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突发事综合应急预案（试行）
总
（）编制目
防止生产安全事发生完善应急工作机制发生事状态迅速序开展事应急救援工作抢救伤员减少事损失制定预案
（二）编制
中华民国安全生产法生产安全事报告调查处理条例关法律法规规定结合局实际制定预案
（三）危险性分析
根局工作性质发生生产安全事触电事火灾事交通安全事机械伤害事等
（四）分级分级标准
建设工程施工突发事造成员伤亡财产损失等情况高低划分：特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级
1特重建设工程施工突发事(Ⅰ级)：
(1)造成30死亡
(2)造成100重伤(包括急性中毒)
(3)造成1亿元直接济损失
2重建设工程施工突发事(Ⅱ级)：
(1)造成1030死亡
(2)造成50100重伤
(3)造成5000万元1亿元直接济损失
3较建设工程施工突发事(Ⅲ级)：
(1)造成310死亡
(2)造成1050重伤
(3)造成1000万元5000万元直接济损失
4般建设工程施工突发事(Ⅳ级)：
(1)造成3死亡
(2)造成310重伤
(3)造成100万元1000万元直接济损失
二 应急组织机构职责
（）应急指挥机构
设立市扶贫移民工作局应急救援指挥部（简称：应急救援指挥部）
（二）应急救援指挥部成员工作职责
1．应急救援指挥部成员：
总 指 挥：局长
副总指挥：副局长（分安全工作）
成 员：扶贫移民工作局股长
应急救援指挥部设办公室具体安全生产工作员负责处理日常事务应急值班电话：08372822953
职责传达应急救援指挥部项指令汇总关信息承办应急领导组交办工作
2．工作职责：
（1）发布启动解应急预案命令
（2）组织关单位应急预案制定单位应急方案
（3）现场处理突发应急事调配应急警戒员物质资金等
（4）做突发事善工作
（5）时市委市政府报突发事处置进展情况包括事原责处理意见
三 应急救援指挥部设机构职责
应急救援指挥部设通讯信息组抢险行动组勤保障组医疗救护组事调查组五工作组
（）通讯信息组
1局综合办公室负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责现场情况收集信息报送
（2）负责现场情况调查材料报工作
（3）负责掌控种突发事信息传播减少负面影响
（二）抢险行动组
1职 责：
（1）负责组织实施抢险行动方案
（2）负责协调关部门抢险行动
（3）负责指挥部报告抢险进展情况
（三）勤保障组
1财务股负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责现场应急抢险物资生活物资交通车辆组织保障
（2）负责现场员重设施设备物资工程技术资料档案等采取保护措施
（3）负责应急处置现场关会议会务接工作
（四）医疗救护组
1局综合办公室负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责医疗品准备工作
（2）负责联系方医院相关救护车辆救护员
（3）负责现场伤员救护工作
（五）事调查组
1局安全领导组负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责事现场保护
（2）负责查明事原确定事性质
（3）负责提出应措施事责处理意见
四 应急预案实施命令签发容
（）应急预案实施命令签发
应急处置突发事预案实施命令应急救援指挥部总指挥签发
（二）实施命令签发容
包括：发生突发事级现场指挥部名称负责现场指挥部设置点联系方式设工作组成员名单等
五 级预案响应程序
（）般性（Ⅳ级）突发事响应
1．发生般性突发事应急救援指挥部办公室进入突发事现场处理
（1）调查突发事原
（2）做启动处置预案升级准备
2．启动Ⅳ级应急预案应急救援指挥部设通讯信息组市委市政府电话报告情况时报书面材料
3．响应终止
般性突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消应急救援指挥部决定终止Ⅳ级响应
（二）较（Ⅲ级）突发事响应
1．发生较突发事启动Ⅲ级应急预案：
（1）应急救援指挥部关负责进入现场调查突发事原
（2）关责组做准备时进入现场开展工作
（3）书面市委市政府报告情况
（4）做启动处置预案升级准备
2．应急救援指挥部决定启动Ⅲ级应急预案第时间市委市政府电话报告情况时报详细书面材料
3．响应终止
较（Ⅲ级）突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消应急救援指挥部决定终止Ⅲ级响应通讯信息组日报市委市政府
（三）重（Ⅱ级）突发事响应
1．发生重突发事应急救援指挥部立第时间国电渡河公司方政府报告情况启动Ⅱ级应急预案：
（1）应急救援指挥部总指挥进入现场调查突发事原
（2）通讯信息组抢险行动组勤保障组医疗救护组事调查组进入现场开展工作
（3）书面市委市政府报告情况
（4）启动24时值班制度
（5）做启动处置预案升级准备
2．应急救援指挥部决定启动Ⅱ级应急预案第时间市委市政府报告情况时报详细书面材料
3．响应终止
较（Ⅱ级）突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消根方政府处置意见应急救援指挥部宣布终止Ⅱ级响应通讯信息组日书面报市委市政府
（四）特（I级）突发事响应
1．发生特突发事应急救援指挥部立第时间市委市政府报告情况启动I级应急预案：
（1）应急救援指挥部总指挥进入现场调查突发事原
（2）通讯信息组抢险行动组勤保障组医疗救护组事调查组进入现场开展工作
（3）书面市委市政府报告情况
（4）启动24时值班制度
（5）协助配合方政府妥善处置
2．应急救援指挥部决定启动I级应急预案第时间市委市政府报告情况时报详细书面材料
3．响应终止
特（I级）突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消根方政府处理意见应急救援指挥部宣布突发事应急处置工作结束通讯信息组日报市委市政府
六 保障措施
（）指挥系统技术保障
应急办公室逐步建立完善应急指挥技术支撑体系满足种复杂情况指挥处置突发事求包括：线通信系统线指挥调度系统图监控系统信息报告系统应急决策支持系统等
（二）现场救援工程抢险装备保障
根实际情况需施工单位应配备必应急救援工程抢险装备器材建立相应维护保养调等制度保障类建设工程施工突发事抢险救援
（三）应急队伍保障
施工单位应急救援队伍单位应加强应急队伍建设理开展针性演练确保实战力
（四）资金保障
施工单位应做必事应急救援资金准备应建设工程施工员购买工伤保险基医疗保险建设工程施工突发事善工作提供基保障事应急救援资金事责单位承担
七 预案理
（）培训
1根受训员工作岗位选择培训容制定培训计划
2培训容：
（1）鉴异常情况时报力意识
（2）正确处理种事
（3）救互救力
（4）种救援器材工具知识
（5）级联系方法种信号含义
（6）工作岗位存危险隐患
（7）防护具制简单防护具
（8）紧急状态行动等
（二）演练
1应急演练包括准备实施总结三阶段通应急演练培训应急队伍落实岗位责熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序检验预案行性改进应急预案
2应急办公室应根预案定期组织协调相关单位开展综合性应急演练做跨单位间协调配合通信联络确保种紧急状态效沟通统指挥
3施工单位应针标段实际定期组织应急救援演练时进行总结提高实战力应急办公室应演练进行指导检查
（三）预案修订完善
1断变化具体情况保持致预案应进行时更新必时重新编写
2危险源员变化进行定期检查预案时更新
3实践演练中断总结提高预案行性
八 附
（）预案适市扶贫移民工作局发生突发事处置
（二）预案市扶贫移民工作局负责解释
（三）预案发布日起实施
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突发事综合应急预案（试行）
总
（）编制目
防止生产安全事发生完善应急工作机制发生事状态迅速序开展事应急救援工作抢救伤员减少事损失制定预案
（二）编制
中华民国安全生产法生产安全事报告调查处理条例关法律法规规定结合局实际制定预案
（三）危险性分析
根局工作性质发生生产安全事触电事火灾事交通安全事机械伤害事等
（四）分级分级标准
建设工程施工突发事造成员伤亡财产损失等情况高低划分：特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级
1特重建设工程施工突发事(Ⅰ级)：
(1)造成30死亡
(2)造成100重伤(包括急性中毒)
(3)造成1亿元直接济损失
2重建设工程施工突发事(Ⅱ级)：
(1)造成1030死亡
(2)造成50100重伤
(3)造成5000万元1亿元直接济损失
3较建设工程施工突发事(Ⅲ级)：
(1)造成310死亡
(2)造成1050重伤
(3)造成1000万元5000万元直接济损失
4般建设工程施工突发事(Ⅳ级)：
(1)造成3死亡
(2)造成310重伤
(3)造成100万元1000万元直接济损失
二 应急组织机构职责
（）应急指挥机构
设立市扶贫移民工作局应急救援指挥部（简称：应急救援指挥部）
（二）应急救援指挥部成员工作职责
1．应急救援指挥部成员：
总 指 挥：局长
副总指挥：副局长（分安全工作）
成 员：扶贫移民工作局股长
应急救援指挥部设办公室具体安全生产工作员负责处理日常事务应急值班电话：08372822953
职责传达应急救援指挥部项指令汇总关信息承办应急领导组交办工作
2．工作职责：
（1）发布启动解应急预案命令
（2）组织关单位应急预案制定单位应急方案
（3）现场处理突发应急事调配应急警戒员物质资金等
（4）做突发事善工作
（5）时市委市政府报突发事处置进展情况包括事原责处理意见
三 应急救援指挥部设机构职责
应急救援指挥部设通讯信息组抢险行动组勤保障组医疗救护组事调查组五工作组
（）通讯信息组
1局综合办公室负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责现场情况收集信息报送
（2）负责现场情况调查材料报工作
（3）负责掌控种突发事信息传播减少负面影响
（二）抢险行动组
1职 责：
（1）负责组织实施抢险行动方案
（2）负责协调关部门抢险行动
（3）负责指挥部报告抢险进展情况
（三）勤保障组
1财务股负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责现场应急抢险物资生活物资交通车辆组织保障
（2）负责现场员重设施设备物资工程技术资料档案等采取保护措施
（3）负责应急处置现场关会议会务接工作
（四）医疗救护组
1局综合办公室负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责医疗品准备工作
（2）负责联系方医院相关救护车辆救护员
（3）负责现场伤员救护工作
（五）事调查组
1局安全领导组负责部门单位配合
2职 责：
（1）负责事现场保护
（2）负责查明事原确定事性质
（3）负责提出应措施事责处理意见
四 应急预案实施命令签发容
（）应急预案实施命令签发
应急处置突发事预案实施命令应急救援指挥部总指挥签发
（二）实施命令签发容
包括：发生突发事级现场指挥部名称负责现场指挥部设置点联系方式设工作组成员名单等
五 级预案响应程序
（）般性（Ⅳ级）突发事响应
1．发生般性突发事应急救援指挥部办公室进入突发事现场处理
（1）调查突发事原
（2）做启动处置预案升级准备
2．启动Ⅳ级应急预案应急救援指挥部设通讯信息组市委市政府电话报告情况时报书面材料
3．响应终止
般性突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消应急救援指挥部决定终止Ⅳ级响应
（二）较（Ⅲ级）突发事响应
1．发生较突发事启动Ⅲ级应急预案：
（1）应急救援指挥部关负责进入现场调查突发事原
（2）关责组做准备时进入现场开展工作
（3）书面市委市政府报告情况
（4）做启动处置预案升级准备
2．应急救援指挥部决定启动Ⅲ级应急预案第时间市委市政府电话报告情况时报详细书面材料
3．响应终止
较（Ⅲ级）突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消应急救援指挥部决定终止Ⅲ级响应通讯信息组日报市委市政府
（三）重（Ⅱ级）突发事响应
1．发生重突发事应急救援指挥部立第时间国电渡河公司方政府报告情况启动Ⅱ级应急预案：
（1）应急救援指挥部总指挥进入现场调查突发事原
（2）通讯信息组抢险行动组勤保障组医疗救护组事调查组进入现场开展工作
（3）书面市委市政府报告情况
（4）启动24时值班制度
（5）做启动处置预案升级准备
2．应急救援指挥部决定启动Ⅱ级应急预案第时间市委市政府报告情况时报详细书面材料
3．响应终止
较（Ⅱ级）突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消根方政府处置意见应急救援指挥部宣布终止Ⅱ级响应通讯信息组日书面报市委市政府
（四）特（I级）突发事响应
1．发生特突发事应急救援指挥部立第时间市委市政府报告情况启动I级应急预案：
（1）应急救援指挥部总指挥进入现场调查突发事原
（2）通讯信息组抢险行动组勤保障组医疗救护组事调查组进入现场开展工作
（3）书面市委市政府报告情况
（4）启动24时值班制度
（5）协助配合方政府妥善处置
2．应急救援指挥部决定启动I级应急预案第时间市委市政府报告情况时报详细书面材料
3．响应终止
特（I级）突发事处置工作已基完成次生衍生事危害基消根方政府处理意见应急救援指挥部宣布突发事应急处置工作结束通讯信息组日报市委市政府
六 保障措施
（）指挥系统技术保障
应急办公室逐步建立完善应急指挥技术支撑体系满足种复杂情况指挥处置突发事求包括：线通信系统线指挥调度系统图监控系统信息报告系统应急决策支持系统等
（二）现场救援工程抢险装备保障
根实际情况需施工单位应配备必应急救援工程抢险装备器材建立相应维护保养调等制度保障类建设工程施工突发事抢险救援
（三）应急队伍保障
施工单位应急救援队伍单位应加强应急队伍建设理开展针性演练确保实战力
（四）资金保障
施工单位应做必事应急救援资金准备应建设工程施工员购买工伤保险基医疗保险建设工程施工突发事善工作提供基保障事应急救援资金事责单位承担
七 预案理
（）培训
1根受训员工作岗位选择培训容制定培训计划
2培训容：
（1）鉴异常情况时报力意识
（2）正确处理种事
（3）救互救力
（4）种救援器材工具知识
（5）级联系方法种信号含义
（6）工作岗位存危险隐患
（7）防护具制简单防护具
（8）紧急状态行动等
（二）演练
1应急演练包括准备实施总结三阶段通应急演练培训应急队伍落实岗位责熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序检验预案行性改进应急预案
2应急办公室应根预案定期组织协调相关单位开展综合性应急演练做跨单位间协调配合通信联络确保种紧急状态效沟通统指挥
3施工单位应针标段实际定期组织应急救援演练时进行总结提高实战力应急办公室应演练进行指导检查
（三）预案修订完善
1断变化具体情况保持致预案应进行时更新必时重新编写
2危险源员变化进行定期检查预案时更新
3实践演练中断总结提高预案行性
八 附
（）预案适市扶贫移民工作局发生突发事处置
（二）预案市扶贫移民工作局负责解释
（三）预案发布日起实施
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