力发展第三产业现代济发展必然求加强方财源建设壮方财力重措施特海岛受制交通运输等然环境影响力发展旅游业龙头第三产业成县加快济发展必举措县前第三产业发展现状进行调查分析提出优化发展第三产业建议
县第三产业发展现状
（）特点
第三产业总量规模稳步扩张增加值占GDP重逐步升年县围绕渔业富民工业强县旅游兴岛三战略改变重产轻三产产业格局第三产业突飞迅猛发展2008年第三产业实现增加值1147亿元增长169高总体增加值25百分点
二部结构发生变化批发零售贸易餐饮业交通运输业等传统产业稳步发展时服务业重断升特年县力发展旅游业带动整第三产业发展2008年全县接游客150万次旅游行业综合门票收入4340万元旅游直接收入69亿元分增长2735653旅游业拉动全县服务业快速发展2008年全县消费品零售额达913亿元增长186
（二）存问题
较第业发展相滞济社会现代化般标准第三产业增加值占GDP重应低45县三次产业结构2008年全县第三产业增加值占GDP重仅32第产业增加值重占56
二产业部发展衡第三产业部增加值构成旅游相关交通运输餐饮住宿等行业产业增加值占重较高企业普遍效益高2008年底县注册餐饮住宿企业14家中赢利2家受旅游季节性素影响企业营利时间短营成相较高
三市场济体制够健全第三产业中行政理色彩重行业准入限制特发展潜力较新型产业准入条件高抑制第三产业发展部分潜第三产业需求实现
四城市化水低抑制第三产业扩张需求县传统渔业资源型济城市化水相滞目前受然资源影响渔村出现剩余劳动力转移出现困难渔民业领域没充分扩展产业结构调整带增加农民收入促进整济发展潜力充分释放出
二第三产业发展方税收影响
()第三产业整体快速发展方税收总量增长做出积极贡献年全县第三产业增加值占GDP重断提高方税收贡献逐步增加2003—2008年全县税收入总量2217万元增长5400万元均增长192008年全县第三产业增加值1147亿元增长169第三产业税收入占税收入总量重2003年489％增长2008年644％预计2009年全县税收入总量达6000万元第三产业税收入占税收入总量重达67成税收入方财政收入重源
（二）第三产业税收方贡献率优化收入结构起积极作全县五年第三产业税收情况第三产业产生方级收入占第三产业税收重77第二产业税收产生方级收入占第二产业税收重667（分析税收入中例果考虑国税收入例会更低）第三产业方级贡献率高第二产业10百分点特两年着税体制改革影响第三产业方级贡献率呈逐年增长态势2008年达7935年前提高252百分点
（三）第三产业征收控相严密全县第三产业辖具体行业批发零售业外行业全部缴纳营业税行业税机关通发票实行票控税源头控程度防止税收流失税控机推广应进步加服务业税收理第三产业理手段方法容易操作征纳环境相较
（四）第三产业行业发展均衡影响县方税收协调发展2008年第三产业行业实现方税收分析占全年方税收重较行业房产业（249）交通运输业（25）新兴第三产业娱乐业租赁商务服务业居民服务业等行业占方税收重低特县餐饮住宿业5批发零售业33县发展旅游产业导济明显相称行业传统行业相实现税收通常营业税方税（费）行业发展方税收贡献率传统行业方税收贡献率应加工作措施加快发展第三产业中税收贡献率行业
三加快第三产业发展建议策
（）高度重视第三产业发展营造良发展环境合理调整产业结构资金投努力培植第三产业税源力发展方税收贡献率高方政府收益行业努力造规范透明法制环境廉洁高效政务环境安全稳定社会环境公竞争诚实守信市场环境保证第三产业健康快速发展
（二）加快推进城市化进程第三产业发展拓宽空间积极发展城镇建设提高城镇化建设水刺激服务业需求前济基础条件应着力研究城镇建设布局规模通城市化建设带动县城城区周边城镇旅游餐饮房产文化娱乐等第三产业快速发展
（三）巩固壮传统服务业牢第三产业发展基础传统服务业第三产业发展基础扩传统服务业规模实现总量突破基础切实转变济增长方式坚持走涵式发展道路紧紧抓住工业化城镇化进程加快居民消费升级利时机巩固提升旅游服务餐饮服务房产等代表传统产业断提高济效益坚持现代信息技术改造提升传统服务业力发展支柱行业龙头企业鼓励支持餐饮服务业形成高中低档梯次发展格局加速市场体系建设提升辐射力城区商贸设施建设快速发展基础加强旅游纪念品基建设发展现代流通业加速连锁营电子商务等组织形式服务方式发展
（四）优先发展新兴行业培育新消费热点提高第三产业发展档次加快发展传统消费产业时应充分托区位科技等优势力扩现代娱乐服务业规模提升消费型服务业层次造新兴服务业品牌作现代服务业发展三重点抓紧抓实娱乐业发展坚持旅游业发展相统造项目种方式娱乐业扩娱乐项目覆盖范围坚持南五岛统筹发展加快项目建设招商建立优势项目房产业发展结合县城镇化战略实施合理布局序开发保持住宅建设合理规模增长速度时进步搞活岛外员进岛购置商品房创造更市场需求旅游业发展旅游开发建设城市建设妈祖文化产业开发生态环境建设结合起进步加快发展旅游业配套服务旅游业发展带动相关产业发展
（五）坚持措举实现第三产业协调发展坚持立足身招商引资举发展壮现企业加招商引资力度争取更资金注入第三产业第三产业创造更加宽松发展环境坚持生产性服务业生活性服务业举加快发展现代物流金融信息中介服务等工农业生产密切相关生产性服务业围绕提高民物质生活水力发展文化娱乐医疗保健体育健身等新型生活性服务业坚持市场服务业公服务业举加投入力度建设济发展水相适应基公服务实现县乡间济协调发展
四切实第三产业健康发展营造良税收环境
（）切实提高服务质效重点发展现代服务业进步减少办税环节简化办税流程努力做手续简审批快期限宽优惠高切实提高服务效
（二）正确处理促进发展规范理关系特做二三产业分离工作规范中促进促进中发展第三产业涉行业合理安排税收检查计划避免重复检查
（三）严厉击偷逃税行进步加强开假票做假账两套账账外营虚假申报等违法行击力度法实施税务行政处罚加违法案件曝光力度涉嫌犯罪法移送公安机关努力保持税收公建立维护第三产业竞争发展良环境
（四）严格执行税收法定权限第三产业发展形式涉面广发展程中会断出现新济形式新型业态第三产业发展程中出现政策性问题认真调研慎重解释时反映第三产业发展创造谐外部环境
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力发展第三产业现代济发展必然求加强方财源建设壮方财力重措施特海岛受制交通运输等然环境影响力发展旅游业龙头第三产业成县加快济发展必举措县前第三产业发展现状进行调查分析提出优化发展第三产业建议
县第三产业发展现状
（）特点
第三产业总量规模稳步扩张增加值占GDP重逐步升年县围绕渔业富民工业强县旅游兴岛三战略改变重产轻三产产业格局第三产业突飞迅猛发展2008年第三产业实现增加值1147亿元增长169高总体增加值25百分点
二部结构发生变化批发零售贸易餐饮业交通运输业等传统产业稳步发展时服务业重断升特年县力发展旅游业带动整第三产业发展2008年全县接游客150万次旅游行业综合门票收入4340万元旅游直接收入69亿元分增长2735653旅游业拉动全县服务业快速发展2008年全县消费品零售额达913亿元增长186
（二）存问题
较第业发展相滞济社会现代化般标准第三产业增加值占GDP重应低45县三次产业结构2008年全县第三产业增加值占GDP重仅32第产业增加值重占56
二产业部发展衡第三产业部增加值构成旅游相关交通运输餐饮住宿等行业产业增加值占重较高企业普遍效益高2008年底县注册餐饮住宿企业14家中赢利2家受旅游季节性素影响企业营利时间短营成相较高
三市场济体制够健全第三产业中行政理色彩重行业准入限制特发展潜力较新型产业准入条件高抑制第三产业发展部分潜第三产业需求实现
四城市化水低抑制第三产业扩张需求县传统渔业资源型济城市化水相滞目前受然资源影响渔村出现剩余劳动力转移出现困难渔民业领域没充分扩展产业结构调整带增加农民收入促进整济发展潜力充分释放出
二第三产业发展方税收影响
()第三产业整体快速发展方税收总量增长做出积极贡献年全县第三产业增加值占GDP重断提高方税收贡献逐步增加2003—2008年全县税收入总量2217万元增长5400万元均增长192008年全县第三产业增加值1147亿元增长169第三产业税收入占税收入总量重2003年489％增长2008年644％预计2009年全县税收入总量达6000万元第三产业税收入占税收入总量重达67成税收入方财政收入重源
（二）第三产业税收方贡献率优化收入结构起积极作全县五年第三产业税收情况第三产业产生方级收入占第三产业税收重77第二产业税收产生方级收入占第二产业税收重667（分析税收入中例果考虑国税收入例会更低）第三产业方级贡献率高第二产业10百分点特两年着税体制改革影响第三产业方级贡献率呈逐年增长态势2008年达7935年前提高252百分点
（三）第三产业征收控相严密全县第三产业辖具体行业批发零售业外行业全部缴纳营业税行业税机关通发票实行票控税源头控程度防止税收流失税控机推广应进步加服务业税收理第三产业理手段方法容易操作征纳环境相较
（四）第三产业行业发展均衡影响县方税收协调发展2008年第三产业行业实现方税收分析占全年方税收重较行业房产业（249）交通运输业（25）新兴第三产业娱乐业租赁商务服务业居民服务业等行业占方税收重低特县餐饮住宿业5批发零售业33县发展旅游产业导济明显相称行业传统行业相实现税收通常营业税方税（费）行业发展方税收贡献率传统行业方税收贡献率应加工作措施加快发展第三产业中税收贡献率行业
三加快第三产业发展建议策
（）高度重视第三产业发展营造良发展环境合理调整产业结构资金投努力培植第三产业税源力发展方税收贡献率高方政府收益行业努力造规范透明法制环境廉洁高效政务环境安全稳定社会环境公竞争诚实守信市场环境保证第三产业健康快速发展
（二）加快推进城市化进程第三产业发展拓宽空间积极发展城镇建设提高城镇化建设水刺激服务业需求前济基础条件应着力研究城镇建设布局规模通城市化建设带动县城城区周边城镇旅游餐饮房产文化娱乐等第三产业快速发展
（三）巩固壮传统服务业牢第三产业发展基础传统服务业第三产业发展基础扩传统服务业规模实现总量突破基础切实转变济增长方式坚持走涵式发展道路紧紧抓住工业化城镇化进程加快居民消费升级利时机巩固提升旅游服务餐饮服务房产等代表传统产业断提高济效益坚持现代信息技术改造提升传统服务业力发展支柱行业龙头企业鼓励支持餐饮服务业形成高中低档梯次发展格局加速市场体系建设提升辐射力城区商贸设施建设快速发展基础加强旅游纪念品基建设发展现代流通业加速连锁营电子商务等组织形式服务方式发展
（四）优先发展新兴行业培育新消费热点提高第三产业发展档次加快发展传统消费产业时应充分托区位科技等优势力扩现代娱乐服务业规模提升消费型服务业层次造新兴服务业品牌作现代服务业发展三重点抓紧抓实娱乐业发展坚持旅游业发展相统造项目种方式娱乐业扩娱乐项目覆盖范围坚持南五岛统筹发展加快项目建设招商建立优势项目房产业发展结合县城镇化战略实施合理布局序开发保持住宅建设合理规模增长速度时进步搞活岛外员进岛购置商品房创造更市场需求旅游业发展旅游开发建设城市建设妈祖文化产业开发生态环境建设结合起进步加快发展旅游业配套服务旅游业发展带动相关产业发展
（五）坚持措举实现第三产业协调发展坚持立足身招商引资举发展壮现企业加招商引资力度争取更资金注入第三产业第三产业创造更加宽松发展环境坚持生产性服务业生活性服务业举加快发展现代物流金融信息中介服务等工农业生产密切相关生产性服务业围绕提高民物质生活水力发展文化娱乐医疗保健体育健身等新型生活性服务业坚持市场服务业公服务业举加投入力度建设济发展水相适应基公服务实现县乡间济协调发展
四切实第三产业健康发展营造良税收环境
（）切实提高服务质效重点发展现代服务业进步减少办税环节简化办税流程努力做手续简审批快期限宽优惠高切实提高服务效
（二）正确处理促进发展规范理关系特做二三产业分离工作规范中促进促进中发展第三产业涉行业合理安排税收检查计划避免重复检查
（三）严厉击偷逃税行进步加强开假票做假账两套账账外营虚假申报等违法行击力度法实施税务行政处罚加违法案件曝光力度涉嫌犯罪法移送公安机关努力保持税收公建立维护第三产业竞争发展良环境
（四）严格执行税收法定权限第三产业发展形式涉面广发展程中会断出现新济形式新型业态第三产业发展程中出现政策性问题认真调研慎重解释时反映第三产业发展创造谐外部环境
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