实施方案
根司法部关推进公法律服务台建设意见(司发〔2017〕9号)文件精神进步深化法治国方略践行民中心发展思想全面贯彻落实十九完善公服务体系加快推进基公服务均等化工作部署加快推进县公法律服务台建设特制定方案
重意义
公法律服务政府公服务体系重组成部分贯彻落实十九完善公服务体系加快推进基公服务均等化部署项重举措全面落实法治国方略项基础性工作集成类法律服务项目提供种公法律服务产品效载体抓公法律服务台建设贯彻落实中央省委市委工作部署加快构建全方位公法律服务体系关键重点利推动基层法律服务工作服务模式整体效工作作风等方面发生转变实现工作虚实慢快散整良性发展利整合资源职队伍促进法律服务工作效化利推动法律服务工作基层延伸建立健全基层组织完善体制机制改善设施条件进步夯实法律服务基层基础全县级关部门全局长远角度出发充分认识握公法律服务台建设重意义切实增强加快公法律服务台建设责感紧迫感断提高工作动性确保台建设扎实效推进
二总体目标
紧紧围绕县济社会发展民群众实际需立足法律事务咨询矛盾纠纷化解困难群众维权法律服务指引提供台建设功定位统筹整合公法律服务资源统规划统筹建设高效便民注重实效制宜分类指导互动典型引路原坚持服务场设施建设服务质量效果提升重坚持线线服务资源相结合全县普遍建成公法律服务实体台全县统互联互通协服务电话热线网络台推进公法律服务资源科学布局均衡配置优化整合县作全市试点单位2018年4月旬建成村(居)公法律服务工作室全县范围基实现村(居)法律顾问全覆盖4月中旬前建成县镇两级公法律服务中心(工作站)2018年9月总体形成覆盖城乡功完备便捷高效公法律服务体系实现公法律服务标准化精准化便捷化努力民群众提供普惠性公益性选择公法律服务
三公法律服务实体台建设
()公法律服务中心(工作站)建设
目标:县镇重点坚持需求导效整合司法行政机关资源类公法律服务集中进驻造综合性站式服务型窗口网络虚拟台实现步联动理
1.台名称服务场
县公法律服务实体台名称XX县公法律服务中心
镇公法律服务实体台名称统×镇公法律服务工作站镇政府调划独立服务场
2.功职责
公法律服务中心(工作站)建设功职责定位采3+X建设模式3法律援助民调解法律咨询等基职公法律服务中起导作X拓展职引入律师公证司法鉴定专业调解安置帮教等服务关部门协作引入新服务功进步拓宽服务覆盖面台运行采前台统受理台分办理结果时反馈模式
县公法律服务中心作集项司法行政职体窗口化服务台应突出综合性专业性法律服务功时发挥县域服务综合枢纽指挥协调台作具体包括:
(1)接现场访解答法律咨询
(2)受理审批法律援助申请指派法律援助员承办法律援助案件
(3)解答民调解业务咨询受理指派分流协调处理民调解案件做矛盾纠纷化解工作
(4)提供专业调解服务结合实际提供公证司法鉴定等法律服务导引律师诉讼代理等法律服务业务
(5)提供值班律师远程视频服务指导镇公法律服务工作站开展法律咨询调解活动
(6)开展法治宣传教育种形式法治文化活动
(7)接解答司法行政相关业务咨询导引相关服务
(8)做辖区公法律服务台建设指导考核工作
(9)接收司法行政工作法律服务投诉意见建议
(10)完成级司法行政机关县委政府交办法律服务工作
镇公法律服务工作站作服务群众线综合性法律服务台县公法律服务中心指挥协调镇司法指导承担化解矛盾纠纷法治宣传提供法律服务咨询等职具体包括:
(1)接群众访法律咨询服务
(2)引导法律援助律师公证基层法律服务司法鉴定等法律业务负责法律援助申请初审
(3)组织开展民调解工作法治宣传教育引导告知刑满释放员安置帮教政策救助帮扶途径等
(4)积极辖区政府机关企事业单位社会组织等提供法律顾问咨询
(5)参指导考核村(居)公法律服务工作室工作村(居)法律顾问工作
(6)完成级司法行政机关委政府交办法律服务工作
3.建设标准
司法部关推进公法律服务台建设意见全国公法律服务台建设技术规范(SFT 00132017)实体台选址般应位街层交通便利方便员方统场标识指引方便群众获信息寻求帮助
县设立低200方米公法律服务中心
县公法律服务中心划分办公区服务区等候区办公区设置理员办公室档案资料室服务区设开放式服务厅半开放式接柜台座椅配备适量接室谈话室调解室等专门业务房服务区安装电子显示屏触摸查询体机宣传导引等候区放置法治宣传资料存取架配备书写台意见箱座椅饮水机等设备
镇公法律服务工作站应楼位置设立面积低50方米设置接窗口独立工作室民调解室远程视频室三室合服务区域应悬挂公示栏放置常法律宣传资料条件方配置电子显示屏触摸查询体机法律知识宣传法律服务导引
4.员配备
县公法律服务中心工作员县司法局配备专职员政府购买服务员两部分组成设置基岗位:
(1)综合接岗负责指引寻求律师公证司法鉴定律师专业调解民调解基层法律服务等服务事项解答相关咨询等
(2)法律咨询岗安排律师等专业员现场解答法律咨询
(3)法律援助岗负责法律援助申请受理审查指派工作
(4)民调解岗负责纠纷调解化解矛盾
镇公法律服务工作站充分利司法现员力量基础效整合专职民调解员基层法律服务工作者等力量参窗口接般应设置基岗位:
(1)综合接岗负责引导寻求法律援助律师公证基层法律服务司法鉴定等法律业务解答法律政策咨询负责法律援助申请初审
(2)民调解岗负责纠纷调解化解矛盾
5.进度安排
县洛阳市公法律服务台建设试点单位市里求县4月中旬前建成实现全县公法律服务台全覆盖造功完备便捷高效公法律服务体系确保民群众便利时获优质公法律服务
(二)公法律服务工作室(村(居)法律顾问)建设
目标:村(居)级建立公法律服务工作室推进村(居)法律顾问工作提供相关法律服务时注重发挥村(居)民调解员作成村(居)法律顾问群众沟通桥梁
1.台名称服务场
名称统:×村(社区)公法律服务工作室托村(居)委会民调解委员会社区服务中心建立
2.功职责
(1)公法律服务工作室作服务基层农村社区法律服务台功具体包括:
①协助司法社区村(居)民委员会开展法治宣传教育法治理工作
②负责民调解矛盾纠纷排查调处工作
③组织协调律师基层法律服务工作者开展村(居)法律顾问工作联系办理类法律服务事项
④协助办理法律援助申请事项
⑤协助司法做特殊群理工作
⑥接受司法社区村(居)民委员会指派做社区综合治理法治建设等工作
(2)村(居)法律顾问工作职责:
①村民居民时解答日常生产生活中遇法律问题提供专业法律意见
②接受村民居民委托代起草修改关法律文书参诉讼活动
③定期举办法治讲座发放法治宣传资料宣传日常生产生活相关法律知识
④参村(居)民调解委员会持纠纷调处工作
⑤协助起草审核修订村规民约理规定村民土征补偿安置基础设施建设城市建设拆迁环境治理保护等村(居)治理重决策提供法律意见等
村(居)法律顾问开展工作情况应时记入公法律服务工作室工作台账作年度工作评估重村(居)法律顾问月提供少4时现场法律服务季度少举办次法治讲座时建立微信工作群加强基层群众村(居)委会工作员间工作联系确保日常工作中够时提供法律咨询等服务微信工作群成员般应包括:法律顾问村(居)两委成员调委会成员部分员村(居)民代表等根法律服务需吸收司法工作员县级司法局法律服务理部门工作员入群时县司法局建立村(居)法律顾问工作微信群成员包括全县区域村(居)法律顾问局法律服务部门负责志
3.建设标准员配备
司法部关推进公法律服务台建设意见全国公法律服务台建设技术规范(SFT 00132017)统公法律服务工作室功设置外观标识规范工作制度工作流程设置法律服务公示栏便民信箱外公布村(居)法律顾问信息包括姓名职责联系方式驻点时间等信息公示职责范围监督电话等相关容
村(居)设立名法律顾问村(居)法律顾问公法律服务工作室开展工作政治素质高热心公益法律服务熟悉农村社区工作律师基层法律服务工作者定法律素养专职民调解员担原担5村(居)法律顾问村(居)配备少
1名专职民调解员帮助法律顾问开展日常法律服务工作
4.进度安排
县洛阳市村(居)公法律服务工作室村(居)法律顾问试点单位市求县2018年4月初全面建成县必须抓紧时间快建立相关工作制度形成整套较系统完备工作程序工作规范工作制度工作标准时间节点基实现村(居)公法律服务全覆盖目标
四公法律服务热线台建设
()功升级
根XX省司法厅统部署现12348法律援助咨询专线升级改造12348公法律服务热线台全面升级软硬件系统12348公法律服务热线具法律咨询法律服务纠纷调解法治宣传法律援助服务投诉等综合性服务功务指派监督回访统计分析等面工作员台理功突出互联网+12348导加强热线台网络台业务融合数整合统线前台受理台线联动办理公法律服务网络台协调联动
(二)进度安排
2018年6月底前热线台扩容升级省市接完成
五公法律服务网络台建设
()总体架构
县司法局组织建设掌12348微信公众号联通 洛阳掌12348微信公众号联通全县镇微信公众号村(居)法律顾问微信台
(二)功
包括服务功监功服务功面社会公众基互联网移动互联网提供法律事务咨询法律服务指引法治宣传教育法律法规案例查询信信息公开等公法律服务实现法律服务资源方便找法律事务快速办具体包括信息发布信息查询法律咨询办事服务户评价定推送助服务等应功热线台实体台贯通联动信息享形成站式公法律服务体系监功面全县司法行政系统采社会化运行机制法律服务机构服务员实施监作行政理手段延伸补充
(三)进度安排
2018年9月底前完成12348微信公众号村(居)法律顾问微信台省市接完成
六推进公法律服务台规范化运行
()完善服务规范
制定业务服务规范体系整合台进驻业务部门现工作职责业务办理规等公法律服务中具重复性执行服务理容统业务规范明确办理流程做权责明晰规程明确完善窗口工作机制建立信访接解答咨询受理申请登记档投诉处理等工作规范推行岗位责制服务承诺制首问负责制限时办结制服务公开制等制度根群众需求完善便民利民举措造全流程服务
(二)健全理运行机制
发挥公法律服务中心综合性指挥台作强化级台法律援助机构法律服务机构民调解组织已业务系统衔接加强部理建立基台账信息报送工作督办舆情分析重事项报告应急情况处置预案等制度提高工作规范化水坚持开放享效整合司法行政职资源基础强化公检法社民政信访工青妇老残等部门互联接业务协实现台服务元化提高群众获公法律服务便利性
(三)强化台工作力量
建立服务理技术员三支队伍采取选派司法行政机关编员政府购买服务志愿者服务等种方式充实工作力量整合律师公证员司法鉴定仲裁员民调解员基层法律服务工作者等力量提高服务专业化水助法律专家库法律服务志愿者等社会力量建立公益性公法律服务队伍
(四)提升台服务水
加强台业务指导员培训促进提高法律服务员法律素养业务力建立激励机制引导更法律服务员社会志愿服务力量基层合理流动充分利信息化技术弥补农村基层公法律服务资源足通远程网络服务等技术手段促进服务均等化逐级做公法律服务工作相关数统计汇总报工作县公法律服务中心时总结工作成效研究解决存问题形成季度工作报告利数分析完善公法律服务需求研判反馈机制探索提供预约式订单式服务强化服务前瞻性
七强化公法律服务台建设保障
()加强组织领导
县成立XX县推进公法律服务台建设领导组设推进公法律服务台建设领导组办公室办公室设县司法局办公室实行联席会议制度定期召开例会通报进度研判形势提出工作方案建议报领导组会议审议决定
(二)落实工作责
法律服务台建设责部门持续细化具体措施明确工作容标准时限责严格时间节点狠抓工作推进
(三)注重典型引领
公法律服务台建设具政策性强系统性强牵涉面广需久久功必须高度重视严密组织全员发动基础坚持整体推进示范带动相结合全面建设重点建设相结合建窗口创亮点出特色 县全县范围选取批村(居)公法律服务工作站工作室作示范培育点做点出验面求突破分批实施全力推进公法律服务台建设迈新台阶
(四)确保政策支持
县台建设纳入基公服务体系建设规划纳入政府工作整体规划纳入政府安建设综治绩效考核公法律服务台建设运行费纳入县镇财政预算明确保障标准建立动态增长机制促进公法律服务常态化持续XX省财政厅XX省司法厅关印发XX省司法厅政府购买服务指导性目录通告(X财政法〔20XX〕XX号)求推广政府购买公法律服务模式细化政府购买服务标准建立完善公益性法律服务补偿机制公法律服务专项资金做专款专提高资金效益
(五)加宣传力度
充分利报刊网络媒体渠道形式宣传公法律服务台建设中出现验做法提高公法律服务工作知晓率满意率营造良舆氛围引领带动公法律服务体系建设整体全面发展
(六)强化监督指导
县推进公法律服务台建设办公室建立推进公法律服务台建设整体推进动态督导体系定期公布工作进度成效台建设责部门建立台建设综合评价机制基础设施员配备制度机制业务开展等方面量化考评指标奖惩标准工作积极性高工作进展快成效突出单位予适形式表彰奖励行动迟缓推进力通报批评
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