**县草原生态保护现状存问题策建议
草原作球衣具防风固沙涵养水源保持水土净化空气维护生物样性等重生态功县境天然草原812835万亩草原位渭河洮河水系源头中游区面积分布广着极重水源涵养功减少表水土刷江河泥沙淤积降低水灾隐患具代作草原生态保护建设工作显尤重加强草原生态保护建设保护渭河源生态环境转变生产方式建设生态**具重意义
长期县草原利程中重畜轻草滥垦乱挖林压草理缺位等原导致草畜结构失衡草产量降草定程度退化等系列问题然采取系列保护措施草原生态建设环境改善局部破坏恶化全域
（）基现状
1天然草原基现状
**县天然草场面积8632万亩利天然草场8128万亩中禁牧面积46万亩草畜衡面积352835万亩天然草原类型致分温性草原温性草甸草原山草甸三类全县草原鲜草总产量达 1822万吨折合干草620万吨核定载畜量894万羊单位实际载畜量1141万羊单位
2草原鼠虫害情况
年全县鼠虫害危害面积维持40万亩严重危害30万亩中工草危害13万亩严重危害10万亩天然草场危害27万亩严重危害15万亩草原鼠虫害发生农牧交错区草原中：蝗虫呈中等发生危害区域温性草原危害时间6月开始草原鼠害害虫（蛴螬类蝼蛄类金针虫类老虎）蚜虫粘虫呈中等发生危害温性草甸草原温性草原全县境草原鼠虫害发生面积较危害严重草原鼠虫害发生严重破坏草原生态环境造成草场退化引起水土流失工草产草量降局部区域缺苗断垄植株枯萎死亡部分表裸露草原退化较严重
3工草现状
全县工种草面积达3345万亩中年生留床面积3055万亩年生29万亩年生工种草紫花苜蓿红豆草（苜蓿25万亩红豆草555万亩）年生工种草品种高粱燕麦豆青饲玉米（草高粱高粱1万亩燕麦08万亩豆青05万亩甜高粱06万亩）
4草原监理机构情况
2007年县社部门批准成立县种草饲料站时加挂草原监理站牌子核定编制4县草原监理站现兼职员6名2030岁年龄段14050岁年龄段450岁1科1专5执法证员2
聘218名村级草原护员协草原监理站开展禁牧草畜衡时巡查执法检查县级财政困难没专项工作费专业执法设备
（二）做法
年县保护合理利加快建设持续发展思路控制合理资源开发利重点制止开垦草原乱征滥占草原乱采滥挖草原野生植物等合理开发利草原资源现象保护草资源生物样性加强植恢复建设实施科学草原利制度降低草原放牧压力减少病虫害危害严格理草原区土利矿产开采合理开发草原水资源旅游资源实现资源效保护合理利良性循环促进草原资源济社会生态效益协调统
1加强草原生态保护制度建设年**县坚持保护优先开发序原兼顾济建设生态环境改善利畜牧业发展促进农业增效农民增收目标切实提高县乡两级政府草原生态建设重性认识出台系列草原生态保护建设政策狠抓草原生态建设制定**县草原生态破坏事应急预案**县草原害生物灾害应急预案**县草原火灾应急预案**县草原虫灾应急预案提高应草原灾情快速反应应急处理力保证灾害发生时够全面迅速序相应灾情进行应急处理程度减少灾害损失保护草原资源
二制定**县禁牧休牧理办法**县禁牧理办法**县草原禁牧巡查制度**县草原监测制度等系列草原保护监测制度理办法聘218名村级草原护员协草原监理站开展禁牧草畜衡时巡查执法检查通扩宣传覆盖面加督查查处力度等力措施效遏制类破坏草原违法行
2积极开展草原普法宣传通组织送法乡利种媒体开展宣传积极开展执法巡查等活动形式发放普法宣传材料张贴宣传标语悬挂宣传横幅举办法律现场咨询活动进行全方位角度宣传中华民国草原法草原防火条例**省草原条例**省草原防火条例草原补助奖励机制等草原法律法规政策典型案例成绩验等容进步提高公民保护草原法律意识形成学法知法守法法办事法维护身合法权益良法律氛围全面推进法理草原生态保护建设坚实基础
3加强草原监督理积极开展草原生态监测开展草原返青期草原综合植盖度草原生态补奖政策实施效果监测掌握全县草原资源生态现状草原生态保护建设制定政策提供二加强草原鼠虫害防治力度通出动车辆技术员防止草原鼠虫害发生积极
争取省级财政补助母鸡灭蝗示范费开展生物防治草原虫害防治示范
4加强草原防火工作加强草原防火法律法规宣传全面宣传草原防火法律法规预防草原火灾发生线通张贴宣传标语利广播宣传印发资料入户宣传等种形式广群众充分认识草原防火重意义真正做草原防火责提高全社会草原防火意识二严格执行草原防火制度乡镇草原防火机构防火期严格执行防火期24时值班制度确保做领导岗值班员位强化草原防火信息化建设时掌握处置草原火情建立健全草原火灾隐患排查记录旦发现火情规定时间报县草原防火指挥部办公室值班室严格执行草原火灾口理报制度火灾零报告制度三加强草原火灾隐患排查针县部分乡镇春旱夏旱严重秋季降水偏少草原火险等级偏高形势求乡镇黄香沟牧场村单元草原火灾控区域草原旅游景点林草接壤等重点区域火灾隐患进行排查
5加快优质饲草生产基建设围绕全市西部草建设目标全国苜蓿重点县建设契机助推精准脱贫核心结合然环境等条件加快推进县饲草基建设工作2017年县秦祁乡铜钱村完成建设500亩燕麦草种基秦祁乡糜川村完成建设500亩紫花苜蓿饲草基新寨镇廖家寨完成建设100亩红豆草草种基托渭宝草业开发限责公司**市阜丰草业限公司**县盛农现代农牧业科技限公司等饲料加工企业购置饲草料加工机械秦祁北寨路园莲峰锹峪清源会川田家河建成
8饲草料加工配送中心组建1支饲草料加工技术流动服务队通走进田间头技术服务队提供饲草加工机械农户提供劳力方式收购加工农作物秸秆配送饲草料缺乏养羊合作社农户促进饲草匮乏区富足区域间双流动完善饲草料供应体系转变草牧业发展方式促进草原生态保护建设
（三）存问题
1草资源重性认识够长期草原直视普通生产资料生态保护功尚未充分认识重视存开垦草原现象垦草坡度土肥力足形成面积撂荒造成水土流失二畜牧业发展程中存重畜轻草农牧民重利轻保护度放牧草原失休养生息机会堪重负造成草原退化三存重林轻草问题草投入综合作极相称未实现制宜宜林林宜草草
2草原生态总体恶化势头尚未根遏制**县理位置特殊境低温寒冷干旱少雨存然环境十分恶劣草原生态极易破坏恢复难度然通实施系列草原保护建设工程草原生态退化趋势遏制全县整体保护建设速度明显赶退化速度草原生态局部改善总体恶化趋势然没效遏制目前全县30％草原出现程度退化
3干旱缺水日益加重影响草原植恢复年全球气候变暖国陆干旱少雨等然素影响**县草原旱化日益强烈根气象资料显示县年均降水量相世纪80年代降200～300mm草原干旱缺水牧草生长水分供应足发育良甚干枯死亡加剧草退化草载畜力降草原干旱缺水造成牲畜长期饮水足生长缓慢
4监测理综合服务滞着县草资源保护建设逐渐重视长期制约草资源监服务问题更加突出机构员设置草资源保护建设客观求相适应草原监理执法机构健全保障体系难适应草业发展需县草原监理站成立2007年种草饲料站合署办公股级建制现干部职工4名中专业技术员3名均兼职员草原监理基础设施建设相落交通通讯器材十分短缺科技力量薄弱专业技术员足严重影响草原监测保护工作正常开展加**县草原部分处边远形复杂造成草原执法监理员工作战线长务担子重理困难
5草保护建设资金投入足县济发展落方财政困难草原资源发展现状草资源处位相草资源保护建设投入远远够致草投入产出成例资源消耗重基础设施建设维修生产需项目实施完成缺乏续资金长效理维护机制项目功难继续发挥作
（四）策建议
1加强领导提高认识全面提高草原生态作位认识广干部群众思想提高草原生态作位认识树立生态意识增强保护建设合理利草原紧迫感责感
2强化草原执法力量增加草原监理技术推广员编制配备专职草原监理员技术推广员建立草原执法技术推广专业化队伍开展草原保护监理执法工作
3加快工饲草料建设步伐采取效措施断调整优化牧草种植结构建立优质牧草连片种植基加快草产品加工企业建设满足规模日益扩舍饲养殖业发展需引导牧民快适应新生产方式着力发展现代畜牧业切实帮助农民解决牲畜圈养续面困难问题实现生态建设畜牧业生产协调发展
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草原作球衣具防风固沙涵养水源保持水土净化空气维护生物样性等重生态功县境天然草原812835万亩草原位渭河洮河水系源头中游区面积分布广着极重水源涵养功减少表水土刷江河泥沙淤积降低水灾隐患具代作草原生态保护建设工作显尤重加强草原生态保护建设保护渭河源生态环境转变生产方式建设生态**具重意义
长期县草原利程中重畜轻草滥垦乱挖林压草理缺位等原导致草畜结构失衡草产量降草定程度退化等系列问题然采取系列保护措施草原生态建设环境改善局部破坏恶化全域
（）基现状
1天然草原基现状
**县天然草场面积8632万亩利天然草场8128万亩中禁牧面积46万亩草畜衡面积352835万亩天然草原类型致分温性草原温性草甸草原山草甸三类全县草原鲜草总产量达 1822万吨折合干草620万吨核定载畜量894万羊单位实际载畜量1141万羊单位
2草原鼠虫害情况
年全县鼠虫害危害面积维持40万亩严重危害30万亩中工草危害13万亩严重危害10万亩天然草场危害27万亩严重危害15万亩草原鼠虫害发生农牧交错区草原中：蝗虫呈中等发生危害区域温性草原危害时间6月开始草原鼠害害虫（蛴螬类蝼蛄类金针虫类老虎）蚜虫粘虫呈中等发生危害温性草甸草原温性草原全县境草原鼠虫害发生面积较危害严重草原鼠虫害发生严重破坏草原生态环境造成草场退化引起水土流失工草产草量降局部区域缺苗断垄植株枯萎死亡部分表裸露草原退化较严重
3工草现状
全县工种草面积达3345万亩中年生留床面积3055万亩年生29万亩年生工种草紫花苜蓿红豆草（苜蓿25万亩红豆草555万亩）年生工种草品种高粱燕麦豆青饲玉米（草高粱高粱1万亩燕麦08万亩豆青05万亩甜高粱06万亩）
4草原监理机构情况
2007年县社部门批准成立县种草饲料站时加挂草原监理站牌子核定编制4县草原监理站现兼职员6名2030岁年龄段14050岁年龄段450岁1科1专5执法证员2
聘218名村级草原护员协草原监理站开展禁牧草畜衡时巡查执法检查县级财政困难没专项工作费专业执法设备
（二）做法
年县保护合理利加快建设持续发展思路控制合理资源开发利重点制止开垦草原乱征滥占草原乱采滥挖草原野生植物等合理开发利草原资源现象保护草资源生物样性加强植恢复建设实施科学草原利制度降低草原放牧压力减少病虫害危害严格理草原区土利矿产开采合理开发草原水资源旅游资源实现资源效保护合理利良性循环促进草原资源济社会生态效益协调统
1加强草原生态保护制度建设年**县坚持保护优先开发序原兼顾济建设生态环境改善利畜牧业发展促进农业增效农民增收目标切实提高县乡两级政府草原生态建设重性认识出台系列草原生态保护建设政策狠抓草原生态建设制定**县草原生态破坏事应急预案**县草原害生物灾害应急预案**县草原火灾应急预案**县草原虫灾应急预案提高应草原灾情快速反应应急处理力保证灾害发生时够全面迅速序相应灾情进行应急处理程度减少灾害损失保护草原资源
二制定**县禁牧休牧理办法**县禁牧理办法**县草原禁牧巡查制度**县草原监测制度等系列草原保护监测制度理办法聘218名村级草原护员协草原监理站开展禁牧草畜衡时巡查执法检查通扩宣传覆盖面加督查查处力度等力措施效遏制类破坏草原违法行
2积极开展草原普法宣传通组织送法乡利种媒体开展宣传积极开展执法巡查等活动形式发放普法宣传材料张贴宣传标语悬挂宣传横幅举办法律现场咨询活动进行全方位角度宣传中华民国草原法草原防火条例**省草原条例**省草原防火条例草原补助奖励机制等草原法律法规政策典型案例成绩验等容进步提高公民保护草原法律意识形成学法知法守法法办事法维护身合法权益良法律氛围全面推进法理草原生态保护建设坚实基础
3加强草原监督理积极开展草原生态监测开展草原返青期草原综合植盖度草原生态补奖政策实施效果监测掌握全县草原资源生态现状草原生态保护建设制定政策提供二加强草原鼠虫害防治力度通出动车辆技术员防止草原鼠虫害发生积极
争取省级财政补助母鸡灭蝗示范费开展生物防治草原虫害防治示范
4加强草原防火工作加强草原防火法律法规宣传全面宣传草原防火法律法规预防草原火灾发生线通张贴宣传标语利广播宣传印发资料入户宣传等种形式广群众充分认识草原防火重意义真正做草原防火责提高全社会草原防火意识二严格执行草原防火制度乡镇草原防火机构防火期严格执行防火期24时值班制度确保做领导岗值班员位强化草原防火信息化建设时掌握处置草原火情建立健全草原火灾隐患排查记录旦发现火情规定时间报县草原防火指挥部办公室值班室严格执行草原火灾口理报制度火灾零报告制度三加强草原火灾隐患排查针县部分乡镇春旱夏旱严重秋季降水偏少草原火险等级偏高形势求乡镇黄香沟牧场村单元草原火灾控区域草原旅游景点林草接壤等重点区域火灾隐患进行排查
5加快优质饲草生产基建设围绕全市西部草建设目标全国苜蓿重点县建设契机助推精准脱贫核心结合然环境等条件加快推进县饲草基建设工作2017年县秦祁乡铜钱村完成建设500亩燕麦草种基秦祁乡糜川村完成建设500亩紫花苜蓿饲草基新寨镇廖家寨完成建设100亩红豆草草种基托渭宝草业开发限责公司**市阜丰草业限公司**县盛农现代农牧业科技限公司等饲料加工企业购置饲草料加工机械秦祁北寨路园莲峰锹峪清源会川田家河建成
8饲草料加工配送中心组建1支饲草料加工技术流动服务队通走进田间头技术服务队提供饲草加工机械农户提供劳力方式收购加工农作物秸秆配送饲草料缺乏养羊合作社农户促进饲草匮乏区富足区域间双流动完善饲草料供应体系转变草牧业发展方式促进草原生态保护建设
（三）存问题
1草资源重性认识够长期草原直视普通生产资料生态保护功尚未充分认识重视存开垦草原现象垦草坡度土肥力足形成面积撂荒造成水土流失二畜牧业发展程中存重畜轻草农牧民重利轻保护度放牧草原失休养生息机会堪重负造成草原退化三存重林轻草问题草投入综合作极相称未实现制宜宜林林宜草草
2草原生态总体恶化势头尚未根遏制**县理位置特殊境低温寒冷干旱少雨存然环境十分恶劣草原生态极易破坏恢复难度然通实施系列草原保护建设工程草原生态退化趋势遏制全县整体保护建设速度明显赶退化速度草原生态局部改善总体恶化趋势然没效遏制目前全县30％草原出现程度退化
3干旱缺水日益加重影响草原植恢复年全球气候变暖国陆干旱少雨等然素影响**县草原旱化日益强烈根气象资料显示县年均降水量相世纪80年代降200～300mm草原干旱缺水牧草生长水分供应足发育良甚干枯死亡加剧草退化草载畜力降草原干旱缺水造成牲畜长期饮水足生长缓慢
4监测理综合服务滞着县草资源保护建设逐渐重视长期制约草资源监服务问题更加突出机构员设置草资源保护建设客观求相适应草原监理执法机构健全保障体系难适应草业发展需县草原监理站成立2007年种草饲料站合署办公股级建制现干部职工4名中专业技术员3名均兼职员草原监理基础设施建设相落交通通讯器材十分短缺科技力量薄弱专业技术员足严重影响草原监测保护工作正常开展加**县草原部分处边远形复杂造成草原执法监理员工作战线长务担子重理困难
5草保护建设资金投入足县济发展落方财政困难草原资源发展现状草资源处位相草资源保护建设投入远远够致草投入产出成例资源消耗重基础设施建设维修生产需项目实施完成缺乏续资金长效理维护机制项目功难继续发挥作
（四）策建议
1加强领导提高认识全面提高草原生态作位认识广干部群众思想提高草原生态作位认识树立生态意识增强保护建设合理利草原紧迫感责感
2强化草原执法力量增加草原监理技术推广员编制配备专职草原监理员技术推广员建立草原执法技术推广专业化队伍开展草原保护监理执法工作
3加快工饲草料建设步伐采取效措施断调整优化牧草种植结构建立优质牧草连片种植基加快草产品加工企业建设满足规模日益扩舍饲养殖业发展需引导牧民快适应新生产方式着力发展现代畜牧业切实帮助农民解决牲畜圈养续面困难问题实现生态建设畜牧业生产协调发展
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