全县法行政工作会议新讲话
志：
次全县法行政工作会议务深入贯彻国家省市法行政工作会议精神回顾总结县法行政工作动员全县政府系统明确务加措施全面推进县法行政工作刚全县法行政先进单位先进进行表彰面根县政府研究意见讲三方面问题
总结验分析形势增强加快推进法行政紧迫感责感
年全县级行政机关坚持科学发展观指导加强组织领导断完善机制狠抓工作落实法行政工作取显著成绩全市X年度科学发展综合考核定陶县法行政工作名列前茅回顾年全县法行政工作特点：
（）法行政意识明显增强领导干部学法机制断完善两年全县行政机关领导干部参加级政府系统组织法制培训班法制讲座等X余次X余次参加学年全县X名行政执法员全部参加公法律知识轮训行政执法责制行政许审批等制度进步健全行政执法发生行政诉讼复议案件明显减少全县行政机关法行政意识力明显增强
（二）行政决策日趋规范重项目土征收房屋征收招商引资合等决策事项坚持做合法性审查风险评估作出决策企业改制房屋拆迁年没解决问题解决年遗留问题迈入法解决轨道重点工程利实施特年开始重招商引资项目县政府法制办审查签约乡镇亿元招商引资合全部法制办审核规范乡镇政府民事行招商引资政策程度保障政府决策科学性合法性
（三）规范性文件质量进步提高县政府出台规范性文件根法定程序公开征求意见公众合理意愿合法诉求文件中充分体现规范性文件质量进步提高年县政府组织法制办等部门X年X年县政府出台规范性文件进行清理清理出X件规范性文件进行公布中继续施行 X 件需修改重新公布X件停止执行X件
（四）政府行政效率服务质量明显提高建设服务型政府求断创新行政理方式着力提高行政服务效率质量X年县政府组织县监察局法制办等部门县级行政审批许事项进行清理取消行政审批许事项
X项精简幅度达X公安局国税局税局交通局住建局水务局工商局计生局等部门行政许法求建立机关行政审批服务厅做许事项收费标准办结时限三公开实现行政许集中办理站式服务
（五）行政执法整体水提升规范行政执法作法行政重中重建立健全行政执法制度梳理执法体公开执法事项创新执法模式部门行政处罚行政许审批集中股室队办理避免职责明职权交叉重复执法执法真空现象发生率先全国建立行政执法员学培训执法水准考核档案奖励制度受国务院省市政府法制机构致评组建张湾冉固黄店陈集四城市理行政执法分局城市理相集中行政处罚权重点乡镇延伸促进城镇化规范发展
（六）法化解行政争议效果明显充分发挥行政复议解决行政争议中渠道作积极推进法化解行政争议社会矛盾工作积极运调解解等方式化解调处社会矛盾时解决批影响社会稳定行政争议两年全县通行政复议渠道解决行政争议案件 X 件中审理作出行政复议决定
X 件调解处理X件通法处理案件维护群众合法权益促进社会谐稳定
肯定工作成绩时必须清醒前县法行政工作存少困难问题完全适应新形势需法行政理念够强部分领导干部没法行政工作作政府项基础性工作抓法行政发展济立起谈法行政感约束忽视法行政济社会发展促进保障作二行政行意性行政机关法行政力强惯验拍脑袋擅决策善运法律手段解决社会矛盾理社会事务法定程序办事现象时发生三职转变位特行政机关行政程序规范缺位越位错位等问题然存行政执法员执法公作乱作等现象时发生四队伍建设位行政机关执法行够规范罚代现象严重失职渎职现象时发生执法队伍素质进步提高问题行政机关必须高度重视采取效措施认真加解决
X年X月国务院发布全面推进法行政实施纲确立X年基建成法治政府目标X年X月国务院发布关加强市县政府法行政决定提出县级政府法行政重点求全面推进法行政加快法治政府建设发展社会义市场济必然求促进社会公正义基保证加快定陶济社会快发展重保障行政机关领导干部定深刻领会推进法行政工作求准确握县济社会发展新形势新变化切实增强命感紧迫感责感全面推进法行政工作加快法治政府建设
二明确务突出重点着力推进法行政工作水
国务院关加强法治政府建设意见 省市政府法行政工作会议提出求前时期县政府系统法行政工作务深入贯彻科学发展观认真落实法治国基方略建设法治政府目标建立法行政体制机制突破口增强领导干部法行政意识力提高制度建设质量规范行政执法着力点全面推进法行政全县济快发展社会谐稳定发挥更作前重点抓五方面工作：
（）着力加强制度建设济社会发展提供制度保障制度建设推进法行政建设法治政府重前提县级政府制度建设制定政府规范性文件围绕县委县政府中心工作做规范性文件立改工作根县政府公布
XX年规范性文件清理结果需重新公布规范性文件X件快修改公布民政局畜牧中心药监局房局住建局等部门提报年规范性文件制定计划关部门需县政府名义出台规范性文件早计划认真调研时法制办接法制办积极做规范性文件制定工作合法性审查严格关坚决防止政府权力部门化部门权力利益化部门利益合法化严格规范性文件制定程序广泛征求意见努力提高规范性文件质量避免合法规范性文件出台乡镇政府县政府部门制定规范性文件利调动群众积极性创造性激发社会活力维护公正义求讲求容合法做程序合法切实制度解决实际问题提高政府行质量社会效果
（二）着力规范决策程序积极推进科学民决策决策行政行起点事关工作全局根推进科学民决策重点加强三方面工作法定权限决策决策根法律法规授权法定权限作出决定关系全县发展局广群众切身利益重决策事项土征收征工业济项目社会事业项目城镇建设工程符合国家产业政策符合法律规定想办合法事情办二法定程序决策县政府已着手修订县政府工作规公众参专家咨询风险评估合法性审查集体讨决定作决策必程序写进规乡镇县政府部门建立健全决策规规范决策程序重行政决策应该举行听证必须组织召开听证会倾听利益相关方声音公众合理意愿合法诉求充分体现表达涉济社会发展民群众切身利益重行政决策进行社会稳定环境济等方面风险评估风险评估结果作决策重重决策政府常务会议者部门办公会议集体讨决定重决策事项应会前交法制机构进行合法性审查未合法性审查者审查合格提交会议讨三追究违法决策超越决策权限违反决策程序进行决策法应作出决策作决策造成重损失谁决策谁负责原严格追究责
（三）着力规范行政执法全面落实行政执法责制完善行政执法体制机制年县开展城市理行政处罚权乡镇延伸工作成立四执法分局实行医药卫生体制改革完成住建局社局编办机构改革年完成农业税财政局税局职转移医药卫生食品药品进行职责划转员分流职划转合部门进步整合执法资源梳理执法项目健全执法机制彻底解决头执法层执法执法乱执法问题具行政许审批职部门完善行政服务厅功搞规范化服务企业民群众密切相关行政许审批事项纳入服务厅办理条件设立行政许审批服务咨询电话真正提高行政许审批效年县政府组织法制办等部门行政处罚行政许审批执法体进行清理合法行政执法体进行公布行政执法员执法证件申请办理资格认定培训考试审核申报等加强审查理建立健全行政执法员文书档案电子档案加强行政执法员法律知识培训年进行次轮训组织开展常性现场法律知识抽查考试懂执法常识执法员坚决法收回执法证调离执法岗位单位狠抓执法纪律职业道德教育促进文明执法公正执法全面提高执法员素质半年开始县政府组织关部门开展行政执法案卷评查活动加强行政执法活动监督检查评查结果作行政执法员考核行政执法员奖励惩处晋职晋级挂钩
（四）积极推进政务公开推进阳光政府建设国务院政府信息公开条例X年X月开始实施求行政机关涉公民法组织切身利益需社会公众广泛参知晓反映行政机关机构设置职办事程序政府信息应动公开建设阳光政府重求全县行政机关政府信息公开条例山东省政府信息公开办法求涉国家秘密商业秘密隐私政府信息社会公开公开促规范公开促公阳光促廉政年行政机关机关机构设置职行政许审批行政处罚事项项目名称办事程序社会公开
（五）着力强化行政监督加行政问责力度失监督权力会产生腐败政府部门摆正法行政接受监督关系觉接受方面监督重视群众舆监督群众举报投诉抱着改加勉态度认真法处置切实保障群众法监督权利高度重视网络微博等舆监督支持新闻媒体违法者行政行进行曝光提高科学高效处置类媒体反映问题力水二进步强化专门监督充分发挥监察审计等专门监督作支持审计监察等部门法独立行监督权审计部门加强财政专项资金预算执行审计重投资项目审计金融审计政领导干部济责审计等工作加强社会保障基金住房公积金扶贫救灾资金等公资金专项审计监察部门进步加强行政执法监察积极推进政府绩效理监察加运现代科技手段惩治预防腐败工作力度促进行政机关廉政勤政建设三认真做行政复议行政应诉工作高度重视行政复议监督行政行防范化解社会矛盾构建谐社会中作法制办畅通行政复议申请渠道法受理行政复议申请保障公民法组织法获行政救济权利做定纷止争案结事政府部门负责志尊重法律尊重事动出庭应诉积极配合民法院行政审判活动四切实强化行政问责严格执行行政监察法公务员法行政机关公务员处分条例关实行政领导干部问责暂行规定坚持错必纠责必问健全领导干部问责制度明确问责体权限象事程序方式令行禁止违法行政失职渎职等行导致重责事事件者严重违法行政案件规定程序法追究相关员责
三加强领导合力推进确保法行政工作落实处
加快法行政进程责政府关键领导重点落实级部门切实加强法行政工作领导采取效措施推动项工作务落实处
（）加强组织领导全县行政机关负责作法行政工作第责亲抓法行政工作健全推进法行政工作领导机制法行政务改革发展稳定务起部署起落实起考核行政机关结合部门特点年少听取两次法行政工作汇报认真研究解决机关法行政工作中存问题安排部署推进法行政加强法治政府建设具体务措施
（二）加强学培训级行政机关领导干部带头学法完善政府常务会议部门办公会议学法制度做计划容时间员效果五落实行政机关重视机关行政执法员法律知识培训法制办根全县法行政工作实际县政府重工作部署拟定年度法行政培训计划确定培训重点确保培训效果
（三）加强监督考核X年省市政府已法行政考核纳入政领导干部科学发展综合考核体系制定考核标准市政府连续四年县区政府签订法行政目标责书确保县法行政工作取成绩年县政府乡镇政府县政府部门签订责书单位法行政目标责书认真落实法行政考核标准考核容年底县政府组织关部门考核法行政责书完成情况
（四）加强法制机构队伍建设行政机关加强法制机构建设执法务重部门成立法制股室配备专职法制员部门乡镇配备XX名法制专（兼）职员负责机关法行政工作加法制干部培养交流力度法制办定期组织全县政府系统法制员学法律知识力争两年行政机关
XX名法制骨干法制机构工作员断提高业务力水努力政府部门法行政方面参谋助手法律顾问
志推进法行政建设法治政府务艰巨责重中央国务院省市委政府统部署县委县政府正确领导进步坚定信心开拓进取扎实工作断开创县法行政工作新局面全县济社会快发展作出新更贡献
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次全县法行政工作会议务深入贯彻国家省市法行政工作会议精神回顾总结县法行政工作动员全县政府系统明确务加措施全面推进县法行政工作刚全县法行政先进单位先进进行表彰面根县政府研究意见讲三方面问题
总结验分析形势增强加快推进法行政紧迫感责感
年全县级行政机关坚持科学发展观指导加强组织领导断完善机制狠抓工作落实法行政工作取显著成绩全市X年度科学发展综合考核定陶县法行政工作名列前茅回顾年全县法行政工作特点：
（）法行政意识明显增强领导干部学法机制断完善两年全县行政机关领导干部参加级政府系统组织法制培训班法制讲座等X余次X余次参加学年全县X名行政执法员全部参加公法律知识轮训行政执法责制行政许审批等制度进步健全行政执法发生行政诉讼复议案件明显减少全县行政机关法行政意识力明显增强
（二）行政决策日趋规范重项目土征收房屋征收招商引资合等决策事项坚持做合法性审查风险评估作出决策企业改制房屋拆迁年没解决问题解决年遗留问题迈入法解决轨道重点工程利实施特年开始重招商引资项目县政府法制办审查签约乡镇亿元招商引资合全部法制办审核规范乡镇政府民事行招商引资政策程度保障政府决策科学性合法性
（三）规范性文件质量进步提高县政府出台规范性文件根法定程序公开征求意见公众合理意愿合法诉求文件中充分体现规范性文件质量进步提高年县政府组织法制办等部门X年X年县政府出台规范性文件进行清理清理出X件规范性文件进行公布中继续施行 X 件需修改重新公布X件停止执行X件
（四）政府行政效率服务质量明显提高建设服务型政府求断创新行政理方式着力提高行政服务效率质量X年县政府组织县监察局法制办等部门县级行政审批许事项进行清理取消行政审批许事项
X项精简幅度达X公安局国税局税局交通局住建局水务局工商局计生局等部门行政许法求建立机关行政审批服务厅做许事项收费标准办结时限三公开实现行政许集中办理站式服务
（五）行政执法整体水提升规范行政执法作法行政重中重建立健全行政执法制度梳理执法体公开执法事项创新执法模式部门行政处罚行政许审批集中股室队办理避免职责明职权交叉重复执法执法真空现象发生率先全国建立行政执法员学培训执法水准考核档案奖励制度受国务院省市政府法制机构致评组建张湾冉固黄店陈集四城市理行政执法分局城市理相集中行政处罚权重点乡镇延伸促进城镇化规范发展
（六）法化解行政争议效果明显充分发挥行政复议解决行政争议中渠道作积极推进法化解行政争议社会矛盾工作积极运调解解等方式化解调处社会矛盾时解决批影响社会稳定行政争议两年全县通行政复议渠道解决行政争议案件 X 件中审理作出行政复议决定
X 件调解处理X件通法处理案件维护群众合法权益促进社会谐稳定
肯定工作成绩时必须清醒前县法行政工作存少困难问题完全适应新形势需法行政理念够强部分领导干部没法行政工作作政府项基础性工作抓法行政发展济立起谈法行政感约束忽视法行政济社会发展促进保障作二行政行意性行政机关法行政力强惯验拍脑袋擅决策善运法律手段解决社会矛盾理社会事务法定程序办事现象时发生三职转变位特行政机关行政程序规范缺位越位错位等问题然存行政执法员执法公作乱作等现象时发生四队伍建设位行政机关执法行够规范罚代现象严重失职渎职现象时发生执法队伍素质进步提高问题行政机关必须高度重视采取效措施认真加解决
X年X月国务院发布全面推进法行政实施纲确立X年基建成法治政府目标X年X月国务院发布关加强市县政府法行政决定提出县级政府法行政重点求全面推进法行政加快法治政府建设发展社会义市场济必然求促进社会公正义基保证加快定陶济社会快发展重保障行政机关领导干部定深刻领会推进法行政工作求准确握县济社会发展新形势新变化切实增强命感紧迫感责感全面推进法行政工作加快法治政府建设
二明确务突出重点着力推进法行政工作水
国务院关加强法治政府建设意见 省市政府法行政工作会议提出求前时期县政府系统法行政工作务深入贯彻科学发展观认真落实法治国基方略建设法治政府目标建立法行政体制机制突破口增强领导干部法行政意识力提高制度建设质量规范行政执法着力点全面推进法行政全县济快发展社会谐稳定发挥更作前重点抓五方面工作：
（）着力加强制度建设济社会发展提供制度保障制度建设推进法行政建设法治政府重前提县级政府制度建设制定政府规范性文件围绕县委县政府中心工作做规范性文件立改工作根县政府公布
XX年规范性文件清理结果需重新公布规范性文件X件快修改公布民政局畜牧中心药监局房局住建局等部门提报年规范性文件制定计划关部门需县政府名义出台规范性文件早计划认真调研时法制办接法制办积极做规范性文件制定工作合法性审查严格关坚决防止政府权力部门化部门权力利益化部门利益合法化严格规范性文件制定程序广泛征求意见努力提高规范性文件质量避免合法规范性文件出台乡镇政府县政府部门制定规范性文件利调动群众积极性创造性激发社会活力维护公正义求讲求容合法做程序合法切实制度解决实际问题提高政府行质量社会效果
（二）着力规范决策程序积极推进科学民决策决策行政行起点事关工作全局根推进科学民决策重点加强三方面工作法定权限决策决策根法律法规授权法定权限作出决定关系全县发展局广群众切身利益重决策事项土征收征工业济项目社会事业项目城镇建设工程符合国家产业政策符合法律规定想办合法事情办二法定程序决策县政府已着手修订县政府工作规公众参专家咨询风险评估合法性审查集体讨决定作决策必程序写进规乡镇县政府部门建立健全决策规规范决策程序重行政决策应该举行听证必须组织召开听证会倾听利益相关方声音公众合理意愿合法诉求充分体现表达涉济社会发展民群众切身利益重行政决策进行社会稳定环境济等方面风险评估风险评估结果作决策重重决策政府常务会议者部门办公会议集体讨决定重决策事项应会前交法制机构进行合法性审查未合法性审查者审查合格提交会议讨三追究违法决策超越决策权限违反决策程序进行决策法应作出决策作决策造成重损失谁决策谁负责原严格追究责
（三）着力规范行政执法全面落实行政执法责制完善行政执法体制机制年县开展城市理行政处罚权乡镇延伸工作成立四执法分局实行医药卫生体制改革完成住建局社局编办机构改革年完成农业税财政局税局职转移医药卫生食品药品进行职责划转员分流职划转合部门进步整合执法资源梳理执法项目健全执法机制彻底解决头执法层执法执法乱执法问题具行政许审批职部门完善行政服务厅功搞规范化服务企业民群众密切相关行政许审批事项纳入服务厅办理条件设立行政许审批服务咨询电话真正提高行政许审批效年县政府组织法制办等部门行政处罚行政许审批执法体进行清理合法行政执法体进行公布行政执法员执法证件申请办理资格认定培训考试审核申报等加强审查理建立健全行政执法员文书档案电子档案加强行政执法员法律知识培训年进行次轮训组织开展常性现场法律知识抽查考试懂执法常识执法员坚决法收回执法证调离执法岗位单位狠抓执法纪律职业道德教育促进文明执法公正执法全面提高执法员素质半年开始县政府组织关部门开展行政执法案卷评查活动加强行政执法活动监督检查评查结果作行政执法员考核行政执法员奖励惩处晋职晋级挂钩
（四）积极推进政务公开推进阳光政府建设国务院政府信息公开条例X年X月开始实施求行政机关涉公民法组织切身利益需社会公众广泛参知晓反映行政机关机构设置职办事程序政府信息应动公开建设阳光政府重求全县行政机关政府信息公开条例山东省政府信息公开办法求涉国家秘密商业秘密隐私政府信息社会公开公开促规范公开促公阳光促廉政年行政机关机关机构设置职行政许审批行政处罚事项项目名称办事程序社会公开
（五）着力强化行政监督加行政问责力度失监督权力会产生腐败政府部门摆正法行政接受监督关系觉接受方面监督重视群众舆监督群众举报投诉抱着改加勉态度认真法处置切实保障群众法监督权利高度重视网络微博等舆监督支持新闻媒体违法者行政行进行曝光提高科学高效处置类媒体反映问题力水二进步强化专门监督充分发挥监察审计等专门监督作支持审计监察等部门法独立行监督权审计部门加强财政专项资金预算执行审计重投资项目审计金融审计政领导干部济责审计等工作加强社会保障基金住房公积金扶贫救灾资金等公资金专项审计监察部门进步加强行政执法监察积极推进政府绩效理监察加运现代科技手段惩治预防腐败工作力度促进行政机关廉政勤政建设三认真做行政复议行政应诉工作高度重视行政复议监督行政行防范化解社会矛盾构建谐社会中作法制办畅通行政复议申请渠道法受理行政复议申请保障公民法组织法获行政救济权利做定纷止争案结事政府部门负责志尊重法律尊重事动出庭应诉积极配合民法院行政审判活动四切实强化行政问责严格执行行政监察法公务员法行政机关公务员处分条例关实行政领导干部问责暂行规定坚持错必纠责必问健全领导干部问责制度明确问责体权限象事程序方式令行禁止违法行政失职渎职等行导致重责事事件者严重违法行政案件规定程序法追究相关员责
三加强领导合力推进确保法行政工作落实处
加快法行政进程责政府关键领导重点落实级部门切实加强法行政工作领导采取效措施推动项工作务落实处
（）加强组织领导全县行政机关负责作法行政工作第责亲抓法行政工作健全推进法行政工作领导机制法行政务改革发展稳定务起部署起落实起考核行政机关结合部门特点年少听取两次法行政工作汇报认真研究解决机关法行政工作中存问题安排部署推进法行政加强法治政府建设具体务措施
（二）加强学培训级行政机关领导干部带头学法完善政府常务会议部门办公会议学法制度做计划容时间员效果五落实行政机关重视机关行政执法员法律知识培训法制办根全县法行政工作实际县政府重工作部署拟定年度法行政培训计划确定培训重点确保培训效果
（三）加强监督考核X年省市政府已法行政考核纳入政领导干部科学发展综合考核体系制定考核标准市政府连续四年县区政府签订法行政目标责书确保县法行政工作取成绩年县政府乡镇政府县政府部门签订责书单位法行政目标责书认真落实法行政考核标准考核容年底县政府组织关部门考核法行政责书完成情况
（四）加强法制机构队伍建设行政机关加强法制机构建设执法务重部门成立法制股室配备专职法制员部门乡镇配备XX名法制专（兼）职员负责机关法行政工作加法制干部培养交流力度法制办定期组织全县政府系统法制员学法律知识力争两年行政机关
XX名法制骨干法制机构工作员断提高业务力水努力政府部门法行政方面参谋助手法律顾问
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