区县脱贫攻坚业补助资金理实施细
第章 总
第条 落实项业创业政策规范业补助资金理提高资金效益X市财政局X市力资源社会保障局关印发通知X市力资源社会保障局X市财政局X市扶贫开发办公室关扎实做业扶贫工作关问题通知促进业创业相关法律法规制定办法
第二条 业补助资金（简称业资金）县级民政府设立通般公预算安排促进业创业专项资金财政部门会力资源社会保障部门（简称社部门）理
第三条 理部门职责
财政部门：负责资金筹措理核定级社部门编制资金年度预决算会社部门分配达业资金审核级社部门提出公业服务力建设补助计划根社部门业补贴审核意见达补贴资金支付文件核定证负责支付委托社部门支付补贴资金支持业资金理信息化建设
社部门：编制资金年度预决算草案负责资金参资金筹措理促进业工作状况制定资金分配方案会财政部门分配达业资金负责受理审核业补贴申请公示确认审核结果支付补贴资金受财政部门委托支付单位补贴资金规定理保存业补贴申报资料负责业资金理信息化建设
第四条 业资金理应遵循原
（）公公正落实国家省普惠性业创业政策重点支持业困难群体业适度济困难业工作务重区倾斜促进群体间区间公业
（二）激励相容优化机制设计奖补结合先缴(垫)补充分发挥级政策执行部门政策象等积极性
（三）精准效提高政策操作性精准性加强监督控制绩效导结果导强化业资金理
第二章 资金支出范围标准
第五条 业资金分单位补贴公业服务力建设补助两类
单位补贴资金职业培训补贴职业技鉴定补贴社会保险补贴公益性岗位补贴业见补贴求职创业补贴职业介绍补贴校园招聘补贴转移业交通补贴次性创业补贴创业孵化项目补贴等支出公业服务力建设补助资金业创业服务补助高技培养补助等支出
X社发[2017]136号文件规定贫困村特设公益性岗位补贴业技培训生活交通费补贴次性岗位补贴奖补性职业介绍补贴纳入业资金支出范围
第六条 职业培训补贴
（）补贴象贫困劳动力毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）城乡未继续升学应届初高中毕业生农村转移业劳动者城镇登记失业员学生村官择业军队转业干部（简称七类员）符合条件企业职职工补贴象年享受次职业培训补贴失业保险培训补贴重复享受
（二）补贴标准职业培训补贴标准分类确定
1业技培训补贴业技培训时间应少80课时补贴标准超1800元业技培训补贴培训效果促进业效果相挂钩七类员参加业技培训取职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）培训补贴标准60予补贴取职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）6月实现业培训补贴标准100予补贴
类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力业技培训受定点培训机构低课时限制期开班前社部门备案社部门课时135元标准予补贴班高高超1080元培训贫困劳动力年已享受业创业培训补贴次补贴范围教育培训机构班次已部门申请补贴社部门予补贴
2创业培训补贴创业培训时间少150课时补贴标准区分两种情况确定培训象参加创业培训取创业培训合格证6月未实现创业期1200元予补贴培训象参加创业培训取创业培训合格证6月成功创业期2000元予补贴
3劳动预备制培训补贴该项补贴仅针参加劳动预备制培训城乡未继续升学应届初高中毕业生根培训期限分类确定补贴标准培训时间学期720课时左右补贴标准学期1500元培训时间学年1440课时左右补贴标准学年2500元培训象农村学员城市低保家庭学员予生活费补贴培训时间学期生活费补贴标准学期1000元培训时间学年生活费补贴标准学年2000元
4企业新型学徒制培训技师培训补贴国家关规定参加企业新型学徒制培训技师培训企业职职工培训取职业资格证书享受该项补贴该类培训应短期培训企业职职工参加培训取职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）学徒制培训1000元予补贴技师培训2000元予补贴项补贴高技培养工程培训补贴重复享受
第七条 职业技鉴定补贴
（）补贴象：七类员
（二）补贴标准：补贴象通初次职业技鉴定（限国家规定试行业准入制度指定工种）专项力考核取职业资格证书专项职业力证书予职业技鉴定补贴职业技鉴定补贴（专项力考核补贴）标准200元职业技鉴定补贴享受次重复享受
第八条 业技培训生活交通费补贴
（）补贴象：建档立卡贫困劳动力
（二）补贴标准：贫困劳动力参加80课时免费业创业培训天予50元生活交通费补贴年享受次
第八条 社会保险补贴
（）业困难员社会保险补贴
1补贴象业困难员
业困难员指法定劳动年龄持业创业证（业失业登记证）列情形员
（1）法定劳动年龄家庭员均处失业状况城市居民家庭成员
（2）距法定退休年龄十年登记失业员
（3）连续失业年登记失业员
（4）征农民中失业员
（5）失业残疾
（6）需抚养未成年单亲家庭失业员
（7）毕业超半年未实现首次业中专院校毕业生
（8）未业城镇退役军军烈属
（9）纳入产政策范围企业失业员低生活保障家庭中劳动力处失业状态成员
（10）省民政府确定业困难员
2补贴标准
招业困难员缴纳社会保险费单位通公益性岗位安置业困难员缴纳社会保险费单位予社会保险补贴
业困难员灵活业创业缴纳社会保险费予社会保险补贴
业困难员社会保险补贴标准：
（1）单位补贴：企业（单位）吸纳业困难员社会保险补贴
类企业（单位）招业困难员签订1年期限劳动合缴纳社会保险费业困难员实际缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费予超1年社会保险补贴包括业困难员应缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费企业（单位）应缴纳社会保险费
公益性岗位安排业困难员签订1年期限劳动合缴纳社会保险费开发公益性岗位相关文件进行社会保险补贴
（2）补贴：灵活业业困难员社会保险补贴
灵活业业困难员社会保险补贴象标准：公业服务机构托档案级社会保险办机构缴纳社会保险费持业创业证业困难员实现灵活业规定缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费中12项社会保险费享受社会保险费补贴社会保险费补贴标准根级部门年达业资金情况高超实际缴费额23
3补贴期限业困难员社会保险补贴期限距法定退休年龄足5年业困难员延长退休外余员长超3年（初次核定享受社会保险补贴时年龄准）
（二）高校毕业生社会保险补贴
类企业吸纳毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）业签订1年劳动合缴纳社会保险费予超1年社会保险补贴
高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）离校2年实现灵活业毕业年度创业予超2年社会保险补贴
高校毕业生社会保险补贴标准：
实现灵活业规定缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费中12项社会保险费享受社会保险费补贴社会保险补贴标准根级部门年达业资金情况高超实际缴费额23
享受社会保险补贴社会保险种类包括基养老保险费基医疗保险费失业保险费中予单位社会保险补贴包括应缴纳部分社会保险补贴资金支出原超年业资金总额（含省级达业补助资金）20
第九条 公益性岗位补贴
公益性岗位指实现公利益安置业困难员目政府设置非营利性公理社会公益性服务岗位
（）补贴象业困难员重点龄失业员零业家庭员
（二）补贴期限距法定退休年龄足5年业困难员延长退休外余员长超3年（初次核定享受公益性岗位补贴时年龄准）
（三）补贴标准
低低工资标准60具体标准市财政局市社局达文件执行劳动保障协理员补贴标准省市开发劳动保障协理员岗位相关政策执行具体标准市财政局市社局达文件执行公益性岗位补贴资金支出原超年业资金总额（含省级达业补助资金）30
第十条 贫困村特设公益性岗位补贴
（）补贴象法离乡业扶力脱贫三贫困劳动力（年龄超男1660周岁女1650周岁）
（二）补贴期限脱贫攻坚期省市规定省市规定准
（三）补贴标准600元月
第十条 业见补贴
（）补贴象毕业年度毕业两年未业普通高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）见企业（单位）规定参加业见享受业见补贴
（二）补贴标准期限业见补贴包括见员生活补贴身意外伤害保险补贴次性见留补贴中生活补贴月1200元身意外伤害保险补贴月20元补贴时间长超6月企业（单位）接收毕业生见留率低50留数企业（单位）予2000元次性见留补贴
第十二条 求职创业补贴（县类高校暂涉）
补贴象补贴标准参X财社保[2017]80号
第十三条 职业介绍补贴
（）补贴象法行政许注册登记营性力资源服务机构劳务派遣服务机构（两类机构简称职介机构）登记失业员农民工贫困劳动力提供职业介绍服务登记失业员农民工贫困劳动力单位劳务派遣公司签订1年劳动合享受介绍补贴
（二）补贴标准实际业数予职业介绍补贴补贴标准500元登记失业员农民工年享受次职业介绍补贴重复享受职业介绍机构介绍贫困劳动力季节性工岗位业业期限少3月补贴标准200元享受贫困劳动力季节性工职业介绍补贴年超两次
第十四条 奖补性职业介绍补贴
（）补贴象社部门认定业扶贫基
（二）补贴标准业扶贫基吸纳1名贫困劳动力签订1年劳动合次500元标准予补贴贫困劳动力职业介绍机构介绍进入业扶贫基业扶贫基享受奖补性职业介绍补贴
第十五条 次性岗位补贴
（）补贴象社区工厂
（二）补贴标准吸纳名贫困劳动力业签订低年期限劳动合予1000元次性岗位补贴社区工厂吸纳贫困劳动力数低员工总数13生产营场租赁费水电费超实际支出额50标准予补贴补贴期限两年
社区工厂指类企业劳动密集型企业创业员移民搬迁社区利镇（乡）村集体老厂房学校旧址农家庭院民居民宅等闲置土房屋创办生产加工型工厂（分厂）加工车间
第十六条 校园招聘补贴（县高校暂涉）
补贴象补贴标准X财社保[2017]80号执行
第十七条 转移业交通补贴
（）补贴象实现转移业建档立卡贫困劳动力
（二）补贴标准补贴象坐交通工具单程返实际票价高超500元补贴象年享受次交通补贴重复申请
第十八条 次性创业补贴
（）补贴象
实现创业业困难员毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）应办理工商营业执3月提出申请
实现创业建档立卡贫困劳动力取法定证件法营6月
（二）补贴标准：3000元
第十九条 创业孵化项目补贴
创业孵化项目补贴鼓励支持创业孵化基（园区）入孵化创业实体提供创业服务市社局财政局高级年业资金总额10安排创业孵化项目补贴理办法遵中省市相关文件执行
第二十条 公业服务力建设补助
（）业创业服务补助
1补助项目业创业服务补助加强公业创业服务机构服务力建设重点支持信息网络系统建设维护社会购买基业创业服务成果补助项目包括业信息系统建设运行维护业创业信息服务统计监测专项业创业服务活动跨区劳务协作力资源调查业动态调查业创业典型表彰奖励创业项目推介成果展示创业项目资源库建设运行维护业创业服务场维护修缮设备购置聘请专业员购买社会机构提供基业创业服务成果业创业证印制等
2补助限额财政社部门年初指定业创业服务补助资金年度计划报市社财政部门审批批准社部门计划业创业服务补助总额市社财政部门高全市业资金总额5统筹安排县市区行提取安排中业创业证省社厅负责统印制
（二）高技培养补助重点高技培养基建设技师工作室建设等支出高技补助资金实行项目理市社部门编制高技培养中长期规划确定区支持高技重点领域
第二十条 社财政部门根X市业补助资金理实施细授权制定相关补贴标准突破已明确补贴标准范围限定
确需新增支出项目须省民政府批准国家专项转移支付相关理规定执行
第二十二条 业资金必须坚持专款专原严格规定范围标准程序支出：
（）办公房建设支出
（二）职工宿舍建设支出
（三）购置交通工具支出
（四）创业担保贷款基金贴息等支出
（五）发放员津贴补贴等支出
（六）三公费支出
第三章 资金筹措分配
第二十三条 根县业状况业工作目标县级财政预算中安排业资金促进业工作省市达县业资金县级财政年配套投入业资金相挂钩
第二十条 中省市安排业资金素法测算确定分配额度（办法规定单独申报评审外）
分配素包括基础素投入素绩效素重点工作素四类中：基础素根劳动力口等指标重点考核业工作务量投入素根方政府业资金安排等指标重点考核方投入力度绩效素根失业率新增业数城镇失业员业数困难员业数资金结余等指标重点考核落实项业政策成效重点工作素根社部省委省政府省级部门年度业工作安排部署重点考核重专项业工作完成情况年分配资金选择素权重根年度业工作务重点适调整
第二十四条 财政社部门应收级资金分配通知30工作日正式达业资金预算县财政社部门应级政府预算安排级政府业资金县民代表会批准预算60日正式达级财政社部门县社部门应时间求制定报出资金分配方案
第二十五条 业资金应财政部门关专项转移支付绩效目标理规定做绩效目标设定审核达工作
第四章 资金
第二十六条 类补贴资金季度受理审核支付（办法规定外）社部门季度初10工作日年11月15日起5工作日受理业补贴申请5受理时段简称受理期
社部门应20工作日（含公示时间）完成审核工作财政部门应季度第二月底前完成拨款手续
年11月中旬受理业补贴应年12月底前完成审核资金支付工作（需领取外）
第二十七条 单位补贴申领发放
（）职业培训补贴职业培训补贴实行先垫补办法
1申领发放
职业培训机构缴费参加培训规定培训机构（户籍业单位）县级社部门申请职业培训补贴生活费补贴社部门审核补贴支付申请者银行账户
申请职业培训补贴应提供：业创业证复印件职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件培训机构开具行政事业性收费票（税务发票）银行账户等属贫困劳动力应附扶贫部门开具贫困家庭证明材料属毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）应附学校开具证明材料属城乡未继续升学应届初高中毕业生应附初高中毕业证书复印件属学生村官择业军队转业干部应附相关单位开具员证明材料社部门负责核实身份城市低保家庭学员生活费补贴申请材料应附城市居民低生活保障证明材料企业职职工申请职业培训补贴应提供：业创业证复印件劳动合复印件职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件培训机构开具行政事业性收费票（税务发票）银行账户等
2单位申领发放
职业培训机构企业培训象提供免费职业培训垫付生活费补贴培训6月级社部门申请职业培训补贴生活费补贴
社部门审核级财政部门补贴支付培训机构企业银行开立基账户
申请职业培训补贴应提供：补贴申请报告培训合格员花名册业创业证复印件扶贫部门贫困劳动力开具贫困证明材料学校毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）开具证明材料初高中毕业证书复印件相关单位学生村官择业军队转业干部开具员证明材料职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件代申请协议培训机构银行开立基账户等申请城市低保家庭学员生活费补贴应附城市居民低生活保障证明材料申请企业岗职工职业培训补贴应提供：补贴申请报告培训合格员花名册业创业证（业失业登记证）复印件劳动合复印件职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件代申请协议培训机构银行开立基账户等
企业开展新型学徒制培训技师培训前应培训计划培训员花名册劳动合复印件等关材料报级社部门备案
类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力业技培训社部门提出申请社部门审核级财政部门补贴支付单位申请资料包括：补贴申请报告培训员花名册签册扶贫部门贫困劳动力开具贫困证明等材料受规定受理期限限制社财政部门15工作日（含公示时间）完成审核补贴发放工作
（二）创业培训补贴
1申请程序定点创业培训机构级社部门报送申请材料社部门审核级财政部门补贴支付单位
2申报材料创业培训补贴申请材料职业培训补贴申请材料基础应增加创业培训补贴申请表式两份创业计划书复印件创业员营业执复印件创业踪指导服务登记表等
（三）职业技鉴定补贴
1申请程序七类员选择职业技鉴定机构进行初次职业技鉴定职业技鉴定机构免收费职业技鉴定机构完成鉴定（考核）工作级社部门申请职业技鉴定（考核）补贴社部门审核补贴资金支付鉴定机构银行开立基账户
2申报材料申请职业技鉴定补贴应提供：补贴申请报告取职业资格证书专项职业力证书员花名册业创业证复印件职业资格证书专项职业力证书复印件签字确认免费鉴定证明材料职业技鉴定机构银行开立基账户等鉴定象贫困劳动力应附扶贫部门开具贫困家庭证明材料鉴定象毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）应附学校开具员证明材料鉴定象城乡未继续升学应届初高中毕业生应附初高中毕业证书复印件鉴定象学生村官择业军队转业干部应附相关单位开具员证明材料社部门负责核实身份
（四）业技培训生活交通费补贴定点培训机构先行垫付
1申请程序定点培训机构社部门报送业创业培训补贴资金申请材料时报送业技培训生活交通费补贴申请材料社部门审核财政部门补贴支付单位
2申报材料职业培训创业培训补贴申请材料基础增加业技培训生活交通费补贴申请表贫困劳动力领取培训生活交通费补贴发放表
（五）社会保险补贴社会保险补贴实行先缴补办法
1企业（单位）申领企业（单位）应受理期县社局申请社会保险补贴提供材料：符合条件员名单业创业证复印件毕业证书复印件学校开具毕业生证明材料劳动合复印件社会保险费征缴机构出具社会保险缴费明细账（单）等中公益性岗位单位应提供业困难员享受社会保险补贴年限证明材料县社局审核规定补贴资金支付单位银行开立基账户
2申领符合条件应受理期社会保险缴费社部门申请社会保险补贴提供材料：业创业证复印件毕业证书复印件学校开具毕业生证明材料灵活业创业证明材料社会保险费征缴机构出具社会保险缴费明细账（单）等社部门审核规定补贴资金支付申请者银行账户
（六）公益性岗位补贴
1申报程序公益性岗位工单位应社部门申请公益性岗位补贴社部门审核补贴支付单位
2申请材料员名单身份证号业创业证编号考勤表发放工资明细账（单）单位银行开立基账户公益性岗位员银行账户等证材料
（七）特设公益性岗位补贴
1申报程序镇劳保社部门申请特设公益性岗位补贴社财政部门审核补贴资金拨付镇镇劳保资金发特设公益性岗位业员
2申请材料员名单身份证号考勤表发放补贴明细账（单）单位银行开立基账户等证材料
（八）业见补贴
1申报程序业见单位应受理期级社部门申请业见补贴社部门审核补贴资金支付单位银行开立基账户
2申报材料参加业见员名单业见协议书业创业证复印件毕业证书复印件（未毕业见员提供学校介绍信）单位发放基生活补助明细账（单）等申请次性见留补贴应附业见留员名单见留员劳动合复印件等身意外伤害保险应见员岗前完成资料审核投保工作
（九）求职创业补贴
申请程序申报材料X财社保[2017]80号执行
（十）职业介绍补贴
1申请程序职介机构级社部门提出申请社部门审核补贴资金支付机构银行开立基账户
2申报材料补贴申请报告力资源服务劳务派遣服务许证明介绍实现业员花名册业创业证复印件劳动合复印件单位出具合期意2月工资发放证机构银行开立基账户等职介机构介绍贫困劳动力季节性工岗位业业期限少3月需提供单位工协议复印件工期间意两月工资发放证社财政部门受理贫困劳动力职业补贴申请15工作日完成审核补贴发放工作
（十）奖补性职业介绍补贴
1申请程序业扶贫基社部门提出申请社部门审核财政部门补贴资金支付基银行开立基账户
2申报材料补贴申请报告社部门认定业扶贫基材料吸纳贫困劳动力业员花名册劳动合复印件社部门求出具合期意2月工资发放证机构银行开立基账户等
（十二）次性岗位补贴
1申请程序社区工厂社部门提出申请社部门审核财政部门补贴资金支付社区工厂银行开立基账户
2申报材料补贴申请报告吸纳贫困劳动力业员花名册劳动合复印件社部门求出具合期意2月工资发放证机构银行开立基账户等社区工厂申请营场租赁费水电费需提供场租赁合复印件水电费发票吸纳业员花名册
（十三）校园招聘补贴
申请程序申报材料X财社保[2017]80号执行
（十四） 转移业交通补贴
1申请程序转移业员应实现转移业6月户籍劳动保障事务提出申请提交资料社部门审核身份证社部门领取
2申报材料劳动合（业协议）复印件（单位出具业证明材料）县级扶贫开发部门出具该员属建档立卡贫困家庭确认材料交通费票等
（十五）次性创业补贴
1申请程序补贴象应受理期创业县级社部门提出申请审核补贴支付
2申报材料业创业证复印件毕业证书复印件学校开具毕业生证明材料工商营业执复印件等建档立卡贫困员需提供县级扶贫开发部门出具该员属建档立卡贫困家庭确认材料
（十六）创业孵化项目补贴
创业孵化项目补贴X市力资源社会保障局X市财政局关印发（试行）通知（X社发[2015]31号）规定执行
第二十八条 社部门单位项补贴资金进行审核社会公示包括享受项补贴单位名称享受补贴员名单具体补助数金额等中职业培训补贴应公示培训容取培训成果等公益性岗位补贴应公示公益性岗位名称设立单位安置员名单享受补贴时间等求职创业补贴高校初审时校公示公示台般级力资源社会保障部门官方网站覆盖辖区网站面媒体公示公示期少7天
第二十九条 公业服务力建设补助资金
（）业创业服务补助
社财政部门年初制定业创业服务补助资金年度计划报市社财政部门审批批准社部门计划设区市社财政部门县区县级市市级年度业创业服务补助资金额度进行调剂
（二）高技培养补助
该项补助资金实行项目理省社厅年会省财政厅组织专家拟实施高技项目进行评审评审结果报力资源社会保障部财政部根申报评审结果予定额补助
高技培训基建设项目资金结合区域济发展产业振兴发展规划新兴战略性产业发展需托具备高技培训力职业培训机构城市公实训基建设高技培训基重点开展高技研修提升培训高技评价职业技竞赛高技课程研发高技成果交流高技宣传高技理高技基础力建设等活动
技师工作室建设项目资金发挥高技领军带徒传技技攻关技艺传承技推广等方面重作选拔行业企业生产服务线优秀高技托单位建设技师工作室开展培训研修攻关交流等技传承提升活动
第三十条 业资金支付财政国库理制度相关规定执行
第五章 资金理
第三十条 财政社部门应财政预决算理总体求做年度预决算工作
第三十二条 社财政部门应严格办法规定落实项补贴加快业资金预算执行进度保持资金支出进度序时进度基致防止年底集中支出业资金增强业资金时效性均衡性
第三十三条 财政社部门应定期业资金理情况进行专项检查列入重点监督检查范围觉接受审计纪检监察等部门检查社会监督建立健全财务理规章制度强化部财务理优化风险防控
第三十四条 财政社部门应探索建立科学规范绩效评价指标体系积极推进业资金绩效理市财政局社局根业工作情况定期委托第三方进行业资金绩效评价市县（区）财政社部门应区业资金情况进行绩效评价评价结果作业资金分配重
第三十五条 财政社部门应建立业资金谁谁负责责追究机制滞留截留挤占挪虚列套取私分业补助资金等行预算法财政违法行处罚处分条例等国家关规定追究法律责疏理违规资金直接影响项促进业创业政策目标实现市县(区)省财政相应扣减年度业补助资金情节严重取消年度该市县(区)获业补助资金资格全省范围予通报
第六章 附
第三十六条 业扶贫期间资金省市县相关规定执行
第三十四条 级财政社部门办法制定业资金理具体实施细
第三十七条 办法印发日起施行省财政厅社厅制定关规范加强业专项资金理通知（陕财办社〔2012〕1号）关建立健全公业服务费保障机制关问题通知（陕社发〔2013〕39号）时废止前关政策文件关业补助资金（原称业专项资金）规定办法致办法准
第三十八条 办法施行前已受理未完成审核划拨手续项补贴原政策规定审核划拨补贴资金
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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第章 总
第条 落实项业创业政策规范业补助资金理提高资金效益X市财政局X市力资源社会保障局关印发
第二条 业补助资金（简称业资金）县级民政府设立通般公预算安排促进业创业专项资金财政部门会力资源社会保障部门（简称社部门）理
第三条 理部门职责
财政部门：负责资金筹措理核定级社部门编制资金年度预决算会社部门分配达业资金审核级社部门提出公业服务力建设补助计划根社部门业补贴审核意见达补贴资金支付文件核定证负责支付委托社部门支付补贴资金支持业资金理信息化建设
社部门：编制资金年度预决算草案负责资金参资金筹措理促进业工作状况制定资金分配方案会财政部门分配达业资金负责受理审核业补贴申请公示确认审核结果支付补贴资金受财政部门委托支付单位补贴资金规定理保存业补贴申报资料负责业资金理信息化建设
第四条 业资金理应遵循原
（）公公正落实国家省普惠性业创业政策重点支持业困难群体业适度济困难业工作务重区倾斜促进群体间区间公业
（二）激励相容优化机制设计奖补结合先缴(垫)补充分发挥级政策执行部门政策象等积极性
（三）精准效提高政策操作性精准性加强监督控制绩效导结果导强化业资金理
第二章 资金支出范围标准
第五条 业资金分单位补贴公业服务力建设补助两类
单位补贴资金职业培训补贴职业技鉴定补贴社会保险补贴公益性岗位补贴业见补贴求职创业补贴职业介绍补贴校园招聘补贴转移业交通补贴次性创业补贴创业孵化项目补贴等支出公业服务力建设补助资金业创业服务补助高技培养补助等支出
X社发[2017]136号文件规定贫困村特设公益性岗位补贴业技培训生活交通费补贴次性岗位补贴奖补性职业介绍补贴纳入业资金支出范围
第六条 职业培训补贴
（）补贴象贫困劳动力毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）城乡未继续升学应届初高中毕业生农村转移业劳动者城镇登记失业员学生村官择业军队转业干部（简称七类员）符合条件企业职职工补贴象年享受次职业培训补贴失业保险培训补贴重复享受
（二）补贴标准职业培训补贴标准分类确定
1业技培训补贴业技培训时间应少80课时补贴标准超1800元业技培训补贴培训效果促进业效果相挂钩七类员参加业技培训取职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）培训补贴标准60予补贴取职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）6月实现业培训补贴标准100予补贴
类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力业技培训受定点培训机构低课时限制期开班前社部门备案社部门课时135元标准予补贴班高高超1080元培训贫困劳动力年已享受业创业培训补贴次补贴范围教育培训机构班次已部门申请补贴社部门予补贴
2创业培训补贴创业培训时间少150课时补贴标准区分两种情况确定培训象参加创业培训取创业培训合格证6月未实现创业期1200元予补贴培训象参加创业培训取创业培训合格证6月成功创业期2000元予补贴
3劳动预备制培训补贴该项补贴仅针参加劳动预备制培训城乡未继续升学应届初高中毕业生根培训期限分类确定补贴标准培训时间学期720课时左右补贴标准学期1500元培训时间学年1440课时左右补贴标准学年2500元培训象农村学员城市低保家庭学员予生活费补贴培训时间学期生活费补贴标准学期1000元培训时间学年生活费补贴标准学年2000元
4企业新型学徒制培训技师培训补贴国家关规定参加企业新型学徒制培训技师培训企业职职工培训取职业资格证书享受该项补贴该类培训应短期培训企业职职工参加培训取职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）学徒制培训1000元予补贴技师培训2000元予补贴项补贴高技培养工程培训补贴重复享受
第七条 职业技鉴定补贴
（）补贴象：七类员
（二）补贴标准：补贴象通初次职业技鉴定（限国家规定试行业准入制度指定工种）专项力考核取职业资格证书专项职业力证书予职业技鉴定补贴职业技鉴定补贴（专项力考核补贴）标准200元职业技鉴定补贴享受次重复享受
第八条 业技培训生活交通费补贴
（）补贴象：建档立卡贫困劳动力
（二）补贴标准：贫困劳动力参加80课时免费业创业培训天予50元生活交通费补贴年享受次
第八条 社会保险补贴
（）业困难员社会保险补贴
1补贴象业困难员
业困难员指法定劳动年龄持业创业证（业失业登记证）列情形员
（1）法定劳动年龄家庭员均处失业状况城市居民家庭成员
（2）距法定退休年龄十年登记失业员
（3）连续失业年登记失业员
（4）征农民中失业员
（5）失业残疾
（6）需抚养未成年单亲家庭失业员
（7）毕业超半年未实现首次业中专院校毕业生
（8）未业城镇退役军军烈属
（9）纳入产政策范围企业失业员低生活保障家庭中劳动力处失业状态成员
（10）省民政府确定业困难员
2补贴标准
招业困难员缴纳社会保险费单位通公益性岗位安置业困难员缴纳社会保险费单位予社会保险补贴
业困难员灵活业创业缴纳社会保险费予社会保险补贴
业困难员社会保险补贴标准：
（1）单位补贴：企业（单位）吸纳业困难员社会保险补贴
类企业（单位）招业困难员签订1年期限劳动合缴纳社会保险费业困难员实际缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费予超1年社会保险补贴包括业困难员应缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费企业（单位）应缴纳社会保险费
公益性岗位安排业困难员签订1年期限劳动合缴纳社会保险费开发公益性岗位相关文件进行社会保险补贴
（2）补贴：灵活业业困难员社会保险补贴
灵活业业困难员社会保险补贴象标准：公业服务机构托档案级社会保险办机构缴纳社会保险费持业创业证业困难员实现灵活业规定缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费中12项社会保险费享受社会保险费补贴社会保险费补贴标准根级部门年达业资金情况高超实际缴费额23
3补贴期限业困难员社会保险补贴期限距法定退休年龄足5年业困难员延长退休外余员长超3年（初次核定享受社会保险补贴时年龄准）
（二）高校毕业生社会保险补贴
类企业吸纳毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）业签订1年劳动合缴纳社会保险费予超1年社会保险补贴
高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）离校2年实现灵活业毕业年度创业予超2年社会保险补贴
高校毕业生社会保险补贴标准：
实现灵活业规定缴纳基养老保险费基医疗保险费失业保险费中12项社会保险费享受社会保险费补贴社会保险补贴标准根级部门年达业资金情况高超实际缴费额23
享受社会保险补贴社会保险种类包括基养老保险费基医疗保险费失业保险费中予单位社会保险补贴包括应缴纳部分社会保险补贴资金支出原超年业资金总额（含省级达业补助资金）20
第九条 公益性岗位补贴
公益性岗位指实现公利益安置业困难员目政府设置非营利性公理社会公益性服务岗位
（）补贴象业困难员重点龄失业员零业家庭员
（二）补贴期限距法定退休年龄足5年业困难员延长退休外余员长超3年（初次核定享受公益性岗位补贴时年龄准）
（三）补贴标准
低低工资标准60具体标准市财政局市社局达文件执行劳动保障协理员补贴标准省市开发劳动保障协理员岗位相关政策执行具体标准市财政局市社局达文件执行公益性岗位补贴资金支出原超年业资金总额（含省级达业补助资金）30
第十条 贫困村特设公益性岗位补贴
（）补贴象法离乡业扶力脱贫三贫困劳动力（年龄超男1660周岁女1650周岁）
（二）补贴期限脱贫攻坚期省市规定省市规定准
（三）补贴标准600元月
第十条 业见补贴
（）补贴象毕业年度毕业两年未业普通高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）见企业（单位）规定参加业见享受业见补贴
（二）补贴标准期限业见补贴包括见员生活补贴身意外伤害保险补贴次性见留补贴中生活补贴月1200元身意外伤害保险补贴月20元补贴时间长超6月企业（单位）接收毕业生见留率低50留数企业（单位）予2000元次性见留补贴
第十二条 求职创业补贴（县类高校暂涉）
补贴象补贴标准参X财社保[2017]80号
第十三条 职业介绍补贴
（）补贴象法行政许注册登记营性力资源服务机构劳务派遣服务机构（两类机构简称职介机构）登记失业员农民工贫困劳动力提供职业介绍服务登记失业员农民工贫困劳动力单位劳务派遣公司签订1年劳动合享受介绍补贴
（二）补贴标准实际业数予职业介绍补贴补贴标准500元登记失业员农民工年享受次职业介绍补贴重复享受职业介绍机构介绍贫困劳动力季节性工岗位业业期限少3月补贴标准200元享受贫困劳动力季节性工职业介绍补贴年超两次
第十四条 奖补性职业介绍补贴
（）补贴象社部门认定业扶贫基
（二）补贴标准业扶贫基吸纳1名贫困劳动力签订1年劳动合次500元标准予补贴贫困劳动力职业介绍机构介绍进入业扶贫基业扶贫基享受奖补性职业介绍补贴
第十五条 次性岗位补贴
（）补贴象社区工厂
（二）补贴标准吸纳名贫困劳动力业签订低年期限劳动合予1000元次性岗位补贴社区工厂吸纳贫困劳动力数低员工总数13生产营场租赁费水电费超实际支出额50标准予补贴补贴期限两年
社区工厂指类企业劳动密集型企业创业员移民搬迁社区利镇（乡）村集体老厂房学校旧址农家庭院民居民宅等闲置土房屋创办生产加工型工厂（分厂）加工车间
第十六条 校园招聘补贴（县高校暂涉）
补贴象补贴标准X财社保[2017]80号执行
第十七条 转移业交通补贴
（）补贴象实现转移业建档立卡贫困劳动力
（二）补贴标准补贴象坐交通工具单程返实际票价高超500元补贴象年享受次交通补贴重复申请
第十八条 次性创业补贴
（）补贴象
实现创业业困难员毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类毕业生）应办理工商营业执3月提出申请
实现创业建档立卡贫困劳动力取法定证件法营6月
（二）补贴标准：3000元
第十九条 创业孵化项目补贴
创业孵化项目补贴鼓励支持创业孵化基（园区）入孵化创业实体提供创业服务市社局财政局高级年业资金总额10安排创业孵化项目补贴理办法遵中省市相关文件执行
第二十条 公业服务力建设补助
（）业创业服务补助
1补助项目业创业服务补助加强公业创业服务机构服务力建设重点支持信息网络系统建设维护社会购买基业创业服务成果补助项目包括业信息系统建设运行维护业创业信息服务统计监测专项业创业服务活动跨区劳务协作力资源调查业动态调查业创业典型表彰奖励创业项目推介成果展示创业项目资源库建设运行维护业创业服务场维护修缮设备购置聘请专业员购买社会机构提供基业创业服务成果业创业证印制等
2补助限额财政社部门年初指定业创业服务补助资金年度计划报市社财政部门审批批准社部门计划业创业服务补助总额市社财政部门高全市业资金总额5统筹安排县市区行提取安排中业创业证省社厅负责统印制
（二）高技培养补助重点高技培养基建设技师工作室建设等支出高技补助资金实行项目理市社部门编制高技培养中长期规划确定区支持高技重点领域
第二十条 社财政部门根X市业补助资金理实施细授权制定相关补贴标准突破已明确补贴标准范围限定
确需新增支出项目须省民政府批准国家专项转移支付相关理规定执行
第二十二条 业资金必须坚持专款专原严格规定范围标准程序支出：
（）办公房建设支出
（二）职工宿舍建设支出
（三）购置交通工具支出
（四）创业担保贷款基金贴息等支出
（五）发放员津贴补贴等支出
（六）三公费支出
第三章 资金筹措分配
第二十三条 根县业状况业工作目标县级财政预算中安排业资金促进业工作省市达县业资金县级财政年配套投入业资金相挂钩
第二十条 中省市安排业资金素法测算确定分配额度（办法规定单独申报评审外）
分配素包括基础素投入素绩效素重点工作素四类中：基础素根劳动力口等指标重点考核业工作务量投入素根方政府业资金安排等指标重点考核方投入力度绩效素根失业率新增业数城镇失业员业数困难员业数资金结余等指标重点考核落实项业政策成效重点工作素根社部省委省政府省级部门年度业工作安排部署重点考核重专项业工作完成情况年分配资金选择素权重根年度业工作务重点适调整
第二十四条 财政社部门应收级资金分配通知30工作日正式达业资金预算县财政社部门应级政府预算安排级政府业资金县民代表会批准预算60日正式达级财政社部门县社部门应时间求制定报出资金分配方案
第二十五条 业资金应财政部门关专项转移支付绩效目标理规定做绩效目标设定审核达工作
第四章 资金
第二十六条 类补贴资金季度受理审核支付（办法规定外）社部门季度初10工作日年11月15日起5工作日受理业补贴申请5受理时段简称受理期
社部门应20工作日（含公示时间）完成审核工作财政部门应季度第二月底前完成拨款手续
年11月中旬受理业补贴应年12月底前完成审核资金支付工作（需领取外）
第二十七条 单位补贴申领发放
（）职业培训补贴职业培训补贴实行先垫补办法
1申领发放
职业培训机构缴费参加培训规定培训机构（户籍业单位）县级社部门申请职业培训补贴生活费补贴社部门审核补贴支付申请者银行账户
申请职业培训补贴应提供：业创业证复印件职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件培训机构开具行政事业性收费票（税务发票）银行账户等属贫困劳动力应附扶贫部门开具贫困家庭证明材料属毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）应附学校开具证明材料属城乡未继续升学应届初高中毕业生应附初高中毕业证书复印件属学生村官择业军队转业干部应附相关单位开具员证明材料社部门负责核实身份城市低保家庭学员生活费补贴申请材料应附城市居民低生活保障证明材料企业职职工申请职业培训补贴应提供：业创业证复印件劳动合复印件职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件培训机构开具行政事业性收费票（税务发票）银行账户等
2单位申领发放
职业培训机构企业培训象提供免费职业培训垫付生活费补贴培训6月级社部门申请职业培训补贴生活费补贴
社部门审核级财政部门补贴支付培训机构企业银行开立基账户
申请职业培训补贴应提供：补贴申请报告培训合格员花名册业创业证复印件扶贫部门贫困劳动力开具贫困证明材料学校毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）开具证明材料初高中毕业证书复印件相关单位学生村官择业军队转业干部开具员证明材料职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件代申请协议培训机构银行开立基账户等申请城市低保家庭学员生活费补贴应附城市居民低生活保障证明材料申请企业岗职工职业培训补贴应提供：补贴申请报告培训合格员花名册业创业证（业失业登记证）复印件劳动合复印件职业资格证书（专项职业力证书培训合格证书）复印件代申请协议培训机构银行开立基账户等
企业开展新型学徒制培训技师培训前应培训计划培训员花名册劳动合复印件等关材料报级社部门备案
类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力业技培训社部门提出申请社部门审核级财政部门补贴支付单位申请资料包括：补贴申请报告培训员花名册签册扶贫部门贫困劳动力开具贫困证明等材料受规定受理期限限制社财政部门15工作日（含公示时间）完成审核补贴发放工作
（二）创业培训补贴
1申请程序定点创业培训机构级社部门报送申请材料社部门审核级财政部门补贴支付单位
2申报材料创业培训补贴申请材料职业培训补贴申请材料基础应增加创业培训补贴申请表式两份创业计划书复印件创业员营业执复印件创业踪指导服务登记表等
（三）职业技鉴定补贴
1申请程序七类员选择职业技鉴定机构进行初次职业技鉴定职业技鉴定机构免收费职业技鉴定机构完成鉴定（考核）工作级社部门申请职业技鉴定（考核）补贴社部门审核补贴资金支付鉴定机构银行开立基账户
2申报材料申请职业技鉴定补贴应提供：补贴申请报告取职业资格证书专项职业力证书员花名册业创业证复印件职业资格证书专项职业力证书复印件签字确认免费鉴定证明材料职业技鉴定机构银行开立基账户等鉴定象贫困劳动力应附扶贫部门开具贫困家庭证明材料鉴定象毕业学年高校毕业生（毕业前学年技师学院高级工班预备技师班特殊教育院校职业教育类校生）应附学校开具员证明材料鉴定象城乡未继续升学应届初高中毕业生应附初高中毕业证书复印件鉴定象学生村官择业军队转业干部应附相关单位开具员证明材料社部门负责核实身份
（四）业技培训生活交通费补贴定点培训机构先行垫付
1申请程序定点培训机构社部门报送业创业培训补贴资金申请材料时报送业技培训生活交通费补贴申请材料社部门审核财政部门补贴支付单位
2申报材料职业培训创业培训补贴申请材料基础增加业技培训生活交通费补贴申请表贫困劳动力领取培训生活交通费补贴发放表
（五）社会保险补贴社会保险补贴实行先缴补办法
1企业（单位）申领企业（单位）应受理期县社局申请社会保险补贴提供材料：符合条件员名单业创业证复印件毕业证书复印件学校开具毕业生证明材料劳动合复印件社会保险费征缴机构出具社会保险缴费明细账（单）等中公益性岗位单位应提供业困难员享受社会保险补贴年限证明材料县社局审核规定补贴资金支付单位银行开立基账户
2申领符合条件应受理期社会保险缴费社部门申请社会保险补贴提供材料：业创业证复印件毕业证书复印件学校开具毕业生证明材料灵活业创业证明材料社会保险费征缴机构出具社会保险缴费明细账（单）等社部门审核规定补贴资金支付申请者银行账户
（六）公益性岗位补贴
1申报程序公益性岗位工单位应社部门申请公益性岗位补贴社部门审核补贴支付单位
2申请材料员名单身份证号业创业证编号考勤表发放工资明细账（单）单位银行开立基账户公益性岗位员银行账户等证材料
（七）特设公益性岗位补贴
1申报程序镇劳保社部门申请特设公益性岗位补贴社财政部门审核补贴资金拨付镇镇劳保资金发特设公益性岗位业员
2申请材料员名单身份证号考勤表发放补贴明细账（单）单位银行开立基账户等证材料
（八）业见补贴
1申报程序业见单位应受理期级社部门申请业见补贴社部门审核补贴资金支付单位银行开立基账户
2申报材料参加业见员名单业见协议书业创业证复印件毕业证书复印件（未毕业见员提供学校介绍信）单位发放基生活补助明细账（单）等申请次性见留补贴应附业见留员名单见留员劳动合复印件等身意外伤害保险应见员岗前完成资料审核投保工作
（九）求职创业补贴
申请程序申报材料X财社保[2017]80号执行
（十）职业介绍补贴
1申请程序职介机构级社部门提出申请社部门审核补贴资金支付机构银行开立基账户
2申报材料补贴申请报告力资源服务劳务派遣服务许证明介绍实现业员花名册业创业证复印件劳动合复印件单位出具合期意2月工资发放证机构银行开立基账户等职介机构介绍贫困劳动力季节性工岗位业业期限少3月需提供单位工协议复印件工期间意两月工资发放证社财政部门受理贫困劳动力职业补贴申请15工作日完成审核补贴发放工作
（十）奖补性职业介绍补贴
1申请程序业扶贫基社部门提出申请社部门审核财政部门补贴资金支付基银行开立基账户
2申报材料补贴申请报告社部门认定业扶贫基材料吸纳贫困劳动力业员花名册劳动合复印件社部门求出具合期意2月工资发放证机构银行开立基账户等
（十二）次性岗位补贴
1申请程序社区工厂社部门提出申请社部门审核财政部门补贴资金支付社区工厂银行开立基账户
2申报材料补贴申请报告吸纳贫困劳动力业员花名册劳动合复印件社部门求出具合期意2月工资发放证机构银行开立基账户等社区工厂申请营场租赁费水电费需提供场租赁合复印件水电费发票吸纳业员花名册
（十三）校园招聘补贴
申请程序申报材料X财社保[2017]80号执行
（十四） 转移业交通补贴
1申请程序转移业员应实现转移业6月户籍劳动保障事务提出申请提交资料社部门审核身份证社部门领取
2申报材料劳动合（业协议）复印件（单位出具业证明材料）县级扶贫开发部门出具该员属建档立卡贫困家庭确认材料交通费票等
（十五）次性创业补贴
1申请程序补贴象应受理期创业县级社部门提出申请审核补贴支付
2申报材料业创业证复印件毕业证书复印件学校开具毕业生证明材料工商营业执复印件等建档立卡贫困员需提供县级扶贫开发部门出具该员属建档立卡贫困家庭确认材料
（十六）创业孵化项目补贴
创业孵化项目补贴X市力资源社会保障局X市财政局关印发
第二十八条 社部门单位项补贴资金进行审核社会公示包括享受项补贴单位名称享受补贴员名单具体补助数金额等中职业培训补贴应公示培训容取培训成果等公益性岗位补贴应公示公益性岗位名称设立单位安置员名单享受补贴时间等求职创业补贴高校初审时校公示公示台般级力资源社会保障部门官方网站覆盖辖区网站面媒体公示公示期少7天
第二十九条 公业服务力建设补助资金
（）业创业服务补助
社财政部门年初制定业创业服务补助资金年度计划报市社财政部门审批批准社部门计划设区市社财政部门县区县级市市级年度业创业服务补助资金额度进行调剂
（二）高技培养补助
该项补助资金实行项目理省社厅年会省财政厅组织专家拟实施高技项目进行评审评审结果报力资源社会保障部财政部根申报评审结果予定额补助
高技培训基建设项目资金结合区域济发展产业振兴发展规划新兴战略性产业发展需托具备高技培训力职业培训机构城市公实训基建设高技培训基重点开展高技研修提升培训高技评价职业技竞赛高技课程研发高技成果交流高技宣传高技理高技基础力建设等活动
技师工作室建设项目资金发挥高技领军带徒传技技攻关技艺传承技推广等方面重作选拔行业企业生产服务线优秀高技托单位建设技师工作室开展培训研修攻关交流等技传承提升活动
第三十条 业资金支付财政国库理制度相关规定执行
第五章 资金理
第三十条 财政社部门应财政预决算理总体求做年度预决算工作
第三十二条 社财政部门应严格办法规定落实项补贴加快业资金预算执行进度保持资金支出进度序时进度基致防止年底集中支出业资金增强业资金时效性均衡性
第三十三条 财政社部门应定期业资金理情况进行专项检查列入重点监督检查范围觉接受审计纪检监察等部门检查社会监督建立健全财务理规章制度强化部财务理优化风险防控
第三十四条 财政社部门应探索建立科学规范绩效评价指标体系积极推进业资金绩效理市财政局社局根业工作情况定期委托第三方进行业资金绩效评价市县（区）财政社部门应区业资金情况进行绩效评价评价结果作业资金分配重
第三十五条 财政社部门应建立业资金谁谁负责责追究机制滞留截留挤占挪虚列套取私分业补助资金等行预算法财政违法行处罚处分条例等国家关规定追究法律责疏理违规资金直接影响项促进业创业政策目标实现市县(区)省财政相应扣减年度业补助资金情节严重取消年度该市县(区)获业补助资金资格全省范围予通报
第六章 附
第三十六条 业扶贫期间资金省市县相关规定执行
第三十四条 级财政社部门办法制定业资金理具体实施细
第三十七条 办法印发日起施行省财政厅社厅制定关规范加强业专项资金理通知（陕财办社〔2012〕1号）关建立健全公业服务费保障机制关问题通知（陕社发〔2013〕39号）时废止前关政策文件关业补助资金（原称业专项资金）规定办法致办法准
第三十八条 办法施行前已受理未完成审核划拨手续项补贴原政策规定审核划拨补贴资金
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