农贸市场理维护仅关系百姓日常生活关系城市形象社会稳定
前市市区农贸市场年升级改造硬件条件定改善日常理存诸问题未根改变脏乱差现象成文明城市创建短板
作农贸市场文明城市创建牵头部门市工商局实调研外出学总结验基础建议市积极创新农贸市场理模式建立专业化物体新模式
现报告：
前农贸市场存四突出问题
()市场办方日常理责落实位
私营农贸市场追求济效益化缺乏农贸市场理长远投入安排维持基运行员维持较低水理卫生保洁场摊位规整场外车辆停放等环境秩序方面普遍存问题
问题文明城市创建检查中失分项言国集体农贸市场日常理特创建期间市场理中相认真工作位
(二)农贸市场公益性功缺失
目前市农贸市场建设中政府公益性投入相足私资成市场开办导力量追求短期利益致政府宏观调控难抓手
X区例该区现农贸市场X家中国X家集体X家私X家私化率达X
(三)市场规划建设相滞
整体农贸市场布局合理城市发展进程区严重缺乏造成居民生活便例X区附仅育农贸市场
体国私营农贸市场缺乏动加强身建设生动力没严格执行创建标准仅动应付政府交办事项部设施建设改造投入足导致关硬件设施达创建求
(四)农贸市场理机制存缺陷
属理制度落实位乡镇街道农贸市场尤私营农贸市场缺乏效理手段参理积极性高行政职履行位工商商务城卫生质监食药物价等部门龙治水牵头部门头难牵责难担特工商部门取消垂直移交食品监职背景牵头开展农贸市场文明城市创建工作更加困难
外级政府较重视农贸市场硬件设施建设改造理需求供明显足市场办方切实履行卫生保洁摊位规整车辆停放等日常理职缺乏必监督制约措施导致文明城市创建期间出现政府部门出钱出出力代市场办方维持日常理情况
二外验做法
X等省市均已通国资回购农贸市场输出理等方式逐步实现农贸市场公益性回
局赴X实调研情况X做法五条：
()市场监局牵头
领导组办公室设区市场监局区市场监局牵头联合乡镇街道园区现运营农贸市场办方进行权理权分离商谈
中X市场政府市场办方签订X年租赁合年花X万购买营权
(二)政府导
X市X区政府发关印发〈X区农贸市场权理权分离实施方案〉〈X区农贸市场提档升级工作实施方案〉〈X区农贸市场长效理考核办法〉等文件通知中明确提出权理权相分离原
政府成立国控股公司通市场化运作形式采取回购直托方式农贸市场进行效控区政府成立农贸市场权理权分离工作领导组明确名分区长组长街道乡镇园区区市场监局财政局城局领导组成员
(三)资金投入
X石塔市场年市场收取物业理费达标准理需投入差额预计X万元左右目前区政府予专项扶持资金X市场目前已收取摊位费X万元尚整二层未出租达收支衡
(四)属理
实施权理权分离农贸市场属理原交乡镇街道园区统理市场日常理工作乡镇街道园区成立市场物业理公司统负责行政执法职街道城市场监交警等部门组成城市理联合执法队履行重点场外场摊外摊等突出问题实施综合整治
(五)强化考核
X区农贸市场长效理考核办法中规定区政府安排专项资金作农贸市场理考核专项奖励费奖代补形式理达标农贸市场予补贴突出贡献乡镇街道园区相关职部门予奖励
三相关建议
鉴前市场化改革总体趋势结合市实际局建议采取成立农贸市场物业理公司方式农贸市场输出专业化理服务提升日常理水
()运作模式
X组织谈判
牵头部门市场办方实际营方商谈购买物业服务具体事宜国市场集体市场原必须购买私营市场愿购买服务必须执行物业理公司制订统标准求配足配齐项设施员接受统培训服统理考核
X筹建公司
农贸市场物业理公司采取两种方式筹建：托现物业理公司市机关事务理局沁莲物业直接输出保洁维修理等类员二成立专门物业理公司独立运营独立核算
X强化考核
提高理积极性建议安排农贸市场理考核专项奖励费市农贸市场理领导组办公室考核达标区农贸市场物业理公司予奖励区农贸市场理领导组办公室考核达标农贸市场突出贡献相关职部门予奖励
X实际接
接物业理公司根标准化理求严格履行卫生保洁场摊位规整场外车辆停放等日常理责配合相关部门抓场商品质量检测项律制度落实等工作农贸市场理领导组办公室组织公安城工商(市场监)等部门开展周边环境专项整治确保接整治达标
(二)理模式
市级层面成立分市长分文明创建市领导组长市发改委财政商务工商规划建设城卫计委食药监农委质监物价公安消防X区
X区等部门单位成员单位农贸市场理领导组负责统筹协调项行政理职
明确牵头部门设立农贸市场理领导组办公室负责指导农贸市场物业理公司筹建建考核工作区成立相应组织机构
便日常理局建议区单位设立农贸市场物业理公司负责筹建单位政府指定牵头部门物业理公司采现代治理结构负责农贸市场实行专业化物业理统理标准统员培训统员委派统考核评估
(三)资金投入源
X源
局认两方面解决：增加投入优先商务部门市场理专项资金中列支缺口部分市区财政统筹划拨建议奖励形式发放二减少支出协调相关部门单位民标准结算农贸市场水费电费物业理公司予相关税费减免政策优惠
X投入
实施标准化理维持现状需资金缺口根市场规模X万X万测算年预计投入X万左右次考核奖励资金根考核等次
X万X万测算预计投入X万元左右
(四)实施步骤
采取分类试点分批实施政府导规范运营思路X年实现市区X家规模农贸市场物业化理中X区X家医药高新区X家高港区X家基满足市民需求
X全面推进剩余X家市场分X年完成区制定时间表年XX家市场
(五)统筹规划
X加强立法
建议X年出台X市区农贸市场理暂行办法基础制定新X市区农贸市场理办法着重完善农贸市场准入退出机制理部门关系增加市场办者切实履行卫生消防服务日常理等职责监督制约措施减市场理意性法状况
X科学规划
市规划部门应根城市发展规划商业发展规划X市市区农贸市场布局规划(XX年)进行修订进步完善农贸市场规划布局区应根规划采取种运营方式合理加农贸市场布点建设工作新建区建议规划部门房产开发商签订合时明确配套建设市场产权律转交区乡镇街道区农贸市场物业理公司统理
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
市场民生农贸市场理维护仅关系百姓日常生活关系城市形象社会稳定
前市市区农贸市场年升级改造硬件条件定改善日常理存诸问题未根改变脏乱差现象成文明城市创建短板
作农贸市场文明城市创建牵头部门市工商局实调研外出学总结验基础建议市积极创新农贸市场理模式建立专业化物体新模式
现报告：
前农贸市场存四突出问题
()市场办方日常理责落实位
私营农贸市场追求济效益化缺乏农贸市场理长远投入安排维持基运行员维持较低水理卫生保洁场摊位规整场外车辆停放等环境秩序方面普遍存问题
问题文明城市创建检查中失分项言国集体农贸市场日常理特创建期间市场理中相认真工作位
(二)农贸市场公益性功缺失
目前市农贸市场建设中政府公益性投入相足私资成市场开办导力量追求短期利益致政府宏观调控难抓手
X区例该区现农贸市场X家中国X家集体X家私X家私化率达X
(三)市场规划建设相滞
整体农贸市场布局合理城市发展进程区严重缺乏造成居民生活便例X区附仅育农贸市场
体国私营农贸市场缺乏动加强身建设生动力没严格执行创建标准仅动应付政府交办事项部设施建设改造投入足导致关硬件设施达创建求
(四)农贸市场理机制存缺陷
属理制度落实位乡镇街道农贸市场尤私营农贸市场缺乏效理手段参理积极性高行政职履行位工商商务城卫生质监食药物价等部门龙治水牵头部门头难牵责难担特工商部门取消垂直移交食品监职背景牵头开展农贸市场文明城市创建工作更加困难
外级政府较重视农贸市场硬件设施建设改造理需求供明显足市场办方切实履行卫生保洁摊位规整车辆停放等日常理职缺乏必监督制约措施导致文明城市创建期间出现政府部门出钱出出力代市场办方维持日常理情况
二外验做法
X等省市均已通国资回购农贸市场输出理等方式逐步实现农贸市场公益性回
局赴X实调研情况X做法五条：
()市场监局牵头
领导组办公室设区市场监局区市场监局牵头联合乡镇街道园区现运营农贸市场办方进行权理权分离商谈
中X市场政府市场办方签订X年租赁合年花X万购买营权
(二)政府导
X市X区政府发关印发〈X区农贸市场权理权分离实施方案〉〈X区农贸市场提档升级工作实施方案〉〈X区农贸市场长效理考核办法〉等文件通知中明确提出权理权相分离原
政府成立国控股公司通市场化运作形式采取回购直托方式农贸市场进行效控区政府成立农贸市场权理权分离工作领导组明确名分区长组长街道乡镇园区区市场监局财政局城局领导组成员
(三)资金投入
X石塔市场年市场收取物业理费达标准理需投入差额预计X万元左右目前区政府予专项扶持资金X市场目前已收取摊位费X万元尚整二层未出租达收支衡
(四)属理
实施权理权分离农贸市场属理原交乡镇街道园区统理市场日常理工作乡镇街道园区成立市场物业理公司统负责行政执法职街道城市场监交警等部门组成城市理联合执法队履行重点场外场摊外摊等突出问题实施综合整治
(五)强化考核
X区农贸市场长效理考核办法中规定区政府安排专项资金作农贸市场理考核专项奖励费奖代补形式理达标农贸市场予补贴突出贡献乡镇街道园区相关职部门予奖励
三相关建议
鉴前市场化改革总体趋势结合市实际局建议采取成立农贸市场物业理公司方式农贸市场输出专业化理服务提升日常理水
()运作模式
X组织谈判
牵头部门市场办方实际营方商谈购买物业服务具体事宜国市场集体市场原必须购买私营市场愿购买服务必须执行物业理公司制订统标准求配足配齐项设施员接受统培训服统理考核
X筹建公司
农贸市场物业理公司采取两种方式筹建：托现物业理公司市机关事务理局沁莲物业直接输出保洁维修理等类员二成立专门物业理公司独立运营独立核算
X强化考核
提高理积极性建议安排农贸市场理考核专项奖励费市农贸市场理领导组办公室考核达标区农贸市场物业理公司予奖励区农贸市场理领导组办公室考核达标农贸市场突出贡献相关职部门予奖励
X实际接
接物业理公司根标准化理求严格履行卫生保洁场摊位规整场外车辆停放等日常理责配合相关部门抓场商品质量检测项律制度落实等工作农贸市场理领导组办公室组织公安城工商(市场监)等部门开展周边环境专项整治确保接整治达标
(二)理模式
市级层面成立分市长分文明创建市领导组长市发改委财政商务工商规划建设城卫计委食药监农委质监物价公安消防X区
X区等部门单位成员单位农贸市场理领导组负责统筹协调项行政理职
明确牵头部门设立农贸市场理领导组办公室负责指导农贸市场物业理公司筹建建考核工作区成立相应组织机构
便日常理局建议区单位设立农贸市场物业理公司负责筹建单位政府指定牵头部门物业理公司采现代治理结构负责农贸市场实行专业化物业理统理标准统员培训统员委派统考核评估
(三)资金投入源
X源
局认两方面解决：增加投入优先商务部门市场理专项资金中列支缺口部分市区财政统筹划拨建议奖励形式发放二减少支出协调相关部门单位民标准结算农贸市场水费电费物业理公司予相关税费减免政策优惠
X投入
实施标准化理维持现状需资金缺口根市场规模X万X万测算年预计投入X万左右次考核奖励资金根考核等次
X万X万测算预计投入X万元左右
(四)实施步骤
采取分类试点分批实施政府导规范运营思路X年实现市区X家规模农贸市场物业化理中X区X家医药高新区X家高港区X家基满足市民需求
X全面推进剩余X家市场分X年完成区制定时间表年XX家市场
(五)统筹规划
X加强立法
建议X年出台X市区农贸市场理暂行办法基础制定新X市区农贸市场理办法着重完善农贸市场准入退出机制理部门关系增加市场办者切实履行卫生消防服务日常理等职责监督制约措施减市场理意性法状况
X科学规划
市规划部门应根城市发展规划商业发展规划X市市区农贸市场布局规划(XX年)进行修订进步完善农贸市场规划布局区应根规划采取种运营方式合理加农贸市场布点建设工作新建区建议规划部门房产开发商签订合时明确配套建设市场产权律转交区乡镇街道区农贸市场物业理公司统理
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
