新担 新作
奋力开创市场监工作新局面
全市市场监工作会议讲话
局组书记 **
（2019年3月22日）
杨市长苏秘书长位领导志：
站市场监新起点召开第次全市市场监工作会议务贯彻落实国家总局省局市场监工作会议市委济工作会议精神总结工作分析形势理前段时期目标务中央国务院省委省政府市委市政府市场监工作高度重视总书记李克强总理许达哲省长市场监工作作出重批示英杰副市长亲会议作重讲话深刻领会认真贯彻落实面代表市市场监督理局讲三方面意见：
坚持稳中求进2018年全市市场监工作成效显著
2018年市场监改革年转型年年全市级市场监部门市委市政府正确领导手抓改革手抓监牢牢守住市场安全底线方面工作取显著成效
（）市场营商环境持续优化深入推进企业准入制度改革先推行注册资登记制度住登记制度证合证分离全程电子化登记电子营业执等10项改革效降低投资创业制度性成市场准入便利化程度幅提高激发市场活力全市市场体连续5年实现两位数增长总数改革前71197户增加170311户全市日均新登记企业数66户增加11户二力实施行政许标准化牵头推进行政许标准化工作指导全市第批31家单位编制475项许标准化文办事指南模版全省率先建立马办跑次标准体系力实施互联网+政务服务审批时间法定时限缩短60三着力构建知识产权运营服务体系注重提供知识产权交易风险防控专利挖掘评估价值分析服务湖南知识产权（湘潭）综合服务中心落户湘潭高新区成全省首挂牌成立知识产权综合服务中心助力市家单位获国省奖励
（二）助推高质量发展持续发力质量强市战略深入实施实施质量强市战略作推进济社会高质量发展重举措市委政府名义印发湘潭市关开展质量提升行动实施方案等系列系统配套质量政策文件质量总体水居全省前列全国质量强市示范城市创建全省率先通省政府预验收省政府质量工作考核市评A类市州省市场监局推荐湘潭市作全省唯市州申报国家质量督查激励二质量提升行动全面开展聚集工程机械轨道交通新材料中航空发动机汽车零部件5产业集群组织开展7质量提升行动质量月双零行动等活动成效显著产品服务质量总体水稳步提升年新评出市长质量奖13家组织（）兑现奖励费计525万元韶山市民政府获批筹建全国韶山红色旅游知名品牌创建示范区三质量基础保证作加强重点做民群众生产生活密切相关计量器具检测检定工作全年检定强制计量器具8042台（件）加强强制性认证活动机农产品认证活动体系认证活动监54家企业新获119张认证证书加强技术机构建设工矿电传动车辆国检中心通审查省中型电机电控中心通资质复评审
（三）市场安全形势持续狠抓食品安全监严格落实食品安全政责食品安全工作纳入方委政府成员单位领导班子绩效考核体系方委政府考核权重达3持续开展餐饮提质改造行动开展桌餐私房菜专项整治排查住宅区175劝退取缔违法营户166家社会界高度肯定扎实推进民生实事工程取缔证生产加工豆制品米粉米线炒货类作坊13家建成先锋工业园区瑞丰农贸市场2豆制品集中加工基引导促成河东3家米粉厂整合成1家型规范生产企业扎实开展农村校园周边欺诈虚假宣传等食品安全护源护苗护老专项行动会关部门严防非洲猪瘟疫情强化应急处置二强化药械安全监集中开展原料药中药饮片高风险医疗器械单体药店处方药等专项整治开展全市药品生产企业风险隐患排雷行动发现排查安全隐患60余处提请收回GMP证书1张探索特殊药品专药品联合监机制办理非法渠道购进未处方销售药品案件67起全覆盖检查全市医疗器械生产营企业三加强特种设备安全监深入开展现场监督检查切实排查消安全隐患全年组织开展16专项整治检查相关单位363家次达安全监察指令228份督促消安全隐患236加强注册登记员资质理全年计办理类特种设备登记7522作业员考核发证1892深入推进强执法防事行动立案查处特种设备违法案件33起完成15住宅区265台电梯安全隐患整治务处理电梯安全投诉58起累计救援263次全年全市未发生特种设备安全责事全市特种设备安全形势稳定四加强产商品质量安全监加强生产环节产品质量监督抽查隐患排查全年抽查产品411批次抽查合格率983加强流通环节商品质量检测查处28起商品质量合格案件加强危险化学品水泥钢材等生产许证获证企业监力度开展条钢违法违规生产营排查存问题督促企业整改位
（四）市场竞争环境持续改善加推进公竞争审查价费检查力度积极推进公竞争审查工作完成全市行政机关出台文件审查1260件存量文件1342件清理废批妨碍统市场公竞争政策措施认真开展民生领域价格重点检查切实纠正查处系列供水供气供暖价格执行中乱加价乱收费行效维护群众利益二加知识产权保护力度全年完成专利申请5436件专利授权2972件专利质押贷款357亿元开展专利护航 雷霆专项行动查处假专利案件180起受理立案专利侵权纠纷34件结案34件三强化类市场专项整治案件查办力度组织开展击传销击虚假违法广告反垄断整治证营等系列专项执法行动查处生产销售假伪劣侵犯知识产权等案件946件抓捕犯罪嫌疑25查办批全国影响力案案404生产销售假国际知名品牌化妆品案涉案金额13亿元受国家药监局通报表扬湖南伊思尔组织领导传销案涉13万涉案金额达64亿元受国省市场监局高度关注
艰难困苦玉汝成市场监全面深化改革年取工作成绩易全市级市场监部门工作成果保持延续长期湘潭市市场监实践验完善发展社会义建设时期特改革开放社会义市场济体制确立工商质监食药监知识产权价监等市场监部门相继组建历轮改革撤整合广市场监始终**坚持改革开放行市场济进荣紧紧围绕维护市场秩序保障市场安全发展市场体激发市场活力推动市场创新促进市场繁荣等核心务忠实履行市场监工作职责社会义专政工具放服改革先行者监集市贸易集贸市场监统市场驻场制监巡查制监双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监零散政策文件体系开展监构建起涵盖120部法律215部行政法规327部部门规章市场监法律体系观察询问笔录等传统手段进行监运信息声数检验检测等现代技术手段开展监行业监领域监分段监统监综合监全程监湘潭市场监始终坚持围绕市委市政府决策部署力助推开放强市产业立市维护市场营秩序保障消费者合法权益提升产品质量确保食品药品安全等方面发挥积极作创造许具湘潭特色全省甚全国影响验典型市市场监事业接续持续发展积累宝贵验谨代表市市场监督理局长期关心支持市场监工作级领导关部门表示衷心感谢直市场监岗位辛勤付出志致崇高敬意
志肯定成绩时清醒前工作中存问题足：机构改革横业务整合加快业务指导体系重构市区两级事权划分急需进行综合监综合执法亟破题二市场监执法力水技术支撑手段信息化水新形势新务相适应推进放服改革拓展空间三市场违法违规行屡禁止热点焦点舆情事件易发发产品服务质量食品药品安全民群众求较差距特农村食品安全堪忧四队伍员结构合理专业面断层队伍思想素质工作作风全面严治求差距法行政廉洁政意识进步增强问题工作中认真研究切实加解决
二新部门新定位准确握前市场监目标方
思路决定出路方决定未前面着改革发展新情况新问题面着破立新求新挑战工作等必须纷繁复杂中理清工作目标方
（）认清新形势适应新体制进入新时代市场监工作部体制外求发生新变化必须清醒认识握综合监综合执法体制改革市场监工作带新变革进步提高政治站位增强市场监体制改革重性认识坚持机构改革契机整合监资源更新监理念创新监方式提高监效加强生产流通消费全程监着力济发展营造良市场环境立足六着力六找职责定位着力优化营商环境强化竞争政策防范市场风险树立消费者理念实施市场综合执法实施质量强国战略放服改革先行者市场公竞争维护者安全底线守护者知识产权消费者权益保护者高效监实践者高质量发展推动者始终服务发展作第务坚决贯彻落实市委济工作会议精神结合市委确定五行动八项重点务立足市场监工作实际切实维护市场秩序保障食品药品安全促进济发展做出贡献
（二）握新定位树立新理念切实履行新时代市场监工作职职责必须牢固树立五理念必须坚持服务全局增强战略意识强化全局观念更加觉市场监工作放服务全局发展中谋划握必须坚持心系民立足市场监部门工作职责维护广民群众根利益作切工作出发点落脚点通加强市场监维护市场秩序保障市场安全广民群众更更直接更实获感幸福感安全感必须坚持法监始终坚持法行政作严格履职重准严格监重保障牢固树立法监理念全面规范市场秩序保驾护航必须坚持改革创新工作中全面强化改革创新思维适应高质量发展求理念思路做法坚决改革符合现代市场体系求体制机制模式坚决创新改革创新湘潭市场监系统真正成种追求惯必须坚持严守底线严守安全底线确保民群众买放心放心吃放心严守职责底线积极推动高质量发展严守廉政底线做心畏言戒行止坚决廉洁律守住底线筑牢防线越红线
（三）应新求明确新目标新时代新作新部门新担应新时代赋予市场监工作新求明确市场监湘潭目标握综合监改革求加快推进机构整合队伍整合业务整合技术整合工作整合思想整合理念整合努力实现职融合握政府职转变趋势推进改革提速握现代市场体系目标推进监提效全面加强市场监严厉击违法行切实维护公竞争效保障市场安全努力实现监提效握高质量发展需推进服务提质建设服务型政府求寓监服务中断更新服务理念创新服务方式完善服务机制提升服务水努力实现服务提质 握治理力现代化方推进力提升国家治理体系治理力现代化求断提升科学监力法行政力服务发展力民生保障力技术支撑力综合理力努力实现力提升
三牢牢握改革监两条线奋力开创市场监工作新局面
2019年进步深化市场监改革年湘潭市场监工作起步年新年全市市场监工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻十九十九届二中三中全会精神全省市场监工作会议市委济工作会议部署坚持新发展理念坚持市场化改革方坚持服务全局心系民法监改革创新严守底线全面推进职融合改革提速监提效服务提质力提升凝心聚力加强综合监 推进综合执法奋发抓改革护公保安全提质量惠民生强基础促融合努力维护良市场秩序造流营商环境建设五湘潭作出新贡献
围绕总体求重点做五方面工作：
（）改革创新抓手助力激发市场活力提升科学监力方面坚持商事制度改革作优化营商环境突破口推动改革提速激发微观体活力动力方面着力转变市场监方式推动监提效提升市场监科学化规范化水
1持续深化商事制度改革确保项改革措施落生根严格省局市委市政府统部署重点围绕准入准营市场体退出难等突出问题推动改革深拓展全面推进证分离改革认真落实分类理通减证实现减证便民继续深化证合改革根总局省局求湘潭实际造湘潭特色实现 证合证分离积极推进证联办继续推进电子营业执名称登记跑次等企业准入便利化改革进步降低投资创业制度性成进步优化审批流程认真落实进步压缩企业开办时间相关改革政策市政务服务中心设置企业开办功板块涉企业开办事项部门集中设立办事窗口步办理相关事项逐步实现站式服务进步压缩企业开办时间年压缩3工作日实现企业开办更加优质高效积极推进企业注销制度改革简化企业普通注销程序完善企业简易注销制度实行企业注销网服务解决企业注销难退出难问题
2进步转变监方式全面推行双机公开监坚持双机公开作市场监普遍方式特殊领域外行政检查事项通双机抽查方式进行总局省局部署统双机公开制度流程抽查例低5检查结果全公开稳步推进跨部门机联查全面实现五监领域涉企检查统组织统抽查统汇总统公示确保重改革走全省前列全面完善信监强化信监手段市场监全程运推进企业信息公示工作加快构建信基础市场监机制推行告知承诺制全面推进涉企信息集享完善企业营异常名录黑名单信修复制度违法违规行公开曝光坚决整治建立市场体强制退出机制进步推动信联合监实行守信联合激励失信联合惩戒实现处违法处处受限企业想更敢违法
3全面加强重点监进步完善食品药品特种设备等特殊重点领域监方式强化企业体责实施全程监严格落实生产营检测监等环节安全责道防线加强双机抽查抽检监测群众举报部门转办媒体曝光发现突出问题踪监严肃查处违法行强化市场安全风险意识加强风险分析研判提高市场监工作针性预见性进步提高重点监水
4全面强化监制度建设建立市场监风险防控制度加快构建边界清晰权责明确安全监机制切实减轻基层监风险建立违法严惩制度意违法造成严重果企业实行巨额罚款强化刑事责追究建立巨额赔偿制度涉民群众生命健康领域加消费者直接赔偿力度建立部举报奖励制度举报实施重奖动员更社会力量举报市场违法行
（二）质量提升抓手心造湘潭质量品牌全面实施质量强市战略加强宏观质量工作统筹规划组织领导充分发挥质量工作助推高质量发展中作
1扎实开展质量提升行动根市委市政府关开展质量提升行动实施方案求全市行业深入开展质量提升行动采取标杆企业观摩学质量奖获奖企业巡回讲座质量专家进园区等形式促进企业全员质量素质提升造质量提升先进典型重点支持推荐步步高吉利汽车江滨江麓华银酒店等企业申报省长质量奖培育华菱线缆等优势骨干企业争创中国质量奖
2继续深化全国质量强市示范城市创建进步加查漏补缺标达标力度完善质量智库产业质量发展基金运作完成两型社会质量发展规范编制争取质量提升方法路径质量发展体制机制方面创新突破严格创建工作方案落实项工作务扎实做迎接正式验收项备工作
3着力强化质量发展根基进步夯实计量技术基础围绕市产业转型升级社会发展需完善提升量传溯源体系加强计量标准建设提升计量标准服务力进步强化标准引领作围绕1+4优势产业积极指导企业参国际标准国家标准行业标准方标准制修订引导企业采国际标准国外先进标准加快推进韶山红色旅游服国家级标准化示范项目等6标准化试点建设争取新申报批国家省级试点项目进步强化认证认桥梁作围绕市导产业组织开展强制性认证产品企业专项监督检查开展体系认证农产品认证等企业认证组织愿性认证抽查
（三）促进公竞争抓手切实维护市场秩序市场规公竞争市场济灵魂市场资源配置中起决定性作关键强化竞争政策国家济政策体系中基础性位坚持竞争中立原效促进公竞争着力维护全国统市场
1加反垄断执法力度认真履行国家总局反垄断执法普遍授权法定职责充分发挥统反垄断机构作全面加强优化反垄断执法加执法力度严厉查处重典型垄断案件坚决消区封锁破行业垄断聚焦公行业民生领域深入开展反垄断集中整治严查协议垄断滥市场支配位行开展独占位企业集中整治坚决制止行政性垄断
2加竞争政策落实力度发挥竞争政策结构性政策中突出作竞争理念贯穿监全链条研究制定实施竞争政策指导意见推动建立竞争政策产业政策协调机制健全市竞争政策体系继续加强公竞争审查制定完善全市公竞争审查制度加强县市区园区公竞争审查工作督查指导提高审查质量实效
3加价格监反正竞争执法力度涉企收费教育医药水电气铁路运输等领域重点深入开展价费专项治理严肃查处违规收费违规定价行加强反正竞争执法严厉击商业贿赂欺诈消费混淆仿侵犯商业秘密等正竞争行强化直销企业监加传销监测查处力度
4加知识产权执法力度知识产权保护作维护企业合法权益重抓手加执法力度狠抓案件查办严重击商标专利理标志等领域侵犯知识产权行加强知识产权执法联动区域协作进步提升知识产权保护成效加强专利商标代理机构监规范知识产权保护理突出知识产权运保护结合省考核指标努力造知识产权运保护体系争创知识产权强市称号实施知识产权强市战略
（四）严格市场监抓手切实保障市场稳定消费安全市场安全事关民群众生命健康事关社会稳定局市场监工作必须坚守底线始终坚持严字头严抓严切实保障市场安全稳定
1全面加强食品安全监坚持食品安全工作作关系执政力重政治务抓认真落实四严求深入推进双安双创着力提升食品安全监水扎实开展乳制品肉制品保健食品校园食品网络餐饮服务农村市场食品质量安全提升行动全面落实生产营者体责着力解决农药兽药残留超标非法添加制假售假虚假宣传等突出问题进步加强婴幼配方乳粉辣条校园周边五毛食品检查力度确保代食品安全推进餐饮质量安全提升行动力推行明厨亮灶加强食品生产作坊综合治理切实抓食品安全等民生工作启动城区豆制品米粉生产营店标准化整治拟建设30家标准化米粉豆制品作坊营店零散逐步培育成规模产业改革完善食品抽检制度推行双机监督抽检强化食品安全风险监测时社会公布监督抽检合格食品处置结果发挥食安办统筹作协调推进食品安全源头治理社会治推动食品安全政责落实处
2全面加强药品安全监针群众反映强烈突出问题重拳出击重典治乱持续净化药品生产营秩序突出重点领域环节聚焦血液制品注射剂菌植入类医疗器械等高风险产品加生产现场检查力度加强两品械飞行检查监测抽检风险监测时发现处置安全隐患国家局省局统部署认真开展两品械领域专项行动敢亮剑严厉击互联网制售假药犯罪违法售药行深入开展中药饮片集中整治强化执业药师理继续开展击证营营证医疗器械专项整治行动开展化妆品生产企业飞行检查网络销售化妆品专项检查
3全面加强产商品质量安全监根群众季节性消费特点明确质量安全监季度工作重点季度开展节日消费品农资质量监二季度开展建材成品油等生产资料质量监三季度开展童学生品质量监四季度开展危险化学品烟花爆竹取暖器材等高风险产品质量监提高监针性效性完善质量监督抽查踪监测风险研判机制民群众生活密切相关合格商品发现全部架认真落实缺陷产品召回制度探索建立质量安全事强制报告制度调查制度
4全面加强特种设备安全监强化属监抓行政许理权限放协领导组成员单位切实加强房产行业城市燃气行业公众聚焦场等重点部位特种设备监力度针事发设备环节持续开展风险防控隐患治理加生产单位许检验检测机构核准等证监督抽查力度落实安全体责开展特种设备安全专项执法严厉击特种设备领域违法行加强特种设备信息化建设加快建立电梯应急救援台学鉴益阳新化验推动建立气瓶追溯体系
5全面加强重点领域专项执法围绕民生相关重点行业重点领域重点区组织开展击假伪劣重点综合执法行动集中整治食品安全产商品质量假侵权虚假认证等突出问题着力整治市场乱象实施电子商务法组织开展2019年网剑专项行动集中治理虚假宣传刷单炒信违规促销侵权仿等网络违法问题组织开展击虚假违法广告专项行动加强广告导监严厉查处医疗药品保健食品投融资等行业互联网等领域广告违法行组织开展击传销专项行动加强传销重点区重点领域整治严厉击网络传销加强互联网金融风险防范组织开展查处取缔证营专项整治加强重点行业营体资格专项检查
6全面加强消费者权益保护加强商品服务质量线线体化监测监保障消费安全净化消费环境引导企业建立赔偿先付制度推进线理退货加强消费者组织建设拓宽纠纷处理渠道努力化解消费纠纷做消费投诉受理工作严格省局部署市场监投诉举报电话台统整合12315投诉台进步健全完善投诉处理纠纷调处工作机制
（五）加强身建设抓手造市场监铁军做新时代市场监工作高素质队伍基础保障围绕加强综合监综合执法程度缩短机构改革磨合期围绕夯实基础建设推进干部队伍力提升
1全面加强建设始终坚持政治建设摆首位置做旗帜鲜明讲政治增强四意识坚定四信做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决贯彻中央省委市委决策部署继续深入实施建领航工程充分发挥建引领作增强贯彻落实中央省委市委决策觉性坚定性坚持局定位谋划推动工作扎实开展题教育突出理学断强化思想武装深化读原著学原文悟原理学活动抓牢意识形态领域工作加机关员干部培训力度突出五化建设巩固提升基层组织力贯彻落实中国产支部工作条例查找差距足继续推进支部五化建设严格员教育理监督提高基层建质量认真落实两责领导干部岗双责坚决支持市纪委派驻纪监组四精准求市场监工作全方位全程加强监督坚持全面严治认真落实中央八项规定精神省市相关规定深入开展形式义官僚义专项整治精准落实四种形态推动干部队伍作风持续转
2全面加强队伍建设加快推进机构职整合理理体制科学合理界定全市级市场监机构监事权监职责强化联动形成监系统合力加强机构部横协推进业务职整合完善业务领域问题会商工作协监联动工作机制发挥综合优势积极应员力量足问题通部挖潜提升单兵力培训武装制度规范文化凝聚进步营造全市系统合心合拍合力工作环境拓展业务培训深度广度建立健全立体分层教育培训体系进步建立健全规章制度坚持制度建立健全激励容错机制强化敢担敢作意识造具市场监特色文化文化感染单兵凝聚成支支强队汇集成整体系统进步增强市场监家荣誉感责感
3全面加强法治建设持续推进法行政强化法制监督引导队伍全面正确履行市场监职抓紧清理市场监相关行政法规规范性文件推动法规制度深度融合统规范坚持制度事加快新单位整章建制步伐进步完善部理机制提升新单位机关运转效率执行力全面统执法文书服装标志执法程序推动市场监法治化规范化
4加强信息技术保障完善市场监科技创新体系抓重点专项实施加快科技成果转化整合领域技术力量推动技术机构统理融合发展积极推进互联网+政务服务互联网+市场监加快两库部信息系统整合完善法信息台建设统市场监数中心综合监台实现系统集市场监数办理业务加强政府监服务政府决策满足公众需求提供强力信息技术支撑
志市场监工作责重命光荣开局阶段定手抓改革手抓监步脚印推动全市市场监事业前发展湘潭利实施五行动建设五湘潭做出应贡献
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奋力开创市场监工作新局面
全市市场监工作会议讲话
局组书记 **
（2019年3月22日）
杨市长苏秘书长位领导志：
站市场监新起点召开第次全市市场监工作会议务贯彻落实国家总局省局市场监工作会议市委济工作会议精神总结工作分析形势理前段时期目标务中央国务院省委省政府市委市政府市场监工作高度重视总书记李克强总理许达哲省长市场监工作作出重批示英杰副市长亲会议作重讲话深刻领会认真贯彻落实面代表市市场监督理局讲三方面意见：
坚持稳中求进2018年全市市场监工作成效显著
2018年市场监改革年转型年年全市级市场监部门市委市政府正确领导手抓改革手抓监牢牢守住市场安全底线方面工作取显著成效
（）市场营商环境持续优化深入推进企业准入制度改革先推行注册资登记制度住登记制度证合证分离全程电子化登记电子营业执等10项改革效降低投资创业制度性成市场准入便利化程度幅提高激发市场活力全市市场体连续5年实现两位数增长总数改革前71197户增加170311户全市日均新登记企业数66户增加11户二力实施行政许标准化牵头推进行政许标准化工作指导全市第批31家单位编制475项许标准化文办事指南模版全省率先建立马办跑次标准体系力实施互联网+政务服务审批时间法定时限缩短60三着力构建知识产权运营服务体系注重提供知识产权交易风险防控专利挖掘评估价值分析服务湖南知识产权（湘潭）综合服务中心落户湘潭高新区成全省首挂牌成立知识产权综合服务中心助力市家单位获国省奖励
（二）助推高质量发展持续发力质量强市战略深入实施实施质量强市战略作推进济社会高质量发展重举措市委政府名义印发湘潭市关开展质量提升行动实施方案等系列系统配套质量政策文件质量总体水居全省前列全国质量强市示范城市创建全省率先通省政府预验收省政府质量工作考核市评A类市州省市场监局推荐湘潭市作全省唯市州申报国家质量督查激励二质量提升行动全面开展聚集工程机械轨道交通新材料中航空发动机汽车零部件5产业集群组织开展7质量提升行动质量月双零行动等活动成效显著产品服务质量总体水稳步提升年新评出市长质量奖13家组织（）兑现奖励费计525万元韶山市民政府获批筹建全国韶山红色旅游知名品牌创建示范区三质量基础保证作加强重点做民群众生产生活密切相关计量器具检测检定工作全年检定强制计量器具8042台（件）加强强制性认证活动机农产品认证活动体系认证活动监54家企业新获119张认证证书加强技术机构建设工矿电传动车辆国检中心通审查省中型电机电控中心通资质复评审
（三）市场安全形势持续狠抓食品安全监严格落实食品安全政责食品安全工作纳入方委政府成员单位领导班子绩效考核体系方委政府考核权重达3持续开展餐饮提质改造行动开展桌餐私房菜专项整治排查住宅区175劝退取缔违法营户166家社会界高度肯定扎实推进民生实事工程取缔证生产加工豆制品米粉米线炒货类作坊13家建成先锋工业园区瑞丰农贸市场2豆制品集中加工基引导促成河东3家米粉厂整合成1家型规范生产企业扎实开展农村校园周边欺诈虚假宣传等食品安全护源护苗护老专项行动会关部门严防非洲猪瘟疫情强化应急处置二强化药械安全监集中开展原料药中药饮片高风险医疗器械单体药店处方药等专项整治开展全市药品生产企业风险隐患排雷行动发现排查安全隐患60余处提请收回GMP证书1张探索特殊药品专药品联合监机制办理非法渠道购进未处方销售药品案件67起全覆盖检查全市医疗器械生产营企业三加强特种设备安全监深入开展现场监督检查切实排查消安全隐患全年组织开展16专项整治检查相关单位363家次达安全监察指令228份督促消安全隐患236加强注册登记员资质理全年计办理类特种设备登记7522作业员考核发证1892深入推进强执法防事行动立案查处特种设备违法案件33起完成15住宅区265台电梯安全隐患整治务处理电梯安全投诉58起累计救援263次全年全市未发生特种设备安全责事全市特种设备安全形势稳定四加强产商品质量安全监加强生产环节产品质量监督抽查隐患排查全年抽查产品411批次抽查合格率983加强流通环节商品质量检测查处28起商品质量合格案件加强危险化学品水泥钢材等生产许证获证企业监力度开展条钢违法违规生产营排查存问题督促企业整改位
（四）市场竞争环境持续改善加推进公竞争审查价费检查力度积极推进公竞争审查工作完成全市行政机关出台文件审查1260件存量文件1342件清理废批妨碍统市场公竞争政策措施认真开展民生领域价格重点检查切实纠正查处系列供水供气供暖价格执行中乱加价乱收费行效维护群众利益二加知识产权保护力度全年完成专利申请5436件专利授权2972件专利质押贷款357亿元开展专利护航 雷霆专项行动查处假专利案件180起受理立案专利侵权纠纷34件结案34件三强化类市场专项整治案件查办力度组织开展击传销击虚假违法广告反垄断整治证营等系列专项执法行动查处生产销售假伪劣侵犯知识产权等案件946件抓捕犯罪嫌疑25查办批全国影响力案案404生产销售假国际知名品牌化妆品案涉案金额13亿元受国家药监局通报表扬湖南伊思尔组织领导传销案涉13万涉案金额达64亿元受国省市场监局高度关注
艰难困苦玉汝成市场监全面深化改革年取工作成绩易全市级市场监部门工作成果保持延续长期湘潭市市场监实践验完善发展社会义建设时期特改革开放社会义市场济体制确立工商质监食药监知识产权价监等市场监部门相继组建历轮改革撤整合广市场监始终**坚持改革开放行市场济进荣紧紧围绕维护市场秩序保障市场安全发展市场体激发市场活力推动市场创新促进市场繁荣等核心务忠实履行市场监工作职责社会义专政工具放服改革先行者监集市贸易集贸市场监统市场驻场制监巡查制监双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监零散政策文件体系开展监构建起涵盖120部法律215部行政法规327部部门规章市场监法律体系观察询问笔录等传统手段进行监运信息声数检验检测等现代技术手段开展监行业监领域监分段监统监综合监全程监湘潭市场监始终坚持围绕市委市政府决策部署力助推开放强市产业立市维护市场营秩序保障消费者合法权益提升产品质量确保食品药品安全等方面发挥积极作创造许具湘潭特色全省甚全国影响验典型市市场监事业接续持续发展积累宝贵验谨代表市市场监督理局长期关心支持市场监工作级领导关部门表示衷心感谢直市场监岗位辛勤付出志致崇高敬意
志肯定成绩时清醒前工作中存问题足：机构改革横业务整合加快业务指导体系重构市区两级事权划分急需进行综合监综合执法亟破题二市场监执法力水技术支撑手段信息化水新形势新务相适应推进放服改革拓展空间三市场违法违规行屡禁止热点焦点舆情事件易发发产品服务质量食品药品安全民群众求较差距特农村食品安全堪忧四队伍员结构合理专业面断层队伍思想素质工作作风全面严治求差距法行政廉洁政意识进步增强问题工作中认真研究切实加解决
二新部门新定位准确握前市场监目标方
思路决定出路方决定未前面着改革发展新情况新问题面着破立新求新挑战工作等必须纷繁复杂中理清工作目标方
（）认清新形势适应新体制进入新时代市场监工作部体制外求发生新变化必须清醒认识握综合监综合执法体制改革市场监工作带新变革进步提高政治站位增强市场监体制改革重性认识坚持机构改革契机整合监资源更新监理念创新监方式提高监效加强生产流通消费全程监着力济发展营造良市场环境立足六着力六找职责定位着力优化营商环境强化竞争政策防范市场风险树立消费者理念实施市场综合执法实施质量强国战略放服改革先行者市场公竞争维护者安全底线守护者知识产权消费者权益保护者高效监实践者高质量发展推动者始终服务发展作第务坚决贯彻落实市委济工作会议精神结合市委确定五行动八项重点务立足市场监工作实际切实维护市场秩序保障食品药品安全促进济发展做出贡献
（二）握新定位树立新理念切实履行新时代市场监工作职职责必须牢固树立五理念必须坚持服务全局增强战略意识强化全局观念更加觉市场监工作放服务全局发展中谋划握必须坚持心系民立足市场监部门工作职责维护广民群众根利益作切工作出发点落脚点通加强市场监维护市场秩序保障市场安全广民群众更更直接更实获感幸福感安全感必须坚持法监始终坚持法行政作严格履职重准严格监重保障牢固树立法监理念全面规范市场秩序保驾护航必须坚持改革创新工作中全面强化改革创新思维适应高质量发展求理念思路做法坚决改革符合现代市场体系求体制机制模式坚决创新改革创新湘潭市场监系统真正成种追求惯必须坚持严守底线严守安全底线确保民群众买放心放心吃放心严守职责底线积极推动高质量发展严守廉政底线做心畏言戒行止坚决廉洁律守住底线筑牢防线越红线
（三）应新求明确新目标新时代新作新部门新担应新时代赋予市场监工作新求明确市场监湘潭目标握综合监改革求加快推进机构整合队伍整合业务整合技术整合工作整合思想整合理念整合努力实现职融合握政府职转变趋势推进改革提速握现代市场体系目标推进监提效全面加强市场监严厉击违法行切实维护公竞争效保障市场安全努力实现监提效握高质量发展需推进服务提质建设服务型政府求寓监服务中断更新服务理念创新服务方式完善服务机制提升服务水努力实现服务提质 握治理力现代化方推进力提升国家治理体系治理力现代化求断提升科学监力法行政力服务发展力民生保障力技术支撑力综合理力努力实现力提升
三牢牢握改革监两条线奋力开创市场监工作新局面
2019年进步深化市场监改革年湘潭市场监工作起步年新年全市市场监工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻十九十九届二中三中全会精神全省市场监工作会议市委济工作会议部署坚持新发展理念坚持市场化改革方坚持服务全局心系民法监改革创新严守底线全面推进职融合改革提速监提效服务提质力提升凝心聚力加强综合监 推进综合执法奋发抓改革护公保安全提质量惠民生强基础促融合努力维护良市场秩序造流营商环境建设五湘潭作出新贡献
围绕总体求重点做五方面工作：
（）改革创新抓手助力激发市场活力提升科学监力方面坚持商事制度改革作优化营商环境突破口推动改革提速激发微观体活力动力方面着力转变市场监方式推动监提效提升市场监科学化规范化水
1持续深化商事制度改革确保项改革措施落生根严格省局市委市政府统部署重点围绕准入准营市场体退出难等突出问题推动改革深拓展全面推进证分离改革认真落实分类理通减证实现减证便民继续深化证合改革根总局省局求湘潭实际造湘潭特色实现 证合证分离积极推进证联办继续推进电子营业执名称登记跑次等企业准入便利化改革进步降低投资创业制度性成进步优化审批流程认真落实进步压缩企业开办时间相关改革政策市政务服务中心设置企业开办功板块涉企业开办事项部门集中设立办事窗口步办理相关事项逐步实现站式服务进步压缩企业开办时间年压缩3工作日实现企业开办更加优质高效积极推进企业注销制度改革简化企业普通注销程序完善企业简易注销制度实行企业注销网服务解决企业注销难退出难问题
2进步转变监方式全面推行双机公开监坚持双机公开作市场监普遍方式特殊领域外行政检查事项通双机抽查方式进行总局省局部署统双机公开制度流程抽查例低5检查结果全公开稳步推进跨部门机联查全面实现五监领域涉企检查统组织统抽查统汇总统公示确保重改革走全省前列全面完善信监强化信监手段市场监全程运推进企业信息公示工作加快构建信基础市场监机制推行告知承诺制全面推进涉企信息集享完善企业营异常名录黑名单信修复制度违法违规行公开曝光坚决整治建立市场体强制退出机制进步推动信联合监实行守信联合激励失信联合惩戒实现处违法处处受限企业想更敢违法
3全面加强重点监进步完善食品药品特种设备等特殊重点领域监方式强化企业体责实施全程监严格落实生产营检测监等环节安全责道防线加强双机抽查抽检监测群众举报部门转办媒体曝光发现突出问题踪监严肃查处违法行强化市场安全风险意识加强风险分析研判提高市场监工作针性预见性进步提高重点监水
4全面强化监制度建设建立市场监风险防控制度加快构建边界清晰权责明确安全监机制切实减轻基层监风险建立违法严惩制度意违法造成严重果企业实行巨额罚款强化刑事责追究建立巨额赔偿制度涉民群众生命健康领域加消费者直接赔偿力度建立部举报奖励制度举报实施重奖动员更社会力量举报市场违法行
（二）质量提升抓手心造湘潭质量品牌全面实施质量强市战略加强宏观质量工作统筹规划组织领导充分发挥质量工作助推高质量发展中作
1扎实开展质量提升行动根市委市政府关开展质量提升行动实施方案求全市行业深入开展质量提升行动采取标杆企业观摩学质量奖获奖企业巡回讲座质量专家进园区等形式促进企业全员质量素质提升造质量提升先进典型重点支持推荐步步高吉利汽车江滨江麓华银酒店等企业申报省长质量奖培育华菱线缆等优势骨干企业争创中国质量奖
2继续深化全国质量强市示范城市创建进步加查漏补缺标达标力度完善质量智库产业质量发展基金运作完成两型社会质量发展规范编制争取质量提升方法路径质量发展体制机制方面创新突破严格创建工作方案落实项工作务扎实做迎接正式验收项备工作
3着力强化质量发展根基进步夯实计量技术基础围绕市产业转型升级社会发展需完善提升量传溯源体系加强计量标准建设提升计量标准服务力进步强化标准引领作围绕1+4优势产业积极指导企业参国际标准国家标准行业标准方标准制修订引导企业采国际标准国外先进标准加快推进韶山红色旅游服国家级标准化示范项目等6标准化试点建设争取新申报批国家省级试点项目进步强化认证认桥梁作围绕市导产业组织开展强制性认证产品企业专项监督检查开展体系认证农产品认证等企业认证组织愿性认证抽查
（三）促进公竞争抓手切实维护市场秩序市场规公竞争市场济灵魂市场资源配置中起决定性作关键强化竞争政策国家济政策体系中基础性位坚持竞争中立原效促进公竞争着力维护全国统市场
1加反垄断执法力度认真履行国家总局反垄断执法普遍授权法定职责充分发挥统反垄断机构作全面加强优化反垄断执法加执法力度严厉查处重典型垄断案件坚决消区封锁破行业垄断聚焦公行业民生领域深入开展反垄断集中整治严查协议垄断滥市场支配位行开展独占位企业集中整治坚决制止行政性垄断
2加竞争政策落实力度发挥竞争政策结构性政策中突出作竞争理念贯穿监全链条研究制定实施竞争政策指导意见推动建立竞争政策产业政策协调机制健全市竞争政策体系继续加强公竞争审查制定完善全市公竞争审查制度加强县市区园区公竞争审查工作督查指导提高审查质量实效
3加价格监反正竞争执法力度涉企收费教育医药水电气铁路运输等领域重点深入开展价费专项治理严肃查处违规收费违规定价行加强反正竞争执法严厉击商业贿赂欺诈消费混淆仿侵犯商业秘密等正竞争行强化直销企业监加传销监测查处力度
4加知识产权执法力度知识产权保护作维护企业合法权益重抓手加执法力度狠抓案件查办严重击商标专利理标志等领域侵犯知识产权行加强知识产权执法联动区域协作进步提升知识产权保护成效加强专利商标代理机构监规范知识产权保护理突出知识产权运保护结合省考核指标努力造知识产权运保护体系争创知识产权强市称号实施知识产权强市战略
（四）严格市场监抓手切实保障市场稳定消费安全市场安全事关民群众生命健康事关社会稳定局市场监工作必须坚守底线始终坚持严字头严抓严切实保障市场安全稳定
1全面加强食品安全监坚持食品安全工作作关系执政力重政治务抓认真落实四严求深入推进双安双创着力提升食品安全监水扎实开展乳制品肉制品保健食品校园食品网络餐饮服务农村市场食品质量安全提升行动全面落实生产营者体责着力解决农药兽药残留超标非法添加制假售假虚假宣传等突出问题进步加强婴幼配方乳粉辣条校园周边五毛食品检查力度确保代食品安全推进餐饮质量安全提升行动力推行明厨亮灶加强食品生产作坊综合治理切实抓食品安全等民生工作启动城区豆制品米粉生产营店标准化整治拟建设30家标准化米粉豆制品作坊营店零散逐步培育成规模产业改革完善食品抽检制度推行双机监督抽检强化食品安全风险监测时社会公布监督抽检合格食品处置结果发挥食安办统筹作协调推进食品安全源头治理社会治推动食品安全政责落实处
2全面加强药品安全监针群众反映强烈突出问题重拳出击重典治乱持续净化药品生产营秩序突出重点领域环节聚焦血液制品注射剂菌植入类医疗器械等高风险产品加生产现场检查力度加强两品械飞行检查监测抽检风险监测时发现处置安全隐患国家局省局统部署认真开展两品械领域专项行动敢亮剑严厉击互联网制售假药犯罪违法售药行深入开展中药饮片集中整治强化执业药师理继续开展击证营营证医疗器械专项整治行动开展化妆品生产企业飞行检查网络销售化妆品专项检查
3全面加强产商品质量安全监根群众季节性消费特点明确质量安全监季度工作重点季度开展节日消费品农资质量监二季度开展建材成品油等生产资料质量监三季度开展童学生品质量监四季度开展危险化学品烟花爆竹取暖器材等高风险产品质量监提高监针性效性完善质量监督抽查踪监测风险研判机制民群众生活密切相关合格商品发现全部架认真落实缺陷产品召回制度探索建立质量安全事强制报告制度调查制度
4全面加强特种设备安全监强化属监抓行政许理权限放协领导组成员单位切实加强房产行业城市燃气行业公众聚焦场等重点部位特种设备监力度针事发设备环节持续开展风险防控隐患治理加生产单位许检验检测机构核准等证监督抽查力度落实安全体责开展特种设备安全专项执法严厉击特种设备领域违法行加强特种设备信息化建设加快建立电梯应急救援台学鉴益阳新化验推动建立气瓶追溯体系
5全面加强重点领域专项执法围绕民生相关重点行业重点领域重点区组织开展击假伪劣重点综合执法行动集中整治食品安全产商品质量假侵权虚假认证等突出问题着力整治市场乱象实施电子商务法组织开展2019年网剑专项行动集中治理虚假宣传刷单炒信违规促销侵权仿等网络违法问题组织开展击虚假违法广告专项行动加强广告导监严厉查处医疗药品保健食品投融资等行业互联网等领域广告违法行组织开展击传销专项行动加强传销重点区重点领域整治严厉击网络传销加强互联网金融风险防范组织开展查处取缔证营专项整治加强重点行业营体资格专项检查
6全面加强消费者权益保护加强商品服务质量线线体化监测监保障消费安全净化消费环境引导企业建立赔偿先付制度推进线理退货加强消费者组织建设拓宽纠纷处理渠道努力化解消费纠纷做消费投诉受理工作严格省局部署市场监投诉举报电话台统整合12315投诉台进步健全完善投诉处理纠纷调处工作机制
（五）加强身建设抓手造市场监铁军做新时代市场监工作高素质队伍基础保障围绕加强综合监综合执法程度缩短机构改革磨合期围绕夯实基础建设推进干部队伍力提升
1全面加强建设始终坚持政治建设摆首位置做旗帜鲜明讲政治增强四意识坚定四信做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决贯彻中央省委市委决策部署继续深入实施建领航工程充分发挥建引领作增强贯彻落实中央省委市委决策觉性坚定性坚持局定位谋划推动工作扎实开展题教育突出理学断强化思想武装深化读原著学原文悟原理学活动抓牢意识形态领域工作加机关员干部培训力度突出五化建设巩固提升基层组织力贯彻落实中国产支部工作条例查找差距足继续推进支部五化建设严格员教育理监督提高基层建质量认真落实两责领导干部岗双责坚决支持市纪委派驻纪监组四精准求市场监工作全方位全程加强监督坚持全面严治认真落实中央八项规定精神省市相关规定深入开展形式义官僚义专项整治精准落实四种形态推动干部队伍作风持续转
2全面加强队伍建设加快推进机构职整合理理体制科学合理界定全市级市场监机构监事权监职责强化联动形成监系统合力加强机构部横协推进业务职整合完善业务领域问题会商工作协监联动工作机制发挥综合优势积极应员力量足问题通部挖潜提升单兵力培训武装制度规范文化凝聚进步营造全市系统合心合拍合力工作环境拓展业务培训深度广度建立健全立体分层教育培训体系进步建立健全规章制度坚持制度建立健全激励容错机制强化敢担敢作意识造具市场监特色文化文化感染单兵凝聚成支支强队汇集成整体系统进步增强市场监家荣誉感责感
3全面加强法治建设持续推进法行政强化法制监督引导队伍全面正确履行市场监职抓紧清理市场监相关行政法规规范性文件推动法规制度深度融合统规范坚持制度事加快新单位整章建制步伐进步完善部理机制提升新单位机关运转效率执行力全面统执法文书服装标志执法程序推动市场监法治化规范化
4加强信息技术保障完善市场监科技创新体系抓重点专项实施加快科技成果转化整合领域技术力量推动技术机构统理融合发展积极推进互联网+政务服务互联网+市场监加快两库部信息系统整合完善法信息台建设统市场监数中心综合监台实现系统集市场监数办理业务加强政府监服务政府决策满足公众需求提供强力信息技术支撑
志市场监工作责重命光荣开局阶段定手抓改革手抓监步脚印推动全市市场监事业前发展湘潭利实施五行动建设五湘潭做出应贡献
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