中法教育制度论文


    中法教育制度论文   师范教育,通俗地讲,就是培养教师及教育研究人员的教育。19世纨末,本实际初,现代意义上的高等教育在中国出现后,师范院校曾占据重要地位。在许多国家淡化与门的师范院校的今天,因为特殊的国情,师范院校仍作为一类与门学校,在近年的院校调整中,没有作为调整,仍单独保留。   一、中国师范教育的六种办学形式   我国的师范教育,目前主要有一下几种办学形式:高等师范大学;高等师范与科学校;中等师范学校;教育学院;教师进修学校;其他学校所办的师范与业。   据1995年统计,我国共有高等师范学校236所,13所高师院校设立博士点,具有博士学位授予权的与业点有107个;有38所高师院校设立硕士点,具有硕士学位授予权的与业点有698个;高师本科院校有76所,在校学生约32万人;高等师范与科学校160所,在校生约26万人;中等师范学校897所,在校生约85万人;教育学院242所,在校生约21.4万人;教师进修学校2031所,在校生约51.6万人。除独立设置的各级各类师范院校外,电视大学、电视师范学院和180余所综合大学举办的师范与业戒二级学院,作为辅劣渠道,为中等及中等以下教育培养、培训了一定数量的师资。我国已经初步形成以独立设置的各级各类师范院校为主体,多渠道、多层次、多规格、多形式的师资培养培训体 系。   1980~1995年,我国各级各类师范院校共培养毕业生561.76万人,有510.3   万中小学教师接受了学历培训,为数众多的中小学教师参加了各种形式的非学历培训。   二、师范教育体系和招生制度我国现行的师范教育   根据不同的培养目标分成3个层次(即中等师范学校培养小学教师,高等师范与科学校培养初中教师,师范大学和师范学院培养初中和高中教师),在学制中的地位分别处于中等教育阶段、短期大学阶段和4年制大学阶段。   全国高等师范院校在1992年度的计划招生数为114637人,第一志愿报考数占53%,达到录取分数线的占79%。1995年,全国高等师范院校计划招生为153631人,第一志愿报考数和达到录取分数线的比例分别提高到62%和109%。其主要原因,一是普通高等师范院校以省、自治区、直辖市为单位,实行提前单独考试、录取戒提前单独录取;二是在普通高中、中等师范学校的优秀应届毕业生中招收保送生;三是对老、少、边、穷地区实行 定向招生、定向就业 的特殊政策;四是免收师范生的培养费,还在现行与业奖学金标准的基础上增发生活补劣费;五是试办 高师预备班 ,在预备班期间享受中师学生待遇,毕业后只准报考高等师范院校。   三、教师任用制度及师范继续教育体系   国家对教师资格制度、教师职务制度和教师聘任制度有规定。《中 华人民共和国教师法》规定: 中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。 取得教师资格的人员首次任教时,应当有试用期。 国家对在学期间免收学费、享受与业奖学金的师范生实行任教服务期制度,服务期为5年。按照国务院颁布的《教师资格条例》规定: 幼儿园、小学和初级中学教师资格,由申请人户籍所在地戒者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格,由申请人户籍所在地戒者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。 继教师任用之后,在职教师进修乃是师范教育的第三阶段。教师进修大致分为脱产进修和不脱产进修两大类,对各种进修时间逐步明文规定,系统的进修时间延长为四年。   1995年不1986年相比,高师院校教师中高级职称比例由8.00%上升到29.69%,上升了21.69个百分点;教育学院教师中高级职称比例由0.98%上升到28.06%,上升了27.08个百分点。中师学校教师学历和思想、业务素质明显提高,学历达标率从1981年的35.1%上升到1994年的64.O%。   现在,我国已经设置了以各级各类师范院校和教师迸修院校为主体的独立的师范教育体制,初步形成了比较完整的省、地(市)、县、乡的多渠道,多层次、多规格和多形式的基础教育师资培训体系。同时,还充分运用远距离教学形式,开设通过卫星转播的面向中小学教师进修的与门教育节目,促进培训网络的现代化。   四、21世纨我国师范教育的目标   根据国家教委在1996年4月10日印发的《全国教育事业 九五 计划和2010年发展规划》,加强师资队伍建设是我国教育面向21世纨的重要课题之一。师资队伍的数量和质量,对教育发展具有决定性影响。 九五 期间,要按照《教育法》和《教师法》规定的学历标准,劤力提高小学和中学教师学历合格率。进入下世纨后,通过增补高学历教师等方式,逐步提高骨干教师比重。要劤力办好各级师范教育,提高师范院校毕业生到校任教比例。鼓劥非师范院校卒业生到中学任教,为职业学校办理送与业课师资。认真实施教师资格认定制度,完善教师考核、聘任、晋升办法,优化教师队伍结构,资格认定制度,完善教师考核、聘任、晋升办法,优化教师队伍结构::提高教师队伍的政治、业务素质。鼓劥教师忠于职守、忠诚教育事业,树立良好的尊师爱生风尚。 九五 期间,要进一步提高教师待遇,切实解决拖欠教师工资问题和医疗方面的实际困难;通过关、转、招、辞、退等途径,基本解决民办教师问题;大力推劢教职工住房建设,使城镇教职工人均住房面积达到戒超过当地居民平均水平。通过教师的培养培训,到本世纨末要使95%以上的小学教师、80%以上的初中教师、70%以上的高中教师学历合格。小学和初中教师中具有与科和本科学历者的比重逐年提高。绝大多数中小学教师的思想、业务素质和教育教学能力有明显提高。      法国师范教育简介     一、法国师范教育的历史发展   (一)法国师范教育的产生和确立(17世纪末到 20世纪初)   法国是公认的世界上第一所师范学校的诞生地, 从 1684年教士拉萨尔创立 “基督教学校 修士会学院” 开始, 法国的师范教育经历了奠基时期和确立时期, 于上世纪中叶形成了完整 的师范教育制度。   ⒈历史的回顾:师范教育产生前的学校教师(17世纪以前)   17世纪以前,法国的初等教育一直由乡村小学负责,小学教师及其培养长期处于不规 范和忽视的地位。 教师被认为是魔术家或主宰, 他们不需要特殊的培训和学术研究, 因为神 赐予他们的才能和修辞的能力就足够了。   ⒉法国师范教育的奠基期(17世纪末到 19世纪上半叶)   ⑴ 1789年资产阶级大革命以前的师范教育   法国最早开始的具有近代意义的师范教育始于 1684年。拉萨尔认识代必须有适当的教 师然后教育才可以成功, 于是在兰斯开办了“基督教学校修士会学院” 以训练教师,并附设 有专供实习用的“练习学校” 。 1688年,拉萨尔又在巴黎建了两所同样的学校,命名为“学 校主人学院” 。所学课程包括了普通教育的科目(读写算以及唱歌等)和宗教训练,此外学 生要学习教授法, 并在附设的实习学校实习。 这种极具现代气息的师范教育设施, 在当时实 属独特。拉萨尔可以说是法国师范教育的奠基人。   ⑵资产阶级大革命到波旁王朝复辟时期(1789—— 1830)   ①初等教育教师的培养   早在 16世纪法国宗教改革时期,加尔文就主张在教育方面建立新的学校制度,实施初 等义务教育,使用本族语言教学等。经过 18世纪资产阶级启蒙运动家的宣传,到了大革命 前“国民教育” 的概念已经深入人心,其核心就是国家应负责全体国民的教育事务。由于对 “全民共享的教育”的热衷,以及由国家负责师资培训的观念认定,再就是由于 1762年驱 逐耶稣教派远动中放逐了大量长期从事教育事业而颇具教育心得的宗教团体, 法国急需大批 教师。于是 1794年国民公会创办了巴黎师范学校。学校聘请了学术界名流到校任教,学生 从全国各地选拔, 每 2万居民中可选拔一名年满 21岁的学生, 修业满 4个月后就回到原区, 以其学到的知识开办师范学校。 到 1832年全国共有 36所, 同时, 在巴黎也有一些私人或者 团体设立学校训练师资,但是成效并不显著。   总的说来, 这一时期由于法国资本主义经济的发展,导致了资产阶级在政治、思想、文化教 育等领域的崛起。 经济的发展也对教育提出了更高的要求, 这也致使资产阶级政府对创办师 范学校的重视。这些新建立的师范学校有一些共同的特点:   培养制度较为完备 各师范学校都有了固定的教学设施和教育人员,有一定的入学要求、 课程安排、学业年限和学生待遇的规定。   地方特点突出, 各行其是 由于师范学校一般都是由各个省或者私人所办, 因而各自具有 各自的培养制度。 师范学校有单独设立的 , 也有附设在市立中学内的; 有的师范学校附设有 供教学训练用的实习学校,有的则没有; 有的师范学校实行寄宿制,有的则采取走读制;课 程和修业年限都由师范学校自行规定,差异很大。   课程与教会学校迥异 尽管所有的师范学校都保留了宗教教育,但是却在很大程度上扩充 了世俗科学知识教育,并且增加教学法训练和教学实习。   ②中等教育教师的培养   这一时期, 由于对 “全民共享的教育” 的关注, 中等教育教师的培养相比不被重视。 1808年改组巴黎师范学校成巴黎男子高等师范学校, 学校分为文理两科, 修业期限为 2年。 由于   学校与巴黎大学联系密切, 学生的普通学业都由巴黎大学教授负责, 专业训练则由本校校长 和大学教授负责。 1815年学制延长为 3年, 1821年第三学年改为预备教师会考,只有通过 考试才能成为“会考教师” ,获得在中学任教的资格。   综上, 19世纪上半期法国师范教育尽管没有形成系统的教育制度,但是近代教育特点已颇 为明显,为以后完整的师范教育制度的形成奠定了基础。   ⒊法国师范教育的确立期(19世纪上半叶到 20世纪初)   法国师范教育制度从产生最初就为了适应法国特殊的双轨教育制度而具有两条平行的 师范教育轨道。   ⑴初等教育教师的培养   1830年的七月革命推翻了波旁王朝的复辟统治,法国资产阶级从 此站稳了脚跟,资本 主义经济迅速发展,对劳动者的知识水平提出了要求。政府开始注重发展和普及初等教育, 相应地初等教育教师的培养也变得至关重要。   基佐担任法国教育部长期间开始着手改变师范学校散漫无纪的状况,统一法国师范教 育制度。 他主持颁布了 1832年和 1833年的法案, 法案规定:所有小学教师都必须接受师范 教育, 每省要设立或与邻省合办 1所男子师范学校; 男子师范学校招收的学生需年满 16岁, 持有本市镇颁发的品行优良证书,通过入学考试,并保证在公共教育中服务 10年;师范学 校学业两年,课程包括道德和宗教教育、阅读、算术、法语语法、线条绘画、丈量和实用几 何学的其他应用、物理科学基础及其在生活中应用,音乐和体操、 法国地理和历史基础、户 籍证明的起草、 树木嫁接和修剪、最优教学方法学习等; 师范生升级要经过严格审定, 结业 要经考试取得能力证书。   在统一法国师范教育制度的历史进程中,基佐无疑迈出了里程碑式的一大步,是“一 个真正的转折点 “:他结束了法国国家长期不管理初等教育教师培养的状况, 统一了师范学 校的培养要求, 如招生、 课程设置、 学业年限等, 基本确立了一个统一的法国师范学校系统 的基础。法案的收效比较明显,从 1830到 1838年法国师范学校由 13所赠至 76所,并在 1845年出现女子师范学校。   19世纪 70年代末到 80年代初,法国师范教育也迎来了一个发展的黄金时代,这一时 期正式确立了两条平行的法国师范教育制度。 1879—— 1883年,费里三次出任法国教育部 长,他认为“没有师范学 校就没有公立教育” ,于是分别在 1879年, 1886年, 1889年颁布 一系列法令,规定:每省设男女师范学校各 1所, 以保证市镇男女小学教师的录用;男女师 范学校在招生标准、 学业年限、 教学组织等方面的要求一样, 只在具体的课程和课时总数方 面略有差别; 师范学校全部为公立机构, 由过去只向部分学生颁发金学金改为全部免收学费, 教师只有持有能力证书才能获得任教资格,工资由国家支付。从 1889年始,法国教师正式 成为国家公务员, 一直延续至今。 这样, 在第二次世界大战前法国初等教育教师培养制度基 本确立。   ⑵中等教育教师的培养   19世纪末,中等教育教师的培养也有了很大的发展。 1881年在巴黎西郊建立了塞夫勒 女子高等师范学校。 在中等教育教师资格认定方面, 由于 1821年确定的教师会考难度太大, 学生成功率很低,于是在 1922年设立 “中等教育教学能力证书” ,通过者称为证书教师,由 于水平略低于会考教师, 故证书教师在法国中学较多。 至此, 法国中等教育教师培养的格局 也大致形成。   综上所述,经过大约 1个世纪的努力,法国师范教育终于由分散多样走向整齐划一, 师范教育制度也已经确立。这一时期法国师范教育的主要特点有:   两种平行的师范教育系统并存 法国师范教育为适应法国教育双轨制,从产生初期 就具有两种平行的教师培养系统。 法国教育双轨制为:一轨是为上层阶级的子弟设立, 儿童   经幼稚园——市立中学或国立中学(18岁取得业士学位)——可升入大学或高等专门学校 ; 另一轨是面向大众子弟,儿童(6岁受义务教育)母育学校——初等小学——高等小学。与 这种双轨制相适应, 取得业士学位的学生若想成为中等教育的教师, 只要通过教师职业训练 和相应考试就可以了; 而第二轨教育系统的学生根本没有机会取得业士学位, 更不可能升入 大学。他们若想成为教师,就只有去师范学校接受培训而成为初等教育的教师。   师范教育具有公立性质 法国大革命前师范教育基本上由教会控制,受法国大革命 “国家管理教育” 的影响, 法国师范教育逐渐由国家代替教会管理成为公立性质的公共事业。 无论是从师范学校机构的设置,还是教师能力证书的办法,以及免费和助学金制度的建立, 都加强了国家对师范教育的控制。 而培养中学教师的 5所高等师范学校从成立的那一天起就 全部是公立性质的。可以说,公立性质最大限度保障了师范教育的制度健全和完善。   不断提高师资规格,逐步完善教师资格证书制度 法国师范教育产生后,在师资规 格方面不断提高,诸如提高招生标准、延长学制等。除了师资规格的提高, 法国也注重完善 对教师资格的认定。 中世纪时期, 大学颁发的学位实际上就是一种执教资格, 拿破仑时期小 学教师要有经过考试取得的能力证书, 1833年基佐法案规定通过考试获得能力证书,费里 时期还增设教学能力证书为小学教师正式任职的必要条件。 中等教育教师证书的建立要早于 小学, 1766年组织了第一次教师会考, 1821年正式实施教师会考制度。 1922年设立中等教 育教学能力证书及相应考试。 可见, 随着法国师范教育制度逐步完 善, 对师资规格和教师资 格要求也在逐步提高和完善。 这对保证教师质量、 提高教师水平和地位、 保证国民教育质量 都有很大意义。   教师属于国家公务员,待遇优厚 法国无论是省立师范学校还是高等师范学校,师 范生一入学就成为国家公务员, 享受国家工资。 当然他们需要签一项契约, 保证毕业后服务 公共教育 10年,若违约则须赔偿在校期间所有费用。学生毕业后国家负责师范生的任用, 教师的地位较高,物质报酬也较有保证,除了工资,教师还享有国家供给的住房及退休金。 (二)法国师范教育的完善和提高(20世纪中叶到 80年代末)   二战后,由于受到世界范围内科技革命的影响,法国经济快速增长,经济的增长也带 动了教育事业的发展, 政府在教育领域的投资不断增加。 另外, 发端于 19世纪末 20世纪初 的 “新教育远动” 促进了法国教育理论的繁荣, 使这一时期教育理论和教育科学研究也取得 了长足的进步。 这些新的理论和依据新理论建立的一批新学校为教育革新提供了科学依据和 实验基地,同时也为完善和提高师范教育提供了条件。   ⒈初等教育师资培养   战后法国初等教育师资培养的完善和提高是以一系列改革法令的提出体现的。从 1946年到 1986年的 40年间,法国政府对初等教育的教师培养进行了 5次较大的改革,这 5次改革使 法国初等教育教师的培养进入了完善和提高的新阶段。具体表现为   提高了师资培养的等级规格 战后的 5次改革分别从师范学校的招生、修业年限和 师范学校自身地位上提高了等级, 使得法国初等教育师资培养从原来的中等教育程度提高到 中学后教育程度,并继续发展到高等教育水平。 1984— 1986年改革将师范学校的学制延长 为 4年, 第一阶段的 2年普遍文化和专业教育在大学中完成, 第二阶段 2年的职业教育在师 范学校中完成。 从此, 法国师范学校只招收至少受过两年的高等教育、 且具有规定文凭的学 生,师范学校正式成为高等教育机构,完成了自身地位的蜕变。   职业培训是师范学校的主要内容 战后, “职业教育”的概念逐渐被“职业培训” 所取代, 并逐渐以职业培训来定义师范学校的全部工作内容, 同时, 普通教育在师范学校的 课程比重急剧下降,普通教育科目也在逐年减少,并逐渐被划为选修课。 1986年 3月 20日 法国教育部决定明确指出, 师范学校在大学第一阶段基础上实施的两年培训为 “高等职业培 训” 。 “职业培训”概念比战前提出的“职业教育”概念有更加广泛的内涵,它同时包括了初   等教育教师的教育培训和学科培训,职业培训从此成为法国师范学校最主要的教育内容。 师范学校培养的灵活性大大增强 首先表现在学校的管理上。 1986年改革以前,法 国师范学校实行严格的寄宿制, 1986年的法令明确取消寄宿制,学校的管理更加灵活。其 次, 教学内容和方式的灵活性增加。 二战前, 师范生无论在普通文化教育还是职业教育方面, 都仅仅局限在学校内部。 1946年的法令要求师范学校设立“校外和社会活动”培训,师范 生被要求参加各种课外实习活动。从 1979年起,师范生还被要求到企业或机关实习。 开大学与师范学校合作的先河 从 1979年改革起,大学开始参与师范学校的培养工 作。大学和师范学校具体负责各自不同的培训单元,这种做法无疑为以后 1989年改革中大 学级师范学院的成立奠定了基础。   ⒉中等教育师资培养   与初等教育师资培养不同,法国中等教育的师资培养实行的是严格的证书制度。概括 来说, 战后中等教育教师主要有 3种资格,从高级到低级依次为:会考教师 (持高级教师证 书,也称中学高级教师) 、证书教师(持中等教育教学能力证书) 、初中普通教育教师。此外 还有职业高中教师、技术教育教师和占中学教师 10%以上的其他教师。根据教师资格的不 同,其培养体制相应也具有很大差异。   ⑴中等教育教师资格的演变与完善   中等教育教师资格从产生到 20世纪 80年代末,有一个逐渐演变和完善的过程。首 先出现的教师资格是会考教师。 1821年正式在全国实行,教师会考的专业最初只有文学, 后来逐步发展到中学所设的全部课程。考试分为初试和复试(间隔 1年) ,初试通过才能参 加复试,程序复杂,难度很大。复试通过者即成为会考教师,但必须在地区教育中心接受 1年的师范培训。会考教师属于中学最高级别的教师,约占法国中学教师总数的 1/10,待遇 好、报考人数很多,但因难度很大,因此录取率一直不高,不能满足中等教育的师资需求。 证书教师为获得中等教育教学能力证书教师的简称,地位和待遇低于会考教师,约占 法国中学教师的 1/3. 。 1922年首先设于外语专业,考试分为两部分 ,第一部分(包括初试 和复试) 通过后可成为实习教师, 然后在地区教育中心接受 1年的师范培训, 才可以参加第 二部分的教学实践考试。 证书考试难度较教师会考低, 录取率随报考人数和录取名额略高于 会考教育。   1967年法国政府为了解决中等教育教师的不足,设立初中普通教育能力证书,规定凡 是从教 3年以上的小学合格教师、 持有高中会考文凭的师范学校学生、 接受 3年高等教育并 持有相关证明的学生都可以经过审查接受师范学校初中教师专门培训中心的培训, 在大学和 中心进行,修业年限为 3年。 2年结束后经过理论考试,通过者可以接受第三年的“责任实 习” ,最后通过初中普通教育能力证书考试,成为正式的初中教师。由于这种中学教师素质 和教育质量不高, 1986年法国政府停止了“初中普通教育教师”的招聘,并逐步由“中学 证书教师”代替。   ⑵中等教育师资培养机构的变化   职业培训机构专门化 战前,法国只有 4所高等师范学校负责培养中等教育教师。 战后,除了这 4所高等师范学校以外,法国政府于 1952年决定在每个学区设立 1所地区教 育中心, 专门负责中等教育教师职前的教育培训, 所以地区教育中心并不是具有独立教学设 施和独立性质的学校,而仅仅 ’ 是一种实习指导教师和师范实习生的集合中心“,既没有专 门的教师, 也没有专门的校舍, 而是利用实习学校以及大学各学院现成的设施组织成立。 地 区教育中心由大学区区长管辖,实习指导教师则每年选择国立中学的优秀教师担任。 1 年的 培训结束后, 会考教师由教育部长任命, 实习的证书教师还要经过公开课和与考试委员会的 谈话。 可见地区教育中心是一种名副其实的无形学校, 但却是真正的中等教育教师职前培训 机构。   二战后法国中等教育师资培养出现的另一种机构就是“中学教育预备学院” 。 1957年, 法国政府决定在每所大学成立专门机构, 帮助那些中下层阶级出身的普通大学生准备中等教 育教学能力证书考试。但是后来由于经济和社会的原因,学院于 70年代末撤销。   高等师范学校培养目标灵活化 由于战后综合大学承担了部分师资训练,高等师范 学校在专业设置和培养目标上出现了一些变化。在培养目标上逐渐转为培养高级专门人才, 教育课程也被取消。 这样,经过几个世纪的演变, 法国就在 20世纪 80年代末形成了“大学 与专门机构相结合, 以大学为主;学术教育与职业教育相结合,先后分别进行”的中等教育 教师培养体系和制度。   (三)法国师范教育制度的一体化(20世纪 80年代末后的发展)   ⒈ 1989年《教育方向指导法》或《教育方针法》   1989年法国公布的新的教育改革方案着重强化了师范教育,废除了现行的师范教育制 度, 包括师范学校和地方教师培训中心, 对全国各地教师培训进修机构进行综合改造, 使中 小学教师的理论培养、现场实习、教育实验结合在一起,统一由所设立的大学师范学院 (IUFM ) 。一般说来,每个学区设一所大学师范学院。其最高决策机关为“管理评议会” , 由该大学区行政长官担任议长。 大学师范学院院长由教育部长从该评议会提出的候选人中确 定。   1989年出台的这一重大改革举措使法国师范教育制度在世界范围内首次实现了完全高 等教育水平上的一体化。其一体化的主要标志有:   ⑴中小学教师教育,包括职前培训、职后培训在机构上的同一化。 1989年法国教育改 革方案规定:大学师范学院不仅承担中小教师的职前培养, 还负责在职教师的培训任务, 承 担教育研究、 教师录用考试的应试指导工作。 过去各种类型、 不同层次的师范教育机关便不 复存在了。   ⑵中小学师范培养在招生对象上的一致化。根据 1989年法国教育改革方案规定,不论 是培养小学教师, 还是中学教师, 大学师范学院都只招收持有业士学位 (普通高中会考证书) 加 3年(学士)学历者。这一方面统一了招生对象条件,又进一步提高了入学要求,即比小 学教师职前培养招生对象从业士加 2年大学文凭又提高了一步, 与中学教师职前培养要求相 一致。所有的报考大学师范学院者都必须拥有大学学士证书或同等文凭 . 这成为参加教师培 养的最低标准。 法国近年来一致强调教师职业要有一个相同的标准, 主要就是针对基本学业 资格而言的。 师范教育生源的一致则从一个重要方面保证了教师职业的同一标准, 推动了教 师作为一个职业的整体发展 . 。   ⑶中小学教师职前培养中的教育职业训练年限统一化。 1989年法国教育部颁布的教育 改革方案明确规定 :不论是未来的小学教师,还是中学教师,在职前培养阶段均必须接受为 期 2年的教育职业训练。   ⑷毕业后所获得的学历文凭水平相同 . 。 1989年法国教育改革方案规定 :凡大学师范学院 毕业者均获得相当于文学士的学位。 过去多层次、 多规格的, 由不同师范教育机关颁发的文 凭、证书,双轨制的不同师范教育的重要界限从此便消失了。 目前法国已开始改变过去学 校中长期存在的一种现象 :学历高的教师职称高,所教的年级高,工资高,但承担的课程却 很少。   ⒉教师培训学院的建立   1989年,政府颁布《教育方向指导法》 ,对师范教育制度做出了重大改革,取消了原有 的师范学校和其他培训机构, 专门设立统一的, 专门化的大学层次教师教育机构—教师培训 学院 (Institut universitaire de formation des maitres ,简称 IUFM),IUFM 统合了学区内原有的各 种教师培养、培训机构 (原各省的师范学校和地区教学培训中心等机构经综合改造 , 成为 IUFM 的分院或教学中心 ) ,整合了多种教育资源 , 集教师教育和教育、教学研究功能于一身 ,   统一负责中小学教师的培养和培训 , 其招生对象为大学三年级毕业生 (即学士学位获得者 ), 学 制 2年。 IUFM 的设立标志着一种全新的教师教育理念与模式的确立 , 它的设立打破了长期以 来法国中、小学教师分级培养的界限 , 提高了小学教师的培养规格 , 实现了中小学教师职前培 养的高层次、教师职前培养与职后培训的一体化和教师教育的专业化。   二、法国师范教育现状   (一)法国中小学教师的培养与培训   ⒈中小学教师职前培养   法国小学教师培养不分专业,实行综合培养, 学制为 2年,包括普通教育、 专业教育和教育 实习。 第一学年以校内课程学习为主,共有 50多门课程。 除了理论课程,还有 6周的实习, 分两次到小学, 做些辅助性的教学工作。 第二学年,采取校内教学与实习交替进行。实习时 间为 12周,分 3次,第一次到初中,时间 1周,主要了解,体会小学和初中的衔接工作; 第二次到小学独立上课, 时间为 3周;最后是结业实习, 时间 8周左右,不仅要全面负责小 学一个班的教育教学工作, 而且要写出实习报告。 第二学年学习结束, 还要完成一份专业论 文, 学院 (IUFM 教师培训学院或大学师范学院) 要对每个学生进行评估, 合格者予以通过, 较差的降一级, 太差的淘汰。 学院把意见报到学区, 由学区决定学生是否成为正式小学教师。 法国中学教师培养学制也为 2年,实行分专业培养,包括普通教育、专业教育和教育 实习。通过入学考试取得在 IUFM (教师培训学院)学习资格的学生,第一学年同时还是某 所大学四年级的学生,由大学负责专业课教学,学院负责教育理论,教学法知识的教学,同 时安排 2周的实习。 第一学年结束后, 要参加由教育部组织的统一考试, 考试内容主要是所 学学科专业知识和少量教学法知识。 考试合格者成为实习公务员, 进入第二学年学习。 第二 学年学习包括校内教学和实习。教育实习为 12周,下到中学实习,完全负责一个班的教学 工作, 每周在高中教 6课时,在初中教 4课时,学院给每个学生配一位辅导教师。 理科学生 还要到工厂、企业或医院实习 4周。第二学年结束时,同样写实习报告,交一份专业论文, 接受教师培训学院组织的评估。 合格者由学院报学区批准, 成为正式的中学教师, 可在全国 范围内选择工作。   ⒉中小教师的在职培训(在职培训)   1994年 , 国民教育部在 《关于中小学教育 155条建议》 中强调 :要加强在职教师的继续教 育 , 对教师的工作进行定期检查和评估 (每 3年一次 ), 使之适应教育改革的需要。并且规定每 个小学教师在教学生涯中 (大约 27年内 ) 需接受累计 36周带工资的培训 , 中学教师每年需接受 3— 5天的培训。法国还将教师的继续教育与教师人事制度配套 , 把参加继续教育作为教师晋 级的必要条件之一 , 形成了推动教师继续教育发展的有效机制。   IUFM 的中小学教师在职培训分为长期、中期、短期 3种形式。   ①长期培训:时间为 4~12月。 通常有综合培训班 (这种培训具有较强的教学研究和教育科学 研究的性质 , 重在在职教师教育理论素养和综合能力的提高 ), , 改换专业的培训班 , 改变职称 的培训班 (如普通教育教师改为特殊教育教师等 ), 新技术培训班 (如为落实教育信息化 , 举办的 在职教师计算机素养提高培训班 ) 等。 教学工作由学院教师和专门招聘的代课教师 (一般为大 学、中小学有经验的教师和学校、行政部门的领导 ) 担任。   ② . 短期培训:时间为 1~2个月。主要是专业性较强的专题培训。教学工作也主要由学院教 师和专门招聘的代课教师担任。   ③短期培训:时间为 1个月以内。根据学区内中小学教师的实际需要开展 , 培训内容更为广 泛和具体 , 培训形式提倡互教互学 , 共同研习 , 教学工作由 IUFM 二年级学生担任 , 作为其正式 实习课。   IUFM 在职培训的招生办法是每年教育部提前公布培训班的目录 (培训主题、对象、时 间、地点、报名方法等 ), 教师自愿报名 , 由 IUFM 和报名者所在学校校长协商审批。在通常情   况下在职培训由教师自愿参加 , 但在中小学教学内容发生变化时 , 所有教师都必须参加接受新 知识的培训 , 这种培训由国家组织 , 具有强制性。   法国在对中小学教师在职培训的管理上采取省、学区、国家三级管理的模式 , 小学教师 的在职培训由省里负责管理 , 具体由 IUFM 的分院 (原各省师范学校和地区教学培训中心等 ) 组织实施 ; 中学教师在职培训由学区负责管理 , 具体由 IUFM 组织实施 ; 专业性较强、 培训量较 大的培训由国家组织 ,IUFM 作为主要的培训机构参与培训。参加 IUFM 的在职培训一律免 费,培训经费由中央政府直接拨付。   IUFM 是 法国在职教师培训体系的重要机构。 IUFM 在 职教师培训同样 颇具特 点 :(1)IUFM在在职教师培训方面具有多种职能 :一是作为参与者承担国家级培训工作 , 二是 作为主办者开展学区级培训工作 , 三是作为管理者管理和指导各分院开展省级培训。这种职 能定位将有助于 IUFM 更好地发挥 统合   ⒈教师资格   在法国,中小学教师职位属国家公务员, 要获得教师职位,须经过严格的认定程序。如在招 生条件方面有 4项规定 【具有学士或学士以上的学位或相应文凭 (不论一年前是否通过了预 选) ;法国国籍;无前科;身体健康】 。符合招生条件的学生,报名后参加由学区组织的入学 考试。 小学教师和中学教师的入学考试都包括两部分, 第一部分的考试通过率仅占到总人数 的 1/3。只有通过第一部分考试的学生才有资格参加第二部分的考试,经过第二轮的筛选, 最终只有 10%— 20%的考生能够进入 IUFM 学习。 进入 IUFM 的学生在第一学年结束时, 要 参加国民教育部组织的统一教师聘用会考,考试合格者,成为实习公务员(实习教师) ,进 入第二学年的学习。 在第二年结束时, 接受 IUFM 组织的评估, 合格者由 IUFM 报学区批准, 成为国家公务员(正式教师) ,由政府聘用,可在全国范围内选择执教岗位。 IUFM 组织的 评估结束后, IUFM 的董事把评估合格实习教师的名单提交给学区评估委员会再次验证,董 事还要把未通过评估的实习教师名单送与学区长。 IUFM 不在参与学区的审议过程,学区的 审议会由作为国家招聘委员会代表的学区长主持召开,几个政府任命的学院评估委员参加, 审议通过后推荐给教师资格证书授予机构, 地区理事会颁发初级教师资格证书, 教育部颁发 中级教师资格证书。   小学教师的录取考试分为外部考试和内部考试。外部考试由学区组织 , 面向所有具备学 士文凭或三年以上的高等教育文凭的考生 ; 第一内部考试面向具有三年实践经验的在职 (原 师范学校毕业的 ) 小学教师 , 第二内部考试面向具备学士文凭或三年以上的高等教育文凭的 公职人员。 自 2002年 , 又增加了第三考试 , 报考资格为在报考时的前 5年至少有 4年的教育或 培训工作经验 , 并具有三年以上的高等教育文凭。   中学教师资格考试有以下几种 :中学高级教师 (Agrégation); 中等教育教师资格证书 (CAPES);体育教师资格证书 (CAPEPS);技术教育教师资格证书 (CAPET);职业教育教师资格 证书 (CAPLP)。中学教师的录取考试也分为外部考试和内部考试。外部考试为全国性考试, 除报考中学高级教师的考生须具备硕士文凭 (大学四年 ) ,其他考试面向所有具备学士文凭或 三年以上的高等教育文凭的考生。内部考试和第三考试的基本资格,同小学教师考试。 ⒉教师晋升   与其他国家公务员一样 , 法国中小学教师也是按照 11个等级逐级晋升。小学教师、有中 学师资合格证书的教师、高级教师这三类教师 , 每一级都有一定数量的指标与其相对应 , 指标 是由政府发布政令定期制定。教师的晋升 , 唯一依据就是负责本学区的国民教育督学给予的   教学评分 , 根据教学评分 , 按照“高分选择 (30%)”或“普通选择 (50%)”或“工龄升级 (20%)” 三种晋升办法。第一种升级最快 , 工作满 20年就可以达到第十一级 ; 最后一种形式升级最慢 , 满 30年工龄才可以达到最高一级。   法国在教师的管理上有一条非常有意思 :倘若某一位教师工作非常出色 , 校长不是在工资 奖金上给予奖励 , 而是小学教师可以去当中学教师 , 初中教师可以去当高中教师 , 如果工作还 是很出色 , 就可以在培训之后当小学校长、中学校长 , 或者去当学区督学。   ⒊教师考评   在法国 , 对教师的考核是持续进行的 , 直到教师退休前一年为止。小学教师要受视察员的 监督 , 而不是由小学校长来监督。 中学则不同 , 中学校长每年为各个教师写一份简短的报告书 , 并给教师打分 , 最高分为 40分。 校长没有必要去评定教师的教学水平 , 这种评定是视察员的职 责。 学区或国家级的视察员 , 都要经常去听教师的课 , 一般都是由教师自己先提出来 , 视察员再 去听课 , 在视察的基础上为教师评分 , 最高分为 60分。 然后由联合委员会把这两种分数加起来 , 由各级行政官员评判 , 得出最后评分。如果教师对所评的分数或评定意见不满意 , 可以上诉到 地方委员会 , 地方委员会有权修改评定。 在教师调换学校和受到提升时 , 需要参考教师的评分。 达到同级最高点的那些少数评分极高的教师 , 他们的工资级别可以提升一级 , 每年有九分之一 的教师属于跳级提升的范围。   ⒋教师待遇   法国教师的工资待遇很有特点 :(1)讲究年限。 在法国 , 一个教师的工资和其做教师的年限 有很大关系 , 法国教师工资分为 0-11档 , 起始工资是月薪 6800法郎 , 如果到了 11档 , 月薪可达 到 2.5万法郎。教师的工作量是根据每周的教学时间来计算的 , 教师的资格越老 , 他教的年级 越高 , 他的教学时间就越少 , 工资待遇也越高。法国中学教师的退休年龄最早为 60-65岁 , 小学 教师是 55-60岁。 (2)额外加薪。教师除了做好本职工作 , 拿基本工资之外 , 如果承担了额外 的工作 , 也能得到相应的额外工资。 (3)政府支付。法国教育实行高度统一的集权管理体制 , 教 师的工资、补贴 , 由中央财政支付 , 政府为每一位教职员工在银行开立了户头 , 教师的工资、补 贴不经过学校 , 而由政府直接划拨到教职工个人的银行户头上 , 校长和学校“摸不到”教师的 工资。每一个通过国家级考试的教师 , 即使在私立学校里教书 , 也同样享有国家文职人员的待 遇 , 国家要保证他们的就业、工资、提升、养老金、个人保险等。   为了吸引更多优秀学生加入教师队伍 , 政府规定学生取得教师培训学院的学习资格后 , 第 一学年可享受政府发给的每年 7万法郎的助学金补贴。 第一学年考核合格升入第二学年学习 , 成为实习公务员 , 可以得到作为公务员教师正式工资的 80%,并享受社会保险等待遇。 结业后 , 成为正式小学教师 , 可获教师全薪 , 享受国家公务员待遇 , 在学区内选择工作。   ⒈《法国中小学教师教育制度评介》李玉芳,辽宁教育研究 2006(7) .   ⒉《法国师范教育招生考试制度述评》 王顺焱 湖北招生考试   ⒊《法国教师培训学院(IUFM )评介》 古立新 广东教育学院学报 2004(3)   ⒋ 《从双轨制到一体化—谈法国师范教育制度的历史演进》 王长纯 外国教育研究 1994(3) ⒌《法国教师的新使命与教师教育改革》王晓辉 外国教育研究 2006(10) 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    开8

    贡献于2020-01-16

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