**市关加快推动全民健身全民
健康深度融合指导意见
(征求意见稿)
贯彻落实中**省委**省民政府关印发〈健康** 2030规划纲〉通知（*发〔2017〕16 号）**省民政府关印发**省全民健身实施计划（2016－2020 年）通知（*政〔2016〕120 号）切实发挥体育提高民身体素质健康水促进全面发展等方面代作全民健身抓手加快推进健康**建设现市加快推动全民健身全民健康深度融合提出意见
总体求
（）指导思想全面贯彻新时代中国特色社会义
思想十九精神坚持民中心全民健身体充分发挥体育促进健康预防疾病身体康复等方面独特优势通立体构建整合推进动态实施加快推进全民健身全民健康理念机制活动组织设施产业等重点深度融合断增强民群众获感幸福感建设体育强市现代化五发展美**做出积极贡献
（二）目标 2020 年全市全民健身全民健康深度融合格局初步呈现成效显著民群众健康水持续提高 2025 年促进全民健身全民健康深度融合制度体系更加完善健康文明生活方式成全市民群众惯全域覆盖全周期服务全社会参全群享全民健身公服务体系基形成
全市民群众身体素质明显增强全市居民健康素养水2020 年达 202025 年达 25常参加体育锻炼数 2020年达 352025 年达 38国民体质测定标准达标城乡居民例2020年达9192025年达922体育设施全面改善均体育场面积 2020 年达 18 方米2025 年达 20 方米体育健身消费居民消费支出中占重明显提高2020 年总规模达 40 亿元2025 年达 80 亿元
二重点务
（）推动全民健身全民健康理念融合全民健身作
部门行业联系群众服务基层切入点运动健身治未病’运动良医体育锻炼健康寿命更长等理念融入单位社会义精神文明建设列入卫生健康教育健康体系普形成全民健身计划全民幸福计划治病中心转变民健康中心社会识引导树立体育健康观形成体育生活化社会氛围体育卫生健康教育文化旅游新闻出版广电等部门充分利报刊杂志广播电视互联网新媒体等开设全民健身栏目举办讲座坛制作公益广告宣传片宣传画出版科普图书音制品等力宣传开展全民健身运动促进全民健康重意义独特作普健身知识推广应全民健身指南国家体育锻炼标准助全民健身日类重节庆活动宣传体育文化形成崇尚体育健身参体育锻炼社会新风尚
（二）推动全民健身全民健康机制融合全民健身融入
行业理体制运行机制中形成体育卫生健康教育民政文化旅游工会妇联老龄等部门联动机制全民健身全民健康深度融合工作纳入国民济社会发展规划纳入政府工作报告纳入政府重点工作纳入健康**建设纳入财政预算纳入政府目标绩效理考核纳入改善民生基公服务均等化目标务纳入文明城市（县城）测评体系构建全民健身全民健康融合发展统筹评价监督等方面制度框架实现政策整合叠加效应简政放权优化服务落实完善体育行业税费工商土金融信贷招商引资等方面优惠政策吸引社会力量参公体育服务体系建设
（三）推动全民健身全民健康活动融合力发展健身跑
健步走骑行登山徒步游泳球类广场舞等群众喜闻乐见运动项目积极培育冰雪击剑赛车瑜伽极限运动航空等具消费引领特征时尚休闲运动项目扶持推广武术太极拳健身气功棋牌类等民族民俗民间传统运动项目乡村农味农趣运动项目鼓励开发适合群域行业特点特色运动项目引导类健身活动促进全面健康转化推动全民健身活动卫生健康教育文化旅游养老精神文明等相关活动互相结合增加健康元素逐步培育利身体健康心理健康道德健康社交良新型健身健康促进活动级部门享资源利文艺汇演夏（冬）令营重阳登高健康义诊等形式积极开展健身健康促进活动推进健身健康促进活动进机关进企业进学校进社区进乡村进家庭
加强重点群体育活动制定实施青少年妇女老年职业群体残疾等特殊群体体质健康干预计划实施青少年体育活动促进计划学生体魄强健工程培育青少年体育爱足球篮球排球游泳乒乓球羽毛球武术等重点项目建立学生中学生四级联赛制度基实现青少年熟练掌握 1 项运动技学生校期间天体育活动少 1 时加强科学指导促进妇女老年职业群体积极参全民健身实行工间健身制度鼓励支持新建工作场建设适健身活动场推动残疾康复体育健身体育广泛开展
（四）推动全民健身全民健康组织融合探索建立体
育 健康社会组织协作机制积极推进类健身组织
卫生健康教育文化旅游等社会组织接推动健身健康服务体化发展建立健全覆盖全市级体医结合健康服务网络体质检测纳入级医疗机构健康体检项目整合宣传卫生健康教育民政文化旅游养老残联等部门相关工作街道乡镇层面探索建设健康促进服务中心
加快健身健康队伍建设健身健康培养纳入
市中长期发展规划探索建立体育卫生健康教育文化旅游等融合机制建立涵盖部门行业体育理指导队伍实现体育行业理队伍融合根实际社会体育指导员开展健身健康理培训推动健身指导健康指导转变造结构优化针性强专业素质高健身健康指导员队伍着力建设体医结合复合型队伍鼓励条件高等学校设置健身健康相关专业培育批健身健康指导师建立高级储备库专家库加强级医务员体育健康理培训重点培训社区农村医生成社会体育指导员开医疗处方运动处方
（五）推动全民健身全民健康设施融合科学规划统筹
建设体育设施文化旅游养老医疗等公设施着力构建市县（区）乡镇（街道）行政村（社区）四级全民健身设施网络城市社区 15 分钟健身圈结合森林公园湿公园森林防火道防洪设施城市绿美丽乡村等建设项目规划建设形式样群众身边健身步道托现公园改造提升适度增加相关体育设施提升现公园健身服务功新规划建设批体育公园中心社区中心村建设百姓喜爱室室外结合社区健身中心动员市场体参区口相集中区域建设批值守方便实价格便宜智健身房街边绿游园城市拆迁改造产生金角银边等建设嵌入式健身设施笼式足球笼式篮球等利现土资源低成建设体育设施运动设施走进商场旧厂房特建设室冰雪运动设施助力三亿参冰雪运动鼓励社会市场力量建设批享健身服务台改造场馆功现体育场馆增建全民健身设施方便百姓健身改革运营机制事业单位理逐步改成企业运营激活全民健身存量资源推进型公体育场馆免费低收费开放推动学校等企事业单位体育设施社会开放
（六）推动全民健身全民健康产业融合发挥全民健身
产业动力源作卫生健康教育文化旅游信息农业等产业体育产业机整合健身健康融入产业规划市场布局企业运营品牌推广等程中断提升品牌附加值市场竞争力促进产业转型升级
鼓励充分利资源优势制宜造批运动休闲镇产业综合体代表健身健康产业项目建设批健身休闲中医保健康复疗养避暑养生特色健身健康产业基利旧商场旧厂房景区营体育镇森林镇美丽乡村等造体育运动休闲综合体百姓提供具特色全民健身服务消费基推动移动互联网云计算数物联网等现代信息技术手段全民健身相结合鼓励企业参全民健身科技创新台科学健身指导台建设加强全民健身科学研究科学健身指导鼓励金融产交通制造信息等企业开发健身健康技术装备健康监测设备穿戴式健身产品运动健康保险等促进体育产业健康产业融合发展
三组织实施
（）加强组织领导县（区）政府全民健身全民健康深度融合工作纳入年度重点工作做政策制定统筹协调资源整合监督评估等工作级全民健身工作委员会融合发展纳入重工作容体育部门融合工作中发挥体纽带作卫生健康教育民政文化旅游养老等关部门研究支持政策加扶持力度推进项工作务落实处
（二）加费投入县（区）民政府市关部门积极落实全民健身全民健康深度融合相关费建立元化资金筹集机制优化投融资引导政策推动落实财税等项优惠政策鼓励社会力量投资建设体育场设施支持群众健身消费
（三）强化监督评估全面推行双机公开监模式深度融合中重项目工程推进情况进行踪问效
时反映项工作进展情况贯彻力严肃问责追责建立第三方评估机制 2020 年 2025 年进行第三方评估实施程中效做法先进验时总结积极推广
（四）切实推进落实县（区）民政府市关部门意见结合区部门实际制定工作方案分解细化目标务落实责部门员明确完成时限纳入综合考核确保项工作部署落实积极开展试点推广工作 2020 年完成阶段性目标2025 年取验成效
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健康深度融合指导意见
(征求意见稿)
贯彻落实中**省委**省民政府关印发〈健康** 2030规划纲〉通知（*发〔2017〕16 号）**省民政府关印发**省全民健身实施计划（2016－2020 年）通知（*政〔2016〕120 号）切实发挥体育提高民身体素质健康水促进全面发展等方面代作全民健身抓手加快推进健康**建设现市加快推动全民健身全民健康深度融合提出意见
总体求
（）指导思想全面贯彻新时代中国特色社会义
思想十九精神坚持民中心全民健身体充分发挥体育促进健康预防疾病身体康复等方面独特优势通立体构建整合推进动态实施加快推进全民健身全民健康理念机制活动组织设施产业等重点深度融合断增强民群众获感幸福感建设体育强市现代化五发展美**做出积极贡献
（二）目标 2020 年全市全民健身全民健康深度融合格局初步呈现成效显著民群众健康水持续提高 2025 年促进全民健身全民健康深度融合制度体系更加完善健康文明生活方式成全市民群众惯全域覆盖全周期服务全社会参全群享全民健身公服务体系基形成
全市民群众身体素质明显增强全市居民健康素养水2020 年达 202025 年达 25常参加体育锻炼数 2020年达 352025 年达 38国民体质测定标准达标城乡居民例2020年达9192025年达922体育设施全面改善均体育场面积 2020 年达 18 方米2025 年达 20 方米体育健身消费居民消费支出中占重明显提高2020 年总规模达 40 亿元2025 年达 80 亿元
二重点务
（）推动全民健身全民健康理念融合全民健身作
部门行业联系群众服务基层切入点运动健身治未病’运动良医体育锻炼健康寿命更长等理念融入单位社会义精神文明建设列入卫生健康教育健康体系普形成全民健身计划全民幸福计划治病中心转变民健康中心社会识引导树立体育健康观形成体育生活化社会氛围体育卫生健康教育文化旅游新闻出版广电等部门充分利报刊杂志广播电视互联网新媒体等开设全民健身栏目举办讲座坛制作公益广告宣传片宣传画出版科普图书音制品等力宣传开展全民健身运动促进全民健康重意义独特作普健身知识推广应全民健身指南国家体育锻炼标准助全民健身日类重节庆活动宣传体育文化形成崇尚体育健身参体育锻炼社会新风尚
（二）推动全民健身全民健康机制融合全民健身融入
行业理体制运行机制中形成体育卫生健康教育民政文化旅游工会妇联老龄等部门联动机制全民健身全民健康深度融合工作纳入国民济社会发展规划纳入政府工作报告纳入政府重点工作纳入健康**建设纳入财政预算纳入政府目标绩效理考核纳入改善民生基公服务均等化目标务纳入文明城市（县城）测评体系构建全民健身全民健康融合发展统筹评价监督等方面制度框架实现政策整合叠加效应简政放权优化服务落实完善体育行业税费工商土金融信贷招商引资等方面优惠政策吸引社会力量参公体育服务体系建设
（三）推动全民健身全民健康活动融合力发展健身跑
健步走骑行登山徒步游泳球类广场舞等群众喜闻乐见运动项目积极培育冰雪击剑赛车瑜伽极限运动航空等具消费引领特征时尚休闲运动项目扶持推广武术太极拳健身气功棋牌类等民族民俗民间传统运动项目乡村农味农趣运动项目鼓励开发适合群域行业特点特色运动项目引导类健身活动促进全面健康转化推动全民健身活动卫生健康教育文化旅游养老精神文明等相关活动互相结合增加健康元素逐步培育利身体健康心理健康道德健康社交良新型健身健康促进活动级部门享资源利文艺汇演夏（冬）令营重阳登高健康义诊等形式积极开展健身健康促进活动推进健身健康促进活动进机关进企业进学校进社区进乡村进家庭
加强重点群体育活动制定实施青少年妇女老年职业群体残疾等特殊群体体质健康干预计划实施青少年体育活动促进计划学生体魄强健工程培育青少年体育爱足球篮球排球游泳乒乓球羽毛球武术等重点项目建立学生中学生四级联赛制度基实现青少年熟练掌握 1 项运动技学生校期间天体育活动少 1 时加强科学指导促进妇女老年职业群体积极参全民健身实行工间健身制度鼓励支持新建工作场建设适健身活动场推动残疾康复体育健身体育广泛开展
（四）推动全民健身全民健康组织融合探索建立体
育 健康社会组织协作机制积极推进类健身组织
卫生健康教育文化旅游等社会组织接推动健身健康服务体化发展建立健全覆盖全市级体医结合健康服务网络体质检测纳入级医疗机构健康体检项目整合宣传卫生健康教育民政文化旅游养老残联等部门相关工作街道乡镇层面探索建设健康促进服务中心
加快健身健康队伍建设健身健康培养纳入
市中长期发展规划探索建立体育卫生健康教育文化旅游等融合机制建立涵盖部门行业体育理指导队伍实现体育行业理队伍融合根实际社会体育指导员开展健身健康理培训推动健身指导健康指导转变造结构优化针性强专业素质高健身健康指导员队伍着力建设体医结合复合型队伍鼓励条件高等学校设置健身健康相关专业培育批健身健康指导师建立高级储备库专家库加强级医务员体育健康理培训重点培训社区农村医生成社会体育指导员开医疗处方运动处方
（五）推动全民健身全民健康设施融合科学规划统筹
建设体育设施文化旅游养老医疗等公设施着力构建市县（区）乡镇（街道）行政村（社区）四级全民健身设施网络城市社区 15 分钟健身圈结合森林公园湿公园森林防火道防洪设施城市绿美丽乡村等建设项目规划建设形式样群众身边健身步道托现公园改造提升适度增加相关体育设施提升现公园健身服务功新规划建设批体育公园中心社区中心村建设百姓喜爱室室外结合社区健身中心动员市场体参区口相集中区域建设批值守方便实价格便宜智健身房街边绿游园城市拆迁改造产生金角银边等建设嵌入式健身设施笼式足球笼式篮球等利现土资源低成建设体育设施运动设施走进商场旧厂房特建设室冰雪运动设施助力三亿参冰雪运动鼓励社会市场力量建设批享健身服务台改造场馆功现体育场馆增建全民健身设施方便百姓健身改革运营机制事业单位理逐步改成企业运营激活全民健身存量资源推进型公体育场馆免费低收费开放推动学校等企事业单位体育设施社会开放
（六）推动全民健身全民健康产业融合发挥全民健身
产业动力源作卫生健康教育文化旅游信息农业等产业体育产业机整合健身健康融入产业规划市场布局企业运营品牌推广等程中断提升品牌附加值市场竞争力促进产业转型升级
鼓励充分利资源优势制宜造批运动休闲镇产业综合体代表健身健康产业项目建设批健身休闲中医保健康复疗养避暑养生特色健身健康产业基利旧商场旧厂房景区营体育镇森林镇美丽乡村等造体育运动休闲综合体百姓提供具特色全民健身服务消费基推动移动互联网云计算数物联网等现代信息技术手段全民健身相结合鼓励企业参全民健身科技创新台科学健身指导台建设加强全民健身科学研究科学健身指导鼓励金融产交通制造信息等企业开发健身健康技术装备健康监测设备穿戴式健身产品运动健康保险等促进体育产业健康产业融合发展
三组织实施
（）加强组织领导县（区）政府全民健身全民健康深度融合工作纳入年度重点工作做政策制定统筹协调资源整合监督评估等工作级全民健身工作委员会融合发展纳入重工作容体育部门融合工作中发挥体纽带作卫生健康教育民政文化旅游养老等关部门研究支持政策加扶持力度推进项工作务落实处
（二）加费投入县（区）民政府市关部门积极落实全民健身全民健康深度融合相关费建立元化资金筹集机制优化投融资引导政策推动落实财税等项优惠政策鼓励社会力量投资建设体育场设施支持群众健身消费
（三）强化监督评估全面推行双机公开监模式深度融合中重项目工程推进情况进行踪问效
时反映项工作进展情况贯彻力严肃问责追责建立第三方评估机制 2020 年 2025 年进行第三方评估实施程中效做法先进验时总结积极推广
（四）切实推进落实县（区）民政府市关部门意见结合区部门实际制定工作方案分解细化目标务落实责部门员明确完成时限纳入综合考核确保项工作部署落实积极开展试点推广工作 2020 年完成阶段性目标2025 年取验成效
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