推进反腐倡廉制度创新提高制度执行力
十九届四中全会提出推进反腐倡廉制度创新坚持制度权事深化重领域关键环节改革限度减少体制障碍制度漏洞完善防治腐败体制机制提高反腐倡廉制度化法制化水强调反腐倡廉放突出位置坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针健全制度制约效机制监督推进反腐倡廉制度创新召开中纪委四次全会发布会议公报提出认真解决批涉领导干部廉洁律突出问题贯彻落实关领导干部报告重事项规定基础住房投资配偶子女业等情况列入报告容加强配偶子女均已移居国（境）外公职员理十七届四中全会关反腐倡廉题具体回应探索制度反腐新思路传递出中央重拳反腐决心
国目前制度反腐然许缺点足根底制度深化细化改革反腐败斗争长期复杂艰巨反腐倡廉建设必须坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针坚决惩治腐败时加强廉洁政教育加强廉政文化建设领导干部廉洁律针性开展廉政教育逐步形成利反腐倡廉建设思想观念文化氛围体制条件法制保证真正科学反腐制度扼制腐败蔓延制度层面解决问题
反腐倡廉制度创新背景意义
（）反腐倡廉制度创新国国际形势发展需世界正处发展变革调整时期世情国情情发生深刻变化面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验长期严峻时腐败现象出现新变化譬前备受关注杨戴包包等腐败案件呈现出外型高智型复合型等新特点贪腐行仅严重影响干部形象执政效影响群关系某种意义说公众反腐倡廉吁求时候更强烈十七报告指出性质宗旨决定种消极腐败现象水火相容坚决反腐败必须始终抓重政治务保证员干部干干净净干事清清白白做必须应变化时俱进反腐机制保障执政廉洁
（二）反腐倡廉制度创新反腐倡廉建设需制度防止坏做坏事制度甚做坏事效反腐离开加监督力度制度预防腐败中纪委会议公报中住房投资配偶子女业等情况列入报告容等新提法引起公众热议举措带强烈创新意识符合世情国情情合民意民心号准新时期腐败行脉律堵死贪腐行路外举措操作性强思路明晰群众反腐监督权利更容易落实处公报关反腐问题表述强调监督制约制度方面创新意味着反腐战略绝仅仅倚赖利斧机制法制理制度缜密编织张敢想必腐败反腐天网
（三）反腐倡廉制度创新凝聚民心需反腐败建设重容关系心背生死存亡坚持懈开展反腐败斗争坚决纠正损害群众利益正风断解决存问题始终保持先进性纯洁性搞执政建设基验反腐败斗争项长期性复杂性艰巨性务制度建设制度创新紧迫蹴容体现断提高执政整体执政力建设先进性建设求时受现时员整体素质力限制建立完善制度体制运行机制严严治执政执政力提高保持发展先进性需体现必然会受体制外利益者种抵制坚信应时代发展潮流时俱进始终代表广民群众利益善倾听采纳民群众意见良传统作风中国产反腐倡廉制度建设创新定会断根实践发展断推进严治承诺决会辜负民信期
二反腐倡廉制度创新求
（）反腐制度创新针性十七届四中全会决定明确强调加强领导干部特领导干部监督重点建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制推进权力运行程序化公开透明围绕腐败问题正风易发发重点领域关键环节加强制度创新制度堵塞滋生腐败现象正风漏洞减少权钱交易机会空间规范权力阳光运行接受社会监督
（二）反腐制度创新综合性反腐制度创新尊重基层群众首创精神善总结实践检验成功做法升制度通案剖析出规律性认识运制度建设发生案件中吸取深刻教训举反三针性加完善体制机制制度解决腐败问题反腐制度抓住权力分集中病根子反腐倡廉建设融入济政治文化社会建设全局中通盘考虑周密设计全面推进项制度改革充分吸收社会科学然科学成果胆鉴国外成功验提高项制度建设科学化水重视实施细制定原性求转化操作具体规定增强约束力强制力反腐倡廉制度创新作项系统工程谋划避免制度失效现象效扼制腐败
（三）反腐制度创新注重超前性制度没前瞻性果总动反应腐败现象牵着鼻子走头拆东墙补西墙彻底解决问题创新反腐制度必须制度设计时具前瞻性科学性实施性整合现社会资源法律法规结合腐败特点等相关素制定出台标兼治反腐体制
（四）反腐制度创新注重监督体系形成反腐制度创新外合力监督前提充分利身边现资源广开渠道形成角度范围监督体系设立群众监督审计监督媒体监督等重监督权力相互制约重监督机结合样权力阳光运行腐败处藏身
（五）反腐制度创新注重制度执行情况制度规定什什什什提供行规范推进反腐倡廉建设必须力加强制度建设抓制度制定抓制度执行
制度执行制度建设重容制度建设表现制度订立表现订立制度实施付诸实施制度没意义旦制度法实施制度失信心漠视制度存政府会失公信力整社会会陷失控意义讲制度执行没制度样害
制度执行制度建设着力点改革开放30年反腐倡廉制度建设取重成基做法制循时必须清醒认识腐败问题没彻底遏制制度执行力关系反腐倡廉建设否取成效关键制度否效执行必须制度执行作制度建设着力点仅注重增强制度科学性针性注重增强制度严肃性权威性违反制度者绝姑息
三反腐倡廉制度创新保障
反腐制度创新注重制度落实制度落实位形虚设制度效取决制度执行力员干部特高级干部解制度崇尚制度敬畏制度维护制度建立重制度执行责制重领域关键环节重事项制度执行督察时做责分解明确责部门责明确执行时限阶段性求时排执行中障碍阻力防止执行力层层递减确保制度落实处
（）加强领导教育理制度执行力基础反腐倡廉制度执行关键领导干部领导干部群众榜样社会面旗帜行具强示范带动作
领导干部反腐倡廉导力量反腐倡廉建设中国特色社会义事业重组成部分仅关系改革开放现代化建设成效关系政府形象反腐倡廉建设验表明领导干部反腐倡廉导力量加强领导干部教育干部树立牢固权力观位观国家事业重民利益重严格求率先垂范做执行制度表率
领导干部须树立正确权力观国社会义国家切权力属民领导干部手中权力源民民授予领导干部必须牢固树立正确权力观抛弃利模范执行规范权力运行种制度特带头执行相关法律制度正确行手中权力
（二）加强民群众制度执行监督制度执行关键
反腐倡廉制度设计目防范领导干部滥手中权力导致腐败领导干部受种客观素影响制度执行力甚公然践踏制度需加强民群众制度执行监督
民群众反腐败中坚力量腐败直接受害者民群众事业力量民群众民群众具普遍强力量反腐败制度执行效果坏关键否充分发挥民群众力量民群众制度执行直接受益者相信群众群众发动群众腐败行作斗争腐败行处藏腐败问题定够解决
民群众制度执行监督力量群众路线取革命建设改革事业胜利重法宝加强反腐倡廉制度建设断提高制度执行力样必须坚持群众路线制度执行直接关系民群众利益民群众制度执行知情发言权充分发挥民群众监督作形成反腐倡廉强社会合力反腐倡廉项制度执行位
（三）充分发挥纪检监察机关作制度执行保证
纪检监察机关反腐倡廉建设直接力量反腐倡廉制度执行坏程度取决纪检监察机关战斗力执行力
切实加强纪检监察机关建设断加强纪检监察机关建设纪检监察机关力物力财力予支持纪检干部政治遇厚爱分断加强纪检监察机关战斗力
加制度执行力案件查处力度击惩治制度执行力案件违反制度者应惩处付出沉重代价违反制度者产生强烈警示作藉达警示社会目严肃查处认真执行制度时执行制度拒执行制度行坚决纠正令行禁止行绝允许徇私情违法纪
注重监督查处制度执行实效监督查处制度执行情况注重结果注重程注重集中督查注重常督查注重静态督查注重动态督查时监督查处考核评价结合起通督查考评问责问效提高制度执行效果
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十九届四中全会提出推进反腐倡廉制度创新坚持制度权事深化重领域关键环节改革限度减少体制障碍制度漏洞完善防治腐败体制机制提高反腐倡廉制度化法制化水强调反腐倡廉放突出位置坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针健全制度制约效机制监督推进反腐倡廉制度创新召开中纪委四次全会发布会议公报提出认真解决批涉领导干部廉洁律突出问题贯彻落实关领导干部报告重事项规定基础住房投资配偶子女业等情况列入报告容加强配偶子女均已移居国（境）外公职员理十七届四中全会关反腐倡廉题具体回应探索制度反腐新思路传递出中央重拳反腐决心
国目前制度反腐然许缺点足根底制度深化细化改革反腐败斗争长期复杂艰巨反腐倡廉建设必须坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针坚决惩治腐败时加强廉洁政教育加强廉政文化建设领导干部廉洁律针性开展廉政教育逐步形成利反腐倡廉建设思想观念文化氛围体制条件法制保证真正科学反腐制度扼制腐败蔓延制度层面解决问题
反腐倡廉制度创新背景意义
（）反腐倡廉制度创新国国际形势发展需世界正处发展变革调整时期世情国情情发生深刻变化面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验长期严峻时腐败现象出现新变化譬前备受关注杨戴包包等腐败案件呈现出外型高智型复合型等新特点贪腐行仅严重影响干部形象执政效影响群关系某种意义说公众反腐倡廉吁求时候更强烈十七报告指出性质宗旨决定种消极腐败现象水火相容坚决反腐败必须始终抓重政治务保证员干部干干净净干事清清白白做必须应变化时俱进反腐机制保障执政廉洁
（二）反腐倡廉制度创新反腐倡廉建设需制度防止坏做坏事制度甚做坏事效反腐离开加监督力度制度预防腐败中纪委会议公报中住房投资配偶子女业等情况列入报告容等新提法引起公众热议举措带强烈创新意识符合世情国情情合民意民心号准新时期腐败行脉律堵死贪腐行路外举措操作性强思路明晰群众反腐监督权利更容易落实处公报关反腐问题表述强调监督制约制度方面创新意味着反腐战略绝仅仅倚赖利斧机制法制理制度缜密编织张敢想必腐败反腐天网
（三）反腐倡廉制度创新凝聚民心需反腐败建设重容关系心背生死存亡坚持懈开展反腐败斗争坚决纠正损害群众利益正风断解决存问题始终保持先进性纯洁性搞执政建设基验反腐败斗争项长期性复杂性艰巨性务制度建设制度创新紧迫蹴容体现断提高执政整体执政力建设先进性建设求时受现时员整体素质力限制建立完善制度体制运行机制严严治执政执政力提高保持发展先进性需体现必然会受体制外利益者种抵制坚信应时代发展潮流时俱进始终代表广民群众利益善倾听采纳民群众意见良传统作风中国产反腐倡廉制度建设创新定会断根实践发展断推进严治承诺决会辜负民信期
二反腐倡廉制度创新求
（）反腐制度创新针性十七届四中全会决定明确强调加强领导干部特领导干部监督重点建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制推进权力运行程序化公开透明围绕腐败问题正风易发发重点领域关键环节加强制度创新制度堵塞滋生腐败现象正风漏洞减少权钱交易机会空间规范权力阳光运行接受社会监督
（二）反腐制度创新综合性反腐制度创新尊重基层群众首创精神善总结实践检验成功做法升制度通案剖析出规律性认识运制度建设发生案件中吸取深刻教训举反三针性加完善体制机制制度解决腐败问题反腐制度抓住权力分集中病根子反腐倡廉建设融入济政治文化社会建设全局中通盘考虑周密设计全面推进项制度改革充分吸收社会科学然科学成果胆鉴国外成功验提高项制度建设科学化水重视实施细制定原性求转化操作具体规定增强约束力强制力反腐倡廉制度创新作项系统工程谋划避免制度失效现象效扼制腐败
（三）反腐制度创新注重超前性制度没前瞻性果总动反应腐败现象牵着鼻子走头拆东墙补西墙彻底解决问题创新反腐制度必须制度设计时具前瞻性科学性实施性整合现社会资源法律法规结合腐败特点等相关素制定出台标兼治反腐体制
（四）反腐制度创新注重监督体系形成反腐制度创新外合力监督前提充分利身边现资源广开渠道形成角度范围监督体系设立群众监督审计监督媒体监督等重监督权力相互制约重监督机结合样权力阳光运行腐败处藏身
（五）反腐制度创新注重制度执行情况制度规定什什什什提供行规范推进反腐倡廉建设必须力加强制度建设抓制度制定抓制度执行
制度执行制度建设重容制度建设表现制度订立表现订立制度实施付诸实施制度没意义旦制度法实施制度失信心漠视制度存政府会失公信力整社会会陷失控意义讲制度执行没制度样害
制度执行制度建设着力点改革开放30年反腐倡廉制度建设取重成基做法制循时必须清醒认识腐败问题没彻底遏制制度执行力关系反腐倡廉建设否取成效关键制度否效执行必须制度执行作制度建设着力点仅注重增强制度科学性针性注重增强制度严肃性权威性违反制度者绝姑息
三反腐倡廉制度创新保障
反腐制度创新注重制度落实制度落实位形虚设制度效取决制度执行力员干部特高级干部解制度崇尚制度敬畏制度维护制度建立重制度执行责制重领域关键环节重事项制度执行督察时做责分解明确责部门责明确执行时限阶段性求时排执行中障碍阻力防止执行力层层递减确保制度落实处
（）加强领导教育理制度执行力基础反腐倡廉制度执行关键领导干部领导干部群众榜样社会面旗帜行具强示范带动作
领导干部反腐倡廉导力量反腐倡廉建设中国特色社会义事业重组成部分仅关系改革开放现代化建设成效关系政府形象反腐倡廉建设验表明领导干部反腐倡廉导力量加强领导干部教育干部树立牢固权力观位观国家事业重民利益重严格求率先垂范做执行制度表率
领导干部须树立正确权力观国社会义国家切权力属民领导干部手中权力源民民授予领导干部必须牢固树立正确权力观抛弃利模范执行规范权力运行种制度特带头执行相关法律制度正确行手中权力
（二）加强民群众制度执行监督制度执行关键
反腐倡廉制度设计目防范领导干部滥手中权力导致腐败领导干部受种客观素影响制度执行力甚公然践踏制度需加强民群众制度执行监督
民群众反腐败中坚力量腐败直接受害者民群众事业力量民群众民群众具普遍强力量反腐败制度执行效果坏关键否充分发挥民群众力量民群众制度执行直接受益者相信群众群众发动群众腐败行作斗争腐败行处藏腐败问题定够解决
民群众制度执行监督力量群众路线取革命建设改革事业胜利重法宝加强反腐倡廉制度建设断提高制度执行力样必须坚持群众路线制度执行直接关系民群众利益民群众制度执行知情发言权充分发挥民群众监督作形成反腐倡廉强社会合力反腐倡廉项制度执行位
（三）充分发挥纪检监察机关作制度执行保证
纪检监察机关反腐倡廉建设直接力量反腐倡廉制度执行坏程度取决纪检监察机关战斗力执行力
切实加强纪检监察机关建设断加强纪检监察机关建设纪检监察机关力物力财力予支持纪检干部政治遇厚爱分断加强纪检监察机关战斗力
加制度执行力案件查处力度击惩治制度执行力案件违反制度者应惩处付出沉重代价违反制度者产生强烈警示作藉达警示社会目严肃查处认真执行制度时执行制度拒执行制度行坚决纠正令行禁止行绝允许徇私情违法纪
注重监督查处制度执行实效监督查处制度执行情况注重结果注重程注重集中督查注重常督查注重静态督查注重动态督查时监督查处考核评价结合起通督查考评问责问效提高制度执行效果
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