XX镇加强卫生计生综合监督行政执法工作实施方案
根XX省卫生计生委等六部门关进步加强卫生计生综合监督行政执法工作实施意见（X卫监〔20XX〕X号）关推进乡镇（街道）卫生计生综合监督行政执法工作通知（X卫〔20XX〕X号）XX县卫生计划生育局等五部门关进步加强卫生计生综合监督行政执法工作实施意见（X卫〔20XX〕X号）等文件精神建立健全镇卫生计生综合监督行政执法工作加强镇卫生计生综合监督行政执法力更发挥卫生计生综合监督职现结合镇实际特制定实施方案：
统思想充分认识加强卫生计生综合监督行政执法意义
（）加强卫生计生综合监督行政执法深入推进法行政迫切求十八中央国务院先出台关全面推进法治国干重问题决定关印发<法治政府建设实施纲（20152020年）>通知等重文件深入推进法行政加快建设法治政府做出重部署着济社会发展种健康影响素断增加危害群众健康违法案件时发生社会高度关注口老龄化全面实施两孩政策民群众健康服务需求优生优育服务需求日益增加卫生计生综合监督行政执法点面广线长特点更加突出卫生计生综合监督行政执法求越越高
（二）加强卫生计生综合监督行政执法综合改革迫切需卫生计生综合监督行政执法工作具较强专业性技术性卫生计生综合监督行政执法存机构性质定位准确执法力量薄弱员身份合理执法保障位信息化程度低中医监督体系计划生育监督体系完善等问题已明显适应新形势新务求全面贯彻落实县实施意见精神完善镇卫生计生综合监督行政执法体系建立体系完善结构合理行规范执法力办事高效卫生计生综合监督行政执法机构队伍推进卫生计生综合监督行政执法改革已迫眉睫
（三）加强卫生计生综合监督行政执法维护群众健康权益重保障卫生计生事业关系民群众健康关系千家万户幸福关系济发展社会谐卫生计生综合监督行政执法卫生计生工作重组成部分促进卫生计生法律法规落实维护卫生计生服务秩序推动济社会协调发展重保证
二健全体制完善卫生计生综合监督行政执法体系
（）完善卫生计生综合监督执法工作整合卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规落实情况法开展公场卫生饮水卫生学校卫生医疗卫生职业卫生传染病防治计划生育中医服务等综合监督行政执法工作查处违法行镇结合辖区口工作量服务范围济水等素科学合理确定卫生计生综合监督行政执法员编制调整优化卫生计生综合监督行政执法员结构确保职责务相适应吸纳更专业技术员具备行政执法资格员充实综合监督执法岗位
（二）加强卫生计生综合监督理工作镇卫生计生行政部门重点加强村级卫生计生监督理工作指导健全完善卫生计生监督工作机制镇负责卫生计生综合监督执法工作机构建立健全区域卫生计生理相监底常性监督机制发现轻微违法行时达卫生监督意见书责令进行整改根委托授权开展案件前期调查取证配合县级卫生计生行政部门监督执法机构做卫生计生违法案件查处负责村卫生计生监督协工作指导培训督查考核村卫生计生专干（监督协员）卫生计生信息员负责相关监督信息收集报告协助级开展卫生计生监督执法卫生计生服务理工作
三强化队伍效提升卫生计生综合监督行政执法力
（）加强队伍建设坚持制宜分类指导时俱进原省市县统部署求积极探索建立卫生计生监督员职位分级理制度畅通卫生计生监督员职位职级晋升途径构建奖惩重竞争激励机制充分调动卫生计生监督执法机构员积极性创造性
（二）严格队伍理全面落实行政执法责制责追究制严格确定镇卫生计生办公室岗位执法员行政执法责责追究机制确保严格规范公正文明执法完善行政执法纪案件线索移送机制严厉查处行政执法员违法违纪行深入开展部层级执法稽查开展行政执法评议案卷评查强化执法权力部监督制约确保严格规范公正文明执法
（三）建立完善培养机制镇加强卫生计生监督执法队伍培养制定员培训规划分级负责求开展形式样卫生计生监督员业务培训充分利市县网络学培训台采短期培训长期培训相结合理实践教学相结合等形式着力培养复合型监督执法建立支高素质监督执法队伍促进卫生计生综合监督行政执法理念转变执法力提升
四健全制度断提高卫生计生综合监督行政执法公信力
（）健全行政执法制度建立健全卫生计生综合监督行政裁量权基准制度科学合理制定裁量标准规范裁量范围种类幅度公正执法提供制度建立健全重执法决定法制审核制度建立集中合议重处罚案件集体讨制度完善相关程序措施责机制建立健全行政执法刑事司法衔接制度建立完善案件移送案情通报案件督办案件协查信息享等制度推进综合监督行政执法信息化建设建立健全事中事监双机公开行政执法全程记录联合执法等制度机制
（二）强化执纪问责加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设纪律建设建立健全风廉政责追究制度严厉查处行政执法员违法违纪行建立健全监督执法责制责追究制度落实权力清单完善责追究机制落实错案追究制度建立健全执法权力部监督制约制度深入开展部层级执法稽查强化执法权力部监督制约
五加强保障确保卫生计生综合监督行政执法序开展
（）加强组织领导镇政府领导切实加强组织领导加强统筹协调密切配合制定具体实施方案负责组织实施确保工作责位措施位保障位落实位
（二）强化工作保障卫生计生综合监督行政执法机构需基建设设备购置员费公费业务费镇财政根员编制费标准务完成考核等情况通现行渠道安排着力改善执法条件根工作需合理安排执法装备配备信息化建设投入镇财政加强资金监提高资金效益严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁达者变相达罚没收费指标严禁罚没收入部门利益挂钩
（三）抓工作落实镇卫生计生行政部门积极动开展调查研究认真梳理卫生计生综合监督行政执法体系建设中存问题发挥牵头部门作会相关部门研究加解决关部门注意时总结验加强项工作督查指导发现解决工作中出现问题确保全镇卫生计生综合监督行政执法建设项监督执法工作利推进
附件：1．XX镇卫生计生法行政综合监督协调领导组
2．XX镇卫生计生法行政综合监督成员单位工作职责
附件1
XX镇卫生计生综合监督行政执法工作领导组
组 长：XX （镇长）
副 组 长：XX （副镇长）
成 员：XX （政府办）
XX （财政）
XX （卫计办）
XX （XX中心卫生院）
XX （综治办）
XX （纪检会）
XX （司法）
XX （劳动保障）
XX （XX派出）
镇卫生计生综合监督行政执法工作领导组设办公室具体负责日常事务办公点设镇卫计办XX志兼办公室
附件2
XX镇卫生计生法行政综合监督成员单位工作职责
1．镇办政府办：建立卫生计生综合监督成员单位工作协调机制负责协调综治卫计公安纪检市场监督司法等部门员协调召开联席会议专题会议研究专项整治方案协调解决具体困难问题等
2．镇卫计办：开展公场卫生饮水卫生学校卫生医疗卫生职业卫生放射卫生传染病防治计划生育中医服务等综合监督工作建立健全区域卫生计生理相基资料常性监督机制开展违法行协查协办受理违法行投诉举报巡查报告违法线索协助县级卫生计生监督执法机构查处违法行负责收集核实报行政区域卫生计划生育监督信息开展卫生计划生育法律法规宣传教育完成卫生计划生育行政部门交办工作等
3．卫生院：具体承担卫生计生监督协工作落实国家基公卫生服务项目接受县卫生计生监督镇卫生计生办指导卫生院卫生计生监督协服务规范求抓食源性疾病相关信息报告饮水卫生安全巡查学校卫生服务非法行医非法采供血信息报告计划生育相关信息报告工作履行辖区卫生计生综合监督协工作
4．综治办：负责组织单位员参加集中整治工作协调司法等部门卫生计生综合监督工作予指导
5．派出：法处理妨碍卫生计生综合监督执法事三非案件提供场营业出租房屋予治安处罚三非等卫生计生案件涉犯罪快予刑事立案
6．镇纪委：事三非国家工作员涉三非案件中介员属员干部予政纪立案处理
7．司法：负责组织相关员参加集中整治工作监督程发生纠纷时动介入时调处
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根XX省卫生计生委等六部门关进步加强卫生计生综合监督行政执法工作实施意见（X卫监〔20XX〕X号）关推进乡镇（街道）卫生计生综合监督行政执法工作通知（X卫〔20XX〕X号）XX县卫生计划生育局等五部门关进步加强卫生计生综合监督行政执法工作实施意见（X卫〔20XX〕X号）等文件精神建立健全镇卫生计生综合监督行政执法工作加强镇卫生计生综合监督行政执法力更发挥卫生计生综合监督职现结合镇实际特制定实施方案：
统思想充分认识加强卫生计生综合监督行政执法意义
（）加强卫生计生综合监督行政执法深入推进法行政迫切求十八中央国务院先出台关全面推进法治国干重问题决定关印发<法治政府建设实施纲（20152020年）>通知等重文件深入推进法行政加快建设法治政府做出重部署着济社会发展种健康影响素断增加危害群众健康违法案件时发生社会高度关注口老龄化全面实施两孩政策民群众健康服务需求优生优育服务需求日益增加卫生计生综合监督行政执法点面广线长特点更加突出卫生计生综合监督行政执法求越越高
（二）加强卫生计生综合监督行政执法综合改革迫切需卫生计生综合监督行政执法工作具较强专业性技术性卫生计生综合监督行政执法存机构性质定位准确执法力量薄弱员身份合理执法保障位信息化程度低中医监督体系计划生育监督体系完善等问题已明显适应新形势新务求全面贯彻落实县实施意见精神完善镇卫生计生综合监督行政执法体系建立体系完善结构合理行规范执法力办事高效卫生计生综合监督行政执法机构队伍推进卫生计生综合监督行政执法改革已迫眉睫
（三）加强卫生计生综合监督行政执法维护群众健康权益重保障卫生计生事业关系民群众健康关系千家万户幸福关系济发展社会谐卫生计生综合监督行政执法卫生计生工作重组成部分促进卫生计生法律法规落实维护卫生计生服务秩序推动济社会协调发展重保证
二健全体制完善卫生计生综合监督行政执法体系
（）完善卫生计生综合监督执法工作整合卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规落实情况法开展公场卫生饮水卫生学校卫生医疗卫生职业卫生传染病防治计划生育中医服务等综合监督行政执法工作查处违法行镇结合辖区口工作量服务范围济水等素科学合理确定卫生计生综合监督行政执法员编制调整优化卫生计生综合监督行政执法员结构确保职责务相适应吸纳更专业技术员具备行政执法资格员充实综合监督执法岗位
（二）加强卫生计生综合监督理工作镇卫生计生行政部门重点加强村级卫生计生监督理工作指导健全完善卫生计生监督工作机制镇负责卫生计生综合监督执法工作机构建立健全区域卫生计生理相监底常性监督机制发现轻微违法行时达卫生监督意见书责令进行整改根委托授权开展案件前期调查取证配合县级卫生计生行政部门监督执法机构做卫生计生违法案件查处负责村卫生计生监督协工作指导培训督查考核村卫生计生专干（监督协员）卫生计生信息员负责相关监督信息收集报告协助级开展卫生计生监督执法卫生计生服务理工作
三强化队伍效提升卫生计生综合监督行政执法力
（）加强队伍建设坚持制宜分类指导时俱进原省市县统部署求积极探索建立卫生计生监督员职位分级理制度畅通卫生计生监督员职位职级晋升途径构建奖惩重竞争激励机制充分调动卫生计生监督执法机构员积极性创造性
（二）严格队伍理全面落实行政执法责制责追究制严格确定镇卫生计生办公室岗位执法员行政执法责责追究机制确保严格规范公正文明执法完善行政执法纪案件线索移送机制严厉查处行政执法员违法违纪行深入开展部层级执法稽查开展行政执法评议案卷评查强化执法权力部监督制约确保严格规范公正文明执法
（三）建立完善培养机制镇加强卫生计生监督执法队伍培养制定员培训规划分级负责求开展形式样卫生计生监督员业务培训充分利市县网络学培训台采短期培训长期培训相结合理实践教学相结合等形式着力培养复合型监督执法建立支高素质监督执法队伍促进卫生计生综合监督行政执法理念转变执法力提升
四健全制度断提高卫生计生综合监督行政执法公信力
（）健全行政执法制度建立健全卫生计生综合监督行政裁量权基准制度科学合理制定裁量标准规范裁量范围种类幅度公正执法提供制度建立健全重执法决定法制审核制度建立集中合议重处罚案件集体讨制度完善相关程序措施责机制建立健全行政执法刑事司法衔接制度建立完善案件移送案情通报案件督办案件协查信息享等制度推进综合监督行政执法信息化建设建立健全事中事监双机公开行政执法全程记录联合执法等制度机制
（二）强化执纪问责加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设纪律建设建立健全风廉政责追究制度严厉查处行政执法员违法违纪行建立健全监督执法责制责追究制度落实权力清单完善责追究机制落实错案追究制度建立健全执法权力部监督制约制度深入开展部层级执法稽查强化执法权力部监督制约
五加强保障确保卫生计生综合监督行政执法序开展
（）加强组织领导镇政府领导切实加强组织领导加强统筹协调密切配合制定具体实施方案负责组织实施确保工作责位措施位保障位落实位
（二）强化工作保障卫生计生综合监督行政执法机构需基建设设备购置员费公费业务费镇财政根员编制费标准务完成考核等情况通现行渠道安排着力改善执法条件根工作需合理安排执法装备配备信息化建设投入镇财政加强资金监提高资金效益严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁达者变相达罚没收费指标严禁罚没收入部门利益挂钩
（三）抓工作落实镇卫生计生行政部门积极动开展调查研究认真梳理卫生计生综合监督行政执法体系建设中存问题发挥牵头部门作会相关部门研究加解决关部门注意时总结验加强项工作督查指导发现解决工作中出现问题确保全镇卫生计生综合监督行政执法建设项监督执法工作利推进
附件：1．XX镇卫生计生法行政综合监督协调领导组
2．XX镇卫生计生法行政综合监督成员单位工作职责
附件1
XX镇卫生计生综合监督行政执法工作领导组
组 长：XX （镇长）
副 组 长：XX （副镇长）
成 员：XX （政府办）
XX （财政）
XX （卫计办）
XX （XX中心卫生院）
XX （综治办）
XX （纪检会）
XX （司法）
XX （劳动保障）
XX （XX派出）
镇卫生计生综合监督行政执法工作领导组设办公室具体负责日常事务办公点设镇卫计办XX志兼办公室
附件2
XX镇卫生计生法行政综合监督成员单位工作职责
1．镇办政府办：建立卫生计生综合监督成员单位工作协调机制负责协调综治卫计公安纪检市场监督司法等部门员协调召开联席会议专题会议研究专项整治方案协调解决具体困难问题等
2．镇卫计办：开展公场卫生饮水卫生学校卫生医疗卫生职业卫生放射卫生传染病防治计划生育中医服务等综合监督工作建立健全区域卫生计生理相基资料常性监督机制开展违法行协查协办受理违法行投诉举报巡查报告违法线索协助县级卫生计生监督执法机构查处违法行负责收集核实报行政区域卫生计划生育监督信息开展卫生计划生育法律法规宣传教育完成卫生计划生育行政部门交办工作等
3．卫生院：具体承担卫生计生监督协工作落实国家基公卫生服务项目接受县卫生计生监督镇卫生计生办指导卫生院卫生计生监督协服务规范求抓食源性疾病相关信息报告饮水卫生安全巡查学校卫生服务非法行医非法采供血信息报告计划生育相关信息报告工作履行辖区卫生计生综合监督协工作
4．综治办：负责组织单位员参加集中整治工作协调司法等部门卫生计生综合监督工作予指导
5．派出：法处理妨碍卫生计生综合监督执法事三非案件提供场营业出租房屋予治安处罚三非等卫生计生案件涉犯罪快予刑事立案
6．镇纪委：事三非国家工作员涉三非案件中介员属员干部予政纪立案处理
7．司法：负责组织相关员参加集中整治工作监督程发生纠纷时动介入时调处
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