浅析大运河法治文化建设


    浅析运河法治文化建设

    摘年运河线城市深入学贯彻总书记运河文化带建设重批示精神运河线城市积极探索建立法治文化阵通立法保护运河形式群众宣传十九精神宣传运河文化涵遗迹保护宣传中华传统道德社会义核心价值观宣传环保法等充分体现民道德法治等思想精髓运河延边居民娱乐中轻松学法律常识逐步提高基层民法治意识潜移默化中增强群众法治观念营造全民办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治氛围成运河文化带法治卫士

    关键词运河 法治文化 建设








    引 言
    法治文化种包含民权等正义公等价值类优秀法律类型文化包括法律制度结构法律观念结构觉执法守法法等行方式法治文化追求民权利保障目标定治国理念相适应制度模式确立程中形成种社会文化形态社会生活方式具体京杭运河相联系言运河法治文化法治社会发展程中形成种文化形态社会生活方式核心法治理念法治思维模式运河保护传承利程中确立理念支配相应制度组织机构建立运行运河法治文化改变传统文化中重视法律调整社会关系中作社会心理倾逐渐形成遵法律意识创造出利法律实施社会氛围文笔者江苏扬州建设运河法治文化带线结合运河岸优秀做法谈谈运河法治文化建设相关意见建议

    京杭运河基概况
    京杭运河始建公元前486年长2700公里跨北京天津河北山东河南安徽江苏浙江8省直辖市贯中国华北原通达海河黄河淮河长江钱塘江五水系中国古代南北交通动脉运河历史延续已2500余年运河世界里程长工程古代运河古老运河长城坎井称中国古代三项伟工程中国古代劳动民创造项伟工程中国文化位象征中国南北区间济文化发展交流特线区工农业济发展起巨作
    京杭运河显示中国古代水利航运工程技术领先世界卓越成留丰富历史文化遗存孕育座座璀璨明珠般名城古镇积淀深厚悠久文化底蕴凝聚中国政治济文化社会诸领域庞信息
    天运河发挥着璀璨光芒:2002年运河纳入南水北调东线工程2011年4月扬州召开运河保护申遗工作会议运河申遗工作已进入倒计时——运河线北京河南等8省直辖市35城市运河遗产整体申报世界遗产争取2014年列入世界遗产名录 2013年11月京杭运河山东段列入申遗项目8重点河段15重遗产点保护项目已全部完成重点河段保护展示整治工程已完成80利通世界遗产组织专家现场评估2012年8月14日中华民国文化部令第54号公布运河遗产保护理办法该办法15条2012年10月1日起施行2014年6月22日第38届世界遗产会宣布中国运河项目成功入选世界文化遗产名录成中国第46世界遗产项目
    2019年2月中中央办公厅国务院办公厅印发运河文化保护传承利规划纲(简称规划纲)规划纲指出突出保护优先理念切实保护运河生态系统类文化然遗产文景观风貌原真性完整性留住原真完整然文风貌造运河绿色生态带推进运河河道水系治理促进公众运河文化认知保护活态文化遗产提供保障现阶段中央国务院求方抓紧落实具体举措

    二河采取法治文化措施现状
    年运河线城市深入学贯彻总书记运河文化带建设重批示精神充分认识运河文化带建设重意义中央省委求高度责感历史命感项目化加快推进运河文化带建设造保护传承利运河示范区造文化河生态河开放河济河出发认真研究运河位价值全面梳理运河历史然文生态旅游等资源着历史民未负责态度科学规划布局流域旅游发展产业发展做保护传承利三篇文章运河造数珍 贵遗产线城市23座列国家级历史文化名城运河水利水运工程遗存附属相关遗存58处列入世界文化遗产河道27段总长度高达1011公里运河衍生非物质文化遗产陆续列入国级非遗名录说运河文化带运河文化遗产带建设运河文化带程中搞开发搞保护基原保护立法保护首推少方均建树
    江苏省司法厅日前开展首批运河法治文化品牌项目申报工作申报范围包括新建2011年建成年提档升级法治文化题公园法治文化广场法治文化街区等法治文化景观运博物馆图书馆文化馆站非物质文化遗产(展示)馆等公文化服务设施建立运河法治文化实践基城乡旅游胜等运河线固定法治文化阵法治文化体验项目申报条件符合省级法治文化示范点考核命名标准外必须突出千年运河 德法相伴题法治元素生态保护民法治建设机融入运河岸文化旅游开发实现法治文化历史文化嫁接古代传统文化现代生态文明整合展现运河散发浓郁法治韵味2019年4月26日江苏省司法厅召开运河(江苏段)法治文化带建设研讨会谋划推进运河(江苏段)法治文化带建设运河线区济文化社会生态文明全面高质量发展牢法治基础……江苏省年围绕运河法治文化建设作出成绩总结:探索推动法治文化委政府中心工作社会义核心价值观江苏域文化基层社会治理群众生产生活现代传媒等六融合促进法治意识法治价值法治理念群众日常生活中落细落二法治文化引领贯穿科学民行政立法工作体系严密规范行政执法监督指导体系精准效法治宣传体系均等普惠公法律服务体系元高效矛盾纠纷化解体系体运行刑事执行体系等六体系建设统筹推进行政立法行政执法刑事执行公法律服务等四职形成频振发力协联动良局面三通抓法治文化阵载体品牌创建紧密结合运河文化带建设国家战略契机积极造运河法治文化长廊突出千年运河 德法相伴题建设法治景观集群段法治惠民样板段基层治理示范段更带动全省法治文化提质增效造省法治文化建设新品牌
    运河文化带扬州段全长125公里运河扬州段整运河中古老世界文化遗产遗产点遗产区运河全线活态利河段辖高邮市运河线座具悠久历史丰富文化遗存城市运河线58处遗产点中高邮3处中盂城驿高邮明清运河道高邮独淮扬运河线贯高邮南北436公里三处遗产包含车逻界首运河线文化遗产车逻坝南门街镇国寺塔镇国寺津堰杨家坞万家塘御码头马棚湾铁牛界首码头中 扬州市委市政府抓出契机运河文化名城法治名城融合2018年11月初第四届区域法治文化发展坛暨区域法治文化运河文化带建设学术研讨会运河第城扬州成功举行时扬州市委政法委市法治市办市法学会动围绕中心工作积极发挥资源优势通召开座谈会法学重点课题研究实考察证等方式调研运河法治文化带建设工作初步形成建设运河法治文化带基思路总体目标措施总体目标:通35年努力扬州运河段法治文化带造成法治景观集群带公正义彰显带生态治理示范带样文化辉映带遗存保护样带建成独具特色眩目光辉运河法治文化带总书记交建设运河文化带扬州答卷世界民呈现万里长江云水阔千里运河法治美扬州图景举措:统规划设计根运河扬州段遗产保护规划运河文化带扬州段旅游发展规划扬州运河文化带建设35年行动计划统规划设计运河法治文化带建设空间布局重点项目域标识等二立法保护先行结合运河岸绿色廊道建设重点生态敏感区永久性绿实行立法保护加强淮河入江水道城区段实施四控禁立法控立法形式公园建设生态中心建设建章立制三强化生态治理结合江淮生态走廊建设污染防治攻坚战263专项行动南水北调东线水源头建设充分发挥司法执法法治手段作持续推进运河生态治理四造法治景观结合线法治景观建设发布统标识造建设批场馆公园等法治阵群众直观感受感知运河法治文化带
    京杭运河锡段起点玉祁惠山启动运河法治文化带建设规划惠山坚持融入乡土文时代气息中抓法治文化阵建设挖掘古迹文物名涵中汲取法治精髓道德元素加强治法治德治三治融合中造法治文化名镇名村桃娃春播品牌致力深化拓展新时代运河法治文化带建设形式涵锡市惠山区通部门联动系统谋划顶层设计梳理确定运河法治文化带融合建思路明确提出运河惠山段造成法治文化景观集群带文物遗址保护样板带生态综合治理示范带社会谐稳定幸福带济创新发展高质量带工作目标惠山区司法局组书记局长浦明锋告诉记者运河惠山段全长149公里流洛社玉祁钱桥3镇(街道)江南运河文化浸润济哺育核心区域全省运河文化带体系建设重组成部分推进运河法治文化带建设推动区域济社会高质量发展重保障构建法治文化建设新高重抓手进步提高工作实效形成工作合力该局积极谋划四融合举措统筹推进运河惠山段法治文化带建设
    淮阴区洪泽湖边洪泽湖古堰运河58处世界文化遗产点淮阴区司法局结合独洪湖文化洪泽湖古堤边村落建设法治文化文化阵着力造水生态法治文化标讲水文化事展示水风景魅力传播水生态价值淮阴运河水文化长廊保驾护航建成古村高家堰文化阵包含法治文体广场道德文化长廊法治文化墙法治文化长廊道德法治讲堂民调解室等该阵突出法治德治举群众宣传十九精神宣传运河文化涵宣传中华传统道德社会义核心价值观充分体现民道德法治等思想精髓运河延边居民娱乐中轻松学法律常识逐步提高基层民法治意识潜移默化中增强群众法治观念营造全民办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治氛围成运河文化带法治卫士
    北京市通州区已完成制定2018年工作计划运河文化带保护传承利重点项目清单全面启动通州区运河文化带保护建设规划编制工作设立系列运河文化带重点项目着力造通州运河文化国际化名片外通州区成立运河文化研究会研究会首批11研究方中运河法治文化发展研究
    江苏省始终法治文化建设作深化法治宣传教育工作重途径作推进法治江苏建设基础先导断强化理研究政策支持工作合力断强化阵建设作品创作活动开展努力建设社会义法治体系相适应社会义市场济发展相协调中华民族优良传统相传承法治江苏建设进程相呼应社会义法治文化体系运河周边法治文化阵造运河文化带建设增加新法治元素新法治文化法治接气善民生法治运河聚力齐力更优更法治社会进
    扬州市运河法治文化带建设方面卓成效:注重发掘传承2017年扬州制定运河扬州段世界文化遗产保护办法全省率先立法形式保护运河扬州段遗产点原真性完整性系统性详细梳理挖掘运河扬州段悠久深厚法治文化资源修复展示遗存文化先造江邵伯法治文化传承馆阮元家风馆双东法治历史街区等十余法治文化教育基谢安蒲松龄成龙等扬州运河法治文化相关历史物事格言警句典作品等进行梳理通微信微博电视等媒体进行系统宣传搜集整理运河关规范文吴王刘濞创设性立法盐商商业惯例等展现扬州千年运河城法治文化传承进步
    二注重创新发展先召开运河法治文化带建设座谈会学术研讨会实考察证会等方式探索研究运河法治文化带创新形成建设运河法治文化带基思路总体目标措施拟定法治镇法治景区法治市场法治河道法治长廊等运河系列法治创建评细评促建推动运河法治文化带发展助扬州首届运河题国际微电影展创作运河题法治微视频9部助首届运河文化旅游博览会造运河题法治旅游线路3条助扬州运河文化旅游示范区建设研发运河法治文化特色产品纪念品十余类百种通系统展示新运河法治建设成效推动运河法治文化创新发展
    三注重延伸运年扬州围绕服务三攻坚战谁执法谁普法责制抓手推动相关部门落实加运河生态环境法整治力度增强市民环保绿色法治理念运河法治文化带作扬州运河文化带重容推动运河文化法治文化道德文化传统文化建文化融体运河线企业参产业分工产业转型升级营造良法治环境促进运河法治文化带建设工作城市济发展民众需求生态环保相适应实现运河法治文化扬州城市发展战略完美融合

    三运河法治文化建设点建议
    江苏省司法厅召开运河(江苏段)法治文化带建设研讨会指出:2025年文化运河绿色运河济运河享运河相适应串连吴越文化淮扬文化楚汉文化江海文化沟通扬子江城市群江淮生态济区淮海济区三重点功区运河(江苏段)法治文化带基建成
    笔者根省厅运河(江苏段)法治文化带建设目标规划提出建议:
    进步增强推进运河(江苏段)法治文化带建设责担推进运河(江苏段)法治文化带建设服务运河文化带建设重容推动全省济社会高质量发展重保障构建法治文化建设新高重抓手运河全线周边区司法行政部门提高思想站位推动运河线区体联动融合发展深入挖掘形形法治元素道德规范文精神运种途径运河文化活起助法治文化持久浸润进步增强线居民法治素养道德素养形成线连点点串面点面结合发展新格局更带动全省法治文化强筋健骨提质增效持久巩固扩江苏法治文化影响优势
    二进步统筹推进运河(江苏段)法治文化带建设规划布局统筹制定法治文化带建设专项规划优化完善法治文化带建设空间布局系统推进运河法治文脉整理研究艺术现运河法治文化底蕴研发统运河法治文化带logo标识联动建设批法治景观重点项目造批法治文旅游线路创作批具鲜明运河特点风格气派法治文化精品推出批凸显运河法治文化特色活动品牌串连法治景观形成集群效应推进基层治理形成示范效应实施法治惠民形成样板效应更服务保障运河文化带江苏段建设走全国前列
    三进步强化推进运河(江苏段)法治文化带建设法治保障发挥司法行政部门行政立法行政执法公法律服务等方面职作围绕运河线河道理文物保护历史文化名城保护等重事项序推进省级设区市相关法规规章制定工作积极服务方立法抓运河生态环境保护文化市场交通运输农业水利等综合执法队伍组建法查处违法事件强化行政执法协调监督加强公法律服务着力提升运河立法保护运河法治理水法治文化培育夯实实践基础
    四进步强化推进运河(江苏段)法治文化带建设联动融合围绕实现规划商设施建成果享工作目标强化部融合外部融合手段融合等三融合提高工作实效增强工作合力形成南北联动展长齐头进工作态势
    五探索建立线城市运河法治文化带发展联盟开发智终端台现场展示台承载运河法治文化数字化系列产品托江苏网络普法联盟等台载体培育法治文化线线结合发展新模式
    扬州市运河法治文化带建成法治景观集群带公正义彰显带样文化辉映带遗存保护样板带生态治理示范带五带目标
    方面统筹推进运河(江苏段)法治文化带建设注重谋划四融合绿色发展相融合提升运河法治文化带生态颜值深入实施运河(江苏段)保护整治生态修复工程造绿色发展生态区引领综合运行政立法行政执法法律服务等手段力推进污染综合治理深入开展德法涵养文明 建绿色生活专项行动开展绿色法治宣传环境保护行政执法监督环境保护重法律风险建议提示等系列活动
    传统文化相融合丰富运河法治文化带历史底蕴充分挖掘古迹遗址传承工艺名居等历史文化底蕴汲取法治精髓道德元素传承千年文化历百年非遗基级法治宣传教育中心宪法学体验馆融媒体法治宣传教育中心禁毒戒毒教育基等串点成线全方位造集历史文化传统文化廉政文化红色文化等四位体法治文化建设新高
    法治惠民相融合践行运河法治文化带服务宗旨围绕江苏省级市建设目标推出公法律服务品牌普法惠民项目推进落实法治惠民实事项目断满足民群众日益增长法治文化生活需求
    乡村振兴相融合创建运河法治文化带幸福阵围绕乡村振兴战略部署网格化社会治理求开展新时代法治文化阵提档升级活动运河线全力造公法律服务体系建立完善融合式公调接访调接诉调接等元化矛盾纠纷调解机制高标准造运河法治文化茶馆法治文化公园流动法治书吧等法治文化景点运河法治文化产业成助推乡村振兴绿色产业低碳产业幸福产业
    通运河法治文化带串珠成链法治文化运河域文化机结合助运河两岸法治景观建设发布统标识造建设批场馆公园等法治阵法治文化运河非遗文化运河市井文化运河旅游文化机融合扩普法辐射效应增强法治文化影响力渗透力感染力群众直观感受感知运河法治文化带深入挖掘运河蕴含形形法治元素道德规范文精神利更加全面展现千年运河独具魅力深厚悠远文化价值利浓厚全社会尊法学法守法法氛围

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