7514+ 2020年食品安全事故应急预案


    7514+ 2020年食品安全事应急预案
    1 总
    11 编制目
    建立健全x食品安全事运行机制效预防积极应控制发生食品安全事高效组织应急处置工作限度减少食品安全事危害保障公众身体健康生命安全维护正常社会济秩序
    12 编制
    国家食品安全事应急预案x省民政府突发公事件总体应急预案x省食品安全事应急预案x市食品安全事应急预案制定预案
    13 适范围
    预案适般食品安全事(Ⅳ级响应)应工作指导全x食品安全事应工作
    14 事分级
    食品安全事指食物中毒食源性疾病食品污染等源食品体健康危害危害事食品安全事分四级特重食品安全事(Ⅰ级响应)重食品安全事(Ⅱ级响应)较食品安全事(Ⅲ级响应)般食品安全事(Ⅳ级响应)
    2 组织机构职责
    21 应急机制启动
    食品安全事发生x政府食品安全监督协调办公室(简称x食安办)会x卫计局等关部门法组织事进行分析评估核定事级般食品安全事x食安办x政府提出启动Ⅳ级响应建议x政府批准成立般食品安全事应急处置指挥部(简称指挥部)统领导指挥事应急处置工作
    22 指挥部设置
    指挥部总指挥x政府食品安全委员会(政府x长)担副总指挥食品安全委员会副(x政府副x长)x食安办(市场监督理局局长)担
    指挥部成员单位根事性质应急处置工作需确定包括x食安办x委宣传部卫计局农业局畜牧局工信局市监局粮食局教育局公安局安监局监察局民政局财政局环保局交通局旅游中心相关行业协会组织
    指挥部办公室设x食安办
    23 指挥部职责
    指挥部负责统领导事应急处置工作研究重应急决策部署组织发布事重信息审议批准指挥部办公室提交应急处置工作报告应急处置工作
    24 指挥部办公室职责
    指挥部办公室承担指挥部日常工作负责贯彻落实指挥部项部署组织实施事应急处置工作检查督促乡镇政府相关部门做项应急处置工作时效控制事防止事态蔓延扩研究协调解决事应急处理工作中具体问题x政府指挥部成员单位报告通报事应急处置工作情况组织信息发布指挥部办公室建立联络员联席会议信息发布督查等制度确保快速反应高效处置完成指挥部交办务
    25 成员单位职责
    成员单位指挥部统领导开展工作负责事发生乡镇政府工作督促指导积极参应急救援成员单位法定职责实施食品安全事处置时配合协助部门做食品安全事应急处置工作
    x食安办负责组织协调修订应急预案负责指挥部办公室工作组织监督指导协调相关部门开展食品安全事处置责调查处理工作组织食品安全事等级评估核定结负责制定外发布食品安全事信息
    x卫计局负责组织医疗救治协调现场处置关技术调查组织开展相关检测分析检测数提出相关评估结
    x农业局负责食农产品(畜产品外)生产环节质量安全事中违法行调查处理法采取必应急处置措施防止减轻社会危害负责组织开展食农产品相关检测风险评估提出相关评估结
    x畜牧局负责食畜产品生产环节质量安全事中违法行调查处理时负责生猪屠宰环节食品安全事中违法行调查处理法采取必应急措施防止减轻社会危害法采取必应急处置措施防止减轻社会危害负责组织开展食畜产品相关检测风险评估提出相关评估结
    x工信局负责协助流通餐饮服务环节食品安全事调查处理负责组织食品安全事应急救援需重生活必需品调配供应负责协助乳品转基食品食盐等特定食品工业中食品安全事调查处理应急处置协助食品安全事应急处置需设备装备相关产品保障供应配合关部门法查处违法害网站
    x市监局负责生产加工流通餐饮服务环节食品安全事中违法行调查处理法采取必应急措施防止减轻社会危害负责酒类流通环节食品安全事调查处理
    x粮食局负责粮食收购储存运输环节粮食质量原粮卫生安全事应急处置违法行调查处理封存导致食品安全事粮食确认属污染粮食进行法处理
    x委宣传部负责制定般食品安全事宣传报道舆引导工作方案指导事调查处置部门时发布权威信息组织新闻媒体做宣传报道舆引导加强互联网信息理网舆引导
    x教育局协助关监部门学校食堂学生校集体餐营养餐校外托餐机构等造成危害学生健康食品安全事进行调查处理应急处理
    x公安局负责涉嫌犯罪案件立案侦办查清事实法追究刑事责加强食品安全事现场治安理效维护社会治安秩序
    x安监局协助相关部门开展突发事件处置工作
    x监察局负责监部门相关部门工作员食品安全事应急处置工作中失职渎职等行进行调查法纪追究关责单位责责
    x民政局负责协助做受食品安全事影响群众生活救助工作
    x财政局负责食品安全事应急处置等工作需资金保障理
    x环保局负责组织指导造成食品安全事环境污染事件调查处置工作指导协调开展污染处置造成食品安全事环境违法行追究相关单位责
    x交通局协助提供应急处置程中交通运力保障
    x旅游中心协助关食品安全监部门涉旅游食品安全事进行应急处理
    x部门部门职责范围根应急指挥部求食品安全事应急处理工作予支持
    26 工作组设置职责
    根事处置需指挥部设七应急处置工作组分开展相关工作工作组指挥部统领导开展工作时指挥部办公室报告工作开展情况
    (1)事调查组
    x食安办牵头会x卫计局公安局监察局相关部门负责调查事发生原评估事影响快查明致病原作出调查结提出事防范意见涉嫌犯罪公安部门负责立案侦办查清事实法追究刑事责监部门机关工作员失职渎职等行进行调查根实际需事调查组设置事发生派出部分员赴现场开展事调查(简称前方工作组)
    (2)危害控制组
    事发生环节具体监职部门牵头会相关监部门法召回架封存关食品原料食品添加剂食品相关产品严格控制流通渠道防止危害蔓延扩
    (3)医疗救治组
    x卫计局负责结合事调查组调查情况制定佳救治方案健康受危害员进行医疗救治
    (4)监测评估组
    x卫计局牵头提出检测方案求组织实施相关检测综合分析方检测数查找事原评估事发展趋势预测事果制定现场抢救方案采取控制措施提供参考检测评估结果时报告指挥部办公室
    (5)维护稳定组
    x公安局牵头指导事发生公安机关加强治安理积极化解事造成矛盾纠纷维护社会稳定
    (6)新闻宣传组
    x委宣传部牵头会x食安办等部门组织事处置宣传报道舆引导配合相关部门做信息发布工作
    (7)专家组
    指挥部成立关方面专家组成专家组负责事进行分析评估应急响应调整解应急处置工作提供决策建议必时参应急处置
    27 应急处置专业机构
    医疗疾病预防控制机构关部门食品安全相关技术机构作食品安全事应急处置专业技术机构应卫计局关食品安全监部门组织领导开展应急处置相关工作
    3 应急保障
    31 信息保障
    托国家省市政府建立统食品安全信息网络体系x食安办会相关部门逐步完善食品安全监测事报告通报食品安全事隐患预警等容建立健全医疗救治信息网络实现信息享负责食品安全信息网络体系统理
    x食安办食品安全监关部门设立信息报告举报电话畅通信息报告渠道确保食品安全事时报告相关信息时收集
    32 医疗保障
    x卫计局建立功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系食品安全事造成员伤害时卫生系统应迅速开展医疗救治工作
    33 员技术保障
    x食安办会相关部门组建食品安全专家库时更新事核实级核定事隐患预警应急响应等相关技术工作提供保障应急处置专业技术机构结合机构职责开展专业技术员食品安全事应急处置力培训加强应急处置力量建设提高快速应力技术水x政府关部门应加强食品安全事监测预警预防应急处置等技术研发运食品安全事应急处置寻求技术保障
    34 物资费保障
    乡镇部门应保障食品安全事应急处理需设施设备物资储备调储备物资须时补充食品安全应急处置产品抽样检验等需费应列入级财政预算保障应急资金
    35 社会动员保障
    根食品安全事应急处置需动员组织社会力量协助参应急处置必时法调企业物资动社会力量企业物资进行应急处置应时予补偿
    36 宣传培训
    x政府关部门应加强食品安全专业员食品生产营者群众性监督队伍广消费者食品安全知识宣传教育培训促进专业员掌握食品安全相关工作技增强食品生产营者责意识拓展群众性监督队伍知识层面提高消费者风险意识防范力
    4 监测预警报告评估
    41 监测预警
    x卫计局会x政府关部门根x食品安全风险监测工作需综合利现检测机构力基础实施加强食品安全风险监测力建设规划逐步提升风险监测力水建立覆盖全x食源性疾病食品污染食品中害素监测体系根食品安全风险监测结果食品安全状况进行综合分析具较高程度安全风险食品提出公布食品安全风险警示信息
    关监部门发现食品安全隐患问题应时通报x卫计局关部门法时采取效控制措施
    42 事报告
    421 事信息源
    (1)食品安全事发生单位引发食品安全事食品生产营单位报告信息
    (2)医疗机构报告信息
    (3)食品安全相关技术机构监测分析结果
    (4)核实公众举报信息
    (5)核实媒体披露报道信息
    (6)省份市x(市区)级政府部门通报x信息
    (7)关信息
    422 报告体时限
    (1)食品生产营者发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时乡镇政府食安办负责单位食品安全监工作关部门报告
    (2)发生食品关急性群体性健康损害单位应2时乡镇政府食安办关监部门报告
    (3)接收食品安全事病治疗单位应关规定时乡镇政府食安办关监部门报告
    (4)食品安全相关技术机构关社会团体发现食品安全事相关情况应时x食安办关监部门报告举报
    (5)关监部门发现食品安全事接食品安全事报告举报应立通报x食安办关监部门初步核实继续收集相关信息时关情况进步x食安办关监部门通报
    (6)初步核实食品安全事需启动应急响应乡镇政府食安办应规定级民政府x食安办报告必时直接市政府食安办报告
    423 报告容
    食品生产营者医疗技术机构社会团体食安办关监部门报告疑似食品安全事信息时应包括事发生时间点数等基情况
    关监部门报告食品安全事信息时应包括事发生单位时间点危害程度伤亡数事报告单位信息(含报告时间报告单位联系员联系方式)已采取措施事简等容时通报者补报工作进展
    43 事评估
    431 关监部门应关规定时x食安办提供相关信息资料x食安办会关部门统组织协调开展食品安全事评估
    432 食品安全事评估核定食品安全事级确定应采取措施进行评估
    评估容包括:
    (1)污染食品导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
    (2)事影响范围严重程度
    (3)事发展蔓延趋势
    5 应急响应
    51 分级响应
    根食品安全事分级情况食品安全事应急响应分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级
    核定特重重较食品安全事分报国务院省政府市政府批准宣布启动Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级响应指挥部立成立运行组织开展应急处置
    核定般食品安全事报x政府批准宣布启动Ⅳ级响应指挥部立成立运行组织开展应急处置必时请求级政府派出工作组指导协助事应急处置工作
    启动食品安全事Ⅳ级响应期间指挥部成员单位指挥部统指挥调度相应职责做事应急处置相关工作事发乡镇政府组织协调部门全力开展应急处置时报告相关工作进展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合x食安办关部门做食品安全事应急处置
    食源性疾病中涉传染病疫情中华民国传染病防治法国家突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置
    52 应急处置措施
    事发生根事性质特点危害程度立组织关部门关规定采取列应急处置措施限度减轻事危害:
    (1)x卫计局效利医疗资源组织指导医疗机构开展食品安全事患者救治
    (2)x卫计局时组织x疾病预防控制中心开展流行病学调查检测相关部门时组织检验机构开展抽样检验快查找食品安全事发生原涉嫌犯罪公安机关时介入开展相关违法犯罪行侦破工作
    (3)x农业局畜牧局市监局工信局等关部门应法强制性异封存事相关食品原料污染食品工具具查明导致食品安全事原责令食品生产营者彻底清洗消毒污染食品工具具消污染
    (4)确认受毒害物质污染相关食品原料x农业局畜牧局市监局工信局等关监部门应法责令生产营者召回停止营销毁检验确认未污染应予解封
    (5)时组织研判事发展态势事蔓延方政府通报信息提醒做应准备事影响国(境)外时时协调关涉外部门做相关通报工作
    53 检测分析评估
    应急处置专业技术机构应引发食品安全事相关危险素时进行检测专家组检测数进行综合分析评估分析事发展趋势预测事果制定事调查现场处置方案提供参考关部门食品安全事相关危险素消控制事中伤病员救治现场受污染食品控制食品环境次生衍生事隐患消等情况进行分析评估
    54 响应级调整终止
    食品安全事处置程中遵循事发生发展客观规律结合实际情况防控工作需根评估结果时调整应急响应级直响应终止
    541响应级调整终止条件
    (1)级提升
    事进步加重影响危害扩蔓延趋势情况复杂难控制时应时提升响应级
    学校托幼机构全国性全省性全市性区性重活动期间发生食品安全事时相应提高响应级加应急处置力度确保迅速效控制食品安全事维护社会稳定
    (2)级降低
    事危害效控制研判认事危害降低原级评估标准进步扩散趋势降低应急响应级
    (3)响应终止
    食品安全事控制达两项求分析评估认解响应应时终止响应:
    ——食品安全事伤病员全部救治原患者病情稳定24时新急性病症患者出现食源性感染性疾病末例患者长潜伏期新病例出现
    ——现场受污染食品效控制食品环境污染效清理符合相关标准次生衍生事隐患消
    542响应级调整终止程序
    指挥部组织事进行分析评估证评估认符合级调整条件指挥部提出调整应急响应级建议x政府报市政府批准实施应急响应级调整x政府结合调整级采取相应措施评估认符合响应终止条件时指挥部提出终止响应建议报x政府批准实施
    x政府关部门应根调整应急响应级建议时组织专家食品安全事响应级调整终止分析证提供技术支持指导
    55 信息发布
    事信息发布指挥部办公室统组织采取召开新闻发布会发布新闻通稿等种形式社会发布做宣传报道舆引导
    6 期处置
    61 善处置
    事发乡镇政府关部门积极稳妥深入细致做善处置工作包括员安置补偿征物资补偿污染物收集清理处理等事项消事影响妥善安置慰问受害受影响员恢复正常秩序完善相关政策促进行业健康发展保障社会谐稳定
    食品安全事发生保险机构应时开展应急救援员保险受理受灾员保险理赔工作
    造成食品安全事责单位责应关规定受害赔偿承担受害续治疗保障等需全部费
    62 奖惩
    621 奖励
    食品安全事应急理处置工作中做出突出贡献先进集体应予表彰奖励
    622 责追究
    隐瞒缓报谎报漏报食品安全事重情况者应急理工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
    63 总结
    食品安全事善处置工作结束x食安办应组织关部门时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议完成总结报告
    7 附
    71 预案理更新
    食品安全事处置关法律法规修订部门职责应急资源发生变化应急预案实施程中出现新情况新问题时结合实际修订完善预案
    x政府关食品安全监部门乡镇政府参预案制定部门食品安全事应急预案部门乡镇政府食品安全应急预案食品安全事分级应预案致
    72 演演练
    x政府关部门开展食品安全事应急演练检验强化应急准备应急响应力通演演练总结评估完善应急预案
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