2019县食品安全事应急预案
1 总
11 编制目
建立健全应食品安全事应急体系运行机制规范指导应急处置工作效预防积极应时控制食品安全事高效组织应急处理工作限度减少食品安全事危害 保障公众健康生命安全 维护正常社会济秩序
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国食品安全法中华民国农产品质量安全法中华民国食品安全法实施条例 国家食品安全事应急预案X省突发事件总体应急预案X市突发事件总体应急预案X市食品安全事应急预案等结合X实际制定预案
13 分类等级
食品安全事指食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
食品安全事分四级特重食品安全事( I级)重食品安全事( II级)较食品安全事(III级)般食品安全事(IV级)具体分级标准参X省特重重较般突发事件分级标准(试行)(详见附件1)
达述分级标准事件构成食品安全事
14 适范围
预案适X县行政区域发生 IV级食品安全事应急处置工作指导全县食品安全事应工作
15 处置原
151 減少危害
保障公众健康生命安全作应急处置首务限度减少食品安全事造成员伤亡健康损害
152 统领导分级负责
统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制建立快速反应协应食品安全事应急机制
153 科学评估法处置
优化整合食品安全监测检验资源效运食品安全监督抽检风险监测评估预警等科学手段加强现场快速检测力建设充分发挥专业队伍技术支撑应急处置作提高法处置快速应食品安全事水力推动食品安全事处置应工作规范化专业化制度化法制化
154 居安思危预防
坚持预防应急相结合常态非常态相结合做应急准备落实项防范措施防患未然建立健全日常理制度信息报告制度加强食品安全监督抽检风险监测评估预警实现食品安全信息互联互通享加强宣教培训提高公众防范应食品安全事意识力
16 预案体系
全县食品安全事应急预案体系实行县乡镇街道（办事处）开发区委会两级理 预案相关部门食品安全事应急预案乡镇街道（办事处）开发区委会食品安全事应急预案食品生产营单位应急预案组成
2 组织机构职责
21 指挥部设置
县食品安全事应急处置指挥部(简称指挥部)总指挥县政府分领导担常务副总指挥县食品安全委员会办公室(简称食安办)负责担根应急处置工作需副总指挥县政府领导授权指定关部门单位负责志担关部门单位成员
县食安办会关部门组成指挥部办公室办公点设县市场监督理局
22 指挥部职责
指挥部负责统领导事应急处置工作研究事应急处置决策部署组织发布事重信息审议批准指挥部办公室提交应急处置工作报告县政府关部门报告事应急处置工作情况应急处置工作
23 指挥部办公室职责
指挥部办公室承担指挥部日常工作负责贯彻落实指挥部项部署组织实施事应急处置工作检查督促相关乡镇街道（办事处）开发区委会部门做项应急处置工作时效控制事防止事态蔓延扩研究协调解决应急处置工作中具体问题捜集整理关事处置信息时指挥部领导提出事处置建议市食安办县政府指挥部成员单位报告通报事应急处置情况组织信息发布必时接受媒体采访完成指挥部交办务指挥部办公室建立会商发文信息发布督查等制度确保快速反应高效处置
24 成员单位职责
成员单位指挥部统领导开展工作积极参应急处置工作(具体职责见附件2 )
25 工作组设置职责
般（IV级）食品安全事级食品安全事发生根事处置需指挥部设干工作组分开展相关工作
251 事调查组
事原调查县食安办(县市场监督理局)牵头 会县公安局县卫生计生局县疾病预防控制中心相关监部门负责调查事发生原评估事影响作出调查结 提出事防范意见涉嫌犯罪县公安局负责立案侦办查清事实法追究刑事责县疾病预防控制中心应事现场进行卫生处理事关素开展流行病学调查10日县市场监督理卫生行政部门提交流行病学调查报告
事責调查县食安办牵头会县监察局关部门 查明关监督理部门食品检验机构认证机构工作员责监部门机关工作员存失职渎职等行县监察局进行调查处理
根实际需事调查组设置事发生派出部分员赶赴现场开展事调查(简称前方工作组)
252 危害控制组
事发生环节具体监职部门牵头会相关监部门法封存关食品原料食品添加剂食品相关产品监督责令引发食品安全事食品生产营单位召回停止营严防危害蔓延扩
253 医疗救治组
县卫生计生委负责职责组织救治食品安全事导致身伤害员结合实际制定佳救治方案事发迅速组织专业救护机构员开展现场救护院前急救专科救治等工作
254 检测评估组
县疾病预防控制中心负责采集疑食品原料半成品环境样品等相关业员生物标标样品应早送早检采集24时进行检验时指挥部办公室提供检测报告指挥部办公室通报相关监部门县市场监督理局等相关监部门县卫生计生局组织专家组根检测结果分析查找事原评估事件发展趋势
255 维护稳定组
县公安局迅速组织警力保护现场加强治安理维持秩序交通疏导等保障事调查医疗救治等工作利进行积极化解事造成矛盾纠纷维护社会稳定
256 新闻宣传组
县委宣传部牵头会县食安办组织事处置宣传报道與引导做信息发布工作 法食品安全事处理情况进行发布产生危害加解释说明
257 专家组
根需指挥部成立关专家组成专家组负责事进行分析评估应急响应调整解应急处理工作提供决策建议必时参应急处置工作
26 应急处置专业技术机构
医疗疾病预防控制关部门食品安全相关技术机构作食品安全事应急处置专业技术机构应县卫生计生局关食品安全监部门组织领导开展应急处置相关工作
27 乡镇街道（办事处）开发区委会指挥部设置职责
食品安全事发生乡镇街道（办事处）开发区委会成立应急指挥部级食品安全事应急指挥部指导乡镇街道（办事处）开发区委会民政府领导负责级政府组织协调特重重较般食品安全事先期处置工作
3 应急保障
31 信息保障
县食安办会关部门建立全县食品安全信息交流享机制 包括食品安全监测网事报告通报食品安全事隐患预警等容建立健全医疗救治信息网络实现信息享
关部门应建立食品安全信息报告群众举报投诉制定设立信息报告举报电话畅通信息报告渠道确保食品安全事时报告相关信息时收集
32 医疗保障
县卫生计生局负责建立功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系食品安全事造成员伤害时迅速开展医疗救治
33 应急队伍技术保障
应急处置专业技术队伍结合机构职责开展专业技术员食品安全事应急处置力培训加强应急处置力建设提高快速应力技术水健全专家队伍事核实级核定事隐患预警应急响应等相关技术工作提供保障关部门加强食品安全事监测预警预防应急处置等技术研发食品安全事应急提供技术保障
34 物资费保障
食品安全事应急处置需设施设备物资储备调应保障储备物资须时补充食品安全事应急处置产品抽样检验需费列入级政府年度预算保障应急资金正常运转
35 社会动员保障
根食品安全事应急处置需动员组织社会力量协助参应急处置必时法调企业物资动员社会力量企业物资进行应急处置应时予补偿
36 宣教培训
县关部门应加强食品安全专业员食品生产营者广消费者食品安全知识宣传教训培训促进专业员掌握食品安全相关工作技增强食品生产营者责意识道德水提高消费者风险意识防范力正确引导消费应建立完善食品安全事应急理培训制度完善食品安全事应急理培训制度提高应突发事件决策处置力
4 监测预警报告评估
41 监测预警
县卫生计生局会关监部门根国家食品安全风险监测计划省市监测方案结合县实际组织实施食品安全监测工作建立覆盖全县食源性疾病食品污染等食品中害素监测体系食品安全风险监测结果表明存食品安全隐患县卫生计生局应时相关信息通报县市场监督理局等部门报告县政府县食品药品监督理等部门应组织开展进步调查具较高程度安全风险食品提出食品安全风险警示信息做早发现早预防早整治早解决
关监部门发现食品安全隐患问题应时通报县食品药品监督理部门卫生计生局关方面法时采取效控制措施
42 事报告
421 事信息源
（1）食品安全事发生单位引发食品安全事生产营单位报送信息
（2）食品安全监部门部门日常监督理中发现县食品药品监督理部门卫生行政部门通报信息
（3）乡镇街道（办事处）开发区委会报送信息
（4）医疗机构报告信息
（5）食品安全相关技术机构提供监测数分析结果
（6）核实公众举报信息
（7）核实媒体披露报道信息
（8）国家省市县(区)关部门通报涉县信息
（9）世界卫生组织等国际机构国家区通报涉县信息
422 报告体程序时限
（1）食品生产营单位发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时事发生县级民政府食品药品监督理部门报告
（2）发生食品关急性群体性健康损害单位应2时事发生县级民政府食品药品监部门报告
（3）接收食品安全事病治疗单位应2时事发生县级民政府食品药品监督理卫生行政部门报告
（4）食品安全相关技术机构关社会团体发现食品安全事相关情况应迅速事发生县级民政府食品药品监督理卫生行政部门报告受理举报相关部门应X省食品安全举报奖励办法(试行)规定举报信息予保密举报容属实法查处规定举报予奖励单位食品安全事瞒报谎报缓报隐匿伪造毁灭关证阻碍举报
（5）初步核实食品安全事需启动应急响应县食安办应规定县政府市食安办报告特重重较食品安全事首报信息实行信息直报县食安办应2时市食安办报告信息必时直接省国务院食安办报告
县农业行政等部门日常监督中发现食品安全事者接事举报应立县食品药品监督理部门通报初步核实继续收集相关信息时关情况进步县食品药品监督理部门通报
（6）特重重较般食品安全事发生事发乡镇街道（办事处）开发区委会应立核实 1 时县政府县市场监督理局报告
423 报告容
食品生产营者医疗技术机构社会团体级食品药品监督理卫生行政部门相关监部门报告疑似食品安全事信息时应包括事发生时间点单位危害程度受伤害数等基信息
食品安全监部门报告分初次报告阶段报告总结报告初次报告应报告食品安全事发生时间点单位危害程度初步判定死亡数报告事单位时问联系联系方式等事原初步判断采取措施事控制情况等信息阶段报告应报告事发展变化处置进程事原 初次报告情况进行补充修正
43 事评估
431 关食品安全监部门应关规定时县食安办卫生行政部门提供相关信息资料县食安办会卫生行政部门统组织协调开展食品事分析评估
432 食品安全事评估核定食品安全事级确定应采取措施进行评估评估容包括
（1）污染食品导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
（2）事影响范围严重程度
（3）事发展蔓延趋势
5 应急响应
51 分级响应
根食品安全事分级情况食品安全事应急响应分I级 Ⅱ级III级Ⅳ级响应食源性疾病中涉传染病疫情 中华民国传染病防治法X市突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置般级食品安全事发生根事性质特点危害程度县指挥部应立预案组织相应工作组关规定采取相应应急处置措施限度减轻事危害
511 核定特重食品安全事( I级)重食品安全事(Ⅱ级)应急响应报请国务院省政府批准宣布启动实施组织开展应急处置省政府省应急指挥部统领导指挥市政府应急指挥组织协调县政府关部门单位全力赴组织救援时省政府省应急指挥部关部门报告事基情况事态发展救援进展等情况必时市政府领导分领导赶赴现场市应急指挥部专业组职责开展应急救援工作级政府级应急指挥部派出应急救援队伍提供必保障县政府关部门求认真履职落实关工作
512 核定较食品安全事（III级）应急响应市政府决定启动组织实施较食品安全事发生县政府关部门全力开展应急处置时报告相关工作开展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合关部门做食品安全事应急处置
513 核定般食品安全事（IV级）食品安全事事发生县级民政府启动相应级响应成立般食品安全事应急处置指挥部办公室指挥部成员迅速位成立事调查组危害控制组医疗救治组检测评估组维护稳定组新闻宣传组专家组等关工作组指挥部统领导指挥相应职责分工做事应急处置工作开通事发生应急处置指挥机构通信联系时掌握事发展动态根关部门专家建议通知关应急处置专业技术机构时命级应急处置指挥机构提供技术支持派出关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时协调专业应急力量救援
般食品安全事发生乡镇街道（办事处）开发区委会关部门全力开展应急处置时报告相关工作开展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合关部门做食品安全事应急处置
52 应急处置措施
般（IV级）食品安全事发生根事性质特点危害程度般食品安全事应急处置指挥部立预案组织关部门关规定采取列应急处置措施限度减轻事危害：
（1）县卫生计生局效利医疗资源组织指导医疗机构开展食品安全事患者救治
（2）县卫生计生局时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查检测开展抽样检验快查找食品安全事发生原涉犯罪公安机关时介入开展相关犯罪行侦查工作
（3）农业林业水产畜牧兽医市场监督理等关部门应法强制性异封存事相关食品原料污染食品工具具查明导致食品安全事原责令食品生产营者彻底清洗消毒污染食品工具具消污染
（4）确认受毒害物质污染相关食品原料农业林业水产畜牧兽医市场监督理等关监部门应法责令生产营者召回停止营销毁检验确认未污染应予解封
（5）时组织研判事发展态势事蔓延方政府通报信息提醒做应准备事影响县外市外省外时时报请级政府关部门协调做相关通报工作
53 检测分析评估
疾病预防控制机构应引发食品安全事相关危害素时进行检测专家组监测数进行综合分析评估分析事发展趋势预测事果制定事调查现场处置方案提供参考关部门应时食品安全事相关危险素消控制事中受伤害员救治现场受污染食品控制食品环境次生衍生事隐患消等情况进行分析评估提出评估建议采取相应处置措施
54 响应级调整终止
食品安全事处置程中遵循事发生发展客观规律结合实际情况防控工作需根评估结果时调整响应级直响应终止
541 响应级调整终止条件
（1）级提升
食品安全事时间发展进步加重蔓延扩趋势时情况复杂难控制时应时提升响应级
学校者托幼机构 全国性全省性市县域性重活动期间发生食品安全事时相应提高响应级加应急处置力度确保迅速效控制食品安全事维护社会稳定
（2）级降低
事危害效控制研判认事危害减低原级评估标准进步扩散趋势降低应急响应级
（3）响应终止
食品安全事控制达两项求分析评估认解响应应时终止响应：
——食品安全事伤病员全部救治 原患者病情稳定24时新急性病症患者出现食源性感染性疾病末例患者长潜伏期新病例出现
——现场受污染食品效控制食品环境污染效清理符合相关标准次生衍生事隐患消
542 响应级调整终止程序
般( IV级)食品安全事指挥部组织事进行分析评估证评估认符合级调整条件指挥部提出调整应急响应级建议报县政府批准实施应急响应级调整事相关乡镇街道（办事处）开发区委会应结合调整级采取相应措施评估认符合响应终止条件时指挥部提出终止响应建议报县政府批准实施
级民政府关部门应根级民政府关部门请求时组织专家食品安全事响应级调整终止分析证提供技术支持指导
55 信息发布
般（IV级）食品安全事信息发布指挥部指挥部办公室统组织采取召开新闻发布会发布新闻通稿等种形式社会发布做宣传报道與引导
6 期处置
61 善处置
食品安全事善处置工作包括员安置补偿征物资运输工具补偿应急医疗机构垫付费事受害者续治疗费时支付产品抽样检验费时拨付污染物收集清理处理等快消事影响妥善安置慰问受害受影响员恢复正常生活秩序保持社会稳定
造成食品安全事责单位责应关规定受害子赔偿承担受害续治疗保障等相关费
62 考核奖惩
621 考核奖励
县食安办应定期组织乡镇街道（办事处）开发区委会县食安办关成员单位应急预案执行情况进行监督检查督促级政府关成员单位应急工作中存问题进行整改食品安全事应急理处置工作中作出突出贡献单位应关规定予表彰者奖励
622 责追究
迟报谎报瞒报漏报食品安全重情况者应急理工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
63 总结
食品安全事善处置工作结束级食安办应组织关部门时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议完成总结报告总结报告形成应规定级民政府级食安办等部门报告
7 附
71 名词术语
食品安全指食品毒害符合应营养求体健康造成急性亚急性者慢性危害
食源性疾病：指食品中致病素进入体引起感染性中毒性等疾病包括食物中毒
预案关数量表述含数含数
72 预案理更新
食品安全事处置关法律法规修订部门职责应急资源发生变化应急预案实施程中出现新情况新问题时根实际情况变化时修订完善预案
县政府关部门乡镇街道（办事处）开发区委会预案规定履行职责 制定部门乡镇街道（办事处）开发区委会食品安全事应急预案部门乡镇街道（办事处）开发区委会食品安全事应急预案食品安全事分级应预案致
73 演演练
乡镇街道（办事处）开发区委会县政府关部门定期定期开展食品安全事应急演练检验强化应急准备提升快速应力水应急演练结果进行总结评估完善应急预案关应急演练评估报告应报县食安办关部门县食安办乡镇街道（办事处）开发区委会食安办根工作实际统组织辖区食品安全事应急演演练关食品生产营单位应根实际定期定期组织单位应急救援演演练
74 预案实施
预案征求意见稿县政府制定县食安办负责解释
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1 总
11 编制目
建立健全应食品安全事应急体系运行机制规范指导应急处置工作效预防积极应时控制食品安全事高效组织应急处理工作限度减少食品安全事危害 保障公众健康生命安全 维护正常社会济秩序
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国食品安全法中华民国农产品质量安全法中华民国食品安全法实施条例 国家食品安全事应急预案X省突发事件总体应急预案X市突发事件总体应急预案X市食品安全事应急预案等结合X实际制定预案
13 分类等级
食品安全事指食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
食品安全事分四级特重食品安全事( I级)重食品安全事( II级)较食品安全事(III级)般食品安全事(IV级)具体分级标准参X省特重重较般突发事件分级标准(试行)(详见附件1)
达述分级标准事件构成食品安全事
14 适范围
预案适X县行政区域发生 IV级食品安全事应急处置工作指导全县食品安全事应工作
15 处置原
151 減少危害
保障公众健康生命安全作应急处置首务限度减少食品安全事造成员伤亡健康损害
152 统领导分级负责
统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制建立快速反应协应食品安全事应急机制
153 科学评估法处置
优化整合食品安全监测检验资源效运食品安全监督抽检风险监测评估预警等科学手段加强现场快速检测力建设充分发挥专业队伍技术支撑应急处置作提高法处置快速应食品安全事水力推动食品安全事处置应工作规范化专业化制度化法制化
154 居安思危预防
坚持预防应急相结合常态非常态相结合做应急准备落实项防范措施防患未然建立健全日常理制度信息报告制度加强食品安全监督抽检风险监测评估预警实现食品安全信息互联互通享加强宣教培训提高公众防范应食品安全事意识力
16 预案体系
全县食品安全事应急预案体系实行县乡镇街道（办事处）开发区委会两级理 预案相关部门食品安全事应急预案乡镇街道（办事处）开发区委会食品安全事应急预案食品生产营单位应急预案组成
2 组织机构职责
21 指挥部设置
县食品安全事应急处置指挥部(简称指挥部)总指挥县政府分领导担常务副总指挥县食品安全委员会办公室(简称食安办)负责担根应急处置工作需副总指挥县政府领导授权指定关部门单位负责志担关部门单位成员
县食安办会关部门组成指挥部办公室办公点设县市场监督理局
22 指挥部职责
指挥部负责统领导事应急处置工作研究事应急处置决策部署组织发布事重信息审议批准指挥部办公室提交应急处置工作报告县政府关部门报告事应急处置工作情况应急处置工作
23 指挥部办公室职责
指挥部办公室承担指挥部日常工作负责贯彻落实指挥部项部署组织实施事应急处置工作检查督促相关乡镇街道（办事处）开发区委会部门做项应急处置工作时效控制事防止事态蔓延扩研究协调解决应急处置工作中具体问题捜集整理关事处置信息时指挥部领导提出事处置建议市食安办县政府指挥部成员单位报告通报事应急处置情况组织信息发布必时接受媒体采访完成指挥部交办务指挥部办公室建立会商发文信息发布督查等制度确保快速反应高效处置
24 成员单位职责
成员单位指挥部统领导开展工作积极参应急处置工作(具体职责见附件2 )
25 工作组设置职责
般（IV级）食品安全事级食品安全事发生根事处置需指挥部设干工作组分开展相关工作
251 事调查组
事原调查县食安办(县市场监督理局)牵头 会县公安局县卫生计生局县疾病预防控制中心相关监部门负责调查事发生原评估事影响作出调查结 提出事防范意见涉嫌犯罪县公安局负责立案侦办查清事实法追究刑事责县疾病预防控制中心应事现场进行卫生处理事关素开展流行病学调查10日县市场监督理卫生行政部门提交流行病学调查报告
事責调查县食安办牵头会县监察局关部门 查明关监督理部门食品检验机构认证机构工作员责监部门机关工作员存失职渎职等行县监察局进行调查处理
根实际需事调查组设置事发生派出部分员赶赴现场开展事调查(简称前方工作组)
252 危害控制组
事发生环节具体监职部门牵头会相关监部门法封存关食品原料食品添加剂食品相关产品监督责令引发食品安全事食品生产营单位召回停止营严防危害蔓延扩
253 医疗救治组
县卫生计生委负责职责组织救治食品安全事导致身伤害员结合实际制定佳救治方案事发迅速组织专业救护机构员开展现场救护院前急救专科救治等工作
254 检测评估组
县疾病预防控制中心负责采集疑食品原料半成品环境样品等相关业员生物标标样品应早送早检采集24时进行检验时指挥部办公室提供检测报告指挥部办公室通报相关监部门县市场监督理局等相关监部门县卫生计生局组织专家组根检测结果分析查找事原评估事件发展趋势
255 维护稳定组
县公安局迅速组织警力保护现场加强治安理维持秩序交通疏导等保障事调查医疗救治等工作利进行积极化解事造成矛盾纠纷维护社会稳定
256 新闻宣传组
县委宣传部牵头会县食安办组织事处置宣传报道與引导做信息发布工作 法食品安全事处理情况进行发布产生危害加解释说明
257 专家组
根需指挥部成立关专家组成专家组负责事进行分析评估应急响应调整解应急处理工作提供决策建议必时参应急处置工作
26 应急处置专业技术机构
医疗疾病预防控制关部门食品安全相关技术机构作食品安全事应急处置专业技术机构应县卫生计生局关食品安全监部门组织领导开展应急处置相关工作
27 乡镇街道（办事处）开发区委会指挥部设置职责
食品安全事发生乡镇街道（办事处）开发区委会成立应急指挥部级食品安全事应急指挥部指导乡镇街道（办事处）开发区委会民政府领导负责级政府组织协调特重重较般食品安全事先期处置工作
3 应急保障
31 信息保障
县食安办会关部门建立全县食品安全信息交流享机制 包括食品安全监测网事报告通报食品安全事隐患预警等容建立健全医疗救治信息网络实现信息享
关部门应建立食品安全信息报告群众举报投诉制定设立信息报告举报电话畅通信息报告渠道确保食品安全事时报告相关信息时收集
32 医疗保障
县卫生计生局负责建立功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系食品安全事造成员伤害时迅速开展医疗救治
33 应急队伍技术保障
应急处置专业技术队伍结合机构职责开展专业技术员食品安全事应急处置力培训加强应急处置力建设提高快速应力技术水健全专家队伍事核实级核定事隐患预警应急响应等相关技术工作提供保障关部门加强食品安全事监测预警预防应急处置等技术研发食品安全事应急提供技术保障
34 物资费保障
食品安全事应急处置需设施设备物资储备调应保障储备物资须时补充食品安全事应急处置产品抽样检验需费列入级政府年度预算保障应急资金正常运转
35 社会动员保障
根食品安全事应急处置需动员组织社会力量协助参应急处置必时法调企业物资动员社会力量企业物资进行应急处置应时予补偿
36 宣教培训
县关部门应加强食品安全专业员食品生产营者广消费者食品安全知识宣传教训培训促进专业员掌握食品安全相关工作技增强食品生产营者责意识道德水提高消费者风险意识防范力正确引导消费应建立完善食品安全事应急理培训制度完善食品安全事应急理培训制度提高应突发事件决策处置力
4 监测预警报告评估
41 监测预警
县卫生计生局会关监部门根国家食品安全风险监测计划省市监测方案结合县实际组织实施食品安全监测工作建立覆盖全县食源性疾病食品污染等食品中害素监测体系食品安全风险监测结果表明存食品安全隐患县卫生计生局应时相关信息通报县市场监督理局等部门报告县政府县食品药品监督理等部门应组织开展进步调查具较高程度安全风险食品提出食品安全风险警示信息做早发现早预防早整治早解决
关监部门发现食品安全隐患问题应时通报县食品药品监督理部门卫生计生局关方面法时采取效控制措施
42 事报告
421 事信息源
（1）食品安全事发生单位引发食品安全事生产营单位报送信息
（2）食品安全监部门部门日常监督理中发现县食品药品监督理部门卫生行政部门通报信息
（3）乡镇街道（办事处）开发区委会报送信息
（4）医疗机构报告信息
（5）食品安全相关技术机构提供监测数分析结果
（6）核实公众举报信息
（7）核实媒体披露报道信息
（8）国家省市县(区)关部门通报涉县信息
（9）世界卫生组织等国际机构国家区通报涉县信息
422 报告体程序时限
（1）食品生产营单位发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时事发生县级民政府食品药品监督理部门报告
（2）发生食品关急性群体性健康损害单位应2时事发生县级民政府食品药品监部门报告
（3）接收食品安全事病治疗单位应2时事发生县级民政府食品药品监督理卫生行政部门报告
（4）食品安全相关技术机构关社会团体发现食品安全事相关情况应迅速事发生县级民政府食品药品监督理卫生行政部门报告受理举报相关部门应X省食品安全举报奖励办法(试行)规定举报信息予保密举报容属实法查处规定举报予奖励单位食品安全事瞒报谎报缓报隐匿伪造毁灭关证阻碍举报
（5）初步核实食品安全事需启动应急响应县食安办应规定县政府市食安办报告特重重较食品安全事首报信息实行信息直报县食安办应2时市食安办报告信息必时直接省国务院食安办报告
县农业行政等部门日常监督中发现食品安全事者接事举报应立县食品药品监督理部门通报初步核实继续收集相关信息时关情况进步县食品药品监督理部门通报
（6）特重重较般食品安全事发生事发乡镇街道（办事处）开发区委会应立核实 1 时县政府县市场监督理局报告
423 报告容
食品生产营者医疗技术机构社会团体级食品药品监督理卫生行政部门相关监部门报告疑似食品安全事信息时应包括事发生时间点单位危害程度受伤害数等基信息
食品安全监部门报告分初次报告阶段报告总结报告初次报告应报告食品安全事发生时间点单位危害程度初步判定死亡数报告事单位时问联系联系方式等事原初步判断采取措施事控制情况等信息阶段报告应报告事发展变化处置进程事原 初次报告情况进行补充修正
43 事评估
431 关食品安全监部门应关规定时县食安办卫生行政部门提供相关信息资料县食安办会卫生行政部门统组织协调开展食品事分析评估
432 食品安全事评估核定食品安全事级确定应采取措施进行评估评估容包括
（1）污染食品导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
（2）事影响范围严重程度
（3）事发展蔓延趋势
5 应急响应
51 分级响应
根食品安全事分级情况食品安全事应急响应分I级 Ⅱ级III级Ⅳ级响应食源性疾病中涉传染病疫情 中华民国传染病防治法X市突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置般级食品安全事发生根事性质特点危害程度县指挥部应立预案组织相应工作组关规定采取相应应急处置措施限度减轻事危害
511 核定特重食品安全事( I级)重食品安全事(Ⅱ级)应急响应报请国务院省政府批准宣布启动实施组织开展应急处置省政府省应急指挥部统领导指挥市政府应急指挥组织协调县政府关部门单位全力赴组织救援时省政府省应急指挥部关部门报告事基情况事态发展救援进展等情况必时市政府领导分领导赶赴现场市应急指挥部专业组职责开展应急救援工作级政府级应急指挥部派出应急救援队伍提供必保障县政府关部门求认真履职落实关工作
512 核定较食品安全事（III级）应急响应市政府决定启动组织实施较食品安全事发生县政府关部门全力开展应急处置时报告相关工作开展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合关部门做食品安全事应急处置
513 核定般食品安全事（IV级）食品安全事事发生县级民政府启动相应级响应成立般食品安全事应急处置指挥部办公室指挥部成员迅速位成立事调查组危害控制组医疗救治组检测评估组维护稳定组新闻宣传组专家组等关工作组指挥部统领导指挥相应职责分工做事应急处置工作开通事发生应急处置指挥机构通信联系时掌握事发展动态根关部门专家建议通知关应急处置专业技术机构时命级应急处置指挥机构提供技术支持派出关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时协调专业应急力量救援
般食品安全事发生乡镇街道（办事处）开发区委会关部门全力开展应急处置时报告相关工作开展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合关部门做食品安全事应急处置
52 应急处置措施
般（IV级）食品安全事发生根事性质特点危害程度般食品安全事应急处置指挥部立预案组织关部门关规定采取列应急处置措施限度减轻事危害：
（1）县卫生计生局效利医疗资源组织指导医疗机构开展食品安全事患者救治
（2）县卫生计生局时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查检测开展抽样检验快查找食品安全事发生原涉犯罪公安机关时介入开展相关犯罪行侦查工作
（3）农业林业水产畜牧兽医市场监督理等关部门应法强制性异封存事相关食品原料污染食品工具具查明导致食品安全事原责令食品生产营者彻底清洗消毒污染食品工具具消污染
（4）确认受毒害物质污染相关食品原料农业林业水产畜牧兽医市场监督理等关监部门应法责令生产营者召回停止营销毁检验确认未污染应予解封
（5）时组织研判事发展态势事蔓延方政府通报信息提醒做应准备事影响县外市外省外时时报请级政府关部门协调做相关通报工作
53 检测分析评估
疾病预防控制机构应引发食品安全事相关危害素时进行检测专家组监测数进行综合分析评估分析事发展趋势预测事果制定事调查现场处置方案提供参考关部门应时食品安全事相关危险素消控制事中受伤害员救治现场受污染食品控制食品环境次生衍生事隐患消等情况进行分析评估提出评估建议采取相应处置措施
54 响应级调整终止
食品安全事处置程中遵循事发生发展客观规律结合实际情况防控工作需根评估结果时调整响应级直响应终止
541 响应级调整终止条件
（1）级提升
食品安全事时间发展进步加重蔓延扩趋势时情况复杂难控制时应时提升响应级
学校者托幼机构 全国性全省性市县域性重活动期间发生食品安全事时相应提高响应级加应急处置力度确保迅速效控制食品安全事维护社会稳定
（2）级降低
事危害效控制研判认事危害减低原级评估标准进步扩散趋势降低应急响应级
（3）响应终止
食品安全事控制达两项求分析评估认解响应应时终止响应：
——食品安全事伤病员全部救治 原患者病情稳定24时新急性病症患者出现食源性感染性疾病末例患者长潜伏期新病例出现
——现场受污染食品效控制食品环境污染效清理符合相关标准次生衍生事隐患消
542 响应级调整终止程序
般( IV级)食品安全事指挥部组织事进行分析评估证评估认符合级调整条件指挥部提出调整应急响应级建议报县政府批准实施应急响应级调整事相关乡镇街道（办事处）开发区委会应结合调整级采取相应措施评估认符合响应终止条件时指挥部提出终止响应建议报县政府批准实施
级民政府关部门应根级民政府关部门请求时组织专家食品安全事响应级调整终止分析证提供技术支持指导
55 信息发布
般（IV级）食品安全事信息发布指挥部指挥部办公室统组织采取召开新闻发布会发布新闻通稿等种形式社会发布做宣传报道與引导
6 期处置
61 善处置
食品安全事善处置工作包括员安置补偿征物资运输工具补偿应急医疗机构垫付费事受害者续治疗费时支付产品抽样检验费时拨付污染物收集清理处理等快消事影响妥善安置慰问受害受影响员恢复正常生活秩序保持社会稳定
造成食品安全事责单位责应关规定受害子赔偿承担受害续治疗保障等相关费
62 考核奖惩
621 考核奖励
县食安办应定期组织乡镇街道（办事处）开发区委会县食安办关成员单位应急预案执行情况进行监督检查督促级政府关成员单位应急工作中存问题进行整改食品安全事应急理处置工作中作出突出贡献单位应关规定予表彰者奖励
622 责追究
迟报谎报瞒报漏报食品安全重情况者应急理工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
63 总结
食品安全事善处置工作结束级食安办应组织关部门时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议完成总结报告总结报告形成应规定级民政府级食安办等部门报告
7 附
71 名词术语
食品安全指食品毒害符合应营养求体健康造成急性亚急性者慢性危害
食源性疾病：指食品中致病素进入体引起感染性中毒性等疾病包括食物中毒
预案关数量表述含数含数
72 预案理更新
食品安全事处置关法律法规修订部门职责应急资源发生变化应急预案实施程中出现新情况新问题时根实际情况变化时修订完善预案
县政府关部门乡镇街道（办事处）开发区委会预案规定履行职责 制定部门乡镇街道（办事处）开发区委会食品安全事应急预案部门乡镇街道（办事处）开发区委会食品安全事应急预案食品安全事分级应预案致
73 演演练
乡镇街道（办事处）开发区委会县政府关部门定期定期开展食品安全事应急演练检验强化应急准备提升快速应力水应急演练结果进行总结评估完善应急预案关应急演练评估报告应报县食安办关部门县食安办乡镇街道（办事处）开发区委会食安办根工作实际统组织辖区食品安全事应急演演练关食品生产营单位应根实际定期定期组织单位应急救援演演练
74 预案实施
预案征求意见稿县政府制定县食安办负责解释
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