关征求**市国家机关谁执法谁普法
普法责制实施办法意见通知
市直相关部门：
现**市国家机关谁执法谁普法普法责制实施办法（送审稿）发请7月20日班前修改意见反馈
**市司法局
**市法治市领导组办公室
2018年7月3日
**市国家机关谁执法谁普法
普法责制实施办法
（送审稿）
中央国务院实行国家机关谁执法谁普法普法责制作出明确具体部署市委市政府高度重视建立完善市普法责制工作落实谁执法谁普法普法责制抓手推进普法法治理工作目标精准化工作举措项目化工作考核体系化工作指导专业化切实加全民普法力度建设社会义法治文化树立宪法法律法律面前等法治理念深化法治市实践奠定坚实基础
根中中央办公厅国务院办公厅印发<关实行国家机关谁执法谁普法普法责制意见>通知（中办发〔2017〕31号）中吉林省委办公厅 吉林省民政府办公厅印发<关实行吉林省国家机关谁执法谁普法普法责制实施意见>通知（吉办发〔2018〕3号）精神结合市实际制定办法
总体求
()指导思想
认真贯彻落实十八十九精神坚持邓理三代表重思想科学发展观***新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关法治宣传教育决策部署谁执法谁普法求进步明确市国家机关普法职责务健全工作制度加强督促检查断推进市国家机关普法工作深入开展努力形成委统领导部门分工负责司职齐抓工作格局深入推进法治市全面法治国作出积极贡献
(二)基原
——坚持围绕中心服务局紧紧围绕委政府作出重决策部署确定中心工作安排落实法治宣传教育项务积极服务法治**安**建设积极服务**振兴发展新路战略
——坚持普法工作法治实践相结合法治宣传教育融入立法执法司法法律服务法规建设等法治实践全程法治实践中加强法治宣传教育断提高国家机关法治宣传教育实际效果
——坚持系统普法社会普法重国家机关履行系统普法责时积极承担面社会普法责加强法治建设司法实践程成效宣传努力提高国家工作员法律素质增强社会公众法治意识
——坚持条块结合密切协作国家机关普法实行部门理属理相结合加强部门方衔接配合完善分工负责参普法工作机制形成普法工作合力
——坚持实际出发注重实效立足国家机关实际结合部门工作特点创新普法理念工作机制方式方法积极推动项普法责落实切实增强普法针性实效性
二职责务
（）建立普法责制国家机关普法作推进法治建设基础性工作抓纳入部门工作总体布局业务工作部署检查落实部署相关涉法业务时普法工作作重议题研究工作方案中予明确业务检查活动中普法工作列入检查容赋予定分值工作落实中积极研究做普法工作载体措施断加投入确保普法工作利完成全市级国家机关普法责制求根部门实际工作重点务理服务特点制定公布部门普法责清单实施方案年度普法工作务普法工作规划责清单工作进展情况时报送级普法法治理办事机构建立健全普法领导工作机构形成领导亲抓领导集中精力抓领导结合分工作抓办事机构具体抓部门齐抓局面明确具体责部门责员普法工作务目标时限质量程序等提出明确求落实位责员
（二）明确普法容深入学宣传***关全面法治国重述宣传***志核心中央关全面法治国重部署突出学宣传宪法弘扬宪法精神树立宪法权威深入学宣传中国特色社会义法律体系深入学宣传部门职责相关法律法规增强国家工作员法履职力特领导干部运法治思维法治方式开展工作力提高社会公众相关法律法规知晓度深入学宣传法规增强广员章规纪意识坚持普治举积极推进市国家机关法治实践活动断提高社会治理法治化水
（三）切实做系统普法认真贯彻中中央办公厅 国务院办公厅关印发<政负责履行推进法治建设第责职责规定>通知（中办发〔2016〕71号）级领导干部带头尊法学法守法法健全完善国家机关委（组）理学中心组学法制度年少安排2次学法容委（组）书记认真履行第责职责带头讲法治课年少讲1次法治课健全完善日常学法制度推进国家工作员学法常化加强国家工作员法治培训宪法法律法规纳入系统干部教育培训总体规划年度计划短期培训班安排少2学时法治学1月培训班安排法治学少6学时建立新颁布国家法律法规学培训制度断提高培训质量加强国家工作员学法法考试考核年少组织1次系统干部相关法律知识考试法律知识竞赛等活动断完善评估机制力开展法律进机关机关法治文化建设等活动营造良机关学法氛围
（四）充分利法律法规规章司法解释起草制定程社会开展普法时关注解国家法律法规司法解释起草制定情况积极学掌握相关精神容根安排部署实际情况积极面社会开展学宣传活动方性法规政府规章解释起草制定程中社会关注度高涉公众切身利益重事项广泛听取公众意见法需保密外法规规章解释草案社会公开征求意见说明相关制度设计动员社会方面广泛参断建立扩基层立法联系点充分发挥联系点贴群众解社情民意优势加强社会公众沟通充分运立法听证会专家证会公众坛网络互动等种方式拓宽公众序参立法渠道时社会通报征求意见关情况增强社会公众法规规章解释理解认知法律法规规章司法解释出台通俗易懂语言公民法组织权利义务权利救济方式等容通政府网站新闻媒体公布公场陈列方便社会公众理解掌握通邀请普法讲师团组建专题讲师团等广泛开展巡讲活动促进社会公众理解掌握
（五）围绕热点难点问题社会开展普法执法司法机关处理教育业医疗卫生征拆迁食品安全环境保护安全生产社会救助等群众关心热点难点问题程中整合系统业务部门普法责部门资源融合专业技术普法联动互动优势断加强事等诉讼参行政相利害关系相关重点群政策宣讲法律法规讲解矛盾纠纷排查化解法律法规宣传教育机结合起普法教育贯穿事前事中事全程群众解决问题中学法律知识树立法律面前等权利义务相致等法治观念针网络热点问题事件时组织执法司法员专家学者进行权威法律解读季度定期组织普法讲师团普法志愿者广泛开展宣传讲解弘扬法治精神广泛开展菜单式普法深入解群众法律需求精心编制普法菜单根群众点单针性开展普法活动
（六）建立法官检察官行政执法员律师等案释法制度法官检察官司法办案程中落实案释法制度利办案环节宣讲法律时解疑释惑判决书裁定书抗诉书决定书等法律文书应围绕争议焦点充分说理深入解读法律通公开开庭巡回法庭庭审现场直播生效法律文书统网公开查询等生动直观形式开展案释法行政执法员行政执法程中结合案情进行充分释法说理行政执法相关法律救济途径等告知行政相级司法行政机关加强律师教育培训鼓励支持律师刑事辩护诉讼代理提供法律咨询代拟法律文书担法律顾问参矛盾纠纷调处等活动中告知事相关法律权利义务关法律程序等时解答关法律问题参涉法涉诉信访案件处理程中切实做释法说理工作引导事法程序表达诉求理性维护合法权益觉运法律手段解决矛盾纠纷监察机关审判机关检察机关行政执法机关司法行政机关加强典型案例收集整理研究发布工作建立案释法资源库充分发挥典型案例引导规范预防教育功法律进机关进乡村进社区进学校进企业进单位等载体组织法官检察官行政执法员律师开展常性案释法活动
（七）创新普法工作方式方法造创新型服务型互动型法治宣传教育新模式着力点巩固国家机关橱窗板报等基础宣传阵时积极探索电子显示屏电子触摸屏等新型载体普法宣传中运建法治宣传教育基切实法治教育纳入国民教育体系中学设立法治知识课程充分发挥广播电视报刊等传统媒体优势断创新普法节目专栏频道开展形式样丰富彩法治宣传教育进步深化司法公开托现代信息技术造阳光司法工程注重托政府网站专业普法网站新媒体新技术开展普法活动全面运传统媒体新媒体相融合方式充分利手机报政务微博微信公众号微视频移动客户端等新媒体技术积极推进互联网+普法行动公开重案件信息案件程序性信息生效法律文书时公开努力构建层次立体化全方位法治宣传教育网络坚持社会义核心价值观引领力加强法治文化建设发挥**方特色文化特域历史文化资源优势精心造具市特色法治文化品牌新闻媒体觉履行公益普法责配合相关普法责体开展专项普法活动积极开设普法专栏专版专题等重时段重版面制作刊播普法公益广告针社会热点难点问题典型案（事）例开展时权威法律解读积极引导社会舆法治风尚全市级国家机关做日常宣传时根职特点确定部门年集中普法宣传日（周）充分利国家宪法日法律颁布实施纪念日等时间节点积极组织开展集中普法活动增强普法宣传教育实效
三关求
（）提高认识加强领导实行国家机关谁执法谁普法普法责制***志核心中央深化全民普法工作作出重部署级委（组）高度重视切实加强普法工作领导落实手责制普法工作纳入工作全局全市级国家机关充分认识谁执法谁普法普法责制健全普法宣传教育机制推进社会义法治国家建设中重作建立普法责制摆重日程时研究解决普法工作中重问题加强员费物质保障普法工作开展创造条件
（二）强化指导增强实效级司法行政机关普法法治理办事机构充分发挥职作加强国家机关谁执法谁普法工作指导检查涉部门法律法规加强组织协调形成工作合力推动形成普法格局制定督导工作办法定期督查巡回检查机抽查驻点指导结合起保证督查质量效果定期通报情况交流验推动工作国家机关落实谁执法谁普法普法责制情况进行踪问效定期召开联席会议研究解决部门普法工作遇困难问题推动谁执法谁普法普法责制落实级国家机关加强级国家机关普法责制建立落实情况督促检查强化工作指导确保取工作实效综合性法律关部门加强协调配合执法服务程变成普法程增强法治宣传社会整体效果
（三）加力度严格考核健全完善普法工作考核激励机制建立健全考核评估体系谁执法谁普法普法责制落实情况列入政综合目标考核法治政府建设考核综治工作考核精神文明创建重容纳入国家机关工作目标考核领导干部政绩考核推动国家机关谁执法谁普法普法责制落实处级司法行政机关普法法治理办事机构组织开展国家机关普法责制落实情况检查考核责落实位普法工作成效显著部门国家关规定予表彰奖励责落实普法工作目标未完成部门予通报批评注重总结宣传落实普法责制做法扶植推广验断提高全市国家机关普法工作水
部门办法研究制定具体措施认真组织实施
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普法责制实施办法意见通知
市直相关部门：
现**市国家机关谁执法谁普法普法责制实施办法（送审稿）发请7月20日班前修改意见反馈
**市司法局
**市法治市领导组办公室
2018年7月3日
**市国家机关谁执法谁普法
普法责制实施办法
（送审稿）
中央国务院实行国家机关谁执法谁普法普法责制作出明确具体部署市委市政府高度重视建立完善市普法责制工作落实谁执法谁普法普法责制抓手推进普法法治理工作目标精准化工作举措项目化工作考核体系化工作指导专业化切实加全民普法力度建设社会义法治文化树立宪法法律法律面前等法治理念深化法治市实践奠定坚实基础
根中中央办公厅国务院办公厅印发<关实行国家机关谁执法谁普法普法责制意见>通知（中办发〔2017〕31号）中吉林省委办公厅 吉林省民政府办公厅印发<关实行吉林省国家机关谁执法谁普法普法责制实施意见>通知（吉办发〔2018〕3号）精神结合市实际制定办法
总体求
()指导思想
认真贯彻落实十八十九精神坚持邓理三代表重思想科学发展观***新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关法治宣传教育决策部署谁执法谁普法求进步明确市国家机关普法职责务健全工作制度加强督促检查断推进市国家机关普法工作深入开展努力形成委统领导部门分工负责司职齐抓工作格局深入推进法治市全面法治国作出积极贡献
(二)基原
——坚持围绕中心服务局紧紧围绕委政府作出重决策部署确定中心工作安排落实法治宣传教育项务积极服务法治**安**建设积极服务**振兴发展新路战略
——坚持普法工作法治实践相结合法治宣传教育融入立法执法司法法律服务法规建设等法治实践全程法治实践中加强法治宣传教育断提高国家机关法治宣传教育实际效果
——坚持系统普法社会普法重国家机关履行系统普法责时积极承担面社会普法责加强法治建设司法实践程成效宣传努力提高国家工作员法律素质增强社会公众法治意识
——坚持条块结合密切协作国家机关普法实行部门理属理相结合加强部门方衔接配合完善分工负责参普法工作机制形成普法工作合力
——坚持实际出发注重实效立足国家机关实际结合部门工作特点创新普法理念工作机制方式方法积极推动项普法责落实切实增强普法针性实效性
二职责务
（）建立普法责制国家机关普法作推进法治建设基础性工作抓纳入部门工作总体布局业务工作部署检查落实部署相关涉法业务时普法工作作重议题研究工作方案中予明确业务检查活动中普法工作列入检查容赋予定分值工作落实中积极研究做普法工作载体措施断加投入确保普法工作利完成全市级国家机关普法责制求根部门实际工作重点务理服务特点制定公布部门普法责清单实施方案年度普法工作务普法工作规划责清单工作进展情况时报送级普法法治理办事机构建立健全普法领导工作机构形成领导亲抓领导集中精力抓领导结合分工作抓办事机构具体抓部门齐抓局面明确具体责部门责员普法工作务目标时限质量程序等提出明确求落实位责员
（二）明确普法容深入学宣传***关全面法治国重述宣传***志核心中央关全面法治国重部署突出学宣传宪法弘扬宪法精神树立宪法权威深入学宣传中国特色社会义法律体系深入学宣传部门职责相关法律法规增强国家工作员法履职力特领导干部运法治思维法治方式开展工作力提高社会公众相关法律法规知晓度深入学宣传法规增强广员章规纪意识坚持普治举积极推进市国家机关法治实践活动断提高社会治理法治化水
（三）切实做系统普法认真贯彻中中央办公厅 国务院办公厅关印发<政负责履行推进法治建设第责职责规定>通知（中办发〔2016〕71号）级领导干部带头尊法学法守法法健全完善国家机关委（组）理学中心组学法制度年少安排2次学法容委（组）书记认真履行第责职责带头讲法治课年少讲1次法治课健全完善日常学法制度推进国家工作员学法常化加强国家工作员法治培训宪法法律法规纳入系统干部教育培训总体规划年度计划短期培训班安排少2学时法治学1月培训班安排法治学少6学时建立新颁布国家法律法规学培训制度断提高培训质量加强国家工作员学法法考试考核年少组织1次系统干部相关法律知识考试法律知识竞赛等活动断完善评估机制力开展法律进机关机关法治文化建设等活动营造良机关学法氛围
（四）充分利法律法规规章司法解释起草制定程社会开展普法时关注解国家法律法规司法解释起草制定情况积极学掌握相关精神容根安排部署实际情况积极面社会开展学宣传活动方性法规政府规章解释起草制定程中社会关注度高涉公众切身利益重事项广泛听取公众意见法需保密外法规规章解释草案社会公开征求意见说明相关制度设计动员社会方面广泛参断建立扩基层立法联系点充分发挥联系点贴群众解社情民意优势加强社会公众沟通充分运立法听证会专家证会公众坛网络互动等种方式拓宽公众序参立法渠道时社会通报征求意见关情况增强社会公众法规规章解释理解认知法律法规规章司法解释出台通俗易懂语言公民法组织权利义务权利救济方式等容通政府网站新闻媒体公布公场陈列方便社会公众理解掌握通邀请普法讲师团组建专题讲师团等广泛开展巡讲活动促进社会公众理解掌握
（五）围绕热点难点问题社会开展普法执法司法机关处理教育业医疗卫生征拆迁食品安全环境保护安全生产社会救助等群众关心热点难点问题程中整合系统业务部门普法责部门资源融合专业技术普法联动互动优势断加强事等诉讼参行政相利害关系相关重点群政策宣讲法律法规讲解矛盾纠纷排查化解法律法规宣传教育机结合起普法教育贯穿事前事中事全程群众解决问题中学法律知识树立法律面前等权利义务相致等法治观念针网络热点问题事件时组织执法司法员专家学者进行权威法律解读季度定期组织普法讲师团普法志愿者广泛开展宣传讲解弘扬法治精神广泛开展菜单式普法深入解群众法律需求精心编制普法菜单根群众点单针性开展普法活动
（六）建立法官检察官行政执法员律师等案释法制度法官检察官司法办案程中落实案释法制度利办案环节宣讲法律时解疑释惑判决书裁定书抗诉书决定书等法律文书应围绕争议焦点充分说理深入解读法律通公开开庭巡回法庭庭审现场直播生效法律文书统网公开查询等生动直观形式开展案释法行政执法员行政执法程中结合案情进行充分释法说理行政执法相关法律救济途径等告知行政相级司法行政机关加强律师教育培训鼓励支持律师刑事辩护诉讼代理提供法律咨询代拟法律文书担法律顾问参矛盾纠纷调处等活动中告知事相关法律权利义务关法律程序等时解答关法律问题参涉法涉诉信访案件处理程中切实做释法说理工作引导事法程序表达诉求理性维护合法权益觉运法律手段解决矛盾纠纷监察机关审判机关检察机关行政执法机关司法行政机关加强典型案例收集整理研究发布工作建立案释法资源库充分发挥典型案例引导规范预防教育功法律进机关进乡村进社区进学校进企业进单位等载体组织法官检察官行政执法员律师开展常性案释法活动
（七）创新普法工作方式方法造创新型服务型互动型法治宣传教育新模式着力点巩固国家机关橱窗板报等基础宣传阵时积极探索电子显示屏电子触摸屏等新型载体普法宣传中运建法治宣传教育基切实法治教育纳入国民教育体系中学设立法治知识课程充分发挥广播电视报刊等传统媒体优势断创新普法节目专栏频道开展形式样丰富彩法治宣传教育进步深化司法公开托现代信息技术造阳光司法工程注重托政府网站专业普法网站新媒体新技术开展普法活动全面运传统媒体新媒体相融合方式充分利手机报政务微博微信公众号微视频移动客户端等新媒体技术积极推进互联网+普法行动公开重案件信息案件程序性信息生效法律文书时公开努力构建层次立体化全方位法治宣传教育网络坚持社会义核心价值观引领力加强法治文化建设发挥**方特色文化特域历史文化资源优势精心造具市特色法治文化品牌新闻媒体觉履行公益普法责配合相关普法责体开展专项普法活动积极开设普法专栏专版专题等重时段重版面制作刊播普法公益广告针社会热点难点问题典型案（事）例开展时权威法律解读积极引导社会舆法治风尚全市级国家机关做日常宣传时根职特点确定部门年集中普法宣传日（周）充分利国家宪法日法律颁布实施纪念日等时间节点积极组织开展集中普法活动增强普法宣传教育实效
三关求
（）提高认识加强领导实行国家机关谁执法谁普法普法责制***志核心中央深化全民普法工作作出重部署级委（组）高度重视切实加强普法工作领导落实手责制普法工作纳入工作全局全市级国家机关充分认识谁执法谁普法普法责制健全普法宣传教育机制推进社会义法治国家建设中重作建立普法责制摆重日程时研究解决普法工作中重问题加强员费物质保障普法工作开展创造条件
（二）强化指导增强实效级司法行政机关普法法治理办事机构充分发挥职作加强国家机关谁执法谁普法工作指导检查涉部门法律法规加强组织协调形成工作合力推动形成普法格局制定督导工作办法定期督查巡回检查机抽查驻点指导结合起保证督查质量效果定期通报情况交流验推动工作国家机关落实谁执法谁普法普法责制情况进行踪问效定期召开联席会议研究解决部门普法工作遇困难问题推动谁执法谁普法普法责制落实级国家机关加强级国家机关普法责制建立落实情况督促检查强化工作指导确保取工作实效综合性法律关部门加强协调配合执法服务程变成普法程增强法治宣传社会整体效果
（三）加力度严格考核健全完善普法工作考核激励机制建立健全考核评估体系谁执法谁普法普法责制落实情况列入政综合目标考核法治政府建设考核综治工作考核精神文明创建重容纳入国家机关工作目标考核领导干部政绩考核推动国家机关谁执法谁普法普法责制落实处级司法行政机关普法法治理办事机构组织开展国家机关普法责制落实情况检查考核责落实位普法工作成效显著部门国家关规定予表彰奖励责落实普法工作目标未完成部门予通报批评注重总结宣传落实普法责制做法扶植推广验断提高全市国家机关普法工作水
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