创建卫生应急工作示范区的实践及思考


    创建卫生应急工作示范区的实践及思考 摘要:积极创建卫生应急工作示范区,着力完善应急机制,加强队伍建设,强化预警监测,突出重点领域,广泛宣传教育,推进卫生应急工作深入开展。通过创建活动得到三点体会:完善机制是关键,经费投入是保障,能力建设是基础。 关键词:卫生应急工作;示范区;实践;思考 Practice and Thoughts on the building up of Public Health Emergency Demonstration Zone in Suzhou Industrial Park Abstract: During the whole process of the building up of the public health emergency demonstration zone in Suzhou Industrial Park, we mainly focused on areas such as: perfecting the emergency mechanism schema; enhancing regional team-building; reinforcement of the early warning and response monitor; widening propaganda in key areas; pushing forward the public health emergency action. We conclude that: first, the key point is to perfect the mechanism, then, the guarantee is funding input and finally, the basis is the ability-building. Key words:public health emergency reaction; demonstration zone; practice; thought 苏州工业园区行政区划288平方公里,下辖3个镇,户籍人口35.2万人。2011年,实现地区生产总值1560亿元,地方一般预算收入164.3亿元。苏州工业园区从2009年开展创建江苏省卫生应急工作示范区活动,2011年11月通过江苏省卫生厅评审。 1 创建卫生应急工作示范区的实践 1.1加强机制建设,不断强化卫生应急组织领导 1.1.1建立领导组织。园区管委会成立卫生应急工作领导组织,负责对特别重大、重大、较大突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调。园区社会事业局成立应急办,负责卫生应急的协调和日常工作。各镇、各医疗卫生单位也相继成立机构,制定工作职责、管理办法和工作运行流程。卫生应急领导机构、办事机构、工作机构逐步健全,提高了对突发公共卫生事件应急的决策指挥、快速处置、组织协调的统一性、及时性和有效性。 1.1.2明确工作职责。对照江苏省卫生应急工作示范区验收标准,园区社会事业局制定并印发了《创建江苏省卫生应急工作示范区实施方案》,分解创建目标和任务,层层落实责任,做到目标明确,责任到位。加强对所属疾病控制、卫生监督、急救及各医疗机构的跟踪督导,全面检查各单位、各小组的工作落实情况,及时发现和纠正存在的问题。加强与公安、教育、财政、安监、地方、信息中心等相关部门的沟通协调,积极争取相关部门的配合和支持。 1.1.3制定应急预案。制定了《苏州工业园区突发公共卫生事件应急预案》和《苏州工业园区突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》,以及重点传染病、食物中毒、职业中毒等51个专项应急预案。同时,每年组织卫生应急专家对预案进行论证,及时完善相关预案。 1.1.4保障经费投入。近3年,区镇两级政府先后投入2000多万元用于卫生应急硬件建设,添置、完善卫生应急基础设施、设备。按照《江苏省卫生应急基本物资储备目录》所列10大类131种5974件(个)品种进行物资购储,新增一批食品安全快速检测设备、GPS定位仪等后勤保障设备、ABCD四级防护服等重大职业中毒防护设备和物资。 1.1.5完善信息系统。开发园区突发公共卫生事件应急指挥与决策系统,包括突发事件处置、资源管理、预案管理、信息发布等在内的基本功能模块。以光纤高速通信网络为平台,通过视频会议、实时监控、3G网络,形成机构、队伍、应急资源管理、指挥调度、视频会议、现场信息采集等在内的基本功能模块,实现辖区内各医疗卫生机构的联网与无缝对接,保证指挥调度高效运作,信息传递通畅。 1.2加强队伍建设,切实提高卫生应急能力 1.2.1建立专业队伍。建立园区突发公共卫生事件专家库,由传染病、食物中毒、急性职业中毒等8个专家组70名专家组成。同时,组建由80名专业技术人员组成的卫生应急队伍,包括医疗救治、传染病和群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、核和辐射突发事件等7个队。 1.2.2加强业务培训。园区卫生应急办一方面组织相关人员参加省、市培训;另一方面,积极开展全员培训。分层对卫生管理人员、专业队伍进行包括应急预案、技术方案、工作制度和岗位职责等内容的培训,对培训结果进行考核评价。据统计,2011年开展各级各类卫生应急知识培训17次,参加人员达1400余人。 1.2.3开展应急演练。按照平战结合要求,卫生应急领导小组每年均组织开展卫生应急演练,先后开展清源水业氯气泄漏、娄葑北区冷库氨泄漏、尚美国际氨泄漏等急性职业中毒应急演练,食物中毒应急演练,禽流感、甲型H1N1流感等传染病防控应急演练。同时与园区安监、公安、消防等多部门联合开展危险化学品事故应急救援演练。各医疗卫生单位也结合自身实际开展各种演练。 1.3加强预警监测,不断提高突发公共卫生事件快速反应能力 1.3.1抓信息报告。落实《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等工作规范,完善急性传染病、不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等公共卫生事件监测和信息报告网络系统。充分发挥“纵向到底、横向到边”的卫生应急三级网络作用,把突发公共卫生事件的监测和处理延伸到各个角落。发挥基层网络人员的作用,在辖区内开展各类疾病的哨点监测,有效消除工作盲区。 1.3.2抓疾病监测。区内所有医院(卫生院)均规范开展预检分诊工作,二级以上医院设有规范的发热门诊和肠道门诊,有效开展疾病监测工作;园区社会事业局会同教育局在全区所有中小学校开展中小学生临床症状、学生因病缺课、易感人群监测,及时发现疫情苗头;会同公安、安监等部门定期开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作。   1.3.3抓实验室建设。始终把卫生检测能力建设作为重点工作来抓,根据卫生应急发展需要,不断加大投入,提升突发公共卫生事件处置技术保障能力。对园区疾病防治中心完成实验室进行扩建,使实验室业务用房面积显著增加,各实验功能区域布局更加合理。新购置液质联用仪、气相色谱仪、便携式红外光谱气体分析仪、固液相全自动测汞仪等一批大型检验检测设备,提高应检能力和水平。检测能力涉及食品及食品用产品、水质、化妆品、场所、消毒效果及生物材料等六大类336项。 1.4突出工作重点,切实提高应急管理效能 苏州工业园区是制造业集聚地,外来务工人员较多,食品卫生、职业卫生安全尤为突出。 1.4.1突出食品安全。建立联席会议制度,定期召开成员部门会议,通报工作开展情况,针对食品安全难点和重点,组织联合执法,形成工作合力。全面实施食品安全网格化管理,按照区域分块、监管到位、责任到人的工作原则,全面实施集体用餐食品安全网格化监管措施,通过企业集体用餐卫生管理应用系统,建立卫生监督部门与企业服务联系平台,通过网上互动,指导企业规范集体用餐行为,努力消除食品安全隐患。加强农村家庭自办宴席指导管理,在每年元旦、春节等节假日,对农村自办宴席以乡镇为单位实行登记管理,以冷菜卫生、操作环境、消毒措施为主要内容的上门指导服务。加强重大活动食品安全保障,2011年,完成20多次重大活动食品安全保障任务。建立法定检测实验室和快速检测中心两大检测平台,法定检测实验室每天对相关部门送检的样品进行法定检测,项目包括添加剂、药残、瘦肉精等共计103项。快速检测中心坚持每天对园区26个农贸市场、6家大型超市、4个农产品批发市场的农产品和食品进行快速检测,检测项目20多种。 1.4.2强化职业安全。把预防职业病作为维护劳动生产力作为实践科学发展观的具体行动。加大职业危害因素监督监测力度,2011年完成对844家重点企业69种职业危害因素和微小气候进行检测。强化职业危害控制评价,立足从源头控制职业危害因素,全面实施职业危害因素控制效果评价,2011年完成建设项目职业病危害评价27项。推进职业卫生信息化建设,建设园区职业卫生信息系统,有240家企业注册,为每个用人单位建立职业卫生电子档案,保证各用人单位在人员流动较频繁情况下信息的完整性和持续性。 1.5广泛宣传教育,努力提高全民自救互救能力 充分利用网络、报纸、宣传栏、短信平台等信息载体大力宣传卫生应急知识。组织编写手足口病、麻疹等传染病防治知识小册子,向重点人群发放。加强与企业、学校机构沟通合作,结合创建江苏省健康促进企业、健康促进学校,在企业员工和学校教学中增加应急处置教育内容,提高学生应对突发公共卫生事件心理承受能力和自救互救能力。共发放《应急急救》、《如何应对食物中毒》等系列宣传折页3万余份,阵列展板80余块,悬挂横幅20余条,张贴宣传画4000多张,接受群众咨询3500多人次。 2 创建卫生应急工作示范区的体会 突发公共卫生事件具有突发性、群体性、不可知性和严重的破坏性等特点,日益成为社会普遍关注的热点问题[1-3]。苏州工业园区以创建江苏省卫生应急工作示范区为载体,切实加强卫生应急工作,在近年发生的几次突发公共卫生事件中经受住严峻考验。通过创建卫生应急工作示范区,笔者对加强卫生应急工作有三点体会: 2.1完善机制是关键。卫生应急是一项系统工程,牵涉到诸多方面,建立健全指挥决策、组织协调、监测预警、信息发布通报、应急保障机制尤为重要[4]。在开展卫生应急体系建设过程中,要完善突发公共卫生事件应急指挥决策信息网络和信息平台,建立起多层次、多形式的卫生应急联防、联控机制,全面开展以传染病个案报告为基础的传染病与突发公共卫生事件监测报告,建立突发公共卫生事件信息发布制度,健全应急保障机制,确保突发事件发生时的卫生应急物资供应[5]。 2.2经费投入是保障。公共卫生是政府的重要职能,政府是投资主体[6]。在公共卫生支出方面,我国长期处于世界最低水平[7],经费投入已成为制约许多地区推进卫生应急体系建设的重要的因素。决策指挥信息系统、应急救援设备、实验室检验设备、卫生应急物资储备均需要大量经费,离开财政支持将难以为继。各地应将卫生应急基本建设和工作经费纳入财政预算,推进卫生应急管理工作经常化、制度化、法制化[8]。要建立卫生应急救治基金,保障突发公共卫生事件应急救治顺利开展。 2.3 能力建设是核心。卫生应急队伍业务能力是应急体系的核心[8]。突发事件发生后, 迅速控制的关键在于调查准确、措施得当、行动迅速, 要在最短的时间内进行流行病学调查、摸清事件的发生情况、找出危险因素, 从而采取有效控制措施避免事件的扩大化, 就必须有一支技术过硬、责任心强的专业队伍[9]。要建立相对独立和完善的突发公共卫生事件应急专业培训体系,加强培训、演练,组织专业训练,培养高素质、复合型的卫生应急梯队,尤其是现场急救、流行病学、检验、卫生监督执法、危机沟通和健康教育专业队伍[10],造就一支专业技术过硬、工作作风扎实的应急专业队伍。 [参考文献]: [1] 龚苍涛.泉州市突发公共卫生应急体系建设探讨[J].海峡预防医学杂志,2007,13(2):83. [2] 孔竞,马敬东.突发公共卫生事件应急机制中主要问题及原因分析[j],中国卫生事业管理,2009,3:208-210. [3] 应桂英,苏维,栾荣生.影响突发公共卫生事件决策的因素分析[j],中华医学杂志,2006,86(17):1161-1164. [4] 赵琦,赵根明,韦建国,等. 突发公共卫生事件应急体系建设内涵[j],中国公共卫生管理,2008,24(5):477-479. [5] 邸泽青. 我国卫生应急现状和发展策略探讨[j].中国公共卫生,2008,24(5):639-640. [6] 马汉维,刘娟. 应对突发性公共卫生事件存在的问题及措施[j].中国公共卫生管理,2004,19(6):372-374. [7] 刘卫忠.公共卫生应急体系建立的探讨[j].中国当代医药,2010,17(1):142-143. [8] 陈俊星.完善农村公共卫生应急体系的思考[j].中国卫生资源,2009,12(4):158-160. [9] 成洪旗,徐淑慧,于秋燕.济南市做好卫生应急工作初探[j].中国预防医学杂志,2008,9(6):555-557. [10] 程慧健,熊小庆.江西省公共卫生应急体系建设探讨[j].中国公共卫生管理,2009,25(1):12-14. 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

    下载文档到电脑,查找使用更方便

    文档的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 10 香币 [ 分享文档获得香币 ]

    下载文档

    相关文档

    创建卫生应急工作示范区的实践及思考

    积极创建卫生应急工作示范区,着力完善应急机制,加强队伍建设,强化预警监测,突出重点领域,广泛宣传教育,推进卫生应急工作深入开展。通过创建活动得到三点体会:完善机制是关键,经费投入是保障,能力建设是基础。

    7个月前    333    0

    创建卫生应急综合示范区工作实施预案

    中卫市沙**区柔远卫生院创建自治区卫生应急综合示范区工作实施预案 为做好中卫市沙**区柔远卫生院突发公共卫生事件的应急处理工作,把突发事件对百姓健康可能带来的影响损失降到最低限度,根据关于印...

    7年前    9429    0

    关于创建和谐劳动关系的实践与思考

    我国实行改革开放以来,工业化、城镇化进程不断加快,社会经济成分,组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现出多样性的特点,社会经济关系和劳动关系发生了深刻变化。

    10个月前    383    0

    创建国家卫生城市调研报告思考建议

    创建国家卫生城市调研报告思考建议根据县委、县政府的安排,X年以来,县创卫办会同有关职能部门单位对我县创建国家卫生县城工作进行了“深调研”。“深调研”通过对我县X年以来创建国家卫生县城工作的措施...

    1个月前    237    0

    创建药品安全示范区工作总结

    强化监管 健全机制全力争创药品安全示范区(镇)  **药品安全示范区(镇)创建领导小组2012年11月16日   各位领导: 为切实加强药品安全监管,保障人民群众用药安全,去年以来,我区...

    8年前    10367    0

    开展土地流转工作的实践与思考

    加速推进土地流转  加快发展现代农业 ——**市开展土地流转工作的实践与思考 农村土地承包经营权流转,是农村经济发展的“第二次飞跃”,是农村经济从传统农业向现代农业发展的必然趋势。近年来,...

    8年前    11758    0

    党员教育工作的实践与思考

      新形势下加强全区机关事业单位党员 教育工作的实践与思考   机关事业单位党员教育是党员教育的重要组成部分,在党员教育中具有较强的示范性、引导性作用。为准确掌握全区机关事业单位党员教...

    5年前    6363    0

    全科网格建设工作的实践与思考

    全科网格建设工作的实践与思考当前,经济社会发展正处于转型升级的关键时期,如何创新工作方式方法,在基层全面掌握动态,及时了解社情民意,服务基层群众,延伸管理末梢,消除各类苗头隐患,把问题解决在萌...

    2个月前    319    0
    工作   实践   建设   思考   社区  

    关于开展部门工作评议的实践与思考

    工作评议是各地人大常委会在工作实践中不断探索创新而形成的一种监督形式。党的十九大报告指出,“使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”

    7个月前    299    0

    推进院务公开工作的实践与思考

    推进院务公开工作的实践与思考 **市第二人民医院纪委       推行院务公开是医院加强民主决策、民主管理,增强职 工主人翁意识,调动广大职工积极性和创造性的重要举措, 也是接受社会...

    6年前    7187    0

    关于镇人大工作的实践与思考

     关于镇人大工作的实践与思考  人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,它不仅包括人民代表大会自身的组织和政权,还包括权利机关与人民的关系。那么,作为最基层的镇人大主席团来讲,能否做好人大工...

    7年前    9215    0

    卫生应急工作汇报

      完善应急体系建设  提高应急处置能力   定安县20xx年卫生应急工作汇报   一年来,县委县政府,县卫生局把突发公共卫生事件应急工作摆上重要议事日程,为进一步完善我县突发公共卫...

    6年前    7377    0

    卫生应急技术工作方案

    卫生应急技术工作方案 为了规范规范应对突发公共卫生事件,建立健全应对机制,提高我院应对能力,有效控制急性传染病重大疫情,最大限度减少对公众健康造成的危害,维护社会稳定。依据《中华人民共和国传...

    4年前    2950    0

    新开展卫生应急工作总结

    开展卫生应急知识和技能普及工作活动总结盖州骨科医院 为贯彻落实盖州市卫计委《全市二级以上医疗机构开展卫生应急知识和技能普及工作活动方案》(盖卫委[2017]35号)文件精神,我院依据本单位实...

    5个月前    173    0

    医院卫生应急工作总结

    **县中医医院卫生应急工作总结 **县2012年上半年卫生应急工作在县委、县政府的正确领导下,在**县卫生局应急办的业务指导下,按照年初工作安排,结合卫生应急示范县创建工作,进一步建立健全了...

    7年前    10471    0

    普光镇卫生院开展“奔跑精神”主题实践活动的思考

    中共**县十一届四次会议提出了在全县上下开展“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”为主题的“奔跑精神”,他是县委根据**经济社会发展的现实要求提出来的,是新的历史时期红军精神、樊哙精神和抗洪精神的延续...

    2年前    524    0

    **县卫生和计划生育局关于创建结核病综合示范区自评报告

    一、基本情况全县有疾控中心各1个,妇幼保健站1 个,乡镇卫生院23个、**县人民医院为结核病定点医院,配备了5名接受过省级结核病防治相关培训的医务人员,(其中包括2名专职网报、管理护理人员、1名...

    2年前    742    0

    创建药品安全示范区汇报材料

    区创建国家级药品安全示范区汇报材料 各位领导: 首先我代表**食药监分局全体工作人员对各位领导和同行前来指导工作表示热烈欢迎,下面就我区开展“药品安全示范区”创建的情况作一简要汇报,不妥之...

    8年前    10408    0

    **“妇女权益保障示范区”建设的理论与实践研究

    妇女权益是公民权益的基本内容,是群众合法权益的重要组成部分,其保障水平反映着以人为本原则的贯彻落实程度,更是衡量社会文明进步的根本标志。2015年9月,国家主席习近平在全球妇女峰会上发表《促进妇...

    1年前    412    0

    区创建全省和全国科普示范区工作实施方案

    **区创建全省和全国科普示范区工作 实 施 方 案   为了进一步贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》(以下简称《科普法》)和《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《科学素质纲要》)...

    5年前    5566    0