孝昌县城市理执法局
法律法规培训材料
2019年8月
案释法：加强渣土违建市容市貌理处罚
渣土建筑垃圾方面：
认真贯彻落实十九报告中提出加强固体废弃物垃圾处置战略部署践行绿水青山金山银山理念积极推进县建筑垃圾污染环境问题整改关法律法规现做讲解（供家学交流）
1规范加强建筑垃圾消纳理单位意倾倒抛撒者堆放建筑垃圾根城区环境卫生专业规划城市理执法局核准建筑垃圾消纳严禁工业垃圾生活垃圾毒害垃圾进场
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第五条第十条第十五条
2规范加强建筑垃圾处置理需回填消纳建筑垃圾单位应城市理执法局提出申请明确具体处置数量渣土性质处置时间等获城市建筑垃圾处置核准方处置城市理执法局应接申请20日作出否核准决定予核准颁发核准文件明确具体处置数量场时间运输线路等予核准应告知申请说明理
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第七条
3规范加强建筑垃圾运输理处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾时应车携带发建筑垃圾处置许证规定运输路线时间运行丢弃遗撒建筑垃圾超出核准范围承运建筑垃圾
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第十四条
4规范加强建筑渣土运输市场理建筑垃圾交未核准事建筑垃圾运输单位运输具备事城区建筑垃圾运输资格企业遵守行业律诚信营文明施工
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第十三条
5建立健全建筑渣土处置收费制度着谁产生谁承担处置责原建立中心城区建筑渣土处置收费制度具体收费标准国家关规定执行
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第四条第十六条
6规范加强建筑工建筑垃圾理坚持服务理理念结合现代科学数字化城手段逐步建筑工建筑垃圾运输车辆消纳场等全部进行数字化理做发现问题时处理问题位全程踪问效全面提升理服务手段
7违反建筑垃圾渣土理相关法律责
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定：
第二十条单位列情形城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处罚款：
（）建筑垃圾混入生活垃圾
（二）危险废物混入建筑垃圾
（三）擅设立弃置场受纳建筑垃圾
单位前款第项第二项行处300O元罚款前款第三项行处5000元1万元罚款前款第项第二项行处20O元罚款前款第三项行处3000元罚款
第二十条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾生活垃圾毒害垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元1万元罚款
第二十二条施工单位未时清运工程施工程中产生建筑垃圾造成环境污染城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元5万元罚款施工单位建筑垃圾交者未核准事建筑垃圾运输单位处置城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处1万元10万元罚款
第二十三条处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾程中途丢弃遗撒建筑垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元5万元罚款
第二十四条涂改倒卖出租出者形式非法转城市建筑垃圾处置核准文件城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元2万元罚款
第二十五条违反规定列情形城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告施工单位处 1万元10万元罚款建设单位运输建筑垃圾单位处5000元3万元罚款：
（）未核准擅处置建筑垃圾
（二）处置超出核准范围建筑垃圾
第二十六条单位意倾倒抛撒者堆放建筑垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告单位处5000元5万元罚款处200元罚款
湖北省城市市容环境卫生理条例第二十三条规定：产生建筑垃圾单位应市容环卫部门提出申请获建筑垃圾处置核准方处置居民装修房屋产生垃圾应规定投放指定点生活垃圾混倒违反规定责令停止违法行限期改正单位处5000元5万元罚款处200元罚款
第十五条规定：城市市区运行车辆应保持外观整洁车身整洁应时清洗维修运载散体流体物质车辆必须严实密封防护设施泄漏遗撒物污染路面造成泄漏遗撒污染路面责令清路面污染物处2000元2万元罚款拒清路面污染物车辆道路行驶
中华民国气污染防治法第百十六条规定：运输煤炭垃圾渣土砂石土方灰浆等散装流体物料车辆未采取密闭者措施防止物料遗撒县级方民政府确定监督理部门责令改正处二千元二万元罚款拒改正车辆道路行驶
二案例
五河县城市理行政执法
行政处罚决定书
(五)城（市容）罚[2018]AJ023号
事 许晓三
址 安徽省宿州市泗县XXXXXXXXXXXX
事违法事实证轻减轻重情节陈述申辩意见采纳情况理否听证程序许晓三2018年7月17日15时30分五河县城城关镇青年路中段驾驶皖CXXXXXX绿色环保型渣土车 未覆盖严实遗撒 造成青年路中段路面污染 现场勘验该工车辆污染路面长30米宽23米 事实现场勘验笔录询问调查笔录现场片证事法定期限未求陈述申辩
该行违反安徽省城市市容环境卫生理条例第十九条规定事实清楚证确凿安徽省城市市容环境卫生理条例第四十二条（第七项） 蚌埠市城市理行政处罚裁量权实施标准（试行）规定决定予行政处罚：1警告2罚款伍佰元整（50000元）
作出罚款处罚决定收决定书日起十五日徽商银行五河支行（帐户名：五河县政府非税收入征收理局帐号：XXXXXXXXXXXXXX）缴纳罚款民币伍佰元整逾期缴纳罚款日罚款数额3加处罚款
服处罚决定决定书送达日起六十日 五河县 民政府 蚌埠市城市理行政执法局 申请行政复议六月直接 五河县 民法院提起诉讼行政复议诉讼期间处罚决定停止执行逾期申请复议起诉履行处罚决定局申请民法院强制执行法强制执行
行政机关印章
年 月 日
三图解：
文字讲解：
简易程序
城执法员执行公务时违法事实清楚情节轻微者社会影响法律简易程序处理：
1公民处50元法组织处 1000元罚款者警告行政处罚场作出行政处罚决定罚款相等罚款收
2执法员场作出行政处罚决定应行政处罚决定书场交付事处罚决定书应载明事违法行处罚罚款数额时间点行政机关名称执法员签名者盖章
3备案执法员处理完毕5日实施简易程序处理案件情况关材料报属机关备案
二般程序
城市理行政执法活动中发现重行政违法案件应般程序进行处理：
1立案呈批城执法员发现违法违章行应立制止查明违法事实写出书面报告队符合立案条件应24时立案案件承办须填写立案登记表立案调查审批表承办部门立案局法制机构审核执法机关领导批准时开展调查取证符合立案条件应予立案理告知案件承办者
2调查取证批准立案案件应指派案件承办2 (包括2)进行调查取证工作调查取证包括勘查现场询问事关员收集证等
(1)现场勘查取证案件承办应迅速勘验违法现场查明违法事实现场勘验笔录求勘查时间点勘查场证证勘查询问记实等逐栏填写清楚勘查现场见证签名盖章收存
(2)取证违法行目击者受害者知情者关员应分进行访问取证制作笔录事关员认误应笔录签字盖章
(3)事拒绝签字城执法员应笔录注明请两名场员见证证收集包括关协议信函片录音录等原始资料
3听取陈述申辩作出行政处罚决定前应书面事说明处罚告知事陈述申辩权利处罚求陈述申辩应认真听取制作告知笔录
4提出处理意见违法行事实清楚证确凿应关法律法规提出处理意见承办部门意报局机关法规监察科审核批准行政执法组织领导集体讨决定
5听证程序作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应书面告知事求举行听证权利事求听证应接听证通知日起三日书面者口头方式提出超出三日事求举行听证视放弃求听证权利
6听证举行执法部门应听证七日前通知事举行听证日期点负责听证工作具体承办听证般执法机关法制工作机构员者执法机关指定非案调查员持听证参加包括行政处罚案件相委托代理该案件调查员案件承办部门负责应参加听证听证记录做记录
7作出处罚决定违法行事实清楚证确凿法律法规处罚程序作出处罚决定制作行政处罚决定书处罚决定书7日送达处罚
8送达送达行政执法程序中关键环节确定执行开始生效法律时间送达日起行政处罚决定书开始生效送达必须送达回执受送达应送达回执签名盖章注明签收日期签收日期送达日期受送达拒绝接受行政处罚决定书送达应邀请关基层组织代表者场见证送达回执注明拒收事日期送达见证签名盖章行政处罚决定书留受送达处视送达直接送达者直接送达困难列规定送达：(1)受送达交住成年家属签收(2)受送达执法机关指定代收代收签收(3)邮寄送达挂号回执注明收件日期送达日期(4)受送达落明公告送达公告发布日起二月视送达
四违法建筑物构筑物拆程序步骤：
1案件受理登记
2现场勘察记录
3签发停工（核查）通知书（应注明：A述行书面说明B身份证明材料C房屋相关材料）
4填写案件立案审批表 （签承办意见然交领导审批意做调查笔录）
5做调查询问笔录
6规划部门发商请函认定违法建筑（果前期违法建筑规划已做认定仅规划移交手续城部门做重复认定）
7填写案件处理审批表（承办意见报领导审批）
8签发限期拆告知书（行政处罚事先告知书）限期年月日前行拆违法建筑限期日期根房屋面积结合裁量权决定告知陈述申辩权
9送达回证
10行政处罚听证告知书告知申请听证权利
11限期拆期核查填写核查情况登记表
12强制拆决定书（行政处罚决定书）告知复议诉讼救济途径
13送达回证
14履行行政决定催告书 限7天觉履行行政决定
15强制执行决定书
16张贴公告
17报政府拟定强拆方案实施强拆
五市容市貌案例方式讲解
案例1擅占城市道路(营)处罚案
案情回顾：
2017年11月9日局执法员巡查时发现事A 市xx区xx北路xxx河桥西侧占城市道路立进行执法检查查事A2017年11月9日市xx区xx北路xxx河桥西侧擅占城市道路停放汽车营水果检查时事未办理相关占道手续
2017年11月9日局该案立案调查调查程中事A局接受调查日案件调查终结
法律链接：
案事A未办理城市道路占许手续情况擅汽车停放城市道路营水果行违反国务院城市道路理条例第二十七条第（）项规定：城市道路范围禁止列行：擅占者挖掘城市道路规定根国务院城市道路理条例第四十二条第款规定：违反条例二十七条规定者列行责令限期改正处2万元罚款造成损失应法承担赔偿责事处2万元罚款行政处罚
处理结果：
案事A擅占城市道路进行水果营时影响道路通行市容环境考虑事积极配合调查态度较根国务院城市道路理条例第四十二条第款规定拟事处罚款民币伍佰元整行政处罚2017年11月9日局事A送达行政处罚事先告知书告知事享陈述申辩提起听证权利事A 签署愿放弃陈述申辩权利日市城市理行政执法局作出处罚决定：事A处罚款民币五百元整
案例提醒：
城市道路应保持市容整洁便利通行生产生活需占城市道路应城部门办理城市道路占许手续未取城市道路占许手续擅占城市道路否城部门会法予行政处罚造成损失应承担赔偿责根住建部市政工程设施理条例第二条第（）项规定列市政工程设施均属条例理包括：（）城市道路：机动车非机动车道广场街头空路肩等
案例2：某酒店限公司擅挖掘城市道路案
基案情：
2017年9月21日xx县城市理局（综合行政执法局）xx新城中队执法员接群众投诉反映施工队伍xx道xx路段未审批擅开挖行道执法员立赶赴现场发现该处确工正开挖行道通问询场施工负责执法员知正施工某酒店限公司电力线工程工程开挖前未市政工程行政部门办理审批手续xx县城市理局（综合行政执法局）立求该公司停止施工补办道路挖掘审批手续处罚款
案例分析：
开挖道路物料乱堆放影响道路通行安全碍市容美观湖北省城市道路理实施办法第二十四条第项规定城市道路范围禁止列行：（）擅占挖掘城市道路第二十九条工程建设需挖掘城市道路应持规划部门批准签发文件关设计文件施工资格证件提出书面申请市政部门公安交通理部门批准方规定挖掘第三十八条违反办法第二十四条规定行 法规规章已处罚措施规定执行没规定市政部门部门责令改正造成损失应予赔偿拒执行处50元2千元罚款
案例3：余某某非法张贴案
基案情：
2017年9月23日xx县城市理局（综合行政执法局）城南中队执法队员巡查时发现xxx镇xx路书香名龙庭酒店路段处建筑物外墙电杆路灯杆等设施张贴着高薪诚聘纸张执法员纸张联系方式找余某某余某某承认纸张系张贴xx县城市理局（综合行政执法局）非法张贴余某某进行立案调查
案例分析：
余某某张贴纸张俗称城市牛皮癣年 城市牛皮癣已成城市中难根治顽疾仅干扰城市济社会秩序种违法犯罪滋生温床时更城市市容市貌敌严重影响城市文明建设进程湖北省城市市容环境卫生理条例第十八条第二款明文规定单位树木面建筑物构筑物者公设施刻画涂写张贴湖北省城市市容环境卫生理条例第四十二条第项违反第十八条第二款责令予清理者清处警告10元200元罚款
案例4：某餐馆未装修垃圾运指定堆放场案
基案情：
2017年8月10日xx县城市理局（综合行政执法局）城东中队执法队员巡查xxx镇xx北路xx国际1幢某餐馆时发现店外侧面公堆放着包括木板瓷砖玻璃砖头等装修垃圾装修现场餐馆负责方某某执法队员表示述装修垃圾系图省事指施工员堆放执法队员解该处非区物业理企业指定装修垃圾堆放场未规定堆放装修垃圾xx县城市理局（综合行政执法局）某餐馆作出行政处罚决定
案例分析：
湖北省城市市容环境卫生理条例第二十三条产生建筑垃圾单位应市容环卫部门提出申请获建筑垃圾处置核准方处置居民装修房屋产生垃圾应规定投放指定点生活垃圾混倒湖北省城市市容环境卫生理条例第四十二条第六项违反第二十三条规定责令停止违法行限期改正单位处5000元5万元罚款处200元罚款
案中某餐馆贪图方便未装修垃圾堆放区物业服务企业指定点显然种违法行
案例5：车轮带泥行污染道路处罚案
案情回顾：
2016年9月23日午十五时许城xx分局执法员巡查时发现车牌苏M328XX车辆运输工程渣土时xx市xx区xx东路南（东环高架面）带泥行驶污染道路立进行执法检查现场调查该车辆xx市B市政工程限公司重型卸货车系驾驶员A驾驶该车带泥行驶污染路面污染区域长度5米宽度1米污染区域5方米该车行驶路线：xx东路南侧出土xx公路驶红旗道执法员求驾驶员A立停止违法行配合调查局2016年9月24日立案日案件调查终结
法律链接：
案事运输工程渣土程中车辆带泥行污染道路行违反城市建筑垃圾理规定第十四条处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾时应车携带建筑垃圾处置核准文件城市民政府关部分规定运输路线时间运行丢弃遗撒建筑垃圾超出核准范围承运建筑垃圾城市建筑垃圾理规定第二十三条规定处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾程中途丢弃遗撒建筑垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元5万元罚款
事处5000元5万元罚款行政处罚
处理结果：
案事A运输工程渣土程中违反法律规定车轮带泥行致污染道路仅影响该路段市容环境道路通行造成交通安全隐患形成扬尘污染气环境等果应予处罚考虑事局该案查处动改正违法行污染道路进行清扫积极配合调查实际污染道路面积等情况2016年9月24日局事送达行政处罚事先告知书告知事享陈述申辩权利事签署愿放弃陈述申辩权利日xx市城市理行政执法局作出处罚决定：事A处罚款民币5000元整
案例提醒：
运输工程渣土建筑垃圾车辆（俗称渣土车）路行驶城市建设程中必少环节直渣土车行驶程中载重量速度快驾驶员存视区盲点等原造成交通事时发生渣土车理成交通安全城市理等职部门监重点城部门着力维护市容环境卫生角度出发严规范理渣土车运行渣土处置企业驾驶员应保证车辆密闭运输出工前进行车身清洗确保带泥行抛洒滴漏车轮带泥造成环境污染
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孝昌县城市理执法局
法律法规培训材料
2019年8月
案释法：加强渣土违建市容市貌理处罚
渣土建筑垃圾方面：
认真贯彻落实十九报告中提出加强固体废弃物垃圾处置战略部署践行绿水青山金山银山理念积极推进县建筑垃圾污染环境问题整改关法律法规现做讲解（供家学交流）
1规范加强建筑垃圾消纳理单位意倾倒抛撒者堆放建筑垃圾根城区环境卫生专业规划城市理执法局核准建筑垃圾消纳严禁工业垃圾生活垃圾毒害垃圾进场
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第五条第十条第十五条
2规范加强建筑垃圾处置理需回填消纳建筑垃圾单位应城市理执法局提出申请明确具体处置数量渣土性质处置时间等获城市建筑垃圾处置核准方处置城市理执法局应接申请20日作出否核准决定予核准颁发核准文件明确具体处置数量场时间运输线路等予核准应告知申请说明理
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第七条
3规范加强建筑垃圾运输理处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾时应车携带发建筑垃圾处置许证规定运输路线时间运行丢弃遗撒建筑垃圾超出核准范围承运建筑垃圾
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第十四条
4规范加强建筑渣土运输市场理建筑垃圾交未核准事建筑垃圾运输单位运输具备事城区建筑垃圾运输资格企业遵守行业律诚信营文明施工
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第十三条
5建立健全建筑渣土处置收费制度着谁产生谁承担处置责原建立中心城区建筑渣土处置收费制度具体收费标准国家关规定执行
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定第四条第十六条
6规范加强建筑工建筑垃圾理坚持服务理理念结合现代科学数字化城手段逐步建筑工建筑垃圾运输车辆消纳场等全部进行数字化理做发现问题时处理问题位全程踪问效全面提升理服务手段
7违反建筑垃圾渣土理相关法律责
法律：建设部2005139号令城市建筑垃圾理规定：
第二十条单位列情形城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处罚款：
（）建筑垃圾混入生活垃圾
（二）危险废物混入建筑垃圾
（三）擅设立弃置场受纳建筑垃圾
单位前款第项第二项行处300O元罚款前款第三项行处5000元1万元罚款前款第项第二项行处20O元罚款前款第三项行处3000元罚款
第二十条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾生活垃圾毒害垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元1万元罚款
第二十二条施工单位未时清运工程施工程中产生建筑垃圾造成环境污染城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元5万元罚款施工单位建筑垃圾交者未核准事建筑垃圾运输单位处置城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处1万元10万元罚款
第二十三条处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾程中途丢弃遗撒建筑垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元5万元罚款
第二十四条涂改倒卖出租出者形式非法转城市建筑垃圾处置核准文件城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元2万元罚款
第二十五条违反规定列情形城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告施工单位处 1万元10万元罚款建设单位运输建筑垃圾单位处5000元3万元罚款：
（）未核准擅处置建筑垃圾
（二）处置超出核准范围建筑垃圾
第二十六条单位意倾倒抛撒者堆放建筑垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告单位处5000元5万元罚款处200元罚款
湖北省城市市容环境卫生理条例第二十三条规定：产生建筑垃圾单位应市容环卫部门提出申请获建筑垃圾处置核准方处置居民装修房屋产生垃圾应规定投放指定点生活垃圾混倒违反规定责令停止违法行限期改正单位处5000元5万元罚款处200元罚款
第十五条规定：城市市区运行车辆应保持外观整洁车身整洁应时清洗维修运载散体流体物质车辆必须严实密封防护设施泄漏遗撒物污染路面造成泄漏遗撒污染路面责令清路面污染物处2000元2万元罚款拒清路面污染物车辆道路行驶
中华民国气污染防治法第百十六条规定：运输煤炭垃圾渣土砂石土方灰浆等散装流体物料车辆未采取密闭者措施防止物料遗撒县级方民政府确定监督理部门责令改正处二千元二万元罚款拒改正车辆道路行驶
二案例
五河县城市理行政执法
行政处罚决定书
(五)城（市容）罚[2018]AJ023号
事 许晓三
址 安徽省宿州市泗县XXXXXXXXXXXX
事违法事实证轻减轻重情节陈述申辩意见采纳情况理否听证程序许晓三2018年7月17日15时30分五河县城城关镇青年路中段驾驶皖CXXXXXX绿色环保型渣土车 未覆盖严实遗撒 造成青年路中段路面污染 现场勘验该工车辆污染路面长30米宽23米 事实现场勘验笔录询问调查笔录现场片证事法定期限未求陈述申辩
该行违反安徽省城市市容环境卫生理条例第十九条规定事实清楚证确凿安徽省城市市容环境卫生理条例第四十二条（第七项） 蚌埠市城市理行政处罚裁量权实施标准（试行）规定决定予行政处罚：1警告2罚款伍佰元整（50000元）
作出罚款处罚决定收决定书日起十五日徽商银行五河支行（帐户名：五河县政府非税收入征收理局帐号：XXXXXXXXXXXXXX）缴纳罚款民币伍佰元整逾期缴纳罚款日罚款数额3加处罚款
服处罚决定决定书送达日起六十日 五河县 民政府 蚌埠市城市理行政执法局 申请行政复议六月直接 五河县 民法院提起诉讼行政复议诉讼期间处罚决定停止执行逾期申请复议起诉履行处罚决定局申请民法院强制执行法强制执行
行政机关印章
年 月 日
三图解：
文字讲解：
简易程序
城执法员执行公务时违法事实清楚情节轻微者社会影响法律简易程序处理：
1公民处50元法组织处 1000元罚款者警告行政处罚场作出行政处罚决定罚款相等罚款收
2执法员场作出行政处罚决定应行政处罚决定书场交付事处罚决定书应载明事违法行处罚罚款数额时间点行政机关名称执法员签名者盖章
3备案执法员处理完毕5日实施简易程序处理案件情况关材料报属机关备案
二般程序
城市理行政执法活动中发现重行政违法案件应般程序进行处理：
1立案呈批城执法员发现违法违章行应立制止查明违法事实写出书面报告队符合立案条件应24时立案案件承办须填写立案登记表立案调查审批表承办部门立案局法制机构审核执法机关领导批准时开展调查取证符合立案条件应予立案理告知案件承办者
2调查取证批准立案案件应指派案件承办2 (包括2)进行调查取证工作调查取证包括勘查现场询问事关员收集证等
(1)现场勘查取证案件承办应迅速勘验违法现场查明违法事实现场勘验笔录求勘查时间点勘查场证证勘查询问记实等逐栏填写清楚勘查现场见证签名盖章收存
(2)取证违法行目击者受害者知情者关员应分进行访问取证制作笔录事关员认误应笔录签字盖章
(3)事拒绝签字城执法员应笔录注明请两名场员见证证收集包括关协议信函片录音录等原始资料
3听取陈述申辩作出行政处罚决定前应书面事说明处罚告知事陈述申辩权利处罚求陈述申辩应认真听取制作告知笔录
4提出处理意见违法行事实清楚证确凿应关法律法规提出处理意见承办部门意报局机关法规监察科审核批准行政执法组织领导集体讨决定
5听证程序作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应书面告知事求举行听证权利事求听证应接听证通知日起三日书面者口头方式提出超出三日事求举行听证视放弃求听证权利
6听证举行执法部门应听证七日前通知事举行听证日期点负责听证工作具体承办听证般执法机关法制工作机构员者执法机关指定非案调查员持听证参加包括行政处罚案件相委托代理该案件调查员案件承办部门负责应参加听证听证记录做记录
7作出处罚决定违法行事实清楚证确凿法律法规处罚程序作出处罚决定制作行政处罚决定书处罚决定书7日送达处罚
8送达送达行政执法程序中关键环节确定执行开始生效法律时间送达日起行政处罚决定书开始生效送达必须送达回执受送达应送达回执签名盖章注明签收日期签收日期送达日期受送达拒绝接受行政处罚决定书送达应邀请关基层组织代表者场见证送达回执注明拒收事日期送达见证签名盖章行政处罚决定书留受送达处视送达直接送达者直接送达困难列规定送达：(1)受送达交住成年家属签收(2)受送达执法机关指定代收代收签收(3)邮寄送达挂号回执注明收件日期送达日期(4)受送达落明公告送达公告发布日起二月视送达
四违法建筑物构筑物拆程序步骤：
1案件受理登记
2现场勘察记录
3签发停工（核查）通知书（应注明：A述行书面说明B身份证明材料C房屋相关材料）
4填写案件立案审批表 （签承办意见然交领导审批意做调查笔录）
5做调查询问笔录
6规划部门发商请函认定违法建筑（果前期违法建筑规划已做认定仅规划移交手续城部门做重复认定）
7填写案件处理审批表（承办意见报领导审批）
8签发限期拆告知书（行政处罚事先告知书）限期年月日前行拆违法建筑限期日期根房屋面积结合裁量权决定告知陈述申辩权
9送达回证
10行政处罚听证告知书告知申请听证权利
11限期拆期核查填写核查情况登记表
12强制拆决定书（行政处罚决定书）告知复议诉讼救济途径
13送达回证
14履行行政决定催告书 限7天觉履行行政决定
15强制执行决定书
16张贴公告
17报政府拟定强拆方案实施强拆
五市容市貌案例方式讲解
案例1擅占城市道路(营)处罚案
案情回顾：
2017年11月9日局执法员巡查时发现事A 市xx区xx北路xxx河桥西侧占城市道路立进行执法检查查事A2017年11月9日市xx区xx北路xxx河桥西侧擅占城市道路停放汽车营水果检查时事未办理相关占道手续
2017年11月9日局该案立案调查调查程中事A局接受调查日案件调查终结
法律链接：
案事A未办理城市道路占许手续情况擅汽车停放城市道路营水果行违反国务院城市道路理条例第二十七条第（）项规定：城市道路范围禁止列行：擅占者挖掘城市道路规定根国务院城市道路理条例第四十二条第款规定：违反条例二十七条规定者列行责令限期改正处2万元罚款造成损失应法承担赔偿责事处2万元罚款行政处罚
处理结果：
案事A擅占城市道路进行水果营时影响道路通行市容环境考虑事积极配合调查态度较根国务院城市道路理条例第四十二条第款规定拟事处罚款民币伍佰元整行政处罚2017年11月9日局事A送达行政处罚事先告知书告知事享陈述申辩提起听证权利事A 签署愿放弃陈述申辩权利日市城市理行政执法局作出处罚决定：事A处罚款民币五百元整
案例提醒：
城市道路应保持市容整洁便利通行生产生活需占城市道路应城部门办理城市道路占许手续未取城市道路占许手续擅占城市道路否城部门会法予行政处罚造成损失应承担赔偿责根住建部市政工程设施理条例第二条第（）项规定列市政工程设施均属条例理包括：（）城市道路：机动车非机动车道广场街头空路肩等
案例2：某酒店限公司擅挖掘城市道路案
基案情：
2017年9月21日xx县城市理局（综合行政执法局）xx新城中队执法员接群众投诉反映施工队伍xx道xx路段未审批擅开挖行道执法员立赶赴现场发现该处确工正开挖行道通问询场施工负责执法员知正施工某酒店限公司电力线工程工程开挖前未市政工程行政部门办理审批手续xx县城市理局（综合行政执法局）立求该公司停止施工补办道路挖掘审批手续处罚款
案例分析：
开挖道路物料乱堆放影响道路通行安全碍市容美观湖北省城市道路理实施办法第二十四条第项规定城市道路范围禁止列行：（）擅占挖掘城市道路第二十九条工程建设需挖掘城市道路应持规划部门批准签发文件关设计文件施工资格证件提出书面申请市政部门公安交通理部门批准方规定挖掘第三十八条违反办法第二十四条规定行 法规规章已处罚措施规定执行没规定市政部门部门责令改正造成损失应予赔偿拒执行处50元2千元罚款
案例3：余某某非法张贴案
基案情：
2017年9月23日xx县城市理局（综合行政执法局）城南中队执法队员巡查时发现xxx镇xx路书香名龙庭酒店路段处建筑物外墙电杆路灯杆等设施张贴着高薪诚聘纸张执法员纸张联系方式找余某某余某某承认纸张系张贴xx县城市理局（综合行政执法局）非法张贴余某某进行立案调查
案例分析：
余某某张贴纸张俗称城市牛皮癣年 城市牛皮癣已成城市中难根治顽疾仅干扰城市济社会秩序种违法犯罪滋生温床时更城市市容市貌敌严重影响城市文明建设进程湖北省城市市容环境卫生理条例第十八条第二款明文规定单位树木面建筑物构筑物者公设施刻画涂写张贴湖北省城市市容环境卫生理条例第四十二条第项违反第十八条第二款责令予清理者清处警告10元200元罚款
案例4：某餐馆未装修垃圾运指定堆放场案
基案情：
2017年8月10日xx县城市理局（综合行政执法局）城东中队执法队员巡查xxx镇xx北路xx国际1幢某餐馆时发现店外侧面公堆放着包括木板瓷砖玻璃砖头等装修垃圾装修现场餐馆负责方某某执法队员表示述装修垃圾系图省事指施工员堆放执法队员解该处非区物业理企业指定装修垃圾堆放场未规定堆放装修垃圾xx县城市理局（综合行政执法局）某餐馆作出行政处罚决定
案例分析：
湖北省城市市容环境卫生理条例第二十三条产生建筑垃圾单位应市容环卫部门提出申请获建筑垃圾处置核准方处置居民装修房屋产生垃圾应规定投放指定点生活垃圾混倒湖北省城市市容环境卫生理条例第四十二条第六项违反第二十三条规定责令停止违法行限期改正单位处5000元5万元罚款处200元罚款
案中某餐馆贪图方便未装修垃圾堆放区物业服务企业指定点显然种违法行
案例5：车轮带泥行污染道路处罚案
案情回顾：
2016年9月23日午十五时许城xx分局执法员巡查时发现车牌苏M328XX车辆运输工程渣土时xx市xx区xx东路南（东环高架面）带泥行驶污染道路立进行执法检查现场调查该车辆xx市B市政工程限公司重型卸货车系驾驶员A驾驶该车带泥行驶污染路面污染区域长度5米宽度1米污染区域5方米该车行驶路线：xx东路南侧出土xx公路驶红旗道执法员求驾驶员A立停止违法行配合调查局2016年9月24日立案日案件调查终结
法律链接：
案事运输工程渣土程中车辆带泥行污染道路行违反城市建筑垃圾理规定第十四条处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾时应车携带建筑垃圾处置核准文件城市民政府关部分规定运输路线时间运行丢弃遗撒建筑垃圾超出核准范围承运建筑垃圾城市建筑垃圾理规定第二十三条规定处置建筑垃圾单位运输建筑垃圾程中途丢弃遗撒建筑垃圾城市民政府市容环境卫生部门责令限期改正予警告处5000元5万元罚款
事处5000元5万元罚款行政处罚
处理结果：
案事A运输工程渣土程中违反法律规定车轮带泥行致污染道路仅影响该路段市容环境道路通行造成交通安全隐患形成扬尘污染气环境等果应予处罚考虑事局该案查处动改正违法行污染道路进行清扫积极配合调查实际污染道路面积等情况2016年9月24日局事送达行政处罚事先告知书告知事享陈述申辩权利事签署愿放弃陈述申辩权利日xx市城市理行政执法局作出处罚决定：事A处罚款民币5000元整
案例提醒：
运输工程渣土建筑垃圾车辆（俗称渣土车）路行驶城市建设程中必少环节直渣土车行驶程中载重量速度快驾驶员存视区盲点等原造成交通事时发生渣土车理成交通安全城市理等职部门监重点城部门着力维护市容环境卫生角度出发严规范理渣土车运行渣土处置企业驾驶员应保证车辆密闭运输出工前进行车身清洗确保带泥行抛洒滴漏车轮带泥造成环境污染
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