XX生态文明建设示范市规划




**生态文明建设示范市规划
（2016~2020）















**省**市民政府

2018年6月




目 录
第章 基础条件形势分析 1
11然条件 1
12社会济 9
13 城市功 16
14 环境质量状况 20
15 面挑战 32
第二章 规划总 34
21 指导思想 34
22 规划原 35
23 规划 36
24 规划范围 40
25 规划期限 41
26 规划目标 42
27 规划指标 42
28 指标达性分析 47
第三章 科学优化国土生态空间格局 54
31 现状问题分析 54
32国土空间优化策 75
第四章 推进济绿色转型 109
41产业发展现状问题 109
42 规划策 116
第五章 加环境保护力度 139
51 **市水环境问题分析 139
52 **市气环境问题分析 144
53 环境问题分析 151
54水环境容量计算 153
55 规划策 162
第六章 力倡导生态生活 186
61 现状问题分析 186
62 规划策 189
第七章 着力培育生态文化 194
71 现状问题分析 194
72 规划策 195
第八章 加强生态文明制度建设 199
81 **市生态文明制度建设面挑战 199
82 规划策 202
83 强化重点领域科技创新 227
第九章 重点工程效益分析 232
91 重点工程 232
92 效益分析 274
第十章 组织实施保障 276
101 组织领导 276
102制度保障 276
103 资金保障 277
104 力资源保障 278
附表 279
附图 310

前 言
绿水青山金山银山十九召开志核心中央高瞻远瞩秉承十八中国特色社会义事业五位体总体布局精神实现中华民族伟复兴中国梦历史维度着力创新发展理念力推进生态文明建设引领中华民族永续发展征途奋勇前行2015年12月28日**省委省政府福州召开生态环境保护工作会议会议学贯彻**省生态文明体制改革实施方案省委省政府关进步加强环境保护工作干意见文件精神提出进步贯彻建设生态文明深刻领悟中央生态文明纳入中国特色社会义事业五位体总体布局理念作关国家民族长远发展项重战略2017年9月26日午中中央外联络部举办中国产事——绿色发展专题宣介会邀请中**省委访华外国政代表外国驻华高级外交官国际组织外国商会代表等介绍总书记关生态文明建设重思想理念绿色发展**生动实践会市委书记檀云坤参会外宾交流分享**围绕田园市生态城城市定位持续探索生态+模式延展生态+效益做法成果体会集中阐述年**市认真践行总书记提出绿水青山金山银山绿色发展理念践行总书记年**工作时提出建设生态省战略部署贯彻落实省委省政府提出建设清新**求城市发展定位探索生态+模式通绿水青山金山银山转换通道**颜值气质全面提升
生态资源**宝贵资源生态优势**具竞争力优势**21世纪海丝绸路建设等系列国家重战略交汇年**省力开展生态环境保护工作坚决执行总书记十九提出解决民美生活需衡充分发展间矛盾作全国首生态文明试验区**省体制机制创新作提升生态文明建设水重中重胆探索先行先试形成特色鲜明复制推广生态新局面造出国家生态文明建设**样年中央支持**发展海峡西岸济区生态文明先行实验区原中央苏区等政策叠加效应进步显现新增长动力步涌现**发展迎难历史机遇**市环保工作奠定坚实基础
**市处闽南金三角南端时作国家带路战略合作发展重组成部分承担着重区位功作年**断加快济增长步伐十三五期间**市社会济转入稳定增长新常态城镇化水断提高消费结构持续升级时面调结构稳增长转型升级创新足素成升保持竞争力区域重点突破均衡发展持续发展等重矛盾进产生资源环境压力日俱增需应生态较脆弱环境保护难度加问题生态保护工作面着巨挑战市委市政府力开展**市环保工作2015年**市利通省环保厅考核验收荣获省级生态市国家森林城市称号已完成国家级生态市材料申报工作目前全市已116**省级生态乡镇中104乡镇通国家级生态乡镇验收国家级生态乡镇总数占全市乡镇总数875生态示范建设覆盖面断扩生态文明建设升执政理念国家意志国家系列生态文明制度环境保护法律规划行动计划相继出台现全市已形成生态保护新理念：加快转变济发展方式走节生态绿色循环低碳发展道路效突破**济发展面资源环境瓶颈实现全社会持续发展
目前**国家战略区位济发展薄弱存环境变化受国外高度关注环境质量应极高求济发展新常态**目前均区生产总值偏低产业实力强工业化城镇化滞台外合作等优势发挥够基础设施欠帐较社会事业发展相滞扶贫务艰巨生态较脆弱环境保护难度加时面调结构稳增长转型升级创新足素成升保持竞争力区域重点突破均衡发展持续发展等重矛盾环境保护工作面着巨挑战加快转变济发展方式走节生态绿色循环低碳发展道路效突破济发展面资源环境瓶颈实现全社会持续发展
规划科学研究支撑利生态优势发挥符合高质量发展需围绕厦门特区互动台合作紧密外开放领先生态工贸港口城市开放城高效城文化城宜居城总体目标紧密结合前中央断深化生态文明建设战略部署求针**前紧迫环境治理需求力图系统应**长期发展中济口增长面资源环境压力明确环境承载力提出环境治理技术方案快减前济发展形成负面生态环境影响出产业结构调整策建议面全社会环境保护行规制规划强调国土空间优化济绿色转型产业优化升级中解决综合融入生态概念通制度建设规范环境行规划提出构建生态资源环境质量控红线加环境治理生态修复力度构建生态济产业体系政府企业百姓建生态文明实现制度力建设务生态文明建设工作融入**社会济文化制度建设全程全面实现**协调持续跨越式发展
第章 基础条件形势分析
11然条件
111 理区位
**处**东南介北纬23°33′25°12′东116°54′118°15′间陆域南北长187公里东西宽127公里面积12880方公里占**省总国土面积1017东邻厦门东北厦门市安区泉州市安溪县接壤北龙岩市漳永定等县（市）毗邻西广东省埔饶县交界东南台湾省隔海相（详见图11）

图11 **市行政区划区域位置图
112 形貌
**市势西北山东南海势西北东南倾斜次出现中山低山丘陵台原西北部博岭山脉北部戴云山余脉构成西北部中山貌山峰海拔800m山体规模较河流强烈切割山势陡峭沟深谷峡土层浅薄面积占全市总面积5低山处中山丘陵渡带范围较狭海拔500800m（详见图12）海区古岛屿升成孤山


图12 **市高程图
山体规模受流水强烈切割沟谷发育形破碎山势显陡峭面积约占20丘陵分布广海县华安长泰南靖等县东南部皆分布海拔150400m般风化层深厚呈圆包状山顶缓山坡梯田面积约占53滨海台海拔般2050m分布海盆（详见图13）河流积原分布较河流中游河谷开阔段洪积原零散分布山沟谷溪流山口山前带海积原分布海岸区河流河口带台原合计占22中位九龙江中游**原**省原面积1000km2


图13 **市坡度图

113 气候
**市属南亚热带海洋性季风气候光充足雨量充沛四季常青气候宜年均气温21℃极端高气温405℃极端低气温21℃年日2000时霜期330天气候温暖湿润相湿度79年均降水量14001800mm间
114 水文
**市河流北南九龙江（流域面积14741Km2西溪河长172Km北溪河长274Km南溪河长68 Km）鹿溪（流域面积643Km2）漳江（流域面积1038Km2）东溪（流域面积1067Km2）等4条河流流域面积占全市陆域面积859较溪流浯江溪赤湖溪佛昙溪杜浔溪苍口溪韩江支流芦溪九峰溪等水系呈格子状分布河网密度较均0204kmkm2(九龙江河口原达34 kmkm2)中九龙江干流全长285公里**省第二河（详见图14）

图14 **市水系分布图
115 土壤植
**市境山形起伏母质类型样成土条件复杂土壤类型样8土类22亚类67土属70土种土壤**市分布面积排序红壤赤红壤水稻土海滨盐土海滨风沙土积土黄壤紫色土山土壤砖红壤性红壤红壤黄壤紫色土原区分布盐土风砂土水稻土积土等土类受温湿生物气候条件影响决定着市土壤形成具特点：（1）风化淋溶强烈铁铝氧化物明显富集（2）生物物质循环旺盛（3）农业历史悠久耕作熟化影响深刻土壤分布形态特点滨海原土壤呈带状分布原区耕作土壤呈心环状分布河谷盆土壤呈环状梯级分布丘陵台土壤呈树状状分布丘陵山土壤呈斑状分布
**市境生物资源丰富素花果城鱼米乡美称植物259科3091种中蕨类植物门43科228种裸子植物门10科60种子植物门206科2803种物产丰富

图15 **市九龙江流域土壤类型图

116 河流水系
**市河流北南九龙江（流域面积14741Km2西溪河长172Km北溪河长274Km南溪河长68 Km）鹿溪（流域面积643Km2）漳江（流域面积1038Km2）东溪（流域面积1067Km2）等4条河流流域面积占全市陆域面积859较溪流浯江溪赤湖溪佛昙溪杜浔溪苍口溪韩江支流芦溪九峰溪等水系呈格子状分布河网密度较均02～04kmkm2(九龙江河口原达3～4 kmkm2)中九龙江干流全长285公里**省第二河
117 旅游资源
**市世界文化遗产中国优秀旅游城市全国文明城市国家园林城市 中国温泉城国家历史文化名城 著名侨乡台胞祖居着1300 年文化积淀全市拥世界文化遗产1处（南靖华安土楼）国家A级旅游区15中：国家5A级旅游区1国家4A级旅游区12优秀旅游县3造**土楼滨海火山日出东山乡村花果等批特色知名品牌时景区核心配套完善服务设施目前已发展旅行社60家星级饭店24家旅游车队2家二三四日游驾车游专线游特种游等旅游线路二十条基建成集史迹观赏滨海度假生态休闲温泉养身寻根谒祖体旅游胜
118 历史文化资源
**历史悠久远古时代国早理专著山海记载：闽海中明弘治庚戌（1490年）八闽通志清康熙五十六年（1717年）龙溪县志 卷·疆域皆记载：**石蠔山城北四十里（注：山现南靖县龙山镇华安县交界处）山高绝顶粘蠔石盖时海水浸揭示**域包括现整**时海中列岛海岸浸海洋中古陆质学考证：约4亿年前东南古陆海岸线现东南海岸域位置现闽赣（**江西省）边界处球发生质学称加里东运动太洋板块漂移中发生断裂交错洋壳东海岸层深处俯导致现**域壳发生褶皱升约2亿年前左右**处块陆包括**域逐渐隆出海面现**市区位九龙江游西溪北溪间积—海积原**天宝西溪两岸表166米积层粘土海积层佐证距15亿年7000万年左右距2000万年左右球历质学称燕山运动喜玛拉雅山运动火山爆发高峰期噪动喷发火山汹涌岩浆构造**块沧海桑田河山改造型成现**典型丘陵理貌
**图[宋中祥符四年（1011年）奉议郎吴编纂]记载：蛮荒时代早**拓土居生栖繁衍先辈太姥夫传说中太武夫反映**先始祖认知
1999年5月**北郊岱山村莲花池山旧石器时代遗址出土制石核石片砍斫器等证明距84万年前晚期更新世中期旧石器时代**已开启文历史纪元1989年3月**市北郊甘棠东山旧石器时代遗址采集类胫骨化石等证明距已万年左右久远时光先民已**生活
**周代七闽春秋时期越秦始皇帝二十五年（前222年）秦王置闽中郡**域历史史册第次**域纳入秦中央辖版图**城市形成发展重节点距已2239年历史秦始皇三十三年（前214年）秦王现广东东部设立揭阳戍守区隶属南海郡现**西部部分揭阳戍守区汉唐垂拱年代**域隶属复杂变东晋成帝咸六年（331年）东官郡辖揭阳拆海阳潮阳海宁绥安4县绥安县史第县治建制**域出现城市距1685年县城址云霄县域相漳浦云霄东山诏安四县范围开皇十二年（592年）隋代巩固中央集权幅度裁减郡县绥安兰水两县撤销时入龙溪县**域结束长期两郡3县分治历史初步形成独立行政区域进行发展基框架总章二年（669年）卫翊府左郎德军陈政晋升议夫统岭南行军总事子陈元光奉命率军入闽定蛮獠啸乱垂拱二年(686年)十二月九日武天析龙溪县南部敕建**陈元光首刺史辖漳浦县怀恩县**属州治傍漳江名治漳浦县西林（云霄县西林）**（西林）城标志着**州郡级实体城市诞生距已1330年历史
贞元二年(786年)**第三次徒治龙溪县桂林（芗城区）**州名属辖县更异历战争动乱然灾害洗礼**古城现址真正绵延1230年建设发展史留丰蕴历史文化积淀1986年**市确定国家历史文化名城
风景名胜区保护
重点保护风景名胜区6灵通风景区东山风动石塔屿风景区云洞岩风景区诏安九侯山风景区漳浦前亭古雷海湾风景区三寺风景区
文物保护单位保护
重点保护全国重点文物保护单位15处（含23点）省级文物保护单位46处县（市区）级文物保护单位800处
历史文化名镇名村保护
重点保护国家级历史文化名镇名村2：南靖县书洋镇田螺坑村县九峰镇省级名村4：塔村石桥村龙文区蓝田镇湘桥村南靖县书洋镇河坑村
12社会济
111综合实力明显增强
2015年全市区生产总值276745亿元十二五期间年均增长146增速全省高13百分点均区生产总值55万元年均增长1382015年般公预算总收入27475亿元方般公预算收入17910亿元均基2010年翻番十二五全社会固定资产投资累计完成超9000亿元年均增长253十五累计37倍产业结构调整134：485：381

图16 产业结构占图

民生活明显提高2015年城镇居民均支配收入农民均纯收入分28092元13866元社会事业项基础设施建设稳步推进十三五期间生态环境建设奠定良基础新型城镇化积极稳妥推进城镇化率达54％城乡区域发展动力活力增强先荣获全国文明城市国家森林城市全国科技进步先进市（蝉联）中国钟表城中国食品名城中国温泉城世界食菌罐头等称号入选中欧绿色智慧城市合作中方试点城市
112 优势产业集聚发展
2015年全市规模工业总产值4515亿元规模工业增加值1259亿元均2010年23倍龙头企业优势产业集群实力增强四导产业四战略性新兴产业产值占规模工业总产值重达781产值超50亿元工业企业7家产值超500亿元产业集群3（食品工业装备制造新型材料）

图17 **市五导产业图

新增市企业10家第三产业增加值年均增长106四电商台线运行6县（市）列入国家级省级农村电子商务示范区龙文区成省级服务业综改试点特色现代农业加快发展形成县品农业产业格局造天宝香蕉琯溪蜜柚白芽奇兰云霄早熟枇杷东山水产品漳浦保鲜蔬菜华安铁观音茶叶诏安青梅南靖兰花等特色农业名片**列入国家现代农业示范区漳浦县列第二批国家农业产业化示范基海洋济强市建设力推进培育批省级海洋产业示范园区龙头企业

图18**市高新技术产业产值占规模工业重图
113 基础设施明显改善
五年累计完成全市交通基础设施投资675亿元（包含铁路）十五增长294新增铁路营运里程211公里公路通车里程1581公里高速公路通车里程348公里实现县县通高速镇镇通干线村村通客车港口泊位货物年通力4227万吨集装箱年通力58万标箱港口通道物流格局初步形成电网建设累计投资879亿元十五16倍新增变电站86座核电超高压电网前期工作取突破信息基础设施建设加快推进数字**应水断提高水普率燃气普率污水处理率垃圾处理率均道路面积明显提高
114 城乡区域协调发展
新轮城市总体规划获省政府批准实施全省率先实现镇村两级规划全覆盖启动中心城区东山县规合试点工作中心城市规划区海县（市）列入全国体功区划重点开发区域****古雷石化基总体发展规划获国家发改委批复古雷列入全国七石化产业基8县（市区）列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划执行西部区政策重点区域加快发展力推进古雷港济开发区厦门港南岸新城**高新技术产业开发区环东山岛济区域四济增长极建设城乡宜居环境建设成效明显长泰县成全国美丽乡村标准化建设试点县漳浦东山成全省新型城镇化建设试点角美杜浔（古雷）成省级城市培育试点区域协作深入开展厦漳泉市区城化加快推进闽粤济合作区全面启动
115改革创新扎实推进
行政体制改革持续深化完成工商质监食品药品理体制改革政府重点部门机构改革利完成事业单位分类改革稳步推进行政审批制度改革力度加编制完成权力清单责清单公服务清单权利清单运行图发布市级涉企收费清单全面推行审批服务标准化信息化便利化保留市级行政审批事项118项公服务事项139项进步清理规范审批前置中介服务项目全省率先取消非行政许审批事项完成动产登记机构整合职责划转源交通医疗服务等重点领域价格改革取阶段性成果居民生活水电全面实施阶梯价格制度济体制改革深拓展营改增全面推开三证合码商事登记制度改革扎实推进推行建设项目模拟审批出台加快开发区发展十条举措力推广PPP模式市属重点国企业完成资产整合2015年资产总额1199亿元营业收入1857亿元分2014年增长295127体制机制创新步伐加快市级项目审批权限全部放环东山岛济区域**高新区完成整合扩区区县融合机制成效初显启动**深化两岸产业合作示范区**古雷深化两岸石化产业深度合作示范区古雷综合保税区申报工作
116 科技创新力提升
创新力持续增强创建国家节明高新技术产业化基智家电高新技术产业化基科技兴贸创新基十城万盏半导体明应工程示范城市知识产权质押融资试点城市等国家级科技品牌钟表基入选国家外贸转型升级示范基诏安金海洋生物科技园列国家级科技兴海产业基创新台建设加快引进重科研机构3新增省级重点实验室13工程技术研究中心37建设科技企业孵化器10家培育国家级创新型企业2家省级创新型企业62家高新技术企业115家2015年全市授权发明专利250件十二五期间累计发明专利707件万发明专利拥量1534件2015年全市高新技术产业产值达980亿元2010年22倍
117台外合作深化
台交流合作更加紧密新设立国家级**台商投资区举全市力推进古雷台湾石化产业园区开发建设基完成整岛搬迁收海工作持续拓展漳台文化科技旅游医疗教育等领域交流合作列入第四批陆居民赴台游试点城市五年累计台出口4137亿美元利台资2214亿美元中农业利台资保持全国设区市首位约占全省60积极造海丝重节点城市五年累计实际利外资482亿美元出口35793亿美元分十五185倍191倍常山开发区成全省首国务院侨办引智引资重点联系单位动接贸区辐射全省率先复制推广贸区关检政策关检三等便利通关模式全面推行
118生态环境持续改善
推进生态文明先行示范区建设实施七五生态建设行动计划推动严格区域体功定位进行科学开发铁决心铁措施铁纪律开展气水土壤等环境整治促进生态环境持续改善荣获省级生态市称号长泰南靖东山荣获国家级生态县称号龙文通国家级生态县考核验收长泰南靖列入第六批国家生态文明建设试点漳浦获美丽中国·生态旅游十佳示范县绿色循环低碳发展成效明显较完成省政府达节降耗低碳目标污染物排放总量完成省达削减目标表水气质量优良森林覆盖率达6358生态环境质量保持全省前列
119 社会事业发展加快
教育事业均衡发展优质教育资源覆盖面断扩文化事业文化产业加快发展木偶剪纸列入联合国教科文组织类非物质文化遗产代表作名录16项文化遗存列入国家级非物质文化遗产代表性名录市区台湾路—香港路街区入选首批中国历史文化街区长泰龙古琴文化村列国家文化产业示范基公文化服务断拓展五馆歌（ 博物馆艺术馆规划展示馆图书馆科技馆歌剧院）建设全面推进新建**体育场等5场馆23中型体育场馆体育公服务水持续提升成功承办**省第十五届运动会圆满完成首届全国青运会三承办赛项目医疗卫生体制改革全面推进社会办医走全省前列医疗卫生事业三年行动计划全面落实千均医疗机构床位411张千均执业（助理）医师数189民健康水断提高军政军民团结巩固发展六次蝉联全国双拥模范城市
1110 民生活断改善
十二五期间城镇居民均支配收入农村居民均支配收入年均分增长112121累计新增城镇业员267万转移农村劳动力36万双高普九全面实现城乡居民社会养老保险制度实现体化基医疗保险制度实现全覆盖工伤生育保险制度覆盖职业群累计建设类保障性安居工程94313套城乡低保实现应保保科学扶贫精准扶贫取新进展累计投入扶贫开发资金258亿元减少贫困口668万安**法治**建设扎实效社会保持谐稳定
表 11 十二五规划目标完成情况
分类
序号
指 标 名 称
单位
2010年
规划目标
完成情况
2015年
年均增长
提高
2015年
年均增长
提高
济
发展
1
区生产总值
亿元
143071
3000
14
276745
121
2
均区生产总值
万元
297
6
15左右
55
11
3
般公预算总收入
亿元
1394
400
235
27475
126
4
方般公预算收入
亿元
8857
253
234
1791
135
5
全社会固定资产投资
亿元
83711
2555
25
25737
253
6
社会消费品零售总额
亿元
44402
980
15
777
124
7
外贸出口总额
亿美元
507
95
7472
8
实际利外资(验资口径)
亿美元
701
年均10亿美元
累计482
48
9
三次产业增加值重

178456366
10956331
13448638
10
城镇化率

467
54
54
民生发展
11
*年末常住总口
万
487
504
500
12
城镇登记失业率

4
4
21
13
城镇新增业数
万
58
累计20
267
14
*城镇参加基养老保险数
万
6151
6936
7402
15
城镇居民均支配收入
元
18482
32572
12
28092
112
16
农村居民均支配收入
元
7861
13854
12
13866
121
17
*城镇基医疗保险参保率

95
95
9665
18
*新型农村合作医疗参合率

9912
98
9997
19
新型农村社会养老保险参保率

90
95
9569
20
*城镇保障性安居工程建设套数
套
2421
完成省政府达务
累计93474
21
千均医疗机构床位数
张
257
408
411
22
千均执业医师数

109
186
189
科教
发展
23
财政教育支出占般预算支出重

20
215
1746
24
*九年义务教育巩固率（）

9987
99
100
25
新增劳动力均受教育年限
年
115
135
135
26
高中阶段教育毛入学率

85
90
9094
27
研究发展试验费占GDP重

115
22
118
28
高新技术产业增加值占GDP重

128
17
106
持续发展
29
*耕保量
万亩

完成省政府达目标
完成省政府达目标
30
*单位工业增加值水量降低


2010年降20
634
31
*非化石源占次性源消费重


完成省政府达目标
78
32
*单位GDP二氧化碳排放降低


2010年降低175

33
*单位GDP源消耗降低


2010年降低16
完成省政府达目标
34
*污染物排放减少


完成省政府达目标

35
*森林蓄积量
万立方米
2600
3000
3987
36
*森林覆盖率（新口径）

5974
6251
6358
注：1指标名称中带＊号约束性指标没带＊号预期性指标
2第29项指标耕保量省政府达**务2011－2020年保量25821万亩
3污染物指二氧化硫化学需氧量氨氮氮氧化物总口常住口含流动

13 城市功
根**市城市总体规划（20122030）**市中心城区期建设规划（20152020）基**现状情况产业基础发展条件发展趋势确定城市职：重战略性港产业基区域性交通枢纽区域性旅游服务基**市政治济文化中心通提升中心职加强交通引导保护历史文化创造宜居环境增加全市公绿改善居住环境整合江岸线提现提高**市环境品质
131重战略性港产业基交通枢纽
**拥招银石古雷等三优良深水港口具备良海路运输枢纽条件时具备良深水港口优势铁水联运优势恰逢铁路港口建设高峰利发挥**铁水联运独特潜力区域港口铁路网枢纽生态安全中具重影响力
132 生态文化传播基：国际知名文化旅游目
**国家优秀旅游城市国家历史文化名城国家园林城市旅游资源具巨开发潜力年全市构筑心三带五区旅游产业布局整合全市优势旅游资源提升旅游品牌围绕世遗土楼滨海风光两核心品牌精心设计特色旅游产品造精品线路培育新业态培育拳头产品加快建设旅游目体系**海峡西岸具世遗品质原乡情怀国际旅游目建设特色生态文化传播中发挥着举足轻重作
133 统筹兼顾城乡协调发展
**市区域济发展客观存着海差异济社会发展进行中种差异长期存承认种差异实现重点带动般继全面快速协调发展目标**市城镇发展应海城镇作发展重点时社会义现代化建设全局出发统筹城乡区域发展实行工业反哺农业城市支持农村推进社会义新农村建设促进城镇化健康发展落实区域发展总体战略形成海优势互补良性互动区域协调发展机制
1331充分发挥接厦门融入海西理优势
**作海峡西岸济区重组成部分年发展积累已形成较发展基础环境具备加快发展优势条件
**市城镇发展应强化海峡西岸济区重区位优势充分发挥台港口农业较优势城镇体系空间发展布局动融入厦门湾接珠江三角洲重点造两岸贸合作基新兴制造业基优质食品供应基**建设成厦门特区互动台合作紧密外开放领先生态工贸港口城市目标确定良城镇体系结构成加快发展载体
1332 统筹协调节约集约利土水生态资源
城镇发展选择节约资源保护环境产业结构消费方式区域城镇发展布局合理利土水生态环境资源紧密结合起循序渐进节约土集约发展合理布局原积极稳推进城镇化城镇化程应充分重视环境土然生态保护限度避免开发建设保护然环境资源突力求济社会资源环境持续发展建设资源节约型环境友型社会
1333 生态安全部署战略方针
根海峡西岸城镇群协调发展规划精神贯彻实施推行海集聚山区集中生态优先集约适度城镇化发展模式海区中心城镇重点坚持质量速度重城镇乡村协实现全省城镇化进程谐持续快速发展总体目标通优先发展市域中心城市积极推进海区产业口聚集：重点发展港产业滨海休闲特色低丘农业闽南文化开漳文化研发济跨界商贸等功时统筹西北部山区城镇乡村发展突出闽南乡土文化（土楼艺术）济林木产业生态涵养水土治理等功建设贯彻实施县域中心+节点镇+镇+生态林区建设理念通建设三产业协作区推动山海进协作进步整合区域旅游资源发展现代闽南文化创意滨海休闲旅游业时积极优化调整城市周边农业济建设花卉农业市农业产业基培育生态观光农业东南产业协作区（东山云霄诏安三县）培育闽南山水旅游文化继发展西部山区产业协作区（华安县县南靖县）力推进**重特色林果济茶叶济发展区域时着力保护世界文化遗产土楼乡土文化建筑聚集区生态环境积极培育文化休闲旅游产业
1334 生态安全发展战略步骤
期：重点加强市域中心城市建设强化市域中心城市位促进中心城市空间融合积极发展南太武海重产业口聚集区优化市域城镇发展总体框架
远期：继续加强中心城市建设进步完善中心城市功形成特城市中心城市副中心中等城市骨干中心镇节点般建制镇基础功明确布局合理联系紧密现代化城镇体系
134保障城乡水安全统筹污水网设施建设
保护水源提高原水水质
根根中华民国水污染防治法关调整**市区第水厂水源保护区请示（漳政[2004]35 号）**市委颁布水厂水源保护区批复（闽政[2004]309 号）确定**市第水厂水源保护区范围：级保护区范围：九龙江西溪**市第水厂新建取水口游1000米游200米水域两岸防洪堤（含防洪堤）陆域二级保护区范围：九龙江西溪郑店水文站**市第水厂新建取水口游1000米水域两岸防洪堤（含防洪堤）陆域
时开辟永丰溪枋洋水库等城市第二水源保证生产生活水安全
中心城区（芗城龙文桥南片区）建设第三水厂现状两水厂形成三水厂联合供水供水格局中心城区（角美片区）新建第二水厂改造角美水厂福龙工业园水厂形成三水厂网联合供水供水格局县县城建设县城水厂满足城市居民水需求规划期末县（市）城区水厂总供水力30175万立方米日县市城区水网覆盖率95
加快污水处理厂配套网设施建设提高城市污水处理率网覆盖率提高城市污水处理率规划期末县（市）城区污水处理厂总处理力325万立方米日市区城区污水处理率达9021污水网覆盖率达95县城污水处理率达8688污水网覆盖率达88
实施河水系水质改善措施通河水网力改善城市环境
135 承袭重景观系统维护全市然历史文化
1351 历史城区
城六片点香港路台湾路芳华里等街巷构成子城范围类外加子城外原古城墙范围区构成城新行街新华东（岳口段）东美历史文化街区南山浦头港湘桥历史文化风貌区构成六片时保护建筑风貌景观特色
1352 重景观通廊
重点保护九龙江水质水生态环境连接九龙江生态廊道重点保护三湘江九十九湾浦头港等城市河水质水生态环境综合整治城市河控制河道周围滨河绿带宽带控制河道两侧建筑高度退距形成合理滨水尺度形成河畅水清岸绿景美独特风韵
1353 海生态景观带
海红树林然保护区火山质公园滩涂湿等组成海生态景观带
时年龙海市然生态保护区断提档升级 根2016年度龙海市政领导生态环境保护目标责书**市林业局关切实做2016年政领导生态环境保护目标责书中涉然保护区湿保量指标落实工作通知（漳林动植〔2016〕3）号文件求龙海市2016年公布保护然保护区（含区）37总面积726万亩年龙海市委市政府高度重视环境保护生态建设取明显成效：早世纪九十年代末龙海市公布县级然保护区保护区名录开展生态公益林界定工作措施实施生物样性保护工程实现林业持续发展起重作确保龙海市2016年度龙海市政领导生态环境保护目标责书利通检查验收市委研究决定龙海市县级然保护区保护区重新进行调整区划调整市然保护区（含区）42总面积74154亩**市生态然保护做出重贡献
14 环境质量状况
141 水环境质量状况
1411 九龙江水环境质量
2015年九龙江西溪设7监测断面（西0~西6）9采样点北溪设6监测断面（北8~北12北加断面6断面中北12断面厦门市环境监测站负责采样监测）6采样点1月份3月份5月丰水期7月份9月水期11月枯水期6次监测结果表明北12全年出现超标（超标项目总磷氨氮五日生化需氧量）粪肠菌群断面超标较外九龙江西溪北溪断面监测项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类标准断面超标情况详见表12
表12 2015年**市表水监测结果超标情况统计表
九
龙
江
1月份水期
断面名称
北12军垦沙头锦埔
超标项目
氨氮总磷
3月份水期
断面名称
北12军垦沙头锦埔
超标项目
氨氮
5月份水期
断面名称
北12军垦沙头锦埔
超标项目
氨氮总磷
7月份水期
断面名称
北12军垦沙头锦埔
超标项目
溶解氧
9月份水期
断面名称
北12军垦沙头锦埔
超标项目
总磷
11月份水期
断面名称
北12军垦沙头锦埔
超标项目
总磷

河
漳1
超标项目频次合计
总磷4次（3月5月7月9月）氨氮4次（3月5月7月9月）溶解氧3次（5月7月9月）化学需氧量2次（5月9月）五日生化需氧量（7月9月）
漳2
氨氮1次（11月）

1412 漳江东溪水环境质量
2015云霄漳江设3监测断面诏安东溪设3监测断面1月份3月份5月丰水期7月份9月水期11月枯水期6次监测结果表明粪肠菌群普遍超标外（列入达标率统计）断面余监测项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类标准断面具体超标情况详见表12
2015年漳江I～III类水质达标率100达标率年持东溪达标率100达标率年持漳江东溪功区水质达标率均100
1413 县（市）区饮水源环境质量状况
**市饮水源分布九龙江西溪北溪鹿溪东溪东山红旗水库全市设13水源水监测断面
市区饮水源实行水质质量月报制度全年监测12次项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类水质标准水质达标率1002014年升17百分点县（市）区水源1357911水期6次监测结果表明长泰水源3月份出现超标外（超标项目粪肠菌群）余断面全部监测项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类水质标准 全年达标率9972014年降03百分点水源断面超标情况月取水量情况详见表13
表13 县（市）水源超标月取水量情况表
水源名称

南 靖
华 安
长 泰
龙 海
河流名称
花山溪
象溪
北溪
龙津溪
北溪
监测断面
水厂取水口
水厂取水口
华安城关
长泰城关
江东桥
超标项目频次（月份）



粪肠菌群（3月）

月取水量（万吨）
372
248
248
248
180
水源名称
漳 浦
漳 浦
云 霄
东 山
诏 安
河流名称
鹿 溪
梁山水库
车圩溪
红旗水库
亚湖水库
监测断面
新公路桥
梁山水库
水厂取水口
红旗水库
亚湖水库
超标项目频次





月取水量（万吨）
70
772
744
62
62

1414 水环境质量状况
**市区湖村福康医院设二水监测点半年监测次规范监测十九项目监测结果表明半年11月份富康医院锰亚硝酸盐氟化物出现超标外余监测项目检出值符合GBT1484893水质量标准Ⅲ类标准
1415 岸海域环境质量状况
2015年海水监测点位东山湾东山湾口诏安湾诏安湾口诏安宫口湾漳浦佛昙湾漳浦旧镇湾漳浦浮头湾**东部海区东山岛东部海区镇海东部海区11监测点位（中**东部海区东山岛东部海区镇海东部海区湄洲湾站负责采样监测）采样监测分5月丰水期7月水期10月枯水期进行东山湾口执行类水质标准外余监测点位均执行GB30971997海水水质标准二类水质标准监测项目十七项全年监测结果表明功区类评价2015年岸海域达标率727％年降273百分点具体超标点位（项目）东山湾口（铅）旧镇湾（机氮）宫口港（机氮）
1416 重点整治流域水质专项监测情况
2014年**市重点整治流域水质专项监测断面9分：华安县浙溪仙溪天宫溪樟溪竹溪长泰县龙津溪马洋溪县文峰溪龙海市南溪全年重点整治流域水质达标率833年升27百分点
流域超标断面樟溪竹溪超标项目五日生化需氧量氨氮总磷具体超标断面项目见表
表14 2013年**市重点整治流域监测结果统计表
**市重点整治流域
3月份
断面名称
竹溪
超标项目
氨氮总磷
5月份
断面名称
樟溪
超标项目
五日生化需氧量氨氮总磷
断面名称
竹溪
超标项目
五日生化需氧量氨氮总磷
7月份
断面名称
樟溪
超标项目
氨氮总磷
11月份
断面名称
樟溪
超标项目
氨氮总磷
断面名称
竹溪
超标项目
五日生化需氧量氨氮总磷

142气环境质量状况
1421 **市区空气质量监测结果
**市作实施新空气质量标准城市2015 年起执行新环境空气质量标准（GB30952012）环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行（HJ6332012）发布环境空气质量指数（AQI）全面监测SO2NO2PM10PM25COO3六指标
污染物逐年浓度变化趋势分析：
二氧化硫年均值2005年2007年略显升趋势07年已连续四年呈降趋势2012年2014年基保持稳定状态二氧化氮年均值2005年2010年整体呈升趋势污染似日趋加重迹象2011年降整体保持稳定状态吸入颗粒物受城市建设交通阴霾种素综合影响变化趋势明显整体API指数变化致
1422 **市区空气质量日报结果评价
2015年市区空气质量效监测天数365天优良率989轻微污染天数例11全年AQI指数范围26~135AQI年均值56空气质量评价结果良首污染物吸入颗粒物细颗粒物见表15

图19**市 AQI首污染物统计
表15**市 AQI首污染物统计
项目
SO2
NO2
PM10
PM25
CO
O3
天数
0
16
100
100
0
16
占全年例
0
44
274
274
0
44

1423 降水监测结果
**市区2014年降雨量12748mm年降雨62次没酸雨雨水酸性逐年持续减弱降雨pH值范围645697降雨年pH均值6742009~2014年**市区酸雨率已连续六年0
**市属龙海市南靖县2014年降水监测结果表明龙海市已连续四年酸雨现象降雨年pH均值674南靖县降雨酸雨现象较严重降雨年pH均值469酸雨率75
表16 2013年县(市)区气监测结果表 单位：mgm3
年份
点
二氧化硫
二氧化氮
PM10(TSP)
API年监测均值
首
污染物
长泰
0016
0029
0079
67
PM10

0010
0019
(0099)
50
TSP
南靖
0014
0021
0052
51
PM10
龙海
0032
0029
0048
47
PM10
云霄
0009
0032
0048
48
PM10
诏安
0042
0020
0042
42
PM10
东山
0009
0011
0031
31
PM10
漳浦
0013
0012
0073
61
PM10
华安
0016
0012
0038
43
PM10
143声环境质量状况
1431市区交通噪声监测结果分析
市区区域环境噪声监测网格600米×600米效网格102昼间均等效声级Leq582dB(A)质量等级般水声源状况统计结果详见表5162014年相区域环境噪声降03dB(A)市区总口343生活昼间等效声级超60dB(A)高噪声环境中声级段口分布情况见表17
表17**市区区域环境噪声声源状况统计表
噪声源分类
交通
工业
施工
生活
影响测点数
14
17
1
70
噪声源构成
137
167
10
686
L10 dB(A)
均
629
613
580
588
σ
44
31
66
46
L50 dB(A)
均
568
565
554
530
σ
46
37
37
41
L90 dB(A)
均
526
529
536
492
σ
49
37
16
39
Leq dB(A)
均
610
591
565
573
σ
39
30
65
43









图110区域噪声声源结构图
**市区道路交通噪声监测干线总长度38926公里监测17路段设40监测点监测统计结果详见表518表5192015年**市区道路交通噪声均等效声级695dB(A)2014年相交通噪声升05dB(A)质量等级较均车流量2046辆时2014年度2001辆时略高监测路段中1545公里路段等效声级超70dB(A)占监测总长度397年升142
表18**市区城市基特征
城市面积（方公里）
城区口（万）
城区口密度（公里2）
交通干线
总数
(公里)
均路宽(米)
均车流量(辆时)
LeqdB(A)
4331
522
12052
3893
546
2046
695

表19暴露等效声级路段分布状况
声级范围 dB(A)
<60
6065
6570
7075
7580
≥80
70
路段长度（公里）
0
00
2348
1545
00
0
1545
占交通干线
总长度
0
00
603
397
00
0
397

市区功区定点噪声监测结果详见表113监测结果表明功区昼夜噪声监测结果均符合功区类标准

表110 **市区功区噪声定期监测结果统计表
功区

Leq
二类区
（通北新村）
三类区
（蓝田工业区）
四类区
(商苑宾馆)
第季度
Ldn
547
511
604
Ld
543
504
581
Ln
454
423
531
第二季度
Ldn
586
522
598
Ld
589
506
581
Ln
482
443
520
第三季度
Ldn
573
607
602
Ld
569
611
579
Ln
479
498
528
第四季度
Ldn
557
542
585
Ld
553
543
580
Ln
463
439
494

1432 县（市）噪声监测结果评价
县(市)区域环境噪声交通噪声监测统计表详见表114监测结果表明县(市)区域环境噪声均低60dB(A)质量等级较般水诏安区域环境噪声质量等级般水余县（市）区域环境噪声均低55 dB(A)质量等级较水
诏安县长泰县交通噪声质量等级较余县（市）交通噪声质量等级
表111 县（市）区域环境交通噪声数统计表
县城
区域噪声
交通噪声
城区
面积
(方公里)
城区
口
(万)
网格

网格数
Leq dB(A)
道路
总长
(公里)
均
路宽(米)
车流量
(辆时)
均Leq
dB(A)
漳浦
21462
1085
250×250
120
521
1325
30
1020
662
南靖
448
51
200×200
115
533
7
195
1087
670
诏安
12472
10
250*250
120
555
102
30
360
685
东山
3
15
200×200
110
541
78
32
1084
667

521
81
200×200
115
552
1011
20
410
671
云霄

67
200×200m
110
541
17383
411
764
669
长泰
35
48425
175×175
115
550
23
18
2019
682
龙海
147
10
350×350
115
537
228
31
1037
659
华安
25
26
125×125
100
541
56
30
624
663

144 环境质量状况
十二五全市环境污染负荷总量持续增保障环境安全确定素继续增重金属持久性机污染物土壤污染危险废物化学品污染问题日益凸显突发环境事件然灾害引发次生环境问题容忽视海湾区石化产业码头高强度开发导致量滩涂水域占量污染物排放破坏然岸线海域生态系统造成生物样性降渔业资源衰退甚枯竭等系列环境问题海洋环境容量净力面更挑战港石化化工园区环境应急预警体系环境风险防控设施尚未建成旦发生污染事形成区域性流域性环境事件存较环境安全压力
1441环境中重金属质量分析
2013年**市力开展土壤重金属污染防治系列工作2013年开展净土工程城乡环境保护重点深入推进农村面源污染重点行业整治强化土壤污染监控预警危险废物环境理积极推行企业清洁生产审核制度2015年已完成十二五期间重点区域重金属污染物排放量减少15目标部分受污染土壤治理修复工业固体废物实现规范化理违法排污污染土壤行效遏制重金属排放企业空间布局更加优化土壤环境监测力土壤污染监控预警力进步加强
（1）工业污染造成土壤重金属负荷

图111 **市重金属企业行业分布
年**市铅酸蓄电池制造金属表面处理皮革鞣制加工等涉重金属行业发展重金属污染防治压力较重金属污染问题较突出然生态群众健康造成严重威胁
通**全境进行土壤重金属评估**市中心西金峰开发区渡头村东原步文镇**市合成氨厂北北环路北北斗村南颜厝九龙江西溪北岸**市老城区新城区范围调查评估评测出**市工业污染重金属HgCdPbCuZnAsCr Ni参考土壤环境质量标准知**市城市土壤 Hg 均含量远高世界土壤中值 Pb 相世界土壤中值较高 元素含量世界土壤中值基相城区土壤 Hg 含量明显高功区土壤高值含量位市中心九龙公园中山公园市水泥厂合成氨厂周边
（2）农药化肥造成农业土壤重金属污染
**市土壤污染状况较突出中菜土壤 Cd Pb Zn 均含量均明显高城区土壤菜土壤重金属含量果园土壤基相空土壤 Cd PbZn 含量明显低菜土壤果园土壤说明农业活动土壤中重金属含量产生明显作根**市农业土壤重金属污染现状数分析农业土壤受工业污染三废影响(污水灌溉城市垃圾施肥气沉降等)时农业活动中长期含重金属化学农药含重金属化学肥料(国化肥原材料磷矿石样中Cd含量01571mgkg 间均含量098mgkg)含PbCd等重金属农膜造成重金属进入土壤重金属土壤中累积性农业土壤重金属含量明显增高时菜土壤重金属含量受耕作（量农药化肥膜）
表112 全市重金属产生排放情况（2010年）
序号
区
总铬
总铅
总砷
总镉
总汞
产生量
排放量
产生量
排放量
产生量
排放量
产生量
排放量
产生量
排放量
1
芗城区
4375
2385
271
8






2
龙文区
951
1523
8
1






3
龙海市（角美）
70335
40694
20
1






4
龙海市
9934
25873








5
漳浦县
14813
135








6
云霄县


6
0






7
诏安县


414
120
885
354
072
029
003
001
8
东山县
0
0
0
0






9
南靖县
49686
24423


1769
4




10
县
1500
150
0
0
0
0
0
0
027
001
11
华安县
1334
5
120
12




0
0
12
长泰县


3
3






13
**招商局济技术开发区










14
常山开发区


3
0






15
古雷港开发区










16
**台商投资区
60401
14821








全市合计
943391
11949
825
144
18575
394
072
029
03
002

1442 重金属污染治理中存问题
**市高度重视重金属污染防治工作深入贯彻落实**省**市重金属污染防治十二五规划关精神加工作力度提高思想认识突出日常监加强重金属污染企业污染治理涉重企业专项整治工作重金属污染防治工作取初步成效开展工作程中然存问题：县（市区）整治工作进展衡责落实够具体整治法排污企业力度工作动性强整治进展较缓慢问题部分县（市区）环保执法员足工作开展够位重金属污染企业检查工作中调查周检查细资料全等方面问题重金属污染企业日常监位问题**市济发展重金属减排务矛盾突出削减量法满足**市赤湖皮革园区建设等重项目重金属总量源等问题
1443 危险废物处置贮存综合利中问题
废矿物油废乳化油产生单位存涉面广数量较产生量较等特点难监位部分单位未执行危废转移联单制度意售予处置资质单位感光材料等危险废物量造成业忽视行简单处理意排放二危险化学品（易产生危险废物）购置目前公安工商等部门理环保部门没审批甚审核权造成危险废物统计存单位齐数量准分类细等情况理难源头踪关存乱堆放乱倾倒焚烧情况责存职责清晰求明确奖惩落实等序状态等等原造成危险废物鉴转移联单行政代处置等工作难效开展三危险废物处置设施建设滞全市危险废物处置力严重足**市存约100家涉重企业297家危险废物产生单位7家危险废物营单位产生涉重金属污泥机废物等危险废物缺少重金属污泥回收利处置单位机废物等危废焚烧处置场危险废物填埋场等处置单位全市产废单位存贮量危险废物难规范转移出存较安全隐患
15 面挑战
151 总量减排压力加
污染减排工作面着济社会快速发展尤城镇口快速增长造纸钢铁等高污染行业产持续增加带巨压力减排实际成效目标务差距着古雷石化等重项目陆续投产污染物排放量幅增加时**市污染减排存造纸行业落产淘汰力度够畜禽养殖污染治理工作滞污水处理厂减排作未充分发挥工业废水深度治理工作薄弱老旧机动车淘汰位等突出问题减排务十分艰巨
152 环境质量改善压力加
环境污染问题趋复杂污染介质气水污染气水土壤污染存转变污染源工业点源污染工业点源农村生活面源污染存转变污染类型常规污染物常规污染新型污染物复合型转变民群众享良环境期增减水空气土壤环境质量全面改善务艰巨
153 防范环境风险压力加
十二五全市环境污染负荷总量持续增保障环境安全确定素继续增重金属持久性机污染物土壤污染危险废物化学品污染问题日益凸显突发环境事件然灾害引发次生环境问题容忽视特着港石化工业快速发展海洋环境容量净力面更挑战
154 生态文明制度建设加强
生态文明建设制度建设提出挑战**市作级市没立法权国省辖县行政体制予县级行政区充分权级市统筹全域济发展调整产业结构等工作中行政职存定难度十八届四中全会提出法治国战略**省提出建设法制政府力推进简政放权放结合省市县联动生态文明建设纳入法制化轨道形成利资源节约环境保护制度安排利益导需断改革探索
系列生态文明制度建设思路求已提出：生态红线然资产控制度亟建立环境准入政策市场激励政策环境监等等需加强完善循环济生态修复环境公益诉讼生态补偿等重点领域方法规尚未出台排污权交易绿色信贷环境责保险等处探索试点阶段生态文明建设成效考核奖惩机制完善政绩考核体系然侧重考核济发展指标环保责追究离审计环境损害赔偿制度进步加强智慧勇气突破约束创新落实途径成实现蓝图重机遇挑战
155 生态文明意识需加强
面着新资源环境挑战必须重新审视然关系树立然谐相处伦理观全面纠正度攫取然资源破坏生态环境济社会行方式**市面着闽南金三角发展发展陆台贸易两重机遇站国家带路战略决策优势位置握济机遇时严格环境准入制度部分领导干部生态文明建设重性认识足执行节约优先环保优先方针坚决牺牲环境利益换取济增长现象然存招商引资中土利效率高超限围垦高效生态——滩涂工业衡耕等等企业环保责意识强超标排放非法排污恶意偷排等行然存居民传统生活方式消费理念尚未转变绿色消费绿色出行等没真正成觉遵守道德准行规范全社会生态文明理念牢固尊重然应然保护然意识没真正形成提高全社会生态文明意识重道远
第二章 规划总
21 指导思想
全面贯彻十九十八十八届三中七中全会精神**市第十代会工作报告提出指导思想2017年9月26日召开中中央外联络部中国产事——绿色发展专题宣介会中**省委受邀访华外国政代表外国驻华高级外交官国际组织外国商会代表等介绍总书记关生态文明建设重思想理念绿色发展**生动实践探索**年生态文明建设中取突出成围绕田园市生态城城市定位**生态市建设基础持续探索生态+模式生态城市建设产业发展旅游项目防灾减灾民生工程历史文化等融合推动产业发展转型升级城乡环境转型升级生活品质转型升级城市品位提升实现生态生产生活生意四生融合断延展生态+效益真正做城市生活更美农村城市更
**断延展生态+效益做法成果体会坚持四全面战略布局树立五发展理念力推进生态文明建设坚持绿水青山金山银山理念秉承总书记十九中提出新时代国社会矛盾民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾全面深入解决济发展环境破坏百姓幸福指数受影响间矛盾统筹推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设建立三条生态红线——确定土资源开发限水环境质量底线生态保护空间红线形成政府统领企业施治市场驱动公众参污染防治新机制开展资源环境红线控生态修复环境治理生态济产业体系构建全民建生态文明制度力建设五务维护改善**环境质量支撑养生旅游业健康永续发展时**市市委市政府环保部门积极响应国家政策力开展山水林田湖草生命体创建积极践行总书记年**工作时提出建设生态省战略部署贯彻落实省委省政府提出建设清新**求城市发展定位探索生态+模式通绿水青山金山银山转换通道生态作城市核心竞争力造坚持吃生态饭做生态事走生态路新起点加快建设富美新**
22 规划原
坚持生态环境质量降低划定生态保护空间红线设定环境质量底线资源利限全面维护区域生态环境质量
坚持资源环境承载力约束开发强度坚持产业发展口数量布局必须资源环境承载力相适应坚持涵式提升口济承载力
坚持绿色发展作基途径调整产业结构淘汰落产提质增效作解决环境问题路径力推进绿色循环低碳产业发展绿色济助推环境保护
坚持深化改革创新驱动作基动力胆尝试创新政府公服务理法律标准约束市场机制引导财政投资保障等种制度途径统筹解决生态环境保护中深层次矛盾问题
坚持全民参作重支撑强化企业承担社会责体意识激发公众觉参监督热情全社会生态文明观念培育养成作持续发展根保障
（1）资源前提原：资源承载力生态环境容量前提集约土控制口规模实现城乡持续发展
（2）区域整体原：统筹考虑区域交通产业条件城市影响应济发展客观规律确定城市发展导方
（3）统筹协调原：统筹城乡建设强化生态文明重视规融合促进工业化信息化城镇化农业现代化步发展
（4）景观特色原：保护丰富山水然景观物质非物质文化遗产传统风貌资源弘扬方特色
23 规划
231 国家相关法律技术标准规范文件规划
国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南通知（2016）
国家标准化体系建设发展规划（20162020年）
中中央国务院关加快推进生态文明建设意见（2015年4月25日）
生态文明体制改革总体方案（2015）
中华民国环境保护法（2015）
水污染防治行动计划（2015）
生态保护红线划定技术指南（环发〔2015〕56号）
关实行严格水资源理制度意见（2012年1月）
国务院办公厅关加强环境监执法通知（国办发[2014]56号）
气污染防治行动计划（2013）
国家级公益林理办法2013年6月9日
国家生态文明试验区(**)实施方案（2016）
湿保护理规定2013年5月1号
坚定移着中国特色社会义道路前进　全面建成康社会奋斗——产第十八次全国代表会报告（2012年）
湿保护条例（草案）2012
国家湿公园理办法（试行）2012年2月
国家级森林公园理办法2011年8月1日
水产种质资源保护区理暂行办法2011年3月1日
国务院关印发十三五生态环境保护规划通知国发〔2016〕65号
国务院关加强环境保护重点工作意见（国办发201135号）
中华民国水土保持法2010年12月修订
国务院关支持**省加快建设海峡西岸济区干意见（国办发200924号）
国务院关加快发展循环济干意见（国发〔2005〕22号）
国家城市湿公园理办法（试行）2005年
中华民国固体废物污染环境防治法2016年11月7日
中华民国土理法（2004）
水利风景区理办法水综合〔2004〕143号
国务院办公厅关加强湿保护理通知（国办发[2004]50号）
中华民国农业法2003年3月1日
中华民国水法（2002）
畜禽规模养殖污染防治条例2013年11月11日
中华民国森林法1998年4月29日
海国家特殊保护林带理规定1996年11月13日林业部令第11号公布
质遗迹保护理规定1995年5月4日质矿产部第21号令发布
森林野生动物类型然保护区理办法1985年7月6日林护〔1985〕273号
中华民国城乡规划法（20081）
中华民国土理法（20048）
中华民国环境保护法（198912）
中华民国文物保护法（200712）
历史文化名城名镇名村保护条例（20087）
风景名胜区条例（200612）
城市规划编制办法（建设部令[2006]第146号）
城市分类规划建设标准（GB501372011）
城市蓝线理办法（建设部令[2006]第145号）
城市黄线理办法（建设部令[2005]第144号）
城市紫线理办法（建设部令[2004]第119号
城市绿线理办法（建设部令[2002]第112号）
**省实施中华民国城乡规划法办法（20114）
关划定严守生态保护红线干意见（厅字〔2017〕2号）
关印发<生态保护红线划定指南>通知(环办生态〔2017〕48号)
232 环保部相关规划计划
国家生态文明建设示范区理规程（试行）（2016）
国家生态文明建设示范县市指标（试行）（2016）
生态文明建设目标体系（2014）
关力推进生态文明建设示范区工作意见环发[2013]121号
233**省相关法规规范性文件
**省水资源条例（草案）2016年5月24日
**省民政府办公厅关印发**省林业生态红线划定工作方案通知〔闽办［2015］88号〕
**省林业厅关印发**省林业生态红线划定实施方案通知〔闽林综［2015］61号〕
**省湿保护条例（草案）2015年9月22日
**省森林公园理办法2015年7月1日
**省风景名胜区条例2015年5月28日
中**省委 **省民政府贯彻落实国务院关支持**省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设干意见实施意见2014年10月16 日
**省民政府关进步加强重流域保护理切实保障水安全干意见（闽政[2014]27号）
**省水功区划2013年12月21日
**省民政府关石化等七类产业布局指导意见（闽政[2013]56号）
**省民政府关实行严格水资源理制度实施意见（闽政[2013]11号）
**省体功区规划2012年12月
**省民政府关进步加快林业发展干意见（闽政[2012]48 号）
**省流域水环境保护条例2011年12月2日
**省民政府办公厅关限制桉树工林发展通知（闽政办[2011]152 号）
**省生态功区划2010年1月
**省民政府办公厅关加强湿保护理通知（闽政办[2005]56号
**省九龙江流域水污染防治生态保护办法2001年6月15日
**省然保护区理办法2000年6月20日
**省生态环境十年变化（20002010年）遥感调查评估
**省民政府关划分水土流失重点防治区通告（闽政[1999]文205号）
**省海防护林条例1995年9月29日
**省森林野生动物类型然保护区理条例1995年2月24日
**省生态公益林条例（草案）1995年2月24日
**省实施中华民国水土保持法办法1995年1月13日
**省域城镇体系规划（20102030）
海峡西岸城镇群发展规划（20072020）
厦泉漳龙城市联盟发展规划（20087）
234 **市相关规划计划
**市七五生态建设行动计划（2015）
**发展现状科学发展趋势重点（2015）
**生态市建设十二五规划（2012）
**市率先建成全国生态文明先行示范区实施方案（2014）
**市贯彻落实（国家生态文明试验区（**）实施方案）务分工方案（2016）
**市十三五生态市建设专项规划（2016）
**中心城市拓展规划20092030）（20103）
**市土利总体规划（20062020）（20063）
**市城市总体规划（20002020）实施评估报告（20108）
**市城市总体规划（20122030）（201410）
**市中心城区绿系统规划（20162030）（20169）
**市城乡暨中心城区十三五市政基础设施建设专项规划（201611）
**市海洋功区划（20132020年）（201612）
24 规划范围
规划范围**市辖二区市八县总面积12880 km2包括芗城区龙文区云霄县漳浦县诏安县长泰县东山县南靖县县华安县龙海市（见图21）

图21 **市行政区划位置图
25 规划期限
规划期限：2016~2020年
期：2016~2018年
远 期：2019~2020年

26 规划目标
2020年**市水气生态环境质量总体优良土壤环境稳中趋污染物排放总量效控制污染防治力显著提升辐射环境质量继续保持环境正常水环境风险效控海岸带等资源序开发生物样性丧失速度基控制生态系统稳定性增强绿色生产绿色生活水明显提升生态环境现代治理体系治理力现代化建设取显著进展生态文明建设示范区走全省前列田园市生态城发展定位引领形成然谐发展现代化建设新格局建成更加宜居宜业创业创新活力**富美幸福**
27 规划指标
2018年全市生态文明建设取阶段性成效
——生态保护红线落定桩然生态系统确权定质定值完成生态红线根国家新轮红线划定政策积极落实部署发布严格控政策国土生态安全格局法定图落实然生态系统确权完成生态资产价值完成评估重生态功区严格保护山林农田江河岸线生态空间释放保护严格落实体功区规划建立国土空间开发保护制度推动生态文明先行试验区发展
——环境监力显著提高环境监察机构标准化建设达标资源环境指标统计体系基建立切实引入环保第三方监测环境监测断面（点）数量达50九龙江北溪3断面（西陂浦南江东桥）全部执行表水环境质量标准（GB3838—2002）Ⅲ类标准提升环境执法监督力满足环保法环境监新求
——污染物排放总量进步削减污染物排放总量控制**省达指标
——生态环境质量保持良城市环境空气质量达优二级标准例达85河流ⅠⅢ类水质例达90岸海域海水功区水质达标率达80市级县级乡（镇）集中式饮水源水质达标率分稳定959385土壤环境质量降低森林覆盖率例达6358城市县城区绿化覆盖率分达43425村庄建成区绿化覆盖率达22森林固碳涵养水源等力明显增加五范围青山挂白治理率达90重点江河流域中型库区重山绿化宜林绿化率达100高速公路铁路国省道等通道绿化宜林绿化率达100水土流失面积占土面积控制8重特突发环境事件发生
——环境治理力度进步加城镇污水处理率达100中中心城区龙海市区城市污水处理率达95县城污水处理率均达88城市（含县城）生活垃圾害化处理率达100绿色施工项目占建工程项目例达75规模化畜禽养殖场养殖区粪污综合利率达98村庄环境综合整治率达80工业固体废物综合利率达92危险废物安全处置率达100消灭V类水体水域环境功区水质达标率达80
——节减排进步推进2020年单位GDP碳排放强度耗强度均控制国家**省达指标达国家生态文明示范市建设指标求低碳特征产业体系城乡生活方式基建立温室气体排放增速减缓化石源占次源消费重全国均水高6百分点云霄核电网发电情形占次源消费重40单位区生产总值水量控制50m3资源产出率提高15单位GDP耗降51工业固废综合利率保持98工业水重复利率达80
——居环境更加优美城镇新建绿色建筑例达30村镇饮水卫生合格率达65农村卫生厕普率达85公众生态环境满意度达85
——生态文明制度探索取显效生态文明意识教育体系形成研究建立试运行社会济发展评价体系层级科技创新机制运行生态补偿类环境济制度试点建立完善生态环境监测监力极增强环境信息公开台建成民群众生态环境满意度提高95
2020年环境质量持续稳定绿色济发展转型进入成熟快速轨道环境基础设施历史欠账完全消环境理力达治区先进水生态文明化政府部门工作理念社会生态文明意识蔚然成风
——生态保护红线严格保护禁止开发限制开发优化开发整体格局形成
——资源环境约束效缓解绿色产业发展体系基形成
——环境基础设施基实现全覆盖生态环境质量明显改善
——全社会牢固树立文明意识生态文明制度体系基形成效运行
环境保护部办公厅发布国家生态文明建设示范县市县指标（修订）（环办生态函 [2017] 1194号）中适示范市7类9项35指标体（见表21）指标值选东部区丘陵适值已达标指标继续优化原设定目标值
表21 **市生态文明建设指标体系
领域
务
序号
指标名称
单位
现状
期（2018）
远期（2020）
指标值
指标属性
生
态
制
度
（）
制度
保障机制完善
1
生态文明建设规划

正制定
制定实施
制定实施
制定实施
约束性指标
2
生态文明建设工作占政实绩考核例

25
25
25
≥20
约束性指标
3
然资源资产负债表

编制
编制
编制
编制
参考性指标
4
然资源资产离审计

开展
开展
开展
开展
参考性指标
5
生态环境损害责追究

开展
开展
开展
开展
参考性指标
6
河长制

全面推行
全面推行
全面推行
全面推行
约束性指标
7
固定源排污许证核发

开展
开展
开展
开展
约束性指标
8
环境信息公开率

100
100
100
100
参考性指标
生
态
环
境
（二）
环境质量改善
9
环境空气质量
—
降低达考核求
降低达考核求
降低达考核求
降低达考核求
约束性指标
优良天数例

≥95
≥966
≥966
≥966
优良天数例提高幅度

达考核求
达考核求
达考核求
达考核求
重污染天数例降幅度
—
持
持
持
持
10
表水环境质量
—
≥85
≥85
≥85
≥85
约束性指标
达优III类水质例

923
≥923
≥9545
达考核求
提高幅度

达考核求
达考核求
达考核求
达考核求
劣V类水体例降幅度

降低达考核求
降低达考核求
降低达考核求
降低达考核求
（三）
生态系统保护
11
生态环境状况指数（EI）

60
≥60
降低
≥60
降低
≥55
降低
约束性指标
12
森林覆盖率
丘陵区

6358
≥6358
≥6358
≥40
参考性指标
13
生物物种资源保护


执行
执行
执行
执行
参考性指标
重点保护物种受严格保护

执行
执行
执行
执行
外物种入侵

明显
明显
明显
明显
（四）
环境风险防范
14
危险废物安全处置率

100
100
100
100
约束性指标
15
污染场环境监体系

建立
建立
建立
建立
参考性指标
16
重特突发环境事件

存隐患
杜绝发生
杜绝发生
未发生
约束性指标
生
态
空
间
（五）
空间格局优化
17
生态保护红线

正开展
开展划定
开展划定
开展划定
约束性指标
18
耕红线

遵守
遵守
遵守
遵守
约束性指标
19
受保护区占国土面积例
丘陵区

298
≥22
≥22
≥22
约束性指标
20
空间规划

编制
编制
编制
编制
参考性指标
生
态

济
（六）
资源
节约利
21
单位区生产总值耗
吨标煤
万元
0342
≤0342
源消耗总量超控制目标
≤0342源消耗总量超控制目标
≤070
源消耗总量超控制目标值
约束性指标
22
单位区生产总值水量
东部区
立方米
万元
6685
≤5578
≤4655
水总量超控制目标值
≤50
约束性指标
23
单位工业工业增加值
东部区
万元亩
1415（2015）
≥50
≥85
≥85
参考性指标
24
应实施强制性清洁生产企业通审核例

556
80
100
100
参考性指标
生
态
生
活
（七）
居环境改善
25
集中式饮水水源水质优良例

997
100
100
100
约束性指标
26
城镇污水处理率

100
100
100
100
约束性指标
27
城镇生活垃圾害化处理率

90
≥98
100
100
约束性指标
28
城镇均公园绿面积
方米

15
15
≥150
≥15
参考性指标
生
态
生
活
（八）
生活
方式绿色化
29
城镇新建绿色建筑例
东部区

20
35
50
≥50
参考性指标
30
公众绿色出行率

52
55
60
≥50
参考性指标
31
节节水器具普率
东部区

8113
82
82
≥80
参考性指标
32
政府绿色采购例

82
83
83
≥80
参考性指标
生
态
文
化
（九）
观念意识普
33
政领导干部参加生态文明培训数例

100
100
100
100
参考性指标
34
公众生态文明知识知晓度

95
98
100
≥80
参考性指标
35
公众生态文明建设满意度

90
95
100
≥80
参考性指标
注：
*约束性指标政府考核硬指标参考性指标引导性指标政府负责营造良外部环境
**污染物排放种类国家相关政策实时调整
28 指标达性分析
根部颁七类9项35指标**市生态文明建设规划指标体系30指标已考核值分析4指标通努力达标1指标达标存难度具体分类分析：
281 已达标指标
（1）生态文明建设规划指方政府组织编制具身特色国家生态文明建设示范县（市区）规划**深入贯彻落实总书记关生态文明建设重讲话精神中中央国务院关加快推进生态文明建设意见切实推进七五生态建设行动实践生态文明建设取丰硕成果基础市委市政府组织制定实施**市生态文明建设规划（2012020年）该项指标已达标
（2）生态文明建设工作占政实绩考核例（）部颁指标考核值≥20**市政府通法治化制度化形式生态文明建设纳入政实绩政绩考核坚持生态建设工作列入级委政府议事日程作考核级政领导政绩项重容强调政府环境保护宏观调控作确保规划中项建设工程利实施规划走规范化法制化轨道做生态济社会发展步实施生态文明建设工作占政实绩考核政绩考核例均达25指标已实现着生态文明建设工作深入规划期然资产纳入领导干部离审计容生态文明规划务分解部门市委市政府级政府政行政手签订目标责书责书中逐年适度提高环保考核项目重项指标2018年够继续保持提高更相应国家号召2020年该项指标达预期目标
（3）然资源资产负债表部颁指标考核值编制**考核时间范围已编制完成拥然资源资产总价值然资源维持某规定水成（负债）报告达考核求
（4）然资源资产离审计国家考核求开展**积极响应国家求干部职GDP政绩考核理然资源否保护**已建立具体评价体系生态环境保护纳入政府考核体系更具操作性达考核求
（5）生态环境损害责追究部颁布考核求开展**加快推进生态文明建设健全生态文明制度体系强化政领导干部生态环境资源保护职责制定乐系列法规根2015年8月17日中国政府网公布中中央办公厅国务院办公厅印发政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）2015年8月9日起施行开展相应工作达考核求
（6）河长制部颁布考核求全面推进2016年10月11日中中央总书记国家席中央军委席中央全面深化改革领导组组长持召开中央全面深化改革领导组第28次会议审议通关全面推行河长制意见2016年12月中国中中央办公厅国务院办公厅印发关全面推行河长制意见发出通知求区部门结合实际认真贯彻落实**响应国家号召已利推进河长制项工开展达考核求
（7）固定源排污许证核发部颁布考核标准开展控制污染物排放许制（简称排污许制）法规范企事业单位排污行基础性环境理制度环境保护部门通企事业单位发放排污许证证监实施排污许制**严格执行国家标准制度已达考核求
（8）环境信息公开率（）部颁指标考核值80**市现状值80该标准已达标通类环境信息台构建实时公开环境信息建立透明政府该指标继续保持
（9）环境空气质量（）根气污染防治行动计划2015年**市**环保部门资料统计2015年市区空气质量效监测天数365天环境质量总体保持优良水优良率989轻微污染天数例11API指数年均值52空气质量评价结果良首污染物吸入颗粒物年均浓度值57微克立方米严重污染天气基消重污染天数例降幅度加空气质量保持稳定达考核指标
（10）表水环境质量（）部颁水质达优 III 类例指标考核值≥75根**市两水质监测断面监测数进行分析2015年达优表水III类标准例947已达考核求表水环境质量改善目标≥85水质长期保持良稳定状态提高幅度略升持已达考核指标时已消劣V类水体
（11）生态环境状况指数（EI）根**市生态环境质量状况生物丰度指数植覆盖指数水网密度指数土胁迫指数污染负荷指数环境限制指数综合情况求该指标保持优良水降低执行生态环境状况评价技术规范（HJ1922015）**市统计数60已达≥55考核值
（12）森林覆盖率（）指标考核参考值值≥40**2015年现状值6358已达标城市县城区绿化覆盖率分达43425目前情况**市绿覆盖情况会持续
（13）生物物种资源保护**市处山（中山低山）丘陵（高丘低丘）区农业开垦历史悠久物种丰富通生物样性重点区域保护植建设中注意物种重点保护物种受严格保护外物种入侵明显已达考核目标20182020年期间物种保护率保持
（14）危险废物安全处置率（）部颁指标考核值100指行政区危险废物实际处置量占危险废物应处置量例危险废物指列入国家危险废物名录者根国家规定危险废物鉴标准鉴方法认定具危险特性固体液体废物**市危险废物安全处置率完成情况100已达国家求标准
（15）污染场环境监体系（）部颁布考核求建立**市通加强县域工业污染源环境监完善环保设施建设强化禁建区（禁养区）外规模化养殖场污染治理全县计划完成禁养区养区规模养猪场标准化升级改造抓流域造林绿化植恢复工程等举措已达国家求标准
（18）耕红线耕红线常耕种土面积值具低限含义数字2008年全国土利总体规划纲（20062020）提出守住18亿亩耕红线2012年十二五规划提出耕保量保持1818亿亩约束性指标办法规定年违规违法占耕超建设占耕总量15政府负责进行问责**市耕面积27062万亩土总面积193194万亩耕占总面积14中林面积89635万亩项指标达遵守国家规定耕红线标准
（19）受保护占国土面积例（）山区低丘原区国家生态文明建设规范考核值≥22**市生态红线划定级建设指标完成情况中受保护区占国土面积例截止2015年298已达考核标准根然资产审计求**市现量未纳入红线区域较保护规划提出江海岸带设定县级生态红线会增加保护面积例2020年保持超目标
（20）空间规划部颁布考核求编制**根国家求区特色空间规划做详细部署：**市规划部门影响未活动空间分布方法目创造更合理土利功关系领土组织衡保护环境发展两需求达成社会济发展总目标已达考核求
（21）单位区生产总值耗（吨标煤万元）国家生态文明建设示范指标求≤070**市现状值0342已达标
（22）单位区生产总值水量（立方米万元）考核值≤4655**严格水资源考核中2015年7389m³万元2016年6685 m³万元（2015年降953省政府2016年底达**万元国生产总值水量指标：2016年2017年2018年2019年2020年分2015年降95172453137）速度着企业节水技术设备改进提升单位工业增加值新鲜水耗减少≤4655目标够达
（23）单位工业工业增加值（万元亩）**市考核值≥85现状值27437已达标通**济结构改革工业改制2020年该目标够实现
（25）集中式饮水源水质优良例（）考核指标值100**市目前统计数997通进步加强水源水质监督理2018年实现1002020年保持100考核指标
（26）城镇污水处理率（）指县城城镇建成区污水处理厂污水处理设施（土湿处理系统等）处理达排放标准排水量占县城城镇建成区污水排放总量百分求污水处理厂污泥安全处置污泥处置根城镇排水污水处理条例（国务院令第641号）关规定参危险废物理建立污泥转移联单制度部颁布指标考核制100**市城镇污水集中处理率100已达标着年**市进污水配套网工程建设实施减排专项行动推进污水厂扩建重点镇污水处理工程建设加快污泥害化处置工程建设推进生水利工程建设等措施2020年保持超越相关国家标准
（28）城镇均公园绿面积（方米）国家考核值≥15**市2016年15已达考核指标通持续断生态文明建设城市总体规划该项考核2020年突破15
（30）绿色出行例（）部颁布考核指标≥50课题组问卷调查中访者出行方式步行行车驾电动车绿色出行占52已达考核指标着城市慢行系统规划建设道路水系绿道规划建设出行便利性提高绿色出行例会提升2018年城区绿色出行例够达552020年城区够达60
（31）节节水器具普率（）考核值≥80目前**市统计数8113已达考核标准通生态文明意识贯彻提高该指标2020年达预定目标
（32）政府绿色采购例（）指行政区政府采购利绿色循环低碳发展产品规模占类产品政府采购规模例部颁布指标考核值≥80**市政府绿色采购例率达82已达标该指标规划期限保持提高
（33）政干部参加生态文明培训数例（）行政区副科级职政领导干部参加组织部门认生态文明专题培训辅导报告网络培训等数例部颁指标考核值100**市组织宣讲团开展干部培训2015年华安县精神文明建设工作深入学宣传贯彻十八十八届三四中五中全会精神线认真落实省市文明委工作安排决策部署高度重视政干部参加生态文明培训数率直保持100通率先意识行动该指标够保持
（34）公众生态文明知识知晓度（）部颁指标考核值≥80课题组通问卷调查生态文明知晓率95已达标通加强报刊电视互联网学校教育宣传海报单位组织等种渠道宣传增强生态文明普力度 20182020年继续保持该指标
（35）公众环境质量满意度（）部颁指标考核值≥80 2015调查中民众环境质量满意度900已达目标求着强化污染物总量控制污染物防治工程实施城市社区环境建设农村环境综合整治绿化工程推进城乡环境进步改进然公众环境意识求时会提高2018年2020年公众环境质量满意率持续保持提高
282 通努力达标指标
（16）重特突发环境事件指行政区三年发生重特突发环境事件数量问题整改情况求三年国家相关部委认定资源环境重破坏事件重跨界污染危险废物非法转移倾倒事件部颁布求未发生**市古雷开发区石油化工基存安全隐患通企业规范整改安全操作已解决安全事隐患达杜绝发生情况
（17）生态保护红线目前**省生态红线未落定桩生态保护红线分析正进行中中华民国环境保护法国家生态保护红线划定技术指南（环发〔2015〕56号）时根**省然理特征生态保护需求通国家区域生态安全重点生态功区生态环境敏感区脆弱区重生态区域划定生态保护红线实施严格保护该生态红线划定指标2018年前达预定目标
（27）城镇生活垃圾害化处理率（）县城城镇建成区生活垃圾害化处理量占行政区垃圾产生量例部颁布考核指标100**目前执行率90**市年加垃圾害化处理监通系列垃圾害化处理举措预计2020年达国家标准
（29）城镇新建绿色建筑例（）行政区达绿色建筑评价标准(GBT503782014)城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑总面积例部颁布指标≥50**市完成情况20通市生态文明建设2018年达352020年达国家标准
283 难度指标
（24）应实施强制性清洁生产企业通审核例（）考核指标100目前**市统计数556数明显差异希通加强环境制度考核理提升该指标达国家考核值
第三章 科学优化国土生态空间格局
31 现状问题分析
**古闵粤赣交通较优越理位置产业基础已成**南部区极富发展潜力重城市目前**身济发展动力强劲发展中序粗放现象开始显现生态环保压力逐步凸现进步提升综合竞争力发展质量迫切需市域中心城区江海区城镇产业交通生态等空间进行序规划引导
十二五期间**市传统济增长方式持续发展矛盾逐步凸显十三五期间**市进入工业化城市化快速发展时期着工业总量增长基础工业扩源需增加城市化水提高传统产业布局生产方式增长方式发展模式资源环境承载力相适应环境问题呈现出结构型复合型压缩型特点**市持续发展面挑战
311 **生态空间格局现状
**海峡两岸合作先行区海西区域性中心城市国家级历史文化名城生态宜居田园市目前**正封闭陆城镇体系逐步走开放海型城镇体系**城镇江置分布江河中游原区适应时农业济布局前**市境仅城市（**中心城区）三城市（龙海市石码海澄云霄县云陵莆美角美东美开发区）510万规模城镇6县县城般镇口规模35万（距离5公里干镇镇规模统计）5占全部乡镇数量62
3111 海峡两岸合作先行区
国家战略层面**必然台关系前线台战略前方台海关系复杂台湾局势动荡**台湾间缘相血缘相亲亲缘相继文缘相承法缘相循神缘相通二者间关系剥离时台湾传统文化闽南传统文化素**量聚集台湾建文化创新基开发非物质文化遗产根源闽台文化发扬光生态文化传播中发挥举足轻重作外基**台缘优势具备台商投资区良基础**进步扩台湾济贸易社会科技等方面交流优势互补互惠互利商贸合作方面海峡两岸合作先行区建设中具备天独厚优势
3112 海西区域性中心城市
海西战略层面**具备海优势发优势年**力提高身综合实力竞争力已跻身成海西区中济增长快城市厦门泉州建海西南部增长极**努力造区域性商贸流通中心物流专业市场集聚区区域性旅游中心区域技术创新基发挥辐射带动闽南区发展方面具重战略功区作
3113 国家级历史文化名城
**市国家级历史文化名城国家级保护文物单位14处**悠久历史独特文化闻名世弘扬**方文化传统文化树立城市魅力造城市品牌发展旅游休闲业发展观光体验济加强文化产业化产业文化化引进学型城市理念提升市民创新力
3114 生态宜居田园市
身特色层面充分握天秀美水抱湾优势抓住漳厦体化厦漳泉城市联合历史机遇中心城市做做美**市建设成肩厦门美厦门海湾型宜居型现代化市实现城乡协调发展城乡建设理水显著提高建享现代市气息浓郁田园风光交相辉映宜居宜业宜商宜游现代化文明城市
312 生态空间功区现状
（1）环境功区区划
环境空气质量功区划：根市委市政府颁布**市环境空气质量功区划（漳政[2000]综31号） 省级然保护区国家环境空气质量标准 （GB30951996）类区外区域二类区
水环境功区划：根**市表水环境功区划（漳政[2000]综31号）**市域表水体水环境质量应达水环境功区划相应功区标准城镇景观水体水质应达表水环境质量标准（GB3838－2002）Ⅳ类水质标准
声环境功区划：根国家声环境质量标准（ GB30962008）市域康复疗养区等需特 安静区域 0 类声环境功区城镇居民住宅医疗卫生文化教育科研设计行政办公功区域村庄1类声环境功区城镇商业金融集市贸易功者居住商业工业混杂区域2类声环境功区工业生产仓储物流功区域3类声环境功区交通干线两侧定距离区域4类声环境功区中高速公路级公路二级公路城市快速路城市干路城市次干路城市轨道交通（面段）河航道已建铁路干线两侧区域4a类声环境功区新建铁路干线两侧区域4b类声环境功区


图31 **市体生态功区划图

（2）环境功区建设目标
期：城市环境污染控制环境质量较改善产业结构布局基合理营造出**生态城市基框架远期：**市建设成环境基础设施完善环境质量全面改善城乡居环境谐优美区域景观格局优化资源保护开发协调序具活力健康安全环境友适宜生活创业生态城市
表31 生态功区情况分布表
海洋环境分级控制区
海域名称
理位置
(中心坐标)
分区范围
面积
(hm2)
保护象
环境保护理求
代码
类型
代码
分区名称
11
然保护区等法定保护区
111
九龙江口红树林重点保护区
九龙江河口海域
24°26′50″N117°54′51″E
24°24′22″N117°55′32″E
龙海市九龙江口浒茂洲东南侧海域涂洲附海域
420
红树林生态系统河口湿资源贝类资源生境
切实保护红树林生态系统严格执行关然保护区核心区缓区实验区理规定禁止然保护区核心区缓区事种破坏然资源生态环境开发建设活动
112
漳江口红树林重点保护区
东山湾
23°55′29″N117°26′16″E
漳浦县沙西镇白衣云霄县东厦镇湖坵连线西侧漳江口河口区
2360
红树林生态系统贝类资源生境
严格执行关然保护区核心区缓区实验区理规定加强红树林湿生态系统濒危动植物物种优质水产种质资源保护
113
东山湾湾口东门屿珊瑚重点保护区
东山湾
23°44′04″N117°33′12″E
澳角片区
152
珊瑚礁生态系统生境
严格执行关然保护区核心区缓区实验区理规定维持珊瑚礁生态系统然景观完整性保护海洋珍稀濒危物种禁止采挖破坏珊瑚礁禁止保护区围海造修建损害保护区海海岸设施禁止保护区新设排污口
114
东山岛东侧头屿珊瑚重点保护区
东山岛东部海域
23°42′19″N117°30′33″E
东山县东侧头屿附海域
1770
珊瑚礁生态系统周边海域
严格执行关然保护区核心区缓区实验区理规定维持珊瑚礁生态系统然景观完整性保护海洋珍稀濒危物种禁止采挖破坏珊瑚礁禁止保护区围海造修建损害保护区海海岸设施禁止保护区新设排污口
115
东山岛东侧鸡心屿珊瑚重点保护区
东山岛东部海域
23°39′51″N117°29′45″E
东山县东侧鸡心屿附海域
602
珊瑚礁生态系统周边海域
严格执行关然保护区核心区缓区实验区理规定维持珊瑚礁生态系统然景观完整性保护海洋珍稀濒危物种禁止采挖破坏珊瑚礁禁止保护区围海造修建损害保护区海海岸设施禁止保护区新设排污口
12
重生境生态功区
121
南碇岛海岛生态系统重点保护区
漳浦东部海域
24°08′06″N118°02′14″E
漳浦县东部南碇岛附海域
2820
海火山质貌溶海质貌海岛生态系统
加强海岛生态系统周边海域环境保护
 
122
东碇岛海岛生态系统重点保护区
**东部台湾海峡
24°09′45″N11814′03″E
**市东部东碇岛周边海域
2814
海岛生态系统
加强海岛生态系统保护禁止领海基点保护范围进行工程建设改变该区域形貌活动
123
菜屿列岛海岛生态系统重点保护区
漳浦东部海域
23°47′20″N117°41′35″E
漳浦县南侧菜屿列岛周边海域
3398
海珍品资源生境海岛旅游资源典型海洋然景观
加强海珍品资源生境鸟类海岛旅游资源典型海洋然景观保护防止周边海域开发建设海域环境污染
12
重生境生态功区
124
龙虎狮象海岛生态系统重点保护区
东山岛东南部海域
23°34′36″N117°26′38″E
东山县南部象屿狮屿龙屿虎屿等岛屿周边海域
1287
然遗迹变质岩然历史遗迹海珍品资源生境
严格控制港口污染物周边陆域污染物排放总量禁止采挖海砂开山采石禁止破坏然遗迹变质岩然历史遗迹开发活动加强海岛生态系统保护

313 生态空间格局问题分析
3131生态保护面压力
着海峡西岸济区建设深入推进**市城镇化工业化进程持续加快基础设施建设力度进步加强社会义新农村建设稳步推进新增建设需求保持较高水**市山丘陵供建设占土资源十分限建设发展空间农业生产生活空间重叠较建设供面严峻压力全市土利承担着济发展生态保护双重务**市实施七五生态建设行动计划率先建成全国生态文明先行示范区等生态环境保护建设目标已明确协调全市城镇工矿建设基础设施生态保护布局面新压力挑战
**市土利总体规划（20062020）2005年2020年（见表31）全市农基保持变建筑急剧增加未利开发利15年间农减少11769公顷（中耕减少8603公顷林减少5727公顷）建筑增加16734公顷未利减少4965公顷减少234土利转置规律农开发建设通开发然保留水域等未利建设补充农土开发整理补充耕实现耕占补衡时生态环境存潜风险特滩涂湿包含丰富生物资源围垦会干扰原生态系统完整性导致生物样性损失甚会引起生态系统失衡未利开发特坡度较荒山开垦造成新水土流失
表32 2005年2010年2020年**市土利结构变化
单位：公顷
类型
2005年
2010年
2020年
15年变化
变化率
现状
占土总面积
规模
占土
总面积
规模
占土总面积
规模
占土
总面积
农
合计
1000858
7775
995764
7735
989089
7683
11769
118
耕
180743
1404
176833
1374
172140
1337
8603
476
园
185266
1439
186745
1451
187703
1458
2437
132
林
566862
4404
564163
4382
561135
4359
5727
101
牧草
428
003
428
003
393
003
35
818
农
67559
525
67595
525
67718
526
159
024
建设
合计
74266
577
81500
633
91000
707
16734
2253
城乡建设
计
54565
424
59547
463
66100
513
11535
2114
城镇工矿
18300
142
21680
169
28967
225
10667
5829
农村居民点
36265
282
37867
294
37133
288
868
239
交通
水利

计
12795
099
15084
117
18222
142
5427
4242
交通运输
6336
049
8214
064
10810
084
4474
7061
水利设施
6459
050
6870
053
7412
058
953
1475

建设

计
6906
054
6869
053
6678
052
228
330
盐田
3574
028
3341
026
2733
021
841
2353
特殊
3332
026
3528
027
3945
031
613
1840
未利
212209
1648
210069
1632
207244
1610
4965
234
3132城市建设断蔓延摊
**市城市总体规划（2012～2030年）（图33）确定中心东移跨江南扩面海拓展城市空间拓展策略推进城市空间滨江滨海转变实现漳厦城发展统筹**市区龙海市区体化发展做做强中心城市形成面海开放格局**中心城区城市工业建设项目断增市区面积2010年37668方公里扩2014年40060方公里四年间扩2392方公里中心城区位**省原**原量耕分布方城市扩展建设项目实施通占耕实现必然导致耕量减少未济总量断增情况非农建设占耕量断增加矛盾更加凸显九龙江水系海湾角美龙海市**市中心城区三角区域建设密度会显著加形成江海土剧烈变化带（图31）增加游九龙江口红树林保护区厦门珍稀海洋物种海洋保护区海洋保留区环境承载压力外编制城市总体规划程中存理想状态划定规划范围量满足项目需求倾规划范围偏实际建设中量土处空置状态导致土率较低城市建设程中存着忽视公基础设施建设投入公设施存挤占现象
图32 **市中心城区规划图

图33 **市规划区城镇空间拓展规划图（2030年）
314 然资源保护问题分析
3141土资源利集约水提升空间
**市均固定资产投资额0169亿元km2（2014年）均GDP0219亿元km2（2015年）**省9城市中排名第5位（见表32）处中等水相长三角珠三角城市土利关指标**市土集约利水进步提高受山形复杂貌影响部分西北部区交通便基础设施落招商引资存较阻力建设利较粗放土利效率集约化程度升空间目前新增建设供市场化程度较低市场机制现建设配置中未充分发挥作土者没约束济压力土粗放利延续土利重事前审批轻批监批文土合规定期限开发建设规划指标设计求建设擅转土问题违法体难查处没严格监督追究责造成土配合理现象部分区项目规划缺乏前瞻性工业结构布局合理建设项目单独选址法产生集聚效应导致基础设施投资成投资强度高投入产出率较低
表33 **省**市县（市区）均GDP排名
区
GDP（万元）
土面积（公顷 ）
均GDP（亿元km2）
排名
**市
27674482
126312659
0219

芗城区
4640893
2508613
185
1
龙文区
1650363
1258191
1312
2
龙海市
6403574
1314762
0487
4
云霄县
1577157
10507529
015
6
漳浦县
3187735
21462257
0149
7
诏安县
1892077
12936401
0146
8
长泰县
1863670
9000875
0207
5
东山县
1563058
2483496
0629
3
南靖县
2122124
19619713
0108
9
县
1727270
23095411
0075
11
华安县
1046560
12776049
0082
10
然**市农村居民点厦门泉州龙岩等市相节约集约利总体水相较高部分区存着低效利土现象**市农村居民点均12407方米福州市均水113倍中部分县（市区）均农村居民点甚远超国家规定150方米国家标准南靖县15285方米长泰县达2085方米龙文区达21772方米时受城市化农村居民生活改善传统观念影响农村居民点面积存低效占低效总量5276空置超占现象存外着**市城市建设步伐加快城市规划区域断扩展城乡结合部区域范围越扩越广城中村数量断增加体制机制原时难纳入正常城市建设理土利存低散乱现象：房屋房低层楼房容积率低布局较分散旧房新建楼房相互混杂房屋建设存着乱搭建问题卫生环境状况较差土利较低效粗放
3142保护海务艰巨
**海洋市海洋资源十分丰富海域面积186万方公里（全省第二）海岸带总面积483009方公里海洋资源开发中程度存盲目开发序开发现象入海污染物种类更加复杂入海污染物总量持续增加围填海需求断扩滩涂湿资源断丧失严重制约**市建成海峡西岸港口市工业强市生态名市战略目标利实施
（1）海岸线
海岸线长715公里（全省第三）扣保护区建设滩涂基岩等然条件较差岸线已港口建设围海造等岸线实际港口码头优质旅游岸线海岸线港口岸线规划1292km水深条件较3413km分布**招商局济技术开发区古雷目前已开发利1495km岸线分布两处剩具备较水深泊位条件港口岸线已足20km水域港池掩护条件已现已开发利岸线未**市开发利4235千米海岸线占全部海岸线5924港口建设围海造渔业生产滨海旅游（表33）高强度海岸线开发利导致生物样性丰富潮间带量损失海基干林带重红树林生态系统滩涂河口湿等重点生态功区断蚕食生态系统服务价值损失巨

表34 **市海岸线利情况表
　途
长度（km）
占（）







开发岸线
合计
5867
8206

规划港口建设
合计
1292
1807
已利
1495
209
未利
11425
1598

围海造
合计
8208
1148
已开发
149
021
未开发
8059
1127

滨海旅游
合计
15235
2131
已开发
1133
158
未开发
14102
1973
盐业矿业
3996
559
城市生活
702
098

渔业生产
合计
17609
2463
已开发
8845
1237
未开发
8764
1226
开发利岸线
合计
1283
1794
保护区岸线
2868
401
基岩海岸崖岸等然条件较差岸线
9962

1393

港口岸线
合计
1292
1807
已批准建设
2307
323
已建设运营
1495
209

9118
1275
然岸线
23802
3329
（2）海滩
**滨海沙滩资源丰富拥31海滩海滩岸线长108公里沙滩总面积1546方公里尤东山漳浦沙滩砂质滩面宽缓波浪动力适宜省优质然沙滩富集区域重项目建设涉海工程工业原料市场海砂需求急剧增加非法盗采海砂现象较严重屡禁止沙滩资源岸防护林遭程度破坏东山马銮湾金銮湾漳浦古雷半岛岸存海岸侵蚀现象金銮湾中部南部高风成沙丘侵蚀退海岸变成高直立陡坎海滩蚀现象较明显漳浦古雷半岛岸海域防护林生态系统遭程度破坏防风固沙力降海岸侵蚀较严重
部分方沙滩资源保护意识强缺乏长远保护利规划常常优质沙滩资源招商引资低门槛引进房产旅游开发等产业导致项目沙滩资源形成度开发破坏性开发建设业甚项目配套设施直接建沙滩岸工厂化养殖场建设济作物种植断蚕食毁损防护林木水产养殖户意沙滩防护林排放未处理污水造成防护林木面积减少死亡削弱海防护林防风固沙作导致沙滩严重污染退化流失例漳浦翡翠湾东山金銮湾乌礁湾等方申请项目恰进行海堤建设破坏岸线然属性沙滩资源造成逆破坏
（3）海海域
海海域水质达标率降2015年功区类评价岸海域达标率仅727％部分区机氮活性磷酸盐汞铅等指标超标陆域污染海养殖污染导致海域水质质量降原海乡镇污水处理设施网建设尚未完善江工业企业污水未达标处理私排放江河流入海部分农业面源污染物城乡生产生活污水未达标处理直排入海海工厂化水产养殖场污水九龙江流域部分畜禽养殖污染物未效处理进入海洋海企业居民环保意识淡薄意生活垃圾建筑废渣泥浆直接倾倒海中等导致年入海污染物种类数量增加污染范围扩外作重保护措施海岸带生态修复工作缺乏长效资金投入机制生态修复面够宽县存生态修复工程进展缓慢修复项目缺乏实质性进展情况
着海峡西岸济区建设全面推进**市港口港产业进入快速发展阶段腾龙芳烃（PXPTA）项目首古雷石化产业基**（云霄）核电项目港工业区诏安梅岭污染集控区赤湖污染集控区等港工业区快速形成发展进出港船舶数量幅增加工业污染源海污染源会增发生溢油化学品泄漏事概率增加目前**市溢油化学品泄漏事应急防范力相较薄弱相关设施配套位溢油化学品泄漏事防范形势相严峻

图34 **省岸海域环境功区划
3143水资源供需矛盾日益突出
**市水资源较丰富河流水系呈格子状分布河网密度较北南九龙江（全流域面积14741km2）漳浦县鹿溪（流域面积643 km2）云霄县漳江（流域面积1038 km2）诏安县东溪（流域面积1067 km2）等4条河流流域面积占全市陆域面积859较溪流浯江溪赤湖溪佛昙溪杜浔溪苍口溪韩江支流芦溪九峰溪等年降水量14649mm折合18819亿m3年均表水资源总量12081亿m3降水**市水资源补源年均表径流量达195亿立方米水资源总量充足实际利水量仅3036亿立方米占水资源总量1557
**市产水资源量远入境客水量径流年际变化较表水空间分布时间分布降水量致相东南西北少数乡村供水设施集水仅解决般情况水水量调蓄力差某乡村水没保障许方缺少加压设施供水压力明显满足全部居民需求造成供水力足普率高现象海区水量少蒸发水困难局面更加严峻外区域水系中游呈扇状形高低起伏河床降加游广山区降水量降水强度较加游河段洪峰易造成游区洪害
2011年2015年**市均水资源拥量断提高万元工业增加值水量提高趋势工业农业生活水量持续增加（表）然单位区生产总值水量逐年降低距离环保部确定生态文明示范市考核指标50立方米万元差异较2015年工业重复水率8352％万元工业增加值水量6493立方米万元水资源利方式显粗放国东部区均水国外先进水相工业水效率指标单位水资源济产出指标差距显著目前**市总水资源量基满足求均水资源量维持正常生产生活时空分布均衡加水体污染影响水资源利率高等原**市部分区已出现区域性水资源缺乏现象着济发展需水量持续增加水质求断提高**市缺水问题日益突出满足工农业城镇生活济社会断发展水需求必加快供水力建设提高水资源利效率节约水等措施效解决水资源供需矛盾
表35 **市20112015年水资源利情况表
年　　份
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
区生产总值（亿元）
17682
201292
224623
250636
276735
水总量（亿m3）
1809
1954
2085
2136
2226
工业水量（亿m3）
674
527
538
543
726
农业灌溉水量（亿m3）
908
1055
1088
1095
1151
生活水量（万立方米）
2386
2343
2411
2465
3301
水资源总量（万立方米）
—
—
1207800
1635900
1753900
常住口（万）
48400
49000
49300
49600
50000
工业增加值（亿元）
72338
82507
91731
103995
111800
万元工业增加值水量（立方米万元）
9317
6387
5865
5221
6493
均水资源拥量（m3）
—
—
244990
329819
35078
单位区生产总值水量（立方米万元）
10230
9711
9282
8522
8044
3144耕占补衡难度加
济发展新常态背景作海峡西岸济区重济增长极**市济结构正处战略性调整关键时期生产性需求趋减少生活性生态性需求显著增加国土资源总需求居高资源供需矛盾没缓解资源保障压力没减轻需求样化均衡化态势意味着资源需求结构发生重变化需区保压着济增速换挡结构优化动力转化国土资源供深度调整十分必量需求限供矛盾更加突出项建设供需矛盾日益突出
**市继续推进城镇化工业化进程进步加强基础设施建设力度稳步推进社会义新农村建设项建设步伐加新增建设需求增加项建设避免占耕农业部结构调整灾毁相应导致耕减少先补占占补原落实耕占补衡务成**城乡建设发展亟需解决难题**市处闽东南海**省设区市相原台面积较山丘陵面积占全市总面积8238山形复杂貌决定**市耕备资源足土整治工作具开发难度较成高特点新增耕难度逐渐增耕占补衡工作难度加
3145 维护生态衡种质资源持续保护务艰巨
**国家森林城市省级生态市全市分布野生高等植物258科1256属3091种中蕨类植物42科89属228种裸子植物10科25属60种子植物206科1142属2803种中珍稀野生植物南方红豆杉伯乐树银杏等71种陆生野生动物资源包括兽类25种两栖类14种爬行类25种鸟类158种昆虫2000种中列国家重点保护野生动物73种国家级保护动物13种云豹等国家二级保护动物60种金猫等**虎伯寮然保护区中国南亚热带东部低纬度低海拔唯保存完整连片面积南亚热带雨林森林生态系统时全球纬度具雨林特征残存较原始森林生态系统保量国家I级II级珍稀动植物具高保护科研价值**市通划分保护区域建设公园等形式建立水仙花兰花竹类植物香蕉荔枝等物种基样性保护漳江口红树林虎伯寮等国家级然保护区九龙江(西溪)等湿保护区注重保护区区种植浆果类蜜源类等留引鸟类植物吸引种鸟类取食逗留繁衍生息（表35）
**市处亚热带海域海域广阔分布红树林珊瑚礁河口岛礁等典型海洋生态系统海洋生物资源丰富海海洋生物2000种中植物200种浮游生物607种鱼类213种软体动物212种（含贝类）节肢动物约72种底栖生物305种硅砂矿产滨海旅游盐业港口航运等非生物资源丰富样**市海洋生态系统总体保持良湿改造滩涂围垦排泄废水废弃物等局部海域海洋生态系统造成破坏导致红树林生态系统滩涂河口湿生态系统等重生态功区水域面积减局部海域生态服务功降诏安湾围海工程造成天然红树林湿丧失侵占中国鲎等珍稀濒危物种栖息宫口湾围垦工程破坏宫口湾泥蚶天然苗场造成围垦区底栖生物减少东山湾规模围垦养殖活动占滩涂湿红树林湿受严重破坏维护海洋生态环境（**市生存发展空间）务然艰巨
外乱砍滥伐毁林造田等活动导致林面积骤减木材蓄积量减少许野生生物物种已陷濒危状态时中幼林森林中占重高达90％天然阔叶林特原生天然阔叶林极少加区降水集中径流量导致较严重水土流失致森林生态功降低整森林生态结构发生变化许野生动植物原生生境遭程度破坏严重影响栖息鸟类哺乳动物样性
表36 **市具生物样性维护功重点保护区
保护区名称
行政区域
级
**南靖虎伯寮国家级然保护区
**市
国家级
漳江口国家级红树林保护区
**市
国家级
东山国家森林公园核心区
东山县
国家级
长泰天柱山国家森林公园核心区
长泰县
国家级
华安国家森林公园核心区
华安县
国家级
九龙江口省级红树林保护区龙海红树林然保护区
**市
省级
海洋生物样性保护系统东山珊瑚然保护区
东山县
省级
莱屿列岛
漳浦县
县级
眉力鸟类
漳浦县
县级
坪水
漳浦县
县级
长泰天柱山然保护区
长泰县
县级
芹山
县
县级
溪赤坑刺桫椤
县
县级
灵通
县
县级
欧寮太极峰
县
县级
三坪
县
县级
贡鸭山
华安县
县级
九龙江河口湿
龙海市
县级

3146外物种入侵风险防控较
受类济活动影响**市生物入侵物种分部较广水葫芦松突圆蚧美洲斑潜蝇金合欢福寿螺等13种保滩护岸改良土壤绿化海滩改善海滩生态环境引种互花米草凤眼莲等现成影响海区渔业产量威胁红树林严重问题开展城市景观建设园林绿化时常会造成生态系统景观彻底改变受港口运输影响**市入侵害虫病原生物外物种入侵风险较需加强外物种检疫防控避免考虑济效益忽视生态环境证
315 生态空间存环境问题
3151 城市发展规模高预期发展目标
2015年**市城区建设面积773方公里城市口约785万均建设面积985方米年城市建设增长速度迅速高规划预期期规划实施城市建设跨越发展取新成效城市框架进步拉开外市政府加快城市土出节奏部分项目尚未开工建设建设统计口径已成城区实际建设
口增长规划目标相高规划预期高增长速度原两方面城区辐射力加强吸引周边县市城区二产业发展保持稳定速率产业口增加较快反应口结构城区暂住口例较高

表37 **市预期发展目标实际发展规模数表
城区
版期预测
2015年
规模
版期预测口
2015年
城市口
2015年
暂住口
1
芗城区
65
方公里
773
方公里
64万
528
176
2
龙文区
182
58
3
高新区
（圆山新城）
75
07
合　　计
785万
241

3152 总量减排压力加
污染减排工作面着济社会快速发展尤城镇口快速增长造纸钢铁等高污染行业产持续增加带巨压力减排实际成效目标务差距着古雷石化等重项目陆续投产污染物排放量幅增加时**市污染减排存造纸行业落产淘汰力度够畜禽养殖污染治理工作滞已建城镇污水处理厂污水网配套减排作未充分发挥工业废水深度治理工作薄弱老旧机动车淘汰位等突出问题减排务十分艰巨

图35 工业废气排放量图

单位（吨）

图36 污染物排放总量图


图37 **市工业废水排放量图
3153 环境质量改善压力加
环境污染问题趋复杂污染介质气水污染气水土壤污染存转变污染源工业点源污染工业点源农村生活面源污染存转变污染类型常规污染物常规污染新型污染物复合型转变民群众享良环境期增减水空气土壤环境质量全面改善务艰巨
3154 危险废物处置力足
废矿物油废乳化油产生单位存涉面广数量较产生量较等特点难监位部分单位未执行危废转移联单制度意售予处置资质单位感光材料等危险废物量造成业忽视行简单处理意排放二危险化学品（易产生危险废物）购置目前公安安监等部门理环保部门没审批审核权造成危险废物统计存单位齐数量准分类细等情况理难源头踪关存乱堆放乱倾倒焚烧情况责存职责清晰求明确奖惩落实等序状态等等原造成危险废物鉴转移联单行政代处置等工作难效开展三危险废物处置设施建设滞全市危险废物处置力严重足**市涉重企业危险废物产生单位产生涉重金属污泥机废物等危险废物存较安全隐患
3155 防范生态环境风险压力加
十二五全市环境污染负荷总量持续增保障环境安全确定素继续增重金属持久性机污染物土壤污染危险废物化学品污染问题日益凸显突发环境事件然灾害引发次生环境问题容忽视海湾区石化产业码头高强度开发导致量滩涂水域占量污染物排放破坏然岸线海域生态系统造成生物样性降渔业资源衰退甚枯竭等系列环境问题海洋环境容量净力面更挑战港石化化工园区环境应急预警体系环境风险防控设施尚未建成旦发生污染事形成区域性流域性环境事件存较环境安全压力
32国土空间优化策
321优化生态空间格局
3211落实体生态功区规划
推进体功区战略强化县（市区）体功定位科学谋划空间开发格局推动规合实施差异化区域发展政策形成体功区布局严格重点开发优化开发限制开发禁止开发体功定位保护禁止开发区域科学发展限制开发区域引导产业口等素重点开发区域集聚积极构建科学合理城镇化推进格局农业发展格局生态安全格局

图38 **市体生态功区划图
1重点开发区域
包括两城镇组群四济增长极等区域省级开发区证工业集中区南靖靖城镇丰田镇坂仔镇文峰镇长泰岩溪镇陈巷镇华安丰山镇定济基础资源环境承载力较强发展潜力较集聚口济条件较实施较规模工业化城市化区域（范围均包括基农田保护区饮水源保护区）
改善投资创业环境促进产业集群发展壮济规模加快工业化进程工业化带动城镇化加快港口集疏运体系建设完善市政设施提高源资源保障防灾减灾力实施重点突破重点带动加快建设产城融合四济增长极力争古雷全市1土创造50工业产值工业区全市5土创造90工业产值
保障服务古雷发展重点加快古雷炼化体化项目开工建设烯烃芳烃体化锦江石化芳烃酰胺体化项目前期工作确保腾龙化学苯酐等建项目建成投产注重招商选资积极引进台湾四五次加工项目国外专业中游配套企业推动荷兰皇家壳牌等项目早日落促进石化产业加快集聚早出效益厦门港南岸新城重点推进福欣特殊钢二期龙海汽车产业园金龙新源汽车正新橡胶二期LNG接收站双鱼岛等项目**高新区重点推进绿宝生物科技园区福马集团爱尚食品产业园等项目建设加速形成高起点高标准规模化产业园区环东山岛济区域重点推进旗滨玻璃海洋生物科技园**核电乌山景区等项目建设加快建设闽粤济合作区
严控规模防止工业区度膨胀占量耕积极开展土整理增加建设耕供应潜力采取耕异置换耕指标异转等方式 实现耕数量质量相稳定加基础设施投资支持力度加强财政预算资金专项拨款基础设施定额补贴等方式支持重点开发区域基础设施建设 扩基础设施项目贷款贴息规模围绕导产业 促进产业集聚利港口岸线资源发展石油化工源等港工业制定重点开发区域鼓励产业进入导目录加科技创新投入支持力度鼓励建立元化渠道科技投入体系 提高全社会研究开发投入占国生产总值例
着力开放发展争创台外合作新优势丰富台外开放涵创建开放型济新体制试点城市建设深化两岸产业合作示范区建成两岸民深度融合示范区发挥海丝重节点城市优势造成闽南文化生态示范区台产业深度合作示范区东盟港口城市产业合作试验区深化港澳交流合作提升漳港澳贸合作层次保护侨文化做足侨文章加强侨界合作加快侨区发展坚持引进走出重引资引智举力争十三五期间实际利外资55亿美元推进厦漳泉市区城化闽粤济合作区建设
加快推进核心港区建设港区方面：推进核心港区途通码头泊位专业化改造释放结构预留力重点提高招银港区专业集装箱码头泊位泊等级强化古雷港区石化基服务力提升石港区招银港区散货装卸力推动城市港口产业互动发展加快建设招银古雷现代港物流园区港宗商品交易台托核心港区扩天然气煤炭等宗物资进口造东南海海丝源进口重口岸积极参厦门东南国际航运中心邮轮母港建设引进培育港航方面具较强专业力型港航企业金融企业促进港口规模化开发专业化营现代化理通道方面：加强重港区进出港深水航道防波堤公锚建设加快古雷航道三期工程石航道二期工程配套锚建设提升海航道等级规模通航力完善港口集疏运通道加强**开发区古雷开发区等核心港区连接中心城市山区县快捷通道建设加快**台商投资区疏港道建设实现海沧港区缝接加快东山湾海港口工作船基建设2020年全市海港口新建生产性泊位9（中万吨级6）实施海航道建设60公里增加港口通力超1700万吨全市港口货运吞吐量达7000万吨中集装箱吞吐量60万标箱
2优化开发区域
包括中心城市核心区县城区县城乡镇等济较发达口较密集开发强度较高资源环境问题更加突出区
加强两城镇组群城乡规划产业布局设施建设公服务资源保护协统筹生产生活生态三布局提高城市发展宜居性强化规划引领实行规合加强城市设计编制市区综合交通空间防建设加油加气站布局电动汽车充电设施等专项规划做城乡总规控制性详规重点区块形态规划类专业规划标性建筑设计严格划定五线蓝线（水系控制线）绿线（绿化系统控制线）紫线（历史文化保护控制线）黄线（基础设施建设控制线）红线（永久基农田生态保护红线）完善高新区项专项规划市区北部片区规划完成县（市）城乡总体规划修编
促进更农民融入城镇加快推进芗城龙文全域城市化东山长泰两县全域城乡体化建设角美杜浔新市镇提升发展城关批特色中心镇序推进镇改街村改居深化户籍制度改革全面实施居住证制度探索建立农业转移口市民化成分担机制推进基公服务常住口覆盖符合条件转移口纳入住房保障范围深化土制度改革出台新城镇户籍理基公服务配套政策进城农民保留享受农村承包宅基林农村集体资产收益分配等种权益享受城镇居民业养老医疗教育住房等公服务完善农民工职业技提升计划培育新型农民
实施城市县城建设增加规模农村建设减少规模挂钩制度开发城市土金融业商业交通旅游高级市产业优化土利结构提高土容积率充分利城市空间引导高新技术产业现代制造业现代服务业发展 适度发展资金密集型劳动密集型产业实行土偿制度利租价等济杠杆调整城市工业结构
力发展城市县城济做中心城区体量提升中心城区济占全市重增强吸引力辐射带动综合服务力推动中心城区周边区域互联互通加快市城化步伐适时推动行政区划调整实现中心城市城镇组群城化现代化建设综合性城市理数库建设智慧城市推动形成数说话数决策数理数创新城市理方式创新实施城理提升综合理执法水提高城市理网格化精细化水繁荣中心城区市场物流加快发展种服务业推动中心城市产业集聚济繁荣建设创业型城市增强中心城市辐射带动力
加环保投入力度加强污染控制进行城市景观生态建设做建设项目规划环境影响评价建设城市县城郊然保护区森林公园生态农业观光区建设绿色生态保护环带实现城乡绿化体化
构建生态型河道恢复生物栖息发挥水系生态功保障饮水安全构建生态防洪体系保障防洪安全改善水环境发挥河道景观功改善水质塑造城市水系景观载体提升环境景观品质确立水质标准强化水系安全增加城市水源保持水系循环控制水体污染加快水系整治发掘展示滨水文化强化水系旅游塑造蓝绿结合滨水景观合理开发滨水空间
3限制开发区域
包括农产品产区重点生态功区
①重点生态功区
包括森林公园湿公园风景名胜区然保护区缓区
严格控制开发强度农村城镇建设工业开发量占少占耕避免摊饼式序扩张原新建类工业园区扩工业园区范围已工业园区低消耗循环少排放生态型工业园区发展
探索采财政贴息投资补贴国债资金股票债券等方式 扶持特色优势产业发展提高限制开发区域发展力优先进行企业产品生态标记 提高绿色产业综合竞争力坚持国家方农户相互配合形成层次渠道投资投入机制建立土整理复垦开发基金实行统理统筹安排专款专
加强环境整治改善生态环境力提高森林湿生态济社会效益提高涵养水源保持水土力改善生态环境健全生态保护财力支持机制加限制开发禁止开发区域财政转移支付力度落实重点流域生态补偿办法完善生态公益林补偿机制探索建立湿海洋水土保持耕土壤生态补偿机制
②农产品产区
指基农田生产条件较具定规模农服务农村道路农田水利农田防护林农业建设实行特殊保护确定特殊保护区域2020年确保耕保量低1721万公顷基农田保护保量低1581万公顷
（1）强化基农田保护加强基农田保护观念教育强化矛盾忧患意识严格基农田划定关规定划定永久基农田保护区根面积减少质量提高布局总体稳定方针遵循法规规范调整确保数量提升质量稳定布局明确条件原进行基农田划定调整严格执行土理法基农田保护条例关规定签订耕保护目标责书强化区域级方政府保护耕责签订耕保护责书纳入级领导年终政绩考核加强基农田保护区信息系统建设运现代信息遥感技术实现基农田保护动态监测巡查加强非农建设审查完善基农田保护定期通报制度建立基农田保护制度体系规范农村工业发展加强耕环境污染监测治理调整作物结构探索新种植制度强化科技支撑力提高品种栽培技术
（2）严格控制耕减少改变者占基农田禁止占农业区基农田进行城镇村镇开发区工业区建设禁止占农业区基农田建窑建房建坟擅挖沙采石取石堆放固体废弃物国家源交通水利等重点建设项目选址需占基农田必须国务院批准时占垦衡原开垦数量质量相耕确实条件开垦应规定交纳耕开垦费强化类工业园区产业组团优化整合加强类非农建设占耕控制引导建设审批突破占耕计划指标严格执行补定占先补占加强农业部结构调整引导改变传统生产方式改善理条件提高理水提升农业综合生产力禁止农业结构调整破坏土耕作层确保农业结构调整降低耕保量
（3）严守耕占补衡严格保护农特耕严守耕红线创新耕占补衡机制开展城乡建设增减挂钩全面推进土整理复垦开发增加效耕面积途径实现耕占补衡确定宜耕备土资源开发利方程度加资金投入理力度整理耕区配套完善农田基础设施提高耕质量鼓励陆山区海拔较低坡度较水源充足土层较厚块优先考虑开发水田水浇引导海区合理围垦滩涂补充耕加旧村废弃旧厂房历史遗留工矿废弃交通水利等基础设施废弃改造力度加复垦全面复垦生产建设新损毁耕时复垦然灾害损毁耕
（4）效提高耕质量加公财政农田基础设施建设支持力度整合资金进行基农田保护示范区建设实施耕作层土壤剥离利推进中低产田改造力度实施节水灌溉工程型农田水利工程沃土工程旱片治理工程等全面提高耕生产力提升耕质量等级鼓励剥离建设占耕耕作层增加云霄诏安三省级重点贫困县高标准基农田建设旧村复垦补充耕等方面财政支持科学制定高标准基农田建设实施方案推进高标准基农田建设鼓励农户严格执行实施开展土整治十三五期间需建成高标准基农田2140215公顷整治农田耕质量等均提高1等级耕排灌设施配套程度达90粮食安全保障力明显增强加强农业基础设施建设提高农业生产抵抗然灾害力强化耕受灾情况监测降低污染源然灾害耕损毁程度构建灾毁耕复垦议案筹备复垦力灾毁耕时复垦复耕强化农田生态系统休养生息力推广土壤改良保护性耕作等技术通增施机肥料秸秆田等措施提升土壤机质含量养分水分保蓄力鼓励条件区实施农田轮作制引导农民适度恢复绿肥种植
（5）强化农田生态环境治理保护加强污染治理 营造防护林 提高土质量挖掘生产潜力加强海县市防护林山区水土保持林建设实施农分级保护开展耕土壤农产品协监测评价采取相应理措施2020年前逐步建立耕土壤环境质量分类清单定期更新类耕面积分布等信息建立土壤污染环境数库成立土壤环境保护诚信档案完善土壤污染事应急预案完善土壤环境监测网络增强土壤环境保护监力鼓励支持土壤污染防治科学研究技术开发应推广提高公众土壤污染防治意识
4禁止开发区域
包括生态公益林法设立类然文化保护区域（含然保护区文化遗产风景名胜区森林公园质公园等）核心区江山两基（九龙江西溪岸带状绿圆山水仙花原产基荔枝海）禁建区域范围矿产禁采区畜禽禁养区饮水源级保护区水质监测长期超标流域
严禁符合体功定位开发活动引导口逐步序转移禁止进行工业化开发严格控制海域水产养殖整顿家畜养殖场减少农药化肥保护水体安全注重生态保护加天然林保护保护区野生动植物资源维持生物样性完善环境质量监测体系严格环保执法
加强然保护区建设理提高然保护区质量核心区严格禁止生产建设活动做居住缓区必科学实验外严禁生产建设活动时减少口居住试验区必科学实验符合然保护区规划旅游畜牧业种植业等活动外严禁生产建设活动外认真进行外物种监测理严格控制外物种入侵制定保护生物安全关法规提高生物安全理水公众生物安全意识效保护生物样性
严格标准求进行水源保护理规划水源涵养区进行森林丰育保护全面实施天然林保护工程加强植树造林禁止水源保护区建立污染破坏者危害水资源环境工程设施加强沟坡流域农田等综合治理工程措施生物措施结合全面治理水土流失保持坡土壤改善坡条件提高生态系统生产力搞封育护退耕林发展公益林稳定商品林提高森林涵养水源功
加强风景名胜区森林公园等区域保护加强风景名胜区森林公园质公园等规划理 严禁区建设高档宾馆墅型游乐购物设施鉴先进理验实施动态理政策逐步破称号头衔终身制 形成良性竞争机制激励机制加强南靖土楼文化遗产保护科学制定南靖土楼保护规划防止度旅游开发度商业化造成破坏
表39 禁止开发区域
名　　　称
面积
（方公里）
位　　置
备　　注
1 国家级然保护区
5361


**漳江口红树林国家级然保护区
236
云霄县
保护：红树林生态系统
**虎伯寮国家级然保护区
3001
南靖县
保护：南亚热带雨林生态系统等
2 世界文化然遗产
1088


**土楼
1088

遗产种类：文化遗产
3 国家森林公园
19029


**华安国家森林公园
8153
华安县

**东山国家森林公园
875
东山县

**乌山国家森林公园
692
诏安县

**天柱山国家森林公园
3081
长泰县

4 国家质公园
31864


****滨海火山貌国家质公园
31864
龙海市
漳浦县
保护质遗迹景观
3212差异化布局优势产业
十三五期间**市着力造出中心两城镇群两发展带四济增长极空间格局中心指中心城市核心区两发展带指海济发展带陆生态济发展带中两城镇群指中心城镇组群涵盖中心城区厦门港南岸新城市域未城镇服务业发展优先区环东山岛城镇组群涵盖**南部滨海原区市域未城市产业深度融合发展聚集区四济增长极指古雷港济开发区厦门港南岸新城**高新技术产业开发区环东山岛济区域等四济增长极

图39 **市土利战略布局图
1**市中心城市
加快金峰蓝田等工业区发展重点繁荣中心城区市场物流等服务业基础推动中心市区产业集聚济繁荣力发展食品机械材料源4导产业电子医药家具3重点产业

图310 **市产业布局图
2两城镇群
①中心城市城镇组群
龙海长泰**开发区体涵盖中心城区厦门港南岸新城突出港口区位优势加快建设新兴制造业基形成港产业体系厦门特区互动台合作紧密产业密集区逐步建成新兴制造业基两岸贸合作基实现率先崛起
②环东山岛城镇组群
漳浦云霄诏安东山常山开发区体涵盖**南部滨海原区突出港口腹特色资源优势发展港工业壮滨海旅游济成全市港口济重发展区域滨海旅游重基
3两发展带
①陆济发展带
南靖华安体重点发展食品加工机械铸造电子信息旅游服务等产业力发展特色观光旅游生态旅游圣旅游整合提升果园茶园等园农利水构建区域化布局规模化种养标准化生产集约化营现代农业发展新格局造**省特色高优绿色产业基建成**市重资源原材料生产基农产品加工基生态旅游基实现发展新跨越
②海济发展带
北起厦门湾漳厦交界南闽粤交界涵盖全市10县（区）陆域面积约5500方公里陆海岸线长715公里具独特区位优越资源禀赋巨发展潜力加快规划建设南太武滨海新区工业集中区重点发展石化基港口机械风电设备食品加工港口物流船舶修造业新型建材（高端节玻璃）突出港产业战略性新兴产业支持发展装备制造业船舶修造钢铁钢铁制品等港重化工业加快发展港物流滨海旅游等现代服务业造石亭物流园漳龙物流园龙文盛辉物流园角美物流园等集疏运物流产业园建设招银港区石港区石码港区龙池港区海沧港区等发展海洋运输业配套服务业
4造四济增长极
①古雷港济开发区：
包括漳浦县古雷杜浔沙西霞美等4镇总规划面积395方公里
建设世界级石化产业基海峡两岸石化产业深度合作示范区全面提升规划布局安全环保完善设施功配套加快项目建设招商引资推动石化产业链游拓展延伸建设国家级循环济示范园区加快推进整岛封关运行申报运作古雷海关综合保税区深化两岸石化产业深度合作示范区适时申报设立贸易试验区石化产品交易中心推进古雷港济开发区漳浦县城产城良性互动发展2020年重点发展包括新型材料三合成材料深加工产品形成面国东南亚市场周边石化基错位发展游体化石化产业集群
服务业方面围绕石化产业建设石化装备制造园区石油化工运输深水港港重化产业物流园等配套产业园区托杜浔霞美等城镇规划建设石化基配套生活服务业发展区
②厦门港南岸新城：
包括**招商局济技术开发区**台商投资区龙海市石码榜山紫泥海澄东园白水浮宫港尾等8镇总规划面积654方公里
通项目带动构建现代产业体系突出湾区新城市岛群加快完善港口集疏运体系公配套服务体系推进金龙汽车生产基锈钢产业园双鱼岛等项目建设增强城市产业支撑十三五期间重点发展船舶汽车精密机械电子信息新源新材料海洋生物医药等战略性新兴产业造干龙头骨干企业优势产业群基2020年项目产业框架初步建成新兴生态型港口工贸城市孕育成形
服务业方面托厦门湾**开发区**台商投资区龙海市充分利良产业基础优越港口岸线条件毗邻厦门岛交通优势促进产城融合发展造山海相融城景相湾区新城中**开发区力发展港航产业港工业造港物流业高托厦门学**校区发展软件开发服务外包信息服务业金融科技专业服务文化创意等现代服务业建设区域性创新创意生产性服务中心周边港尾浮宫等镇统筹发展建设产业相配套居住区商务办公区完善提升城市综合服务功
③**高新技术产业开发区：
力发展高新技术产业提升发展文化创意休闲健康产业重点发展电子信息生物医药高端装备制造智仪器仪表绿色食品新源新材料等行业重点发展高端研发科技孵化等体高新技术产业造**高新产业集聚区两岸高新技术产业合作重点区南靖园区核心区金峰园区蓝田园区联动区园区发展格局园区间分工协作根园区特色基础互倚重2020年区高新技术产业产值重占400产城融合宜居宜业新城区基成型
服务业方面积极推动移动互联网数物联网等技术现代制造业结合实现传统制造智制造转变造海西重高新产业集聚区两岸高新技术产业合作重点区
④环东山岛济区域：
加快产业聚集培育壮现代海洋渔业海洋生物电子信息新材料新源等导产业重点发展水产品精深加工海洋生物制品新源光电光伏绿色节玻璃等特色产业造成国海宗海产品加工基海洋生态文明示范区台产业深度合作区东盟港口城市产业合作示范区2020年水产品精深加工海洋生物制品绿色节玻璃等特色产业方面率先获突破初步建成影响力产业集聚区
服务业方面滨海度假生态休闲健康养生宗教圣特色建设生态旅游岛力发展旅游工艺品海洋文化创意特色旅游酒店等海洋旅游产业探索生态低碳海岛开发模式造海洋生态文明建设先行区提升发展现代物流文化旅游健康养生等现代服务业加快推进快捷交通设施互通互联努力建设环东山岛城镇组群国际高端旅游目闽粤跨界产业合作示范区台产业深度合作区支持东山进步深化建设生态旅游海岛加快迈国际旅游海岛
3214 明确规划区空间发展策略
推进全面接实现城发展统筹市区体化发展建**市区形成面海开放格局促进类基础设施享建加强类资源制保护九龙江流域综合治理
3215 合理优化城市空间布局
规划明确**空间发展方：中心东移跨江南扩面海拓展 中心东移：助市级行政中心规划建设推动城市东拓展完善龙文片区商务文化教育居住等功加快碧湖生态公园建设推动城市中心逐步东移跨江南扩：利铁路**站建设完善九龙江南岸区项城市功推进建设跨越九龙江圆山新区拓展实现江两岸发展格局面海拓展：切实推进城市空间滨江滨海转变实现漳厦城发展助角美升级国家级台商投资区契机纳入**中心城区作城市东面海拓展重组成部分
3216 四线空间制
（1）市四线控范围
城市蓝线范围：指加强城市水系保护理保障城市供水防洪防涝通航安全提升城市居生态环境确定河湖库渠湿滞洪区等城市表水体控制域界线河道整治河道绿化河道生态景观保护等需划定规划保留区**中心城区蓝线包括九龙江西溪北溪三湘江九十九湾浦头巷溪溪碧湖等景观水体
城市绿线范围：指保护城市整体生态安全提升城市环境品质划定城市公园防护绿带生态郊野公园等
城市紫线范围：城市紫线指省级民政府公布历史文化街区保护范围界线历史文化街区外区级民政府公布保护历史建筑保护范围界线**中心城区紫线包括唐宋子城历史文化街区侨村历史文化街区新行街历史街历史街区新华东（岳口段）历史文化街区东美历史文化街区历史建筑等
城市黄线范围：城市黄线指城市发展全局影响城市规划中确定必须控制城市基础设施控制界线包括交通设施水设施排水设施电力设施通信设施燃气设施防灾设施设施等九类设施控制范围

图311 **市表水功区划图

（2）城市四线控求
城市蓝线范围禁止进行水体保护构成破坏活动新建改建扩建类建筑物构筑物道路线工程设施必须符合相关规定蓝线保护控制求
城市绿线范围禁止进行交通市政基础设施旅游设施公园等外项目建设已建合法建筑物构筑物擅改建扩建已违法建筑物关规定进行查处清退
城市紫线项建设必须坚持保护真实历史文化遗存维护街区传统格局风貌改善基础设施提高环境质量原历史建筑维修整治必须保持原外形风貌保护范围项建设影响历史建筑风貌展示具体制求应严格中华民国文物保护法城市紫线理办法历史文化名城保护规划等相关规定进行
城市黄线范围禁止进行列活动：（1）违反城市规划求进行建筑物构筑物设施建设（2）违反国家关技术标准规范进行建设（3）未批准改装迁移拆毁原城市基础设施（4）损坏城市基础设施影响城市基础设施安全正常运转行
3217 基生态控制线
合理引导中心城区城镇建设空间拓展保护城市生态格局提升城市生态品质次规划中提出基生态控制线概念控制容城镇周边郊野公园生态林然山体湿部分农田等生态区基生态控制线版城市总体规划中引导容作强制容结合城市发展适时予定强制位
322构建生态安全格局
根关划定严守生态保护红线干意见（厅字〔2017〕2号）关印发<生态保护红线划定指南>通知(环办生态〔2017〕48号)文件新精神新求重水源涵养生物样性维护水土保持防风固沙海岸生态稳定等功生态功重区域水土流失土沙化石漠化盐渍化等生态环境敏感脆弱区域划定生态保护红线贯彻落实体功区制度实施生态空间途制重举措提高生态产品供力生态系统服务功构建国家生态安全格局健全生态文明制度体系推动绿色发展


图312 **市生态保护红线分布图

3221生态保护红线划分范围
1生物样性维护区
包括省级动植物资源然保护区见表310


表310 生物样性保护红线
保护区名称
行政区域
级
**南靖虎伯寮国家级然保护区
**市
国家级
漳江口国家级红树林保护区
**市
国家级
东山国家森林公园核心区
东山县
国家级
长泰天柱山国家森林公园核心区
长泰县
国家级
华安国家森林公园核心区
华安县
国家级
九龙江口省级红树林保护区龙海红树林然保护区
**市
省级
海洋生物样性保护系统东山珊瑚然保护区
东山县
省级
莱屿列岛
漳浦县
县级
眉力鸟类
漳浦县
县级
坪水
漳浦县
县级
长泰天柱山然保护区
长泰县
县级
芹山
县
县级
溪赤坑刺桫椤
县
县级
灵通
县
县级
欧寮太极峰
县
县级
三坪
县
县级
贡鸭山
华安县
县级
九龙江河口湿
龙海市
县级
建议控措施：
①生物样性维护区级控区
保护生物样性保护区天然林严禁滥砍滥伐加强生态旅游监维护区生物样性保护重物种栖息严禁然保护区核心区进行生产建设活动缓区必科学研究观测活动外严禁生产建设活动实验区必科学试验教学实参观考察旅游驯化繁殖珍稀濒危野生动植物等活动外严禁生产建设活动交通通信电网等重线性工程环保基础设施慎重建设避避必须穿越符合然保护区规划进行保护区影响专题评价法律法规规章规定规定
②生物样性维护区级控区
省级水产种质资源保护区禁止开展围湖造田围海造围填海工程禁止新建排污口水产种质资源特保护期事捕捞爆破作业保护区生物资源生态环境造成损害活动特保护期外事捕捞活动应遵守渔业法关法律法规规定重点然保护区必科学试验教学实参观考察重线性工程环保基础设施生态旅游驯化繁殖珍稀濒危野生动植物等活动外严禁形式生产建设活动
2重湿
包括重湿湿公园省级水利风景区重水库见表311
表311 重湿保护红线
类　　型
名　　　　　称
重湿
九龙江河口湿
诏安湾湿
湿公园
西溪湿公园
水利风景区
**江东水利风景区
华安县九龙江水利风景区
南靖县土楼水乡水利风景区
常山开发区乌山天池水利风景区
常山开发区东南亚风情园水利风景区
东山县马銮湾水利风景区
诏安县金溪流域水利风景区
县林语花溪水利风景区
南靖县南水库
重水库
云霄县峰头水库
建议控措施：
①重湿级控区
禁止新建切生产建设活动项目已开发建设项目必须符合流域岸线相关规划限期整改逐步退出破坏湿生态功开发建设项目
②重湿二级控区
禁止事列活动：开（围）垦湿放牧捕捞填埋排干湿者擅改变湿途取者截断湿水源挖砂取土开矿排放生活污水工业废水重湿新建排污口破坏野生动物栖息鱼类洄游通道采挖野生植物者猎捕野生动物引进外物种开设湿保护建设方致参观旅游房产度假村高尔夫球场等开发建设活动破坏湿生态功活动
3水源涵养区
包括南靖树海河源九龙江北溪游山县西北部连片区域
控措施：
①水源涵养区级控区
禁止损水涵养源功生产建设活动
②水源涵养区二级控区
禁止进行工业化城镇化开发禁止新垦农田新建茶园果园新种桉树工林禁止新建损涵养水源功污染水体项目未许进行露天采矿建墓采石挖砂取土活动区已企业建设项目水源涵养功影响必须限期整改逐步退出采伐作业需国家方相关标准执行
4水土流失敏感区
包括（漳）浦—云（霄）—诏（安）—东（山）滨海风沙石漠化控制旅游生态功区九龙江游浦云诏西部丘陵山茶果园森林生态功区等丘陵台水土流失重点防治区
建议控措施：
①水土流失敏感区级控区
禁止切水土保持关生产建设活动
②水土流失敏感区二级控区
禁止新垦农田新建茶园果园新种桉树工林禁止挖砂取土采石挖土洗砂造成水土流失活动禁止全坡面开垦坡开垦耕种等合理生产活动禁止造成水土流失建设项目区已企业建设项目水土保持功影响必须限期整改逐步退出
5然文景观保护红线
包括省级风景名胜区质公园国家级森林公园核心区见表312
表312 然文景观保护红线
分类
保护区名称
行政区域
级
风景名胜区
灵通山风景名胜区
**市县
国家级
云洞岩风景名胜区
**市龙文区龙海市
省级
九侯山风景名胜区
**市诏安县
省级
风动石—塔屿风景名胜区
**市东山县
省级
前亭—古雷海湾风景名胜区
**市漳浦县
省级
三风景名胜区
**市县
省级
质公园
灵通山国家质公园
**市县

**滨海火山国家质公园
**市漳浦县

森林公园
东山国家级森林公园
东山县
国家级
华安森林公园
华安县
国家级
南靖土楼国家森林公园
南靖县
国家级
长泰天柱山森林公园
长泰县
国家级
乌山森林公园
诏安县
国家级
华安葛山森林公园
华安县
省级
华安九龙山森林公园
华安县
省级
华安仙溪森林公园
华安县
省级
华安万世清森林公园
华安县
省级
龙海九龙岭森林公园
龙海市
省级
**圆山森林公园
龙海市
省级
南靖半山森林公园
南靖县
省级
南靖永丰森林公园
南靖县
省级
**天马山森林公园
县
省级
白沙森林公园
县
省级
县金芦溪森林公园
县
省级
**天宝山森林公园
芗城区
省级
云霄狮头山森林公园
云霄县
省级
漳浦浮头湾森林公园
漳浦县
省级
漳浦中西森林公园
漳浦县
省级
长泰良岗山森林公园
长泰县
省级
诏安岭溪森林公园
诏安县
省级
诏安湖森林公园
诏安县
省级
建议控措施：
①然景观历史文化遗迹级控区
必保护设施公设施理设施外严格禁止损害者破坏然文景观生产建设活动允许开展适度生态旅游活动
②然景观历史文化遗迹二级控区
禁止开设类开发区度假区禁止兴办类工业项目禁止出变相出然文景观资源景区土允许适度影响然文景观保护生态功参观考察生态旅游等建设活动建设旅游设施基础设施等必须符合相关规划规定法定程序审批方实施责令限期搬迁治理已建污染环境破坏景观然风貌严重妨碍游览活动设施
6生态公益林
包括全市范围国家级省级生态公益林
控措施：
①生态公益林级控区
实行严格控措施法律法规规章规定允许建设外原开发禁止猎捕野生动物采挖国家保护野生植物
②生态公益林二级控区
实施局部封禁护鼓励引导抚育性理通补植套种低效林改造改善林分质量森林健康状况严格控制商品性采伐（桉树林外）区域商品林逐步退出划入生态公益林理范围严格控制占征收林确保森林覆盖率降低森林蓄积量增长林保量减少前提科学安排林定额指标优先保障重点民生基础设施项目国家特殊规定规定
7海岸带然岸线红树林
沙岸段海水涨潮高限起岸延伸200米泥岸段适宜种植红树林植树滩涂起海水涨潮高限起陆延伸100 米岩岸段海第座山海坡面
建议控措施：
①海岸带然岸线红树林级控区
未批准改变基干林带林性质准进行抚育间伐更新采伐禁止开垦开矿采石采沙取土筑坟砍柴开发旅游等活动
②海岸带然岸线红树林二级控区
禁止开垦开矿采石采砂取土筑坟砍柴等活动海县级林业行政部门审核批准海基干林带进行抚育间伐更新采伐禁止生产木材目采伐影响海基干林带导功基础适开展参观考察生态旅游等活动
8水源涵养功区
包括乡镇级集中式饮水水源级保护区二级保护区准保护区备水源
建议控措施：
①水源涵养功区级控区
禁止水域排放污水已设置排污口必须拆禁止新建改建扩建供水设施保护水源关建设项目已建成供水设施保护水源关建设项目县级民政府责令拆者关闭禁止事种植放养畜禽网箱养殖活动旅游游泳垂钓者污染饮水水体活动
②水源涵养功区二级控区
禁止新建改建扩建排放污染物建设项目已建成排放污染物建设项目县级民政府责令拆者关闭事网箱养殖旅游等活动应规定采取措施防止污染饮水水体禁止设置排污口城市垃圾粪便易溶毒害废弃物堆放场转运站已述场站限期搬迁禁止利未净化污水灌溉农田


图313 **市然保护区水源分布图

3222制定生态保护红线控政策
根生态红线区生态功保护需求科学确定禁止限制类活动类型强度生态保护求生态补偿等保障措施时发布**市生态保护红线保护理办法

323 坚守城市规划红线
严格执行国家**省建筑退道路红线距离建筑退河流红线距离建筑间距建筑密度建筑高度容积率绿率等相关定量控制规定逐步改善城乡建筑布局景观风貌


图314 **市绿道网布局图

324 加强然资源保护
3241保护耕基农田
强化项非农建设占耕总量控制加强农部结构调整理积极开展土整治加强耕质量建设加快高标准基农田建设加强耕防灾减灾体系建设积极开展土壤污染防治加科技投入提高耕基农田信息理水确保耕保量1721万公顷基农田保护面积1581万公顷数量减少质量提高
实行严格耕保护制度严格节约制度推进农村土综合整治高标准基农田建设完善城镇建设增加农村建设减少挂钩机制提高农化肥施量机械设备基础设施建设资金投入量引进优良品种提高土壤肥力增加农单位面积产量提高劳动生产率优化品种结构引进相关技术培育良种加强农作物牲畜防病抗害力普相关种植养殖技术提高农生产效率适度开发利低丘缓坡积极稳妥推进农村土整治旧城镇旧村庄旧厂房低效等二次开发利清理处置闲置土加强农村居民点整治散村集发展中心村集中拆老建新
3242 严格控节约集约
严格划定城市开发边界强化城乡建设规模刚性约束优化城镇结构布局合理控制城镇工矿提高工矿效率整合规范农村建设创新闲置低效土盘活办法推动危旧房改造城乡低效开发鼓励现工业追加投资转型改造整合零星规模提高容积率土产出率鼓励低效增容改造深度开发建立存量建设二次开发机制建立节约集约奖惩机制完善土资源市场化配置制定建设供应投资效益门槛制定节约提效挖潜节政策
推行工业前期开发招标拍卖挂牌出运济杠杆健全节约集约激励机制严土供应关完善控制指标定额标准建立审批产业政策联动机制实行工业项目产业类型定额建筑容积率价挂钩办法严控房产次性出规模促进建设集约节约利严格执行工业招拍挂制度探索工业租赁制提高土市场化配置例实施改楼工程盘活城中村等低效鼓励规范城镇空间开发利持续开展违法建设违法占两违综合治理专项行动建立土利城乡规划建设长效理机制加强闲置废弃生态恢复未开发利土整理复垦适度开发备土资源盘活闲置废弃土
3243切实加强水资源保护
节水减排确保生态需水目标实施三条红线控制目标：水资源开发利控制红线水效率控制红线水功区限制纳污红线落实严格水资源理制度考核建立陆海统筹生态系统修复污染防治区域联防机制完善陆源污染物排海总量控制溯源追究制度（非水利部门提出建议写入写入）力推广节水技术产品保护水资源积极推进海水淡化综合利实施城市中水回新生水厂建设农业节水灌溉等制订实施全市引调水供水规划强化饮水源保护确保水资源开发利量水文节律变化影响环境流量水资源利效率断提高纳污量减增
加强水生态保护库两溪三河流域体启动建设九龙江流域生态水系先行示范工程开展期三年水污染专项整治全面落实河长制加证偷排漏排污染企业畜禽养殖面源污染城中村污水整治力度强化水生态保护属责实施河策落实河湖护体责费完善河湖护标准体系监督考核机制建立条岸线河岸生态保护饮水水源保护水警戒保护三条蓝线开展安全生态水系建设河水河床河滩河岸四方面着手生态方式改善河水改良河床恢复河滩修复河岸改善全市水系水量水质水生态实施江河湖库水系安全整治积极运卫星遥感等先进技术强化河湖监控法查处非法侵占河湖非法采砂取土取水排污等破坏河流生态健康行加强海江溪中型水利工程流域水库汇水区域防护林水源涵养林水土保持林天然林保护加强干流级支流江河两侧重山水库周边重山造林补植抚育封山育林
加快水利设施建设继续开展工程性缺水区重点水源建设加快农村饮水安全工程建设推进城镇新水源供水设施建设网改造加快重点区抗旱应急备水源工程配套设施建设制订实施全市引调水供水规划科学规划建设批跨区域跨流域调节功水资源配置工程统筹**滨海新区引调水加快长泰枋洋龙海九九坑漳浦阳等中型水库古雷区域东山长泰龙海漳浦云霄华安常山等供水工程建设加快南靖**市区第二水源规划建设加城镇供水保障网改造力度推进城乡统筹区域供水实施两江两溪流域水资源保护工程农村安全饮水工程批型民生水利项目
强化饮水源保护全面实施饮水水源保护规划确定实施水资源开发利控制红线水效率控制红线水功区限制纳污三条理红线健全落实水资源总量控制制度水效率控制制度水功区限制纳污制度水资源理责考核制度建立陆海统筹生态系统修复污染防治区域联防机制完善陆源污染物排海总量控制溯源追究制度严格限制淡水资源利特外引利2020年市县乡饮水源保护区范围生活垃圾污水处理率达98加强九龙江类流域治理推进流域两侧1公里范围35乡镇土楼保护区范围3乡镇污水处理厂网设施建设切实开展三湘江浦头港九十九湾等市辖区河综合整治效改善河水系生态环境推进重点区域重敏感水域水质重点污染源线监测装置建设县级监测站必须具备29项基水质监测力年组织市级饮水源作次109项全指标监测建立健全饮水源水质污染应急处置机制效防范饮水污染事发生
加强水资源保护加强水环境质量监测网络建设开展水脆弱性评价全面开展水资源量普查污染状况调查复核**市水超采区划定水禁采限采范围水位控制红线建设水战略储备应急水源规划规范**市工矿企业乡镇水厂备水井取水严格控制水开采量合理开发利保护水资源筛选表高污染高风险污水风险源制定表水污染防治预案减少面污水渗
推进节水型社会建设力倡导节约水实行严格水资源理制度制定科学水资源综合规划水指标体系加强水总量控制定额理健全节水体制建立起全社会节水长效机制促进水资源合理持续利建成布局优化结构合理具循环济特征节水型社会济体系力推广节水技术产品积极推进海水淡化综合利制订实施全市引调水供水规划强化饮水源保护确保水资源开发利量水文节律变化影响环境流量水资源利效率断提高纳污量减增
工业节水水定供供定需原调整产业结构布局鼓励发展水效率高高新技术产业推进建设项目水资源证制度严格审批高取水高污染工业项目加快节水技术节水设备器具污水处理设备研究开发力推广工业节水新技术新工艺新设备强化节水理重点耗水行业产品单位耗水量达国先进水重点抓火电石化造纸钢铁等高耗水行业节水工作推广企业水衡测试开展节水型企业创建活动加强工业水定额计划理建立完善取水水计量体系发展节水型产业企业提高工业水重复利率建立工业企业节水监督考核制度促进企业落实节水措施
农业节水推进农业节水灌溉提高农业灌溉水利率减少农田化肥流失结合农业种植结构调整耕作制度改革力推广节水灌溉技术推广应农业节水灌溉设备建设批高效高产优质农业相适应高效节水灌溉工程发展高效节水农业生态农业实现传统农业节水型农业转变力推进中型灌区续建配套节水改造工程建设提高灌溉利率
城镇生活节水深入开展节水型城市建设提高城镇生活节水水全面推行节水型水器具引导居民节水器具提高生活水节水效率加强型商场医院学校写字楼洗车场酒店等水监建筑业绿化养护环境卫生等重点水行业提倡生水技术洗车业推广水循环利技术微水洗车技术游泳池水中推广循环消毒利技术宾馆酒店推广中水利技术城镇居民水推行超定额累进加价制度加快城镇供水网技术改造降低输配水系统网漏失率完善监督理体制控制水总量提高水效率
倡导中水利火电石化造纸钢铁啤酒等耗水行业全面推行中水回提高工业企业中水利率加园林灌溉道路保洁洗车城市喷泉厕洗冷补充水等方面中水量鼓励规模化畜禽养殖企业中水回制定相关政策确定中水范围建设标准求培育中水利市场
3244加强海岸保护
加强重岸线战略预留集约开发岸线资源确保然岸线低 3167推进滨海沙滩资源理保护严厉击盗采海沙违法行实施碧海银滩工程抓东山乌礁湾等重点沙滩生态修复整治部分造成海洋生态环境恶化滩涂养殖实施退滩海加海水污染监督理力度全面落实涉海工程三时制度加强涉海工程监督加强先围填生态损害补偿海洋环境踪监测等海洋环保措施落实监积极探索海岛资源开发保护模式实行海岛保护规划制度加强海岛开发利保护加海湾生态环境整治力度加强东山湾等重点海湾环境整治力度推进八尺门退堤海工程引导规范深海生态养殖稳步推进浅海养殖退养工作扩**市增殖放流规模改善渔业生态环境
3245加强生物样性保护
完善海河口湿然保护区陆山然保护区群建设重点实施国家级省级然保护区基础设施工程加强虎伯寮贡鸭山漳江口然保护区基础设施力建设开展然保护区规范化建设提高然保护区理质量组织计划实施极种群野生动植物保护项目抢救性保护珍贵濒危物种加强资源调查监测建立完善资源档案加强陆生野生动物疫源疫病监测体系野生动植物调查监测体系保护理体系建设2020年省级然保护区达3处中国家级2省级1省级类然保护区(区)223处保护总面积达528万亩全市然保护区保护网络进步完善实施极种群野生动植物保护项目十三五期间重点组织实施中华凤头燕鸥黑脸琵鹭闽粤苏铁黑桫椤野生兰观光木等珍稀濒危野生动植物资源保护救护
加强湿生态系统保护重点加强滨海湿陆水系重湿生态功区强制性保护强化漳江口九龙江口等重湿区重海湾淡水资源等重湿生态功区强制性保护建立珍稀物种栖息重渔业品种重湿生态然保护区海洋保护区湿公园水产种质资源保护区等滨海湿保护体系严格控制排污总量排污浓度排污污染物种类排污时间严格控制周边农田农药量种类定期测定湿水域水沉积物污染状况确保湿环境确定生态阈值加强湿科研监测体系宣传教育体系建设重海湾河口进行湿生态修复区域外入侵物种效控制生物样性生态功恢复开展湿持续利示范建设2020年建成国际重湿1方级湿公园3湿保量达207万亩
实施然保护区工程加强国家省级然保护区基础设施力建设开展然保护区规范化建设提高然保护区理质量提升然保护区生态系统稳定性样性注重保护选留鸟引鸟树种植物构建生态廊道营造良野生动物生活栖息然生境开展然保护区珍稀濒危物种野外救护工繁育加快野生动物类然保护区保护区网络体系建设积极开展拯救保护珍稀濒危野生动物栖息完善野生动物调查监测体系保护理体系加强野生动物疫源疫病防控国家省级极种群野生植物进行保护保护迁保护
加强湿生态系统保护实行湿资源总量理重湿湿然保护区湿公园纳入国家禁止开发区域重点加强滨海湿陆水系重湿生态功区强制性保护加强漳江口九龙江口等海重河口海湾湿保护体系基础设施建设理体系建设实施湿生态保护恢复建设综合治理度利遭受破坏原导致功降低生物样性减少湿进行生态恢复强化漳江口九龙江口等重湿区重海湾淡水资源等重湿生态功区强制性保护建立珍稀物种栖息重渔业品种重湿生态然保护区海洋保护区湿公园水产种质资源保护区等滨海湿保护体系全市河流干流生物样性较丰富生态功重生态环境脆弱区域建立湿然保护区湿公园等陆湿保护体系严格控制排污总量排污浓度排污污染物种类排污时间严格控制周边农田农药量种类定期测定湿水域水沉积物污染状况确保湿环境确定生态阈值加强湿科研监测体系宣传教育体系建设重海湾河口进行湿生态修复区域外入侵物种效控制生物样性生态功恢复开展湿持续利示范建设2020年建成国际重湿1方级湿公园3湿保量达207万亩
加强海洋生物资源保护控制压缩海传统渔业资源捕捞强度实行禁渔区禁渔期休渔制度东山湾诏安湾等岸重点增养殖区建设批生态养殖示范区加强重点渔场江河出海口海湾等海域水生资源繁殖区保护强化渔业资源开发生态环境保护监加重点海域渔业资源增殖放流力度制定鱼虾贝等增殖放流方案促进海洋济生物种群恢复增长重点抓旧镇湾东山湾东山八尺门海域诏安湾九龙江口等海域鱼虾贝增殖放流工作规范增殖放流活动保护增加海洋渔业资源恢复渔业生态加强珍稀濒危水生野生动植物救护工作法击偷猎偷捕受保护野生动植物行鼓励开展工驯养繁殖放流探索保护濒危水生动植物种效方式
开展林业害生物防治力建设加强林业害生物监测预警体系检疫御灾体系防治减灾体系重点区域综合防治体系建设实施重点生态区位害生物防御工程建设检疫追溯系统远程监控数采集传输系统监测预警台建设应急防控体系建立防治服务组织等级评定防治效果评估系统开展政府购买服务试点加强宣传培训系统建设2020年林业害生物公害防治率达86％灾害测报准确率达90％种苗产检疫率达100％成灾率控制3‰
325 严守环境质量底线
3251 确定执行河村庄污染物排放总量限值
类发展规划应遵守河村庄污染物排放控制总量限值口容量限值（附表234）
3252 严格执行环境空气功区划
环境空气质量标准（GB30951996）环境空气质量功区划分原技术方法（HJ141996）气环境功区划执行分区环境空气质量标准
3253 严格执行声环境质量标准
城市区域环境噪声标准（GB309693）铁路边界噪声限值测量方法（GB125251990）严格执行分区声环境质量标准
3254 保护土壤环境质量降低
土壤环境质量标准（GB 156181995）理农田蔬菜果园林等土壤污染物限值

第四章 推进济绿色转型
深化落产剩产淘汰严格落实国家淘汰落产工作求省制定淘汰落产目标务通差电价等量淘汰财政奖励等政策坚决淘汰造纸制革印染电镀等重点行业落产力推进钢铁色化工等行业剩产淘汰鼓励企业兼重组促进产业集中化型化基化实现资源整合污染集中治理城市建成区污染严重企业实施搬迁改造关闭
产剩行业开展专项整治坚决停建产严重剩行业违规建项目未批先建边批边建越权核准违规项目尚未开工建设律准开工正建设律停止建设发挥优强企业行业发展导作通跨区跨制企业兼重组推动剩产压缩
41产业发展现状问题
411工业发展存问题
4111 产业发展足
新兴产业亟需培育发展目前**市新材料电子信息新源医药生物等现代新兴产业定发展尚处培育发展期龙头产品龙头企业较少四新兴产业产值占见表新材料产业产值然超千亿元龙头企业带动力强电子信息产业数产品处价值链中低端精深加工力相较弱高附加值特掌握核心技术定价权产品较少厦门福州等先进区相差距新源医药生物产业2015年产值占全部工业总产值均足1龙头企业片仔癀药业产值足10 亿元急需做做强

图41 **市四导产业占图


图42新兴产业产值占规模工业重图

二传统产业升级转型传统产业存耗高问题外存产业层次高产剩质产品竞争序市场拓展困难等问题食品产业总体原料出口初级加工精深加工产品少副产物开发利较少处产业链价值分配低端立兴集团盈丰食品紫山集团海魁水产等均存出口市场乏力问题钢铁产业受市场环境影响波动较企业库存增加产品产量价格出现幅度降生产营成销售价格出现倒挂现象部分企业亏损严重装备制造业面生产力相剩中低端市场部分企业产品利润足10高新技术产品产值25增加值率284左右古雷石化基目前仅腾龙翔鹭集团芳烃项目化工企业散布县区产业层次水低传统化工初级产品重产品附加值普遍高建材产业中子行业传统工艺具高耗高污染特点急需升级换代

图43 **市四传统产业占图

三产业链长配套合作够装备制造业拥批实力整机制造企业缺乏生产基础件零部件元器件产业企业2015年整行业产值超900亿元材料外购量百亿汽配产业产业链关联度高配套体系健全金龙客车生产零部件**采购占10左右钢铁产业冶炼生产原料废钢绝部分需市外省外调入现钢铁冶炼产品种法满足轧钢制板材压延加工等企业生产需求石化产业起步相较晚尚未形成中游项目配套石化产业发展格局电子信息业龙头企业游缺乏相配套原材料元器件生产供应企业产业链互补性强90产品外采购形中增加物流成建材产业中墙砖卫浴等陶瓷业玻璃行业基处产业链中游缺乏实力游配套企业相应服务
四产业群规模现重点产业中食品产业外产业规模工业产值百亿元产业规模装备制造企业数量偏少规模较全行业产值徐工三重工中联重科等企业家产值泉州福州两破千亿产值差距汽车汽配产业年获快速发展福州厦门龙岩等省区汽车汽配产业集群相差距较钢铁产业规模企业分布较分散产量全国处弱位外存龙头企业带动乏力缺乏行业起整合带动作超型龙头企业
表41济发展预期发展目标差距表
序号
指标
单位
十二五时期预计值
2015年实际值
1
GDP
亿元
3000
276745
2
均GDP
元
60000
55571
3
三次产业重

109：56：331
134：485：381
4
社会消费品零售总额
亿元
980
77699
5
财政总收入
亿元
400
27475

4112 企业创新足
前企业创新明显足生产数企业劳动力机器换工水高缺乏技术创新没深入推动产业信息化工业化融合实现智制造降低劳动成提升济效益例装备制造业全行业中超 25企业尚未开启智化制造足 10企业开始智化制造技术突破性应二营方式企业应电商意识强营销模式缺乏创新善运互联网+模式没充分通互联网移动互联网数物联网云计算等进行信息传播品牌策划推广渠道拓展目前**市已芗城佰马城龙文易维通建行善融商务漳浦电商创业园云霄电商创业园等批电商园区农村电商进程断加速企业普遍动参意识高三企业研发力薄弱部分企业培养科技投入技术研发应投入够致新技术新产品开发缓慢科技成果转化率低食品产业省级企业技术中心仅 5 家国家级空白钢铁企业创新基础薄弱高强度耐腐蚀长寿命减量化等高性产品研发生产技术水进步提高装备制造业拥国家级技术中心1省级技术中心12市级技术中心10没高端成套装备制造力汽车产业部分零部件企业研发力相较低精密制造力相较差零部件企业进入整车企业采购体系
4113 存制约
省发达区相**市城市知名度城市规划建设水公服务供均处相劣势70企业存缺工难问题营理研发高级技工等高端引进难留住难电子信息化工医药行业较突出特石化产业急需行业技术营理等方面专业尤石化产业解决企业发展中重问题处置应急突发事件高层次二技工招工难流动快装备机械钢铁食品行业较突出例汽车汽配制造企业欠缺仅表现数量时表现技术验业时间相较短年轻员工职工总数中占例存偏问题三结构合理工结构初高中学历员工科硕士学历例相较少高层次复合型专业技术领头更缺乏影响企业创新发展四培养引进机制完善创业环境住房落实户口安排职称力评价社会保险子女学等方面问题亟需解决解决顾忧否招进难留住
4114 产业发展台足
企业合作交流台偏少企业间政难形成组合拳影响企业转型升级进程**市罐头行业竞争序亟需加强行业律抱团做钢铁行业需推动企业间配套合作避免产剩推动产业转型升级二缺少链接产业间企业间政银企间企业员工间产学研间产业联盟台金融服务台工生活服务台工业设计台物流服务台机械装备制造企业需量钢板原料**市钢铁企业法供高强度钢板机械装备企业难供应**市关联产业需食品机械石化机械建材机械等缺乏相应产业联盟台**市工业企业贷款难融资贵市公司偏少问题较突出缺少金融服务台融资企业进行资产评估担保抵押企业政银企接等方面提供载体服务
4115 产业园区发展足
工业园区产业布局够科学缺乏明确产业发展定位园区缺乏差异化产业发展存定程度资源浪费力浪费难发挥产业集聚效应靖城园区重点造高端装备制造电子信息生物医药食品产业蓝田园区样规划装备制造电子信息食品产业二园区存土开发招商引资融资困难情况投资标达基求存身营困难效益高问题三发展水片区规模财政实力规划设计等素工业园区水电路等基础设施配套周边教育医疗交通配备难满足项目入驻求古雷产业基建设够完善基公码头罐区公廊工业污水工业气体热电联供等配套设施规划建设较滞利石化项目加快引进四造产城融合宜居宜业现代化园区达吸引留住
412农业发展面源污染严重
农村山面积种植蜜柚茶树等济林林裸露导致水源涵养力降量化肥导致土壤退化农业生态种养殖模式未全面普农药化肥量逐年增畜禽养殖污染防治取初步成效禁养区养殖场关闭拆容易反弹复养养区养殖场全程治理推进够力种养殖业水环境影响较明显农村环保设施建设滞生活垃圾意丢弃生活污水未处理直排入河水库养殖密度高等造成环境污染流域水环境恶化
413服务业发展存问题
4131 服务业重低
2015年**市全年实现区生产总值（GDP）276745亿元均生产总值55349元折合8785美元（民币美元汇率630折算）均GDP水**市应处工业化期阶段距离工业化期阶段跃升工业化阶段相距离阶段显著特征服务业处快速增长阶段服务业三次产业中重然工业已逐步工业重拢**市2015年三次产业结构134∶485∶381服务业重然偏低十二五期间整体2011年2015年**市服务业三次产业结构中重次348362357362381数时间未超越十二五期初2010年374重角度**市三次产业结构处工业化中期阶段严重滞济发展阶段工业发展城镇化发展进程中服务功未协调发展服务功足
4132 服务业部结构合理
**市服务业构成传统批发零售业住宿餐饮业交通运输仓储邮政业三行业服务业中占13传统服务业未增长潜力极限房产业服务业中重居高服务业中占15左右软件信息服务现代物流金融等生产性服务业整体规模供足占偏低（参见表2）旅游业开发程度够行业竞争力强电子商务方面全市3238家规模企业中仅140家规模企业电子商务销售64家企业电子商务采购分占全部规模企业432
4133 服务业区域布局合理
**市服务业区域发展衡县（市区）服务业发展水差距较总量芗城龙文龙海3 市（区）服务业总量占半壁江山占高达全市服务业527服务业占GDP重全市芗城区龙文区漳浦县超全市381均水云霄长泰南靖东山华安服务业占GDP重低35
4134 生产性服务业促工业作提升
全球制造业服务业业融合发展制造服务化趋势**市现代服务业工业融合度然较低效促进制造业升级现代物流技术研发金融保险软件信息服务等高端服务业制造业拉动作明显
42 规划策
421确立产业准入清单
实施规划环评项目环评联动机制体功区环境容量求严新项目环保准入门槛新（扩改）建工业项目耗产排污指标均应达优国先进水源头限度减少污染物排放符合产业政策环境准入条件项目坚决予否定严控钢铁电解铝水泥板玻璃等高耗高排放行业新增产新改扩建项目实行产等量减量代污染物减排目推进产业结构优化改善环境质量结果导转变
4211 建立禁止发展行业清单
严格执行九龙江流域（**段）产业布局规划等区域产业政策空间布局环境具严重影响产业列入**市禁止发展行业清单针高消耗高污染高排放济效益低产业色金属冶炼压延加工业非金属矿物制品业危险爆炸物仓储项目国家市规定禁止发展淘汰项目
4212 建立监限制行业清单
民生发展确需求具负面环境影响效应产业包括采矿业畜禽养殖业建筑业房产业餐饮业屠宰业交通运输产业水电行业等设严格监产业生态红线区限制发展监中列明述行业种审批续环境监容包括分级分类容理措施黑名单理措施等
4213 建立指导鼓励发展行业清单
针**市利理区位优势正做强食品产业方面（农产品水产品）做花卉产业方面建立指导行业清单高端制造业助旅游产业发展现代服务业已**市发改委（2015）18号附件中五种提倡（重点抓农村环境综合整治绿色食品原料标准化生产基**南部垃圾焚烧发电厂等项目力推广机肥生物防治率先抓芗城天宝香蕉蜜柚茶叶漳浦龙眼蔬菜云霄枇杷杨桃诏安青梅龙海杨梅荔枝长泰芦柑等批示范带动项目）生态济产业纳入鼓励发展行业清单
422 推行工业绿色循环低碳生产方式全面促进资源源节约
4221 转变生产方式
根缓解社会济发展资源环境间矛盾需整体生产方式层面进行转变**市工业农业服务业三产业必须逐步推行绿色循环低碳生产方式节减排相关求实现生产方式根转变
优化产业结构实施产业龙头促进计划培育批千亿元级产业集群百亿元级品牌企业十亿元级品牌产品加快构建特色现代农业基础先进制造业支柱战略性新兴产业先导现代服务业支撑现代产业体系2020年新兴产业增加值占区生产总值重达15开展加快发展现代服务业行动推动生产性服务业专业化价值链高端延伸生活性服务业精细高品质转变促进现代服务业发展提速重提升服务业增加值年均增长10左右
产业转型升级中**市应动适应新常态握新机遇利创新发展结构调整契机推进供侧结构性改革全面提升工业基础力重塑产业格局筛选优势产业培育龙头企业造产业链条塑造品牌产品坚持产业发展中提高转型中升级着力推动产业模式涵集约生态环保效益提升转变产业结构更加协调合理优化
助互联网新技术台通创新驱动引领制造模式智化网络化服务化转变资源利方式高效清洁安全转变增强产业核心竞争力持续发展力实现导产业跨越发展传统产业改造提升新兴产业跨越发展推动**市传统产业高端化高新技术产业化新兴产业规模化加快建设富美新**
深化落产剩产淘汰严格落实国家淘汰落产工作求省制定淘汰落产目标务通差电价等量淘汰财政奖励等政策坚决淘汰造纸制革印染电镀等重点行业落产力推进钢铁色化工等行业剩产淘汰鼓励企业兼重组促进产业集中化型化基化实现资源整合污染集中治理城市建成区污染严重企业实施搬迁改造关闭
产剩行业开展专项整治坚决停建产严重剩行业违规建项目未批先建边批边建越权核准违规项目尚未开工建设律准开工正建设律停止建设发挥优强企业行业发展导作通跨区跨制企业兼重组推动剩产压缩
农业生产中积极发展现代化生态农业机农业降低水土农药化肥投入改善农业生态环境时加快推进节环保产业发展实施全方位清洁生产
4222 优化土资源配置
围绕建设资源节约型社会目标立足保障促进科学发展实行严格节约制度节约集约作项建设必须遵循基方针合理控制建设规模优先保障省级重点建设項目需求盘活存量建设低效积极拓展建设新空间努力转变土利方式促进集约高效利土
根产业发展态势科学分析评价类产业功区空间工业区应考虑结合行政边界然边界探索产研商机结合区域资源环境承载力未产业发展方编制体产业功区规划优化产业布局调整产业结构加强产业园区生态环境建设促进类园区济社会环境生态效益全面发展
落实严格节约制度严守耕保护红线严控制建设占耕适度开发利低丘缓坡加农村土整治城乡建设增减挂钩实施力度推进旧城镇旧村庄旧厂房低效等二次开发利提升开发区土利水发挥市场机制决定性作力推进空间开发利加存量土闲置土盘活处置力度促进土利效益提高
4223 构建绿色低碳循环发展方式
推进产业结构调整力发展低碳产业加快利高新技术先进适技术改造提升传统产业促进产业间产业链耦合降低资源消耗全面实施耗强度碳排放强度源消费总量控制确立煤炭消费总量控制红线加快实施重点节工程建设研究加财政支持节改造节新技术新产品推广应奖励政策推行节市场化运作机制研究推动合源理等节市场化运作模式电力冶金石化化工建材造纸等重点行业实施节改造推进重点企业源理体系建设强化节目标责评价考核落实考核奖惩制度钢铁造纸等高耗行业开展效标实施差电价政策促进行业结构调整效提升实施工业锅炉（窑炉）改造电机系统节量系统优化余热余压利等节重点工程项目推动节减排绿色制造
开展重点企业节低碳行动加快推进重点企业源理体系建设督促重点企业建立健全源消费原始记录统计台账法时报送源利状况报告加快重点企业源理中心建设建立工业节定期督查制度列入省市重点耗企业节工作进展情况进行督促检查发现问题时督促整改促全市重点耗企业严格执行高耗产品耗限额标准单位产品耗达限额标准确保单位区生产总值耗低07吨标煤万元务目标
展太阳核天然气储电池等新源规划建设云霄新源（锂电）产业园龙海冷利产业园重点推进诏安猛狮新源汽车锂离子电池长泰雷天温斯顿电池等战略性新兴产业项目建设推进漳浦六鳌海风电场项目前期工作力发展光伏电站分布式光伏发电项目积极发展光资源较区屋顶太阳光伏发电系统建筑体化技术适度发展生物质序推进潮汐热等示范项目开发利加强新源生源等源开发间衔接衡构建安全稳定济清洁源供应体系2020年清洁源产业产值超120亿元建成**东南部重新源基
4224 培育发展产业集群建立循环济体系
严控两高行业新增产压缩剩产遏制产严重剩行业盲目扩张淘汰造纸行业磷肥制造业罐头食品制造业等环境污染济效益差行业形成区五园（新社工业园前宅工业园长富工业园龙翔工业园九龙工业园）发展格局凸显产业集聚效应
坚持走新型工业化道路加快转变济发展方式提升产业发展水加快工业区九龙工业道污水处理厂垃圾处理场等配套设施建设提升产业承载力水发挥工业区载体台作重点发展节光电装备制造业积极培育节光电新型建材箱板纸业汽车配件精细化工家具生产机械制造食品加工文化休闲等导产业积极引进配套企业项目着力应高新技术发展制造业培育相互关联相互配套相互补充产业集群努力建设具较强竞争力海峡西岸先进制造业新兴基
县镇基控制区域现工业园区乡镇工业进行布局调整运循环济理念企业间逐步建立废物利系统生产循环安全处理生产品实现产品生命周期理形成生态产业链循环网络开展物流流梯级利产业链量类企业资源互利企业安排起统配置服务设施实施集中供热集中治污努力优化资源配置促进资源享实现济社会环境协调发展
积极推进资源综合利加强工业三废资源化利生资源回收利提高综合回收利率重点行业资源循环利水茶叶加工行业重点利边角细茶采陶瓷膜滤真空冷冻干燥等国外先进生产工艺技术设备制作速溶茶粉推动社会废弃纸塑纸铝塑铝塑复合废弃包装物回收建设化工废水回收池雨污分离网系统变废宝屋顶安装太阳热水器改善居民生活条件时鼓励建立养殖区实现畜禽粪便资源化害化减量化发展机肥公害农业生产建设农村户沼气联户沼气中型沼气工程乡村服务网点等项目年新增005万户左右农村户沼气力推进池三改 沼液(渣)综合利效减少农村生活排放污染开发农村生活清洁源形成物质层高效利生态农业良性循环系统
4225 全面推行清洁生产
清洁生产纳入**市济决策环境理中逐步建立起配套法规政策根需安排适资金支持中企业实施清洁生产利废物生产产品废物中回收原料企业税务机关国家关规定减征者免征增值税企业清洁生产培训费列入企业营成加强清洁生产促进法宣传严格执法积极推进企业实施清洁生产重点围绕化工建材玉石加工等行业开展清洁生产审计实现工作重点末端治理全程控制转变削减污染排放总量提高资源源综合利率力推行清洁生产先进适技术绿色技术高新技术改造传统产业源头减少生产程中废物排放节约合理利资源逐步建立较完善清洁生产理体制实施机制
重点做古雷石化园区赤湖清洁生产污染治理示范园区云霄光电产业园区长泰生态产业园区东山节水产业园区建设强化园区企业清洁生产审核夯实发展节循环济微观基础建立批清洁生产示范企业推广行业具性清洁生产关键技术建立批节节水示范企业研发应节节水技术推动古雷石化基物资集成利系统水资源集成系统源供集成系统享信息集成系统配套设施集成系统等五系统建设加快形成原料－产品－废物－生原料生态产业链支持古雷创建国家级循环济示范区支持长泰开展国家级低碳工业园区试点加快云霄光电产业园区等省级循环济试点建设
423 推进工业产业结构调整强化工业循环化发展
4231 优化工业产业结构
充分握国际德国工业40中国制造2025产业接升级浪潮立足**现产业基础继续力发展石油化工特殊钢铁装备制造食品工业电子信息医药等相关产业积极引进节环保新兴信息产业生物产业新源新源汽车高端装备制造业新材料等七战略性新兴产业加强动漫文化创意软件开发等低耗高附加值产业引进培育台商投资区龙文蓝田开发区长泰济开发区云霄开发区常山开发区诏安开发区等批战略新兴产业示范基县（市区）制宜选择攻产业托龙头项目加强产业链招商推动产业做做强造县业区品特色优势特发挥古雷台湾石化产业园区政策优势快引办石化游项目推进炼化体化发展云霄光电产业园区进步造LED太阳完整产业链实现LED产业链芯片外延片封装产品应太阳产业链硅砂太阳超白玻璃太阳电池组件光伏集成建筑等推进长泰低碳工业园区产业节化低碳化先行先试总结成功验全市进行推广十三五末期着力**市造成新材料新源炼化体汽车（汽配）高端装配制造产业体海西重先进制造业基成两岸产业深度接集中区域
4232 建设生态型工业园区
建设济型生态型谐型工业园区目标创新工业园区开发理思路通生态规划设计资源循环利企业群体间形成资源享废弃物循环利生态产业链条加强节节水资源循环利废弃物规模化收集处置逐步实现清洁生产绿色工业导新型工业形态发展工业企业旅游塑造企业安全绿色清洁生产社会形象
4233 强化工业遗留环境生态问题治理
加投资治理力度生态恢复治理工程废弃矿山修复治理水土流失综合治理海岸线生态修复等工程13项投资估算511亿元逐步消历史环境生态问题导致环境危害生态风险


图44 **市产业布局图

4234鼓励发展产业
1电子信息产业
（1）发展前景发展潜力电子信息产业现已成国民济重支柱产业**省电子信息产业正战略性支柱产业转变信息产业已成**省济中产业规模济社会带动面影响面广产业福厦海区已发展国信息产业密集分布重区域时台湾电子信息产业转移**市电子信息产业发展带重机遇着产业转移发展**市已成电子信息产业转移重输入加原家电发展基础**市家电信息化信息产业制造前景更加广阔
（2）产业布局做城三区做强南北两翼三区芗城区龙文区高新区着重发挥万利达集团等省级龙头企业带动作力发展云数云台云计算等相关高精尖产品两翼北翼长泰县南翼云霄县长泰县立达信集团基础力发展LED类明产品云霄县云霄节光电产业园基础进步完善提升光电子产业链条
（3）发展目标攻方力争2020年电子信息产业创新力达定程度总产值达500亿元规模工业增加值达50亿年均增长达250产业攻方家电信息化做做强传统信息产品时引进诸云计算云台等新兴信息企业产业发展必须创新思维电子信息行业动漫行业结合起利信息化技术制作动漫产品诸网络游戏等软件产品时信息化行业商品流通金融服务等行业结合起加强网络销售信息化处理信息化行业互联网金融融合起通信息化服务互联网金融提供征信产品等
（4）发展重点发展路径电子信息产业链核心技术中间设计终端生产环节构成**市电子信息企业然制造业价值链两端研发服务较薄弱电子信息产业研发投入品牌运作售服务应成发展重点实施差异化专业化战略避免产业构时培育龙头企业积极承接台湾电子信息产业转移引入产业高端环节做产业链配套接通介入台湾电子信息企业供应链关联协作
2新材料
（1）发展前景发展潜力新材料产业正处强劲发展阶段关资料表明未国新材料产业市场年增长速度保持20目前全国数省市新材料作高新技术产业发展重点省市两级政府明确新材料产业**市济中位出台项扶持政策新材料产业包括新型化工材料玻璃新材料光电子材料等相关产业托型化工企业电子信息企业**市科技研发投入科研员带较强科技创新力**市新材料产业发展期重点发展综合利工业废渣尾矿建筑废弃物新型墙体材料节保温材料建筑工业化项目
（2）产业布局县区利优势培育具典型区域特色新材料基规模集聚效应突出化工新材料集中古雷石化产业基周边区光电光伏新材料集中云霄节光电科技产业园长泰济开发区新型玻璃材料集中东山漳浦特殊玻璃产业园
（3）发展目标攻方2020年新材料产业产值450亿年增长率达320新材料产业规模工业总产值超50亿元企业达5—6家产值超10亿元企业达8—10家建成省级新材料领域企业技术中心10—12家首先新型化工材料产业延伸石化产业链攻方造聚碳酸酯聚苯醚代表工程塑料PBT（聚苯二甲酸丁二醇酯）ABS（丙烯腈丁二烯苯乙烯聚物）代表塑料合金等化工新材料次玻璃新材料产业提升发展东山漳浦光伏玻璃新材料产业园攻方重点发展超白超薄光伏玻璃基片线镀膜玻璃优质浮法玻璃建筑专玻璃等高附加值产品延伸玻璃深加工产业链条力发展液晶显示新型板显示材料产业链建成国知名光伏玻璃产业基次光电子材料产业重点发展ⅢV族半导体单晶外延材料制备技术重点突破高纯度金属机源（MO源）氮化镓单晶等制备技术重点培育应集成光学芯片中微纳电子材料技术力发展半导体发光半导体激光高频集成电路等信息光电子产业链培育混凝土PC钢结构PC建筑工业化项目配套消化现蒸压加气混凝土砌块防水保温石膏砌块轻质隔墙板等新型墙材产带动装饰装修房建配套 材料发展形成建筑工业化产业链新材料产业发展迅速发展前直处变动升级程中仅需企业够迅速解市场发展状况趋势需政府宏观层面引导企业抓住科技发展前求政府制定相应科技信心收集处理机制加强科技院校合作交流
（4）发展重点发展路径目前**市新材料产业链发展尚处初期阶段新材料制造业嵌入度够**新材料产业发展重点应研发特色支柱产品提升终端产业配套性融合度重点围绕已具备行业具领先位较强影响力核心项目龙头企业构建产业链增强核心技术转化技术推动**优势装备制造业接
3新源
（1）发展前景发展潜力前发展新源产业已成世界源产业重趋势许发达国家发展中国家已开始新源补充源升代源出台鼓励新源产业发展法律政策具体措施国务院发布关加快培育发展战略性新兴产业决定指出2020年节环保等产业成国民济支柱产业新源新材料新源汽车产业成国民济先导产业时预计2020年国新源领域总投资超3万亿元新源产业发展前景十分广阔**市处**省东南海属亚热带气候常年阳光充沛水量充足具发展新源产业良基础条件
（2）产业布局规划建设云霄列屿新源产业园加快推进抽水蓄电站项目规划选址推进**核电中海油**LNG接收站等项目建设鼓励加快发展光伏发电站分布式光伏发电项目支持漳浦石榴光伏电站绿领农业科技棚光伏电站云霄华电太阳光光伏发电站等分布式光伏发电项目建设加快漳浦六鳌海风电场蓝田开发区热电联产**台商投资区集中供热**南部片区燃气网广东揭阳—**输油线等项目前期工作
（3）发展目标攻方力争2020年新源产业产值达120亿元年均增长277建成东南海重新源基发展太阳核攻方争取成东部海源供基**市太阳核发展**省新源发展战略结合起动融入中争取引进型国企业新项目
（4）发展重点发展路径新源产业链然处规划阶段目前产业发展游发电产业**市新源产业发展引进型核电项目重点争取型国企业开展合作托国企业资源技术资源创立核电项目
4生物新医药
（1）发展前景发展潜力生物医药产业世界公认具发展前景高技术高投入高效益国际化阳产业然高风险产业国家加快医改步伐药价放开完善调控理机制背景生物医药产业特生物制药技术已转化强劲产业增长点进入发展新时期目前**市生物医药产业单位企业贡献率远高行业具巨发展潜力产业发展背景握住机遇积极布局产业发展科研创新生物医药产业巨发展空间
（2）产业布局利全球化机遇推进生物医药产业发展通政府引导市场选择形成干企业（集团）核心专业化中企业协作配套产业集群重点发展老字号中成药生物医药海洋生物工程特色中药材医疗器械等产业链海洋生物方面：托诏安金海洋生物园东山海洋生物科技园等园区海洋科技台培育发展海洋生物医药海洋生物制品海洋生物新材料新医药方面：重点拓展片仔癀水仙牌品牌效应加快片仔癀产业园生物科技产业园建设开发特色中药材保健食品功饮料特色功效化妆品日化品形成药品流通补充健康产业
（3）发展目标攻方2020年生物医药产业规模工业总产值达40亿元片子癀企业龙头力发展传统中医药产品攻中医药材料提炼加工方形成具域特色中医药产业基产业发展规划助诺贝尔医学奖兴起全球中医药行业关注度提升背景加强中医药产品宣传现代化提炼加工技术包装营销手段运中医药产品开发制作
（4）发展重点发展路径生物医药产业链药物发现药物开发药品生产三环节构成目前海洋生物医药老字号中成药**市已形成两条较完整产业链**市生物医药产业链尤海洋生物产业链较短延伸足应产业产品布局重点量减少仿制品低水重复医药产品出现搭建技术交流台造产业集群实现高新技术生物医药企业传统医药企业接融合
4235改造升级产业
1造纸纸制品
（1）发展前景发展潜力国际纸制品行业巨需求国纸业增长巨动力年国际产业国工厂转移带国纸业高速发展造纸纸制品行业开始数量扩张质量提升着国家产业政策带结构优化调整造纸行业开始加快淘汰落产提升行业生产水**市造纸行业进步优化调整产业结构淘汰落产提升产业集中度发展高附加值产品提升企业核心竞争力实现高效快速发展
（2）产业布局台商投资区中心龙海市长泰县造纸纸制品核心聚集带重点加联盛纸业敦信纸业希源纸业等企业龙头带领作接型瓦楞纸牛皮箱板纸涂布白板纸等产品鼓励开发发展专信笺特种笔记精美包装艺术壁纸中高档办公纸产业纸等高附加值产品延长造纸纸制品制造产业链提升产业核心竞争力提高行业发展水
（3）发展目标攻方2020年实现造纸纸制品业规模工业总产值600亿元增加值180亿元攻方延长造纸产业链条开发具特色高附加值造纸产品
（4）发展重点发展路径造纸行业产业链包括：游木浆废纸非木浆等原材料生产中游造纸企业游印刷企业消费品市场**市造纸行业发展优势发展重点中游游纸制品制造通引进文化创意提升纸制品创新性附加值托文化创意产业园等相关文创工作提升造纸产品附加值
2建材产业
（1）发展前景发展潜力然资源角度**市处闽南金三角拥丰富高岭土石英砂花岗岩等建材工业需矿产资源理位置**市毗邻泉州厦门潮州离厦门港**港距离建陶名镇晋江磁灶中国水暖城石材城南安水龙头水箱盖板五金件等配套产业完善厦门水陆交通运输条件十分便捷客观条件决定**市建筑材料行业具发展潜力
（2）产业布局建筑陶瓷长泰重点发展区域造高档瓷砖卫生陶瓷功陶瓷新型建筑陶瓷玻璃产业东山重点发展区域造特种玻璃玻璃深加工等产品
（3）发展目标攻方力争2020年建材产业总产值达500亿元攻方市场需求引导企业转型根消费者需求偏改变建筑装修市场变化推动企业改造升级传统产品提高产品设计营销力
（4）发展重点发展路径**未形成完整建材产业链条目前发展陶瓷生产着建筑行业增速放缓建材产业发展前景限**建材产业应改造升级传统陶瓷生产
3家具家装板
（1）发展前景发展潜力20年高速发展国已成家具生产国出口国消费国目前国家具行业正历高速发展中高速发展转变低成扩张低价格竞销走断创新完善技术提高质量发展道路**市家具家装板产业链较完善进步优化产业布局淘汰落产提高行业科技水创新水提升产品附加值提高行业核心竞争力
（2）产业布局加快粤港**家居产业园漳龙循环济产业园九龙江林业工业科技产业园等规划建设造芗城龙文龙海漳浦等家具集聚区培育形成全国重影响钢木制家具出口基
（3）发展目标攻方2020年实现家具家装板行业规模工业总产值180亿元增加值70亿元攻方突出新技术新材料新工艺商业新模式推广应提升游卷压板钢五金皮件等产品发展水开发性化产品时鼓励型企业聚集造综合性全国影响力家具制造销售园区形成产业集群
（4）发展重点发展路径**家具行业发展木制家具重点辅钢五金皮件等相关产品产业设计营销手段较落紧市场潮流未发展重点提升企业产品设计力提高产品附加值
4钟表行业
（1）发展前景发展潜力然传统钟表行业已逐渐成夕阳产业着现代时尚发展消费者追求性发展需钟表行业性化发展产品设计包装营销等方面进行突破
（2）产业布局提升壮芗城区石英钟机械钟表产业集群龙文区产业研发配送体钟表产业集群龙海机芯生产外观配件钟表产业集群托**高新区规划建设钟表产业园提高产品设计水培育市场知名品牌促进产业链高端化
（3）发展目标攻方2020年钟表产业集群实现产值50亿元攻方鼓励企业引进设计员设计创造适合时尚发展性发展新型产品时引进营销员开拓钟表市场
（4）发展重点发展路径**市钟表行业发展性化产品设计发展重点努力市场发展潮流消费者口味变化新颖设计针消费群体合理分类占领市场托文化创意产业园文创员推动钟表产业改造升级
4236禁止发展产业
济社会贡献度低环境影响恶劣产业型企业项目慎重发展零散企业早合淘汰特民健康严重损害行业企业坚决予淘汰
（1）禁止危险废物产生产业禁止发展涉危险废物产生产业（会产生国家危险废物名录列污染物产业）
（2）禁止新建扩建特定工艺材料技术产业电镀造纸皮革印染化工木材初加工印刷化学药品兽药基类生物生化制品石棉类建材色金属冶炼电镀石棉类汽车配件拆船电池制造含汞电光源等产业禁止新建扩建排放氨氮总磷污染物工业项目
（3）禁止产业：属国家发改委发布产业结构调整指导目录列第三类 淘汰类目录中产业属国家发改委商务部联合发布外商投资产业指导目录列禁止外商投资产业目录中产业属国土资源部国家发改委联合发布禁止项目目录中产业属国家**省已发布行业行业准入条件淘汰落生产力产业发展政策结构调整指导意见中长期规划专项规划调整振兴规划等明文淘汰类产业九龙江流域（**段）产业布局规划中确定九龙江流域禁止发展涉危险废物产生产业目录
424 发展现代休闲农业构建生态农业产业体系
4241 切实推进化肥农药量减量化
充分发挥农业企业农民合作社基层植保机构示范带头作建立测土配方精准施肥全程技术服务体系培训化肥农药营户测土供肥技术配置专土肥测试药品仪器农民提供统测统配统供统施服务推进配方肥进村入户田调整化肥结构改进施肥方式推进机械化水肥体化适期施肥推进机肥资源化利构建病虫监测预警体系推广高效低毒低残留农药推广新型高效植保机械普科学药知识
4242 建设**安全食品生产基
县区托资源优势培育具典型区域特色食品产业基产业集聚效应更加突出海水产品加工产业集群集中东山诏安云霄漳浦龙海等海区域果蔬食菌加工产业集群集中芗城龙文龙海台投区南靖等九龙江流域漳浦等休闲食品制造产业集群集中芗城龙海南靖等茶叶加工产业集群集中华安南靖等区域粮油饲料加工产业集群托港口运输优势集中龙海龙文**招商局济技术开发区台商投资区等力争2020年食品加工产业培育产值超10亿元企业30家超50亿元企业5家产值超2000亿元年均增长率保持200攻方壮紫山集团等龙头罐头加工行业时加速企业入驻靖城园区**市食品行业发展形成合力加深原料生产区县加工企业间合作开拓发展新产品新品种发展具高附加值济作物种植加工产业金线莲铁皮石斛等种植加工绿色食品方便食品功食品保健食品休闲食品重点做做强**市速冻保鲜蔬菜果蔬罐头肉制品水产加工茶叶精加工等产业提升**市中国食品名城品牌价值**市造成全国重优质绿色食品供应基
4243 发展公害畜禽养殖
实施清洁养殖生态养殖采取农牧林牧渔牧结合等种途径严格养殖准入门槛推广立体生态种养模式零排放养殖技术畜产品质量达公害绿色产品标准求新建改建扩建规模化畜禽养殖场（区）实施雨污分流粪便污水资源化利现规模化畜禽养殖场（区）根污染防治需配套建设粪便污水贮存处理利设施实现达标排放零排放2018年底前全面完成养区生猪规模养殖场（存栏250头）标准化改造规范化安全理标准化生产等方面逐步国际接轨坚持生态先行疏堵结合编制畜禽养殖污染防治规划科学划定畜禽养殖禁养区禁建区适度养殖区明确畜禽养殖重点防治区县（市区）乡镇养殖总量控制指标持续推进生猪养殖污染专项督查整治全面取缔禁养区畜禽养殖
4244 力发展现代化休闲农业
造农家乐休闲区休闲农业生态景区等重点生态休闲养生区沙建镇**光基集生态旅游休闲观光教育科研体创建**光生态农业公园
做农村古村落古民居农田生态农业森林公园等休闲农业资源进行规划保护保持古朴村庄风貌基础根村特色文积淀等类融入闽南古厝文化元素修旧旧造村景制定系列产业保护性规划政策充分利身乡村文景观农业生态景观优势力发展休闲农业休闲农业资源：乡村然景观田园风光农林牧渔业生产活动农耕文化民俗文化历史文古村风貌农家生活等综合资源素进行开发包装设计宣传推广充分利城乡差异特点吸引城市群前开展旅游观光健身度假娱乐体验考察野趣餐饮农宿农事教育等商业型休闲活动力发展千家万户农家单元农家乐生态农庄观光农场田园花果观光农业生态休闲养生健身娱乐农业观光农业教育体验休闲垂钓森林家乡村文化旅游等元化形式层次休闲农业游**田园间山水间乡村间领略秀丽然风光乡村文景观品尝天然食品享受然情趣时增长农业知识
4245 造生态化农业产品
**四季常青土肥沃物产丰富著名水果乡花卉蕈业城水产基农业市发展农业具天独厚然条件造水果水产蔬菜花卉茶叶蘑菇（食菌）等**七特色产业农产品精品工程具重意义走精取胜质取胜路提高农业产品生产综合竞争力核心标准化生产产业化营工业化理切入点整合生产素造精品提高质量做做强优势支柱产业实行产品标准化生产理力发展公害绿色食品生产加宣传引导力度普质量意识广农民加工企业严格执行药肥加工包装贮运销售公害操作规程确保特色农产品优质卫生安全达优质健康放心目标市场需求断调整产品结构提升特色农产品科技含量增加附加值加快龙头企业培育步伐时引导企业通愿原加快行业企业联合重组资金技术资源等生产素优化重组企业做强规模做政府着扶优扶强扶原实行非均衡发展战略着力培育壮批龙头企业实现规模化生产通龙头企业创品牌促流通带基落实标准化生产健全农业公会引导开展活动广农民提供信息技术理等服务形成理教育提高约束监督机制确保优质农产品生产走良性发展轨道积极组团参加绿博会花博会农博会等农产品博览会拓展电子商务等新型营销模式断扩品牌农产品品牌影响力
抓全国绿色食品原料标准化生产基县项目建设积极推广生态农产品种植园园建设推广病虫害生物物理防治抓三品认证工作鼓励指导条件农业企业申报三品认定认证更带动**市三品’发展加证监检查生产企业生产档案记录包装标识规范化情况突出产环境投入品休药间隔期检验检测包装标识等关键环节检查农贸市场超市等农产品交易场中标称三品标产品否规范标发现假伪劣产品配合关部门予击检查中发现问题应法处置时报加强农产品质量安全监测工作年三品企业开展次定期定期监督检测发现问题时处理
425 推进服务业发展提升旅游产业水
4251 绿色物流
鼓励引导发展较规模物流项目进步改善现代物流业发展基础设施政策环境力推广物流先进技术加快物流企业标准化信息化建设完善商品市场体系改造提升现类商品市场批发市场合理发展业态商业零售网点服务网络继续加快发展现代流通方式力推进连锁营物流配送特许营电子商务代表现代流通方式统筹规划整合资源促进流通体制增长方式转变提高流通行业组织化现代化
4252 绿色商贸
配合生态建设需适区位重点建设卖场专业市场购物中心代表现代商贸服务载体加速扩张优势商贸业做做强批包括花卉水果畜禽品等专业市场提升传统商贸业实现跨越发展加快形成商流流强吐纳力时安全健康文明核心改善消费环境提倡绿色营销包括开发绿色产品绿色包装培育绿色市场引导绿色消费适应安全健康现代消费需求时力倡导德行商反欺诈讲诚心建立顾客满意度标准服务质量评价体系商业真正成精神文明明亮窗口
4253 确立生态旅游产业布局体系
紧紧围绕旅游业正成济发展新常态新增长点基功坚持十八届五中全会创新协调绿色开放享发展理念国务院关支持**省加快建设海峡西岸济区干意见关加快发展旅游业意见中中央关制定国民济社会发展第十三五年规划建议指导国家旅游局提出全域旅游理念**省旅游局提出着力建设全国生态旅游先行区海峡两岸旅游交流合作先行区21世纪海丝绸路旅游核心区三先行区指导推进海峡西岸具世遗品质原乡情怀国际旅游目总体定位构建开放型济新体制综合试点试验城市凸显台旅游优势加快推动全市旅游产业转型升级加快推进全市旅游产品观光游览型休闲度假型转化旅游市场旅游客源旅游目转化促进东山华安南靖县全域旅游示范县建设建设长泰县闽台乡村旅游试验基努力构建**城区土楼世界文化遗产环东山岛体遗产旅游海旅游温泉旅游乡村旅游养生旅游等特色**旅游产品体系造**国际旅游目中国著名遗产型旅游中国海峡西岸旅游区中心吸引核促进**旅游济全面提升旅游业培育成**市战略性支柱产业
4254 强化景区资源环境保护
严格执行旅游资源开发建设项目环境影响评价审批制度综合保护景区然资源貌景观文景观法严厉击意开山采石乱捕滥猎野生动物乱采钟乳石乱挖珍稀植物等法行禁止销售钟乳石国家明令保护珍稀野生动植物产品全力防范害生物入侵建立完善森林防火预警系统林火扑救机制
4255 力推进乡村旅游扶贫
加强农村环境基础设施建设村庄环境整治改造推动乡村旅游扶贫工作做农村五改化二处置（改水改厕改路改电改善乡村集镇居住条件集镇绿化处置生活污水处置生活垃圾）工作建设清洁乡村优化乡村旅游环境
4256 生态旅游
积极发展生态旅游业延伸旅游产业链建立特色突出元化旅游产品体系实现旅游线路生态化元化实现基础设施资源水资源源资源等享高效利旅游资源开发景区建设中严格执行环境影响评价制度遵循然生态系统演化规律加强旅游环境理生态保护培育发掘利农业林业生态作景观效应农村民俗风情推出农家乐森林家等特色休闲旅游产品农林业旅游生产消费融体体现出农业文化风貌旅游价值发挥会展旅游拉动作延伸会展产业链生态文化山水旅游方面包括龙海市程溪镇东泗乡漳浦县官浔长桥南浦石榴盘陀赤岭湖西等7乡镇总规划面积1147方公里利良山水环境丰富花卉植物资源保护生态环境前提重点发展生态旅游休闲养生园艺花卉观光农业凸显东南花特色时托赵家堡宋文化遗存旅游区乌石妈祖民间信俗文化旅游产业园诒安堡（民居）建筑文化民俗旅游区等文旅游资源建设闽南文化旅游集聚区
创新旅游理体制运作机制坚持保护中开发开发中保护原统筹规划分布实施发展思路通旅游业促进**物质文明精神文明建设切实实施**市五海五五景五行五古五工程五种提倡七五生态建设战略做示范补短板举策划批先行示范项目时补足农村环境水环境综合整治文史迹保护等短板项目田园市生态城目标提升中心城区生态环境完善城区郊野公园城市片林绿廊绿道等建设紧扣点线面三三涉三脉生态项目建设支撑绿色生态产业转型发展三路江海重点推进国道省道海通道等路交通干线整治九龙江南溪西溪北溪三湘溪九十九湾等江流域综合整治715公里海岸线海生态示范项目三涉涉水涉海涉农重点突出防洪排涝安全饮水污水治理等涉水工程建设航道清淤海湾治污海岸修复林带修复海岛开发等涉海生态工程农村环境整治农业面源治污农村垃圾处理等涉农环境治理项目三脉突出水脉绿脉文脉构建生态水系生态绿廊加快历史文化资源保护开发通三三涉三脉治理生态文明建设融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程**蓝天常青山常绿水常富美**建设创造更生态条件实现永续发展游客真正获文化精神享受旅游乐趣旅游境界
4257 特色现代服务业
坚持改革规范提质创新方针扩总量提高重优化结构增进业促进消费目标扩外开放推进服务业加快发展提高服务业占国民济全社会业员重加快改造提升传统服务业重点改造商贸餐饮交通运输邮政通信等四传统服务业全面提高**市传统服务业组织化现代化水市场竞争力推进传统服务业更加合理化样化力发展现代服务业重点发展现代物流金融保险电子商务等直接生产服务行业服务业带动制造业形成服务业制造业互相促进协发展良格局加快发展新兴服务业重点发展房产社区服务农村社会化服务信息咨询文化产业劳动服务科技服务法律服务等行业更提供便民服务建立健全市场中介服务体系
426 培育静脉产业体系
4261 完善生资源回收利体系
推进资源生利产业发展推广掺量高附加值利废建材技术加强粉煤灰脱硫石膏石材废渣等制造水泥新型建筑材料方面应发展规模化产品元化利废建材企业建立批档次规模新型建材生产示范基鼓励电厂脱硫石膏化工磷石膏等合成石膏代天然石膏资源化利推进汽车零部件工程机械机床等机电产品制造规模化产业化发展推动钢铁水泥等工业窑炉高炉实施废物协处置提高畜禽制品加工企业综合利水效利种脚料减少废物处置量
加强农业废弃物综合利结合新农村建设发展力发展沼气利核心资源综合利充分利养殖农产品加工业产生机质含量丰富粪便加工废料等废弃物养殖场农产品加工企业建设规模适度沼气发生利设施畜禽养殖舍供暖生活热发电产生沼液沼渣作种植业机肥实现产业间物质量循环
促进林业三剩物利利国家财政部税务总局关三剩物利加工税收优惠政策结合**市林业资源丰富特点力推进农林三剩物回收利二次资源产业化农林剩余物资源综合利企业创造利政策环境提高资源综合利水重视农林三剩物综合利型项目建设构建生态农业林业生产模式形成资源循环利生态环保然谐持续发展农林业
加强城市建筑废弃物资源化利新建改建扩建工程拆中产生建筑废弃物进行循环利托建材加工企业市场化方式力发展建筑垃圾综合利产业生产机制砂石子新型墙体材料等建筑材料断提高建筑废弃物资源化综合利水十三五期间新设建筑垃圾填埋场逐步关闭原填埋场十三五末建筑废弃物综合利率达全省先进水
回收循环利种废旧资源断推进城市生活垃圾分类收集分选系统完善生资源回收利体系规范生资源回收领域市场秩序报废机动车废金属废纸废塑料废旧轮胎废旧家电电子产品等重点推进生资源回收利鼓励废旧机电产品制造加强生资源加工设施建设加快产业化进程建设具定规模水生资源交易分拣加工基中心形成生资源回收加工利产业链
促进生活垃圾资源化利加生活垃圾害化处理设施建设力度健全生活垃圾分类资源化利害化处理相衔接收转运体系生活垃圾进行统收集集中处理鼓励发展垃圾焚烧发电填埋气体发电十三五末全面实现垃圾减量化资源化害化处理推进餐厨垃圾害化处理资源化利鼓励残渣害化处理制作肥料具甲烷收集利价值垃圾填埋场开展甲烷收集利处理工作
4262 构建循环型社会
构建循环型社会体系实现生产流通消费全程循环式发展拓展生产生活系统循环链接范围深度政府引导企业民众推动循环型社会形成出台扶持政策等推动领域循环济发展促进企业形成强化社会责意识成发展循环济体全市级宣传部门新闻媒体广泛宣传发展循环济重意义知识法律法规加环境信息公开力度激发公众参意识发挥公众监督作建立绿色生产合理消费环境友资源永续利社会公道德准形成发展循环济良社会氛围
第五章 加环境保护力度
51 **市水环境问题分析
511 表水质总体较存局部污染问题
2015年九龙江**段功区水质达标率923年降13百分点中西溪达标率100北溪达标率833九龙江超标断面结果统计见表51漳江I～III类水质达标率100达标率年持东溪达标率100达标率年持漳江东溪功区水质达标率均100












图51 2015年**市九龙江期水质监测达标率图
















图52 2015年**市表水监测断面水质达标率分析图

**市市区饮水源实行水质质量月报制度全年监测12次项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类水质标准水质达标率1002014年升17百分点
2015年**市海海水全年监测结果表明功区类评价2015年岸海域达标率727％年降273百分点具体超标点位（项目）东山湾口（铅）旧镇湾（机氮）宫口港（机氮）
2015年**市全年重点整治流域水质达标率777年降56百分点
根监测结果显示**市表水局部受定污染九龙江北溪12断面军垦沙头锦埔存超Ⅲ类水质现象**市市区河治理存定程度污染特总磷氨氮等指标较高
**市水环境质量受城市农村生活污染源农业面源影响北溪军垦沙头锦埔断面超标项目均氨氮总磷生活污染源游水水质密切相关**市河受途工农业生活污染源影响浦头港水质改善缓慢市区污水网截污率高关九十九湾水质改善缓慢附龙文蓝田等开发区污水超标排放关目前市区河水质然较差
监测结果分析知2015年**市表水环境质量总体较**市水系省控断面基符合优三类水质标准面定环境问题
512 水部分监测指标超标
**市区湖村福康医院设二水监测点半年监测次规范监测十九项目监测结果表明半年11月份富康医院锰亚硝酸盐氟化物出现超标外余监测项目检出值符合GBT1484893水质量标准Ⅲ类标准
513 污水处理厂外排水达标率提升
2015年**市国控重点污染源监测城市污水处理厂全年监测19家全年监测结果达标率763％年降221**市环保基础设施季度次监测2016年东墩污水处理厂建成运行尾水排放达级A标准**市西区污水处理厂废水排放达标率100％
2015年国控重点监测城市污水厂排放达标率季度基础设施监测两家污水处理厂排放达标率外排水达标率进步提升

图 53 **市重点污染企业分布图
514 水源水质理问题需解决
**市7河流型饮水水源污染物氨氮总磷粪肠菌群等水质受江两侧农村面源影响较保护区外农村生活污水养殖废水农业面源排洪沟渠流入保护区水质造成较影响
**湖库型水源污染物总氮总磷库区周边山农田果园济林尤暴雨季节水土流失加剧导致山土壤中总氮总磷量排放日水质较湖库型水源面着定富营养化风险
**市水原理存问题亟解决：
（1）备水源建设足**市辖9级城市中尚县华安县诏安县东山县未建成备水源
（2）水源建设改进水源标志隔离设施均遭程度破坏部分水源群活动较频繁时垂钓游泳等现象发生法达水源规范化建设求
（3）水源整治力度然足水源存部分违章建筑保护区周边农村污水收集处理加强湖库周边山体普遍种植面积果林巨尾桉等济林
（4）水源信息化建设公开程度够县（市）均尚未建立水源信息化理台仅城建部门公开水源取水水质情况未公开相关理信息
（5）环境应急力较薄弱**市半水源存保护区周边交通穿越情况桥梁未安装视频监控交通警示标志防撞护栏事废水导排设施事应急池游风险源汇入口未设节制闸拦污坝导流渠调水沟渠等防护工程设施水源环境事风险防范硬件设施相足
（6）风险理水较低数水源未编制风险源名录交通穿越风险水源尚未制定危险品运输理制度
（7）跨界水源环境理问题较突出杜塘水库水源属云霄县行政区划常山开发区供水东山县该水源长期存着三问题直没明确责部门法水库进行长期监测保护前杜塘水库饮水源保护区理工作必须解决问题
515 排污口入海污染物超标严重
全市6陆源入海排污口年污水排海量369×107吨采污水综合排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）进行评价5排污口存超标排放污染物现象超标污染物总磷粪肠菌群氨氮生化需氧量化学需氧量2014年相排污口超标排放情况较严重
52 **市气环境问题分析
521 空气质量优良局部波动
2015年前**市空气质量执行环境空气质量标准（GB30951996）标准日报指标空气污染指数API20102014年**市空气污染指数API 2010年2013年高总体呈改善趋势
2015年起执行新环境空气质量标准（GB30952012）监测项目新增PM25COO3三指标日发布空气质量指数AQI全年AQI指数范围26135AQI年均值56空气质量评价结果良
20112015年市区空气质量统计显示空气质量评价结果优例约占296空气质量评价结果良例约占70空气质量评价结果轻微污染约占04见**市市区空气质量优良局部波动首污染物PM25PM10
表51 年市区空气质量统计结果
时
间
指数
范围
均
值
优
良
轻微污染
质量
描述
首污染物
天数

例
天数

例
天数

例
2015年
26135
56
144
395
217
595
4
11
良
PM10PM25
2014年
22109
55
137
376
226
621
1
03
良
PM10
2013年
20104
63
79
216
285
781
1
03
良
PM10
2012年
26~95
56
120
332
241
668
0
0
良
PM10
2011年
13~107
61
71
196
290
801
1
03
良
PM10
2010年
25~778
63
95
260
268
734
2
06
良
PM10
备注
20112014年空气质量日报指数API2015年日报指数AQI

项污染物浓度变化趋势表明 2008年2015年**市环境空气SO2NO2PM10浓度整体呈降趋势二氧化硫表现逐年降二氧化氮2010年前似日趋加重迹象2011年降整体持稳定状态吸入颗粒物波动较2008年2013年浓度两年呈降趋势见**市空气质量指标中项污染物浓度呈现优良状态需采取适措施加强吸入颗粒物浓度控制减少吸入颗粒物排放量

图54 20102015年空气质量日报指数分级图

图55 20082015年SO2NO2PM10变化曲线图
522 酸雨污染潜风险然存
**市区2015年降水量2014年相略减少2015年降雨量11635mm年降雨64次没酸雨降雨pH值范围619688降雨年pH均值661较年期降013pH单位酸雨率2003~2005年期间逐年提高0升44820062009年逐年降20092015年酸雨率已连续七年0说明**市市区酸雨污染现象稳中趋保持酸雨率已连续七年0根20032005年酸雨率变化情况说明**市市区酸雨污染潜风险然存需加强防范市区酸雨监测统计结果见表52
表52 市区酸雨监测结果统计
站点
降雨
年份
降雨
样品数
降雨量
（mm）
酸雨样品
降雨pH值
次数
酸雨率
范围
均值
监测站
2014
62
12748
0
0
645~697
674
2015
64
11635
0
0
619~688
661

**市属2县（市）2015年降水监测结果表明南靖县降雨酸雨现象较严重酸雨率92降水pH均值489属中度酸雨见**市酸雨现象分布均需重点防控酸雨污染区酸雨监测统计结果见表53
表53 县(市)酸雨监测结果统计
站点
降雨
样品数
降雨量
（mm）
酸雨样品
降雨pH
均值
次数
酸雨率
龙海
94
6446
0
0
652
南靖
87
10214
80
920
489
酸雨污染趋势分析：（1）酸雨空间分布根**市区属2县（市）降水监测统计结果**市域酸雨频率较高南靖县**市区2015年没酸雨（2）酸雨年际变化分析**市市区酸雨19982000呈升趋势2001年降2002年升1992003年没酸雨2004年酸雨率开始升2005年达连续五年高峰448 200620072008年分降2251217120092011年均0九湖测点仪器障酸雨数全予分析龙海酸雨19982002年呈降趋势2002年2001年降2412003年~2006年酸雨连续四年升2007年降3192008年升492％2009年降24％2010年652011年2015年酸雨率0总体龙海**市区明显转全年已酸雨现象发生南靖酸雨问题然严重

图56 **市酸雨率年变化趋势
523 典型污染物污染然容忽视
**市城区污染物SO2NO2PM10年均浓度值分 0021mgm30037mgm30062mgm3均达二级功区标准全年环境空气达优二级天数363天占9973API指数年均值55空气质量状况良县（市区）环境空气质量均符合国家二级空气质量标准影响**市环境空气质量污染子颗粒物二氧化氮颗粒物源面灰尘沙尘扬沙污染面裸露原加冬 春季受北方沙尘天气影响 致二次扬尘尤突出
2015 年**市区 SO2NO2PM10PM25COO3六项指标年均浓度值分 0015mgm30031 mgm30057 mgm30034 mgm310 mgm30099 mgm3符合环境空气质量标准（GB30952012）二级标准全年效监测天数365天空气质量日达标天数例989％全年出现四天超标超标污染物细颗粒物超标率倍数037
表54 2015年**市区空气质量监测统计结果
月份
SO2
NO2
PM10
PM25
CO
O3
1
0028
0044
0074
0056
12
0095
2
0016
0028
0058
0044
10
0098
3
0016
0031
0058
0039
08
0082
4
0017
0030
0061
0038
08
0110
5
0012
0031
0058
0037
09
0088
6
0009
0022
0047
0022
08
0068
7
0011
0022
0047
0022
08
0083
8
0011
0024
0045
0021
06
0093
9
0012
0027
0052
0027
08
0099
10
0016
0031
0055
0032
08
0109
11
0019
0041
0066
0038
10
0093
12
0016
0041
0068
0037
11
0075
全年
0015
0031
0057
0034
10
0099
二级标准
年均浓度
0060
0040
0070
0035
4
0160
备注SO2NO2PM10PM25均浓度CO日均值第95百分位数O3日8时值第90百分位数浓度指标单位均mgm3二级评价浓度CO24时均O3日8时值均余年均均浓度
表55 空气污染物指标评价结果统计
项目
SO2
NO2
PM10
PM25
CO
O3
日均浓度范围
00030048
00140076
0020135
00080103
02331523
00210134
二级标准
015
008
015
075
4
016
超标率（）
0
0
0
11
0
0
超标倍数
0
0
0
037
0
0
备注：O3日8时值均
2015年**市属县（市）空气质量旧标准环境空气质量标准GB30951996进行评价**市属部分县（市）空气质量监测结果参见表25监测结果表明**市县（市）空气质量均符合GB30951996环境空气质量标准二级标准中华安诏安东山云霄南靖空气质量县（市）中较空气年均值达级标准县（市）气首污染物PM10
表56 2015年县(市)区气监测结果表 单位：mgm3
年份
点
二氧化硫
二氧化氮
PM10
API年监测均值
首
污染物
长泰
0028
0037
0075
63
PM10

0010
0016
0041
41
PM10
南靖
0012
0018
0051
51
PM10
龙海
0010
0025
0076
63
PM10
云霄
0011
0018
0048
48
PM10
诏安
004
0026
0041
41
PM10
东山
0014
0028
0046
46
PM10
漳浦
0011
0012
0051
51
PM10
华安
0016
0012
0035
35
PM10


图57 **市县（市）API年均指变化图

图58 **市县（市）SO2年均值变化图

图59 **市县（市）NO2年均值变化图

图分析出县气首污染物基：吸入颗粒物县中长泰龙海漳浦三年API年均值相较高
524 机动车污染物排放形势严峻
年**市机动车总量增加较快报告显示2015年机动车污染物排放量（万吨）1001340万吨中总颗粒物氮氧化物氧化碳碳氢化合物分00835万吨09964万吨53446万吨06426万吨见机动车发展迅猛导致城市交通压力明显提高污染物排放量气环境污染治理带巨压力断推行公交优先线路优化车辆提档升级程中效缓解交通压力车辆质量线路选择公交系统专车道建设等方面存提升空间外机动车排放污染物总量增加尤碳氢化合物氮氧化物排放量增加较明显二者二次污染物前驱体机动车**市环境空气质量影响视
表57 2015年**市机动车保量（辆）污染物排放量（万吨）
53 环境问题分析
531 重金属污染问题
十二五**市高度重视重金属污染防治工作根国家**省统部署深入贯彻落实**省**市重金属污染防治十二五规划关精神加工作力度提高思想认识突出日常监加强重金属污染企业污染治理结合开展涉重企业专项整治行动通淘汰落产提高准入门槛等综合措施5年努力重金属污染防治工作取初步成效开展工作程中然存问题：
1县（市区）整治工作进展衡
2部分县（市区）环保执法员足工作开展够位3**市济发展重金属减排务矛盾突出
532 居环境
（1）提升城乡设施配套
**市济发展新常态均区生产总值偏低产业实力强工业化城镇化滞台外合作等优势发挥够基础设施欠帐较社会事业发展相滞扶贫务艰巨生态较脆弱环境保护难度加时面调结构稳增长转型升级创新足素成升保持竞争力区域重点突破均衡发展持续发展等重矛盾
需提升城乡配套设施加快水厂工艺技改供水网改造建设全面改造中心城区老旧供排水网推行二次供水设施建合机制供水企业代业建设理建设市区第二水源规划建设**第三水厂增强供水力推进区域联网供水城乡统筹供水逐步实现城乡供水网质价服务推进批中型水库供水工程建设完善提升城镇污水处理设施配套网推进生水利污泥安全处置制宜开展农村污水治理实现中心镇两江两溪流域l公里范围土楼保护区范围乡镇污水处理全覆盖完善城乡垃圾收集转运处理系统加快城镇生活餐厨垃圾害化处理场(厂)飞灰填埋场乡镇垃圾中转站建设建设**南部片区垃圾焚烧发电厂鼓励县域建享垃圾焚烧发电厂提高城乡生活垃圾害化处理资源化利水2020年全市（含县城）污水处理率达90％城市（含县城）生活垃圾害化处理率达98城乡垃圾体化处理覆盖80村镇
（2）开展海绵城市建设
统筹推进新老城区建设然积存然渗透然净化海绵城市通综合采取渗滞蓄净排等措施限度减少城市开发建设生态环境影响70降雨消纳利2020年城区效应低30年遇暴雨县域中心效应低20年遇暴雨城市建成区20面积达目标求城市新区类园区成片开发区新建区厂区单位道路园林绿等渗透面面积例低40建设批海绵区雨水花园海绵型绿结合城镇棚户区城乡危房改造老旧区机更新等解决城市涝雨水收集利黑臭水体治理突破口推进老城区整体治理逐步实现雨积水雨涝水体黑臭热岛缓解
533 危险废物处置存问题
废矿物油废乳化油产生单位存涉面广数量较产生量较等特点难监位
二危险化学品（易产生危险废物）购置存单位齐数量准分类细等情况理难源头踪关责存职责清晰求明确奖惩落实等序状态
三危险废物处置设施建设滞全市危险废物处置力严重足
534 防范环境风险压力
十二五**市环境污染负荷总量持续增保障环境安全确定素继续增重金属持久性机污染物土壤污染危险废物化学品污染问题日益凸显突发环境事件然灾害引发次生环境问题容忽视特着港石化工业快速发展海洋环境容量净力面更挑战**市市政府单位面环境保护防止防治环境污染巨压力环境风险成制约**市济发展素
54水环境容量计算
541**市河流表水水质状况
5411 九龙江水环境质量状况
2015年九龙江西溪设7监测断面（西0~西6）9采样点北溪设6监测断面（北8~北12北加断面6断面中北12断面厦门市环境监测站负责采样监测）6采样点1月份3月份5月丰水期7月份9月水期11月枯水期6次监测结果表明北12全年出现超标（超标项目总磷氨氮五日生化需氧量）九龙江西溪北溪断面监测项目监测结果均符合Ⅲ类标准
2015年九龙江**段（包括北加1北8北12西0～西6）I～III类水质达标率923年降13百分点中西溪达标率100年升24百分点北溪达标率833年降56百分点省控河断面达标率583（中漳1断面达标率333漳2断面达标率833）年降84百分点龙海市河断面达标率100年持
5412 漳江东溪水环境质量状况
云霄漳江设3监测断面诏安东溪设3监测断面1月份3月份5月丰水期7月份9月水期11月枯水期6次监测结果表明断面余监测项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类标准2015年漳江I～III类水质达标率100达标率年持东溪达标率100达标率年持漳江东溪功区水质达标率均100
5413 饮水源水环境质量状况
**市饮水源分布九龙江西溪北溪鹿溪东溪东山红旗水库全市设13水源水监测断面
市区饮水源实行水质质量月报制度全年监测12次项目监测结果均符合GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类水质标准水质达标率1002014年升17百分点
2015年总体**市少部分河段总氮总磷COD间性超标河段均满足III类水标准总氮总磷COD重点需控制污染指标



表58**市2015年监测断面均水质结果
TNNH4+ TP COD单位mgL
水域名称
河流名称
河流长度（km）
水域纳污力（ta）
TN
TP
COD
NH4+
九龙江北溪
流
8477
26248
4409
115741
22564
温水溪
2717
仙溪
1408
竹溪
2288
龙津溪
5136
马洋溪
3177
高层溪
723
坂里溪
2140
章溪
888
九龙江西溪
流
6281
45146
7244
215278
39584
九十九湾河道
2383
黄井溪
1220
文峰溪
1950
船场溪
6479
象溪
2329
永丰溪
5107
程溪
2046
梅溪
1389
涵溪
2502
花山溪
6230
南胜溪
1918
高磜溪
2836
枫蒲溪
1467
永溪
1376
九龙江南溪
流
2307
3913
855
19931
3692
赤岭溪
994
家溪
1386
鹿溪

流
4656
9693
2330
46124
9043
棕口溪
2289
龙岭溪
1537
盘陀溪
1772
漳江
流
4630
18651
5637
99451
16013
火田溪
1456
安厚溪
1630
车圩溪
328
西溪
1980
东渠
902
南溪
907
东溪
流
4612
9825
3325
64279
9502
金溪
2004
湖溪
1041
庵溪
2403

九峰溪
3389
23706
7236
12358
25035
芦溪
4472
佛昙溪
1536
浯江溪
2203
杜浔溪
1463
赤湖溪
3369
汤溪
1298
龙屿河
897


总计
50
128928
137182
31036
684394
125433
542 水环境容量计算模型建立
利HIKE11模型系统中HD板块流域扩散AD模块构建九龙溪流域河网维水量水质模型
5421 维水动力模型HD模块
（1）方程介绍
Mike11水动力计算模型基垂积分物质动量守恒方程维非恒定流SaintVenant方程组模拟河流河口水流状态

式中：xt 分计算点空间时间坐标A 水断面面积Q流流量h水位q旁侧入流流量C谢系数R水力半径α动量校正系数g重力加速度
方程组利AbbottIonescu六点隐式限差分格式求解图53示该格式网格点时计算水位流量序交计算水位流量分称h点Q点AbbottIonescu格式具稳定性计算精度高特点离散线形方程组追赶法求解
（2）连续方程求解
h点求解连续性方程h点处流宽度bs描述：

连续方程写：

（3）动量方程求解
q点求解动量方程图示：

图 510 6点Abbott格式求解动量方程

通数值变换动量方程写：

5422 维水质模型AD模块
（1）方程介绍

式中：组分A组分B中分子扩散系数单位时间单位体积空间化学反应生成组分A量组分A质量浓度τ时间分流速u三分量述方程表明传质流动密切相关解速度分布流扩散方程解浓度分布进求传质通量
543 流域纳污力计算
5431 基MIKE11计算河流水功区纳污力方法
（1）纳污力概念
水环境纳污力指保持水环境功途前提受纳水体承受污染物排放量者定水质目标水文设计条件水域容许纳污量水环境容量影响水体纳污力素概括起四方面：水域特征环境功求污染物性质排污方式
（2）纳污力计算方法
水域纳污力计算规程中河流纳污力稳态计算模型中河段污染物式计算：

式中C（x）流x米距离污染物浓度mgL
C0起始断面污染物浓度mgL
k污染综合净系数ls
x河段距离m
u流量河道断面均流速ms
设水功区长度L功区域理纳污力M0：

式中 Cs功区游断面水质目标浓度值mgLQ初始断面入流流量m3s
基已建立MIKE11模型中率定ECOLab模型计算功区污染负荷Mr（入河度量河道净化量）入河污染负荷Mr计算公式：

式中C模型计算水功区游断面均浓度mgL
C模型计算水功区游断面均浓度游贡献mgL
Q模型计算水功区初始断面入流流量m3s
确定水功区纳污力MM0Mr

附表59 水质目标情境**市河流河流域乡村口容量
水域名称
控制单元
情景1
（处理设施现状质量降级）
情景2
（处理设施满足Ⅱ类水质总量求）
情景3
（处理设施满足Ⅱ类水质总量求）
情景4
（处理设施满足Ⅲ类水质总量求）
情景5
（处理设施满足Ⅲ类水质总量求）
九龙江北溪
流
62700
46398
66462
62949
83379

温水溪
20096
16680
21339
20213
26687

仙溪
10414
8331
11133
10549
13755

竹溪
16923
12675
17244
16296
23199

龙津溪
37988
30907
39323
37194
51462

马洋溪
23499
20012
25691
24375
30466

高层溪
5348
4433
5502
5202
7278

坂里溪
15828
12546
16263
15376
21564

章溪
6568
5679
7028
6660
8668
九龙江西溪
流
48266
35434
48466
48458
66881

九十九湾河道
18312
13551
18312
18419
25450

黄井溪
9375
8106
10825
9497
12467

文峰溪
14985
11988
15462
14429
19899

船场溪
49788
37288
50681
48748
65760

象溪
17897
14835
19667
18564
24535

永丰溪
39245
33422
42116
38179
53164

程溪
15722
11542
15342
15273
20384

梅溪
10674
8684
10819
10823
14526

涵溪
19227
15958
20473
19303
26193

花山溪
47874
37948
47780
48153
63184

南胜溪
14739
12217
16196
14930
20423

高磜溪
21793
16127
21793
20985
30288

枫蒲溪
11273
9357
12626
11038
14991

永溪
10574
7763
10214
10968
14042
九龙江南溪
流
18666
15186
20207
18159
24654

赤岭溪
8042
6849
9021
7813
11025

家溪
11214
8399
10883
11371
15191
鹿溪
流
40292
34838
44575
40815
52238

棕口溪
19808
15701
19663
19074
26958

龙岭溪
13301
10641
13764
13023
18120

盘陀溪
15334
12267
15417
15906
20238
漳江
流
44533
38505
50529
43324
61708

火田溪
14004
10489
14130
13604
19463

安厚溪
15678
11602
16148
15897
20849








车圩溪
3155
2345
3258
3300
4195

西溪
19065
16243
20598
19240
25290

东渠
8649
7501
9844
8541
12310

南溪
8735
6524
8806
8476
12341
东溪
流
44970
33014
45111
45232
59397

金溪
19540
15898
21174
19794
26787

湖溪
10150
8425
10674
9774
13751

庵溪
23431
19421
25084
22941
30378

九峰溪
32196
25520
31959
33396
43816

庐溪
42484
36181
46156
41331
57879

佛昙溪
14592
11674
14671
14175
19258

浯江溪
20929
15674
21325
21222
29000

杜浔溪
13899
10203
13817
13980
19316

竹港溪
42696
36361
46260
42866
56699

赤湖溪
32006
26529
35810
32421
42561

汤溪
12331
10032
12891
11874
16375

龙屿河
8522
7073
9365
8343
11255
55 规划策
551 综合治理水环境
5511 着力保障饮水源水质安全
严格控制九龙江北溪引水水源**市第水厂水源**市第二水厂水源**市福糖水厂水源等水源附石油加工化学原料化学制品制造医药制造化学纤维制造色金属冶炼纺织印染等项目环境风险合理布局生产装置危险化学品仓储等设施建立跨区域饮水安全保障机制游城市排放废水特征通报制度生态补偿污水网处理等方式取消游城市游排污口确保**市取水口水环境质量安全继续加强水源污染综合整治全面法清理集中式饮水水源保护区违法建筑排污口网箱养殖强化船舶流动污染源监取缔采砂捕捞旅游垂钓游泳等活动清理水源周边养殖场严防回潮加强水源游金峰工业园华安丰山工业园南靖靖城高新技术开发区污水收集持续完善水源保护区周边城镇村庄截污线污水处理设施建设加强河水质污染农村面源污染等治理降低备饮水源污染风险
持续开展饮水源环境状况评估全面排查饮水源风险隐患建设重饮水水源环境风险防控工程构建水源连接水体风险防控屏障完善饮水源应急预案风险源名录编制建立健全应急处置机制加强水源保护区交通穿越理建立危险品运输理制度实施交通引导健全视频监控防撞护栏等应急设施防范应污染事发生加快南水库**市区备水源建设完善九龙江北溪西溪双水源市区供水系统时应抓紧建设东山诏安龙海漳浦等县（市）第二水源工程清水互通原水互备深度处理原厂保留方面推进水源建设理断提升供水力水


图511 **市水质监测断面分布图
5512 加强流域表水污染综合整治
力改善水质促进断面水质稳定达标目标畜禽养殖污染整治生活污染控制农业面源减量化工业风险防范综合治理手段全面开展**市江海河排污口规范化综合整治封堵违规排放企业排污口截污入实现污水全收集建立市县乡镇三级河道河长制重点开展两江两溪流域水环境综合整治沉积物污染较重河流实行生态清淤削减沉积物中重金属等污染物释放逐步消垃圾河道黑臭河道充分发挥江河涵闸引排水功实施生态调度建立严格船舶污染防范制度监船舶废水垃圾全收集严防安全事发生
九龙江流域：全流域力推进畜禽养殖污染整治开展型养殖企业标准化建设鼓励发展机肥制造产业加强北溪流域高风险企业环境风险防范严控西溪流域农业面源污染南靖等茶果园县推广精准施肥技术机具试点建设生态沟渠污水净化塘表径流集蓄池等设施净化农田排水表径流九龙江游南溪流域加快城区配套网乡镇污水处理设施建设进度提高生活污染处理率
鹿溪流域：畜禽养殖污染整治城镇生活污染治理重点控制畜禽养殖规模开展集约化养殖综合整治加强工业污染治理完善城镇工业园区网提高污水收集率
漳江流域：加强城镇生活污染治理畜禽养殖污染整治控制畜禽养殖规模开展集约化养殖综合整治完善城镇工业园区网开展杜塘水库峰头水库库区周边游乡镇村庄生活污染治理逐步调整水库周边农业种植结构开展农业面源污染治理试点工程
东溪流域：加强城镇生活污染治理畜禽养殖污染整治控制畜禽养殖规模开展集约化养殖综合整治完善城镇工业园区网
加强流域治理加快推进流域污染整治环境治理工程措施生态维护相结合河道清淤水土保持整治农村污染源治理重点推动流域奖促治政策引导流域污染治理
5513 科学构建水污染防治机制
开展水环境脆弱性评价水脆弱性评价基础开展水关工程选址选线时水监测进行科学指导脆弱性高区域科学合理布局监测网络加强水环境质量监测
合理开发利保护水资源应加强水开发利监计划开展开发利防止量开发减少面污水渗限制深井取水减少类活动水环境污染
严格控制水开采规模落实水生态恢复措施托供水工程水实施总量控制督促企业实施改水措施优先表水中水浅层水农村水厂深井进行技术封存作备水源指导工业企业提高水效率降低水总量继续推进区域供水覆盖区超采区水开发利控制适度保留部分深井作饮水备水源满足工业企业特殊工艺需水求外组织制定封填深井计划具体实施
加宣传执法力度防治结合减少水环境污染破坏严格执行水污染防治法水法等法律法规着谁污染谁治理原加强执法力度加强重点污染源治理建设完善污水处理设施毒性较污染物必须处理达标排放进入污水理厂防止乱排渗影响水环境质量
构建完善水水质监测网络补充完善监测井网逐步建立完善水环境监测体系增设水观测专井建立水动态监测分析预测服务系统重点污染区进行重点监测系统掌握水水质污染发展变化动态特征开发利理保护提供时科学
5514 加污水处理体系建设力度
加城区次干道污水干建设力度推进城镇污水网建设实现污水干全覆盖提高海县市九龙江流域城镇污水处理厂处理力处理效率加快提标改造出水达级A排放标准结合旧城改造更新排水系统完善雨水收集设施实现雨污分流新建区时铺设雨污网区建设验收新申请水单位实行先落实雨污分流排水措施供水理模式推进高污染行业企业中水回重污染印染钢丝绳电镀铅蓄电池等行业引导实施严国家标准企业排放标准


图512 **市环境基础设施分布图

5515 加强岸海域保护污染防治
贯彻落实省市两级海洋功区划全面实施海岸线保护利理办法**省海岸带保护利规划加强海岸带理强化然岸线保护
岸线岸海域开展岸线岸海域脆弱性评价开发适宜性评价规划规范围填海工作严格开展环境风险评价减围填海岸线岸生态环境影响受损岸线进行生态修复恢复原湿保护岸线生态系统
加强滩涂养殖业规范合理调整养殖布局控制养殖密度规模
5516 科学布局岸线利开发项目
结合周边敏感生境栖息保护目标入海河流水质目标海域水质目标岸线然原貌岸线开发利现状等素市区辖岸线资源进行分级脆弱性评价分级评价结果科学合理开展工业企业海布局推进岸线生态修复
岸海域制定岸海域保护规划做深水深浅水浅修改开展海岸线划定工作根海岸线然资源条件开发程度岸线分保护限制开发优化利三类加强海洋资源保护理保证海洋资源持续利
工业企业海布局带海洋环境污染建立渔业水域征严重污染损失济补偿机制逐步建立海洋资源环境公益诉讼制度认真执行海洋环境影响评价制度落实环保措施避免马项目破坏海洋生态环境
脆弱海岸生态修复坚持谁开发谁破坏谁修复原分清责体公方历史遗留问题部分岸线级政府组织修复岸线岸线破坏企业进行修复
5517 推进农村环境农业面源整治
开展美丽乡村行动持续开展农村环境连片整治工作扩农村分散生活污水生活垃圾畜禽粪便等治理范围推进农村分散式型污水处理设施害化卫生户厕建设继续推进农村生活垃圾组保洁村收集镇转运县处理模式建成覆盖村生活垃圾收运体系编制畜禽养殖规划控制养殖规模科学划定禁养区限养区适养区全面实施集约化畜禽生态健康养殖规模化畜禽养殖场储粪池建设继续法关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（区）养殖专业户现规模化畜禽养殖场（区）根污染防治需配套建设粪便污水贮存处理利设施散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集集中处理利推广秸秆田高产示范建设验扩秸秆肥料化利提高秸秆综合利率全面开展测土施肥工作肥药双控推广机肥生物农药物理杀虫建立农药废弃物回收处置体系效控制农业生产性污染
552 协改善气环境
5521 优化源结构
实施源结构调整降低耗开发利新源强化源转化程中污染控制严格控制煤炭消耗总量制定清洁源发展利激励政策充分利区位优势力发展太阳综合利风力发电潮汐发电等清洁源项目加快推进浅深海风电场建设深入推进禁燃区建设加快燃煤锅炉窑炉懒汉炉淘汰力度禁燃区范围扩城区工业集中区市区城区全面淘汰燃煤锅炉
5522 治理监重点工业污染源
加快淘汰落产压缩剩产建立提前淘汰落产激励机制鼓励企业加快生产技术装备更新换代建立提高节环保标准倒逼剩产退出机制严控两高行业新增产支持鼓励产剩行业企业退出转型发展关闭批化工印染钢丝绳电镀等重污染企业
实施重点排放企业限期治理关停搬迁改产等措施加强国控重点源（气）线监控验收日常监督监测工作火电钢铁建材化工纺织制革等重点行业企业污染物排放实现排气口厂界双达标
加强重点行业烟气治理提标改造加快推进挥发性机物污染治理力推进工业园区生态化循环化改造持续提高清洁生产水循环流化床锅炉外燃煤机组均应安装脱硝设施完成企业挥发性机物污染治理改造化工等行业推广泄漏检测修复技术完成重点化工园区（集中区）重点企业废气排放源整治工作
全面实施电力钢铁等行业脱硫脱硝工程进步提高工业烟尘粉尘处理效率火电厂热电厂进行尘改造执行特排放限值锅炉烟气焦化行业炼焦炉煤气全部脱硫开展水泥行业低氮燃烧烟气炉外脱硝试点
加快推进挥发性机物污染治理排放挥发性机物新建项目实行区域现役源2倍减量代完成重点化工园区（集中区）重点企业废气排放源整治工作国家规定时间排放限值标准求开展涂料胶粘剂等产品挥发性机物污染控制工作加强船舶修造汽车维修露天喷涂污染控制推广节环保型烤漆房
国家省关政策加快实施现燃煤燃油火电厂脱硫工程限制未进行烟气脱硫火电厂生产新建改建扩建电厂配套建设烟气脱硫装置火电厂必须安装烟气线监测系统确保华阳石电厂**联盛纸业**糖业等火电厂企业备热电站脱硫设施正常运行港兴纸业八龙纸业新三桩等非电SO2烟气脱硫工程效减排**紫山集团华发实业闽食品等企业建成烟气脱硫设施实施重点废气污染单位污染物排放总量控制逐步实施排污许制度进步审核气污染物排放总量确定重点排污单位名单核准排污量列重点排污单位制定污染物排放总量削减方案实施计划长期稳定达标单位进行限期治理实现稳定达标排放加强气污染控制力建设重点加强气污染控制监控力监测力建设完善气环境质量监测系统增设区气动监测点位开展建设**市气环境预警系统

图513 **市环境空气监测点位分布示意图
5523 推行绿色交通减少机动车污染物排放
构建综合绿色交通运输体系统筹衔接种运输方式加快实现客运零距离换货运缝化衔接建设城市轨道交通现代快速交通系统提高公交通出行率构建城市综合绿色慢行交通网络倡导电动车非机动车慢行出行方式推进公交优先发展加强场站站台等配套设施建设更新增配公交车辆优化公交线路鼓励发展电车燃气车等绿色公交通轨道交通规划建设市区公交加气站
完善机动车环境理制度提高汽车准入标准加强机动车环保定期检验排放达标车辆进行专项整治期淘汰二程燃油机动车排气超标车辆严格执行摩托车10年报废制度芗城区摩托车停止挂牌龙文区限量挂牌措施严格执行机动车强制报废制度加强机动车排气检测强化车监督理提高机动车排放水禁止符合国家机动车排放标准车辆生产销售注册登记严格执行轻型汽车重型柴油机（发动机）达标车型目录实行新车准入制度新车牌全面实施国Ⅳ排放标准财政资金购买车辆提前实施国Ⅳ排放标准力争淘汰国Ⅰ标准社会黄标车辆全面推行国Ⅲ标准公交车全面推广清洁燃油汽车天然气汽车混合动力汽车纯电动汽车等清洁汽车促进车源结构清洁化元化优质化
完善交通污染实时监控网络车检测维修理开展油气回收线监控系统台建设试点实现油气回收远程监控全面完成储油库加油站油罐车油气回收治理工程推进加气站充电站稳态工况法汽车排放检测线建设继续加强车检测监督理逐步摩托车低速汽车纳入环保定期检验范围实施环保标志电子化智化理成立市机动车排气污染监中心建设机动车排气检测监控信息网络系统
5524 推行绿色施工减少道路扬尘
全面推行绿色施工防治施工扬尘市民呼吸清洁空气目标全民动员巩固气污染综合整治阶段成果深化气污染综合整治方案措施严格落实施工工封闭围挡施工道路硬化裸露场散体材料覆盖渣土运输车辆洗等扬尘控制措施推广施工工扬尘防治方案报监制度扬尘控制责制度港口码头露天仓库等装卸作业机械应配备相应防尘降尘措施利气象条件须停止作业码头堆场边际应采取防尘工程措施场界组织排放污染物符合国家标准周边环境敏感区域间留定卫生防护距离加强暂利场扬尘控制政府储备土类闲置未开发建设裸超半月必须实施绿化铺装防尘工程时采取围挡等降尘措施加强道路运输扬尘防治强化渣土煤炭水泥等易产生扬尘货物运输车辆理严禁非密闭车带泥车撒漏车辆进入城市道路加道路机械化清扫洗洒水保洁频率
综合整治全市扬尘污染源控制交通料堆料场扬尘施工工组织排放源实行排放申报理制度加强城市绿化减少裸露面减少然扬尘
5525 推进秸杆禁烧综合利
建立秸秆综合利长效机制积极推广秸秆粉碎田秸秆饲料化秸秆制板秸秆制碳秸秆编织沤堆肥沼气固化成型等种形式综合利技术资源化利予适补助支持秸秆综合利项目建立完善秸秆收集贮运利服务体系源头控制秸秆焚烧严格实施秸秆全面禁烧实行分片包干负责制度秸秆禁烧落实情况农业类补贴政策环保工作考核挂钩建立督查巡查跨区域联动控制治理机制坚决遏制秸秆露天焚烧造成气环境污染
5526 防治餐饮油烟生活源污染
加强餐饮业油烟污染防治市区县（市）城关镇排放油烟餐饮企业单位食堂必须安装油烟净化装置进行维护清洗确保油烟达标排放油烟排气筒高度应避开易受影响建筑物城市市区居民住宅者居民居住商住楼准新建产生油烟污染餐饮服务营场严肃查处闲置处理设施环境违法行
开展服装干洗业污染治理事服装干洗企业必须严格执行国家洗染业理办法新（改扩）建干洗店应具净化回收干洗溶剂功全封闭式干洗机现洗染店开启式干洗机必须限期更新全封闭式干洗机进行改造增加压缩机制冷回收系统强制回收干洗溶剂实现达标排放
加强烟花爆竹燃放理制定烟花爆竹禁燃禁放规定严格执行烟花爆竹销售许证制度
加强消耗臭氧层物质相关行业监督理逐步削减终淘汰消耗臭氧层制冷剂发泡剂灭火剂溶剂清洗剂加工助剂杀虫剂气雾剂膨胀剂等销售
5527 加强区域气环境监测预警联防联治
优化空气质量动监测站位建设气复合污染立体监测网络健全气臭氧细颗粒物氧化碳机污染物气见度灰霾等监测力调整清洁点新增交通干线工业园区农村城郊结合部空气动监测站完成国控污染源企业气污染物排放线监测监控推动扬尘监督监测工堆场道路扬尘水实施监测监控定时发布监测结果提升空气质量预报预警力充分利类监测数结合未影响区天气系统气象素信息采模式集合预报方式未2448时空气质量变化趋势进行预报发布二氧化硫二氧化氮吸入颗粒物污染物等指数预报信息建立高污染突发事件应急工作机制制定**市区域气联防联控联治方案信息享联合预报联动实施预案
553 深入开展土壤环境污染防治
5531 深入开展土壤环境质量调查
开展土壤污染状况调查建立城市建设土壤安全调查制度重污染企业周边工业遗留场固废集中处理场蔬菜基交通干线两侧等区域开展土壤环境污染调查建立优先修复污染土壤清单建立土壤环境监测体系开展土壤环境监测影响评估
现相关调查基础农重点行业企业重点开展土壤污染状况详查查明农土壤污染面积分布农产品质量影响掌握重点行业企业中污染块分布环境风险情况建立土壤环境例行监测制度完成土壤环境质量监测国省控点位布设工作实现环境质量监测点位覆盖全部县（市区）开展已转产搬迁关闭企业土壤污染状况排查建立污染块清单建立重色金属皮革石化煤炭化工医药铅蓄电池电镀等行业企业潜污染块清单完成重点行业污染状况加密调查建立行业企业潜污染块清单
5632 实施农分级保护
土壤污染状况详查结果开展耕土壤农产品协监测评价试点基础序推进耕土壤环境质量类划定逐步建立分类清单定期类耕面积分布等信息进行更新污染程度农划三类未污染轻微污染划优先保护类轻度中度污染划安全利类重度污染划严格控类耕重点分采取相应理措施
5633 强化土壤环境监评估
强化土壤环境监根土壤环境质量合理安排土途变更居住商业学校医院公绿污染场严格开展土壤修复重点加强已退役工业风险理鼓励污染重风险高污染场土壤进行综合治理修复确保土途转换安全利避免环境风险社会纠纷
建立调查评估制度标准土壤环境划分建设土壤环境理类型实施建设分类理收回块划类（优）二类（良）三类（差）建立建设土壤环境理类型档案继续开展建建设环境风险体健康风险评估继续拟收回色金属冶炼石油加工制革焦化化工电镀等工矿企业拟转变住宅学校商服等块关责体负责开展土壤环境质量调查评估发现污染扩散组织关责方采取措施暂开发利块县级民政府制定环境风险控方案划定制区域设立标识发布公告
5634 强化涉重工业企业污染防治力度
加强化工园区电镀集控区制革集控区铅蓄电池企业汞排放企业环境监继续制定完善国省控重点监控企业名单环境敏感区域周边土壤重金属持久性机污染物超标工矿企业提前完成转型升级改造等量置换减量置换原实施重点行业重金属点点排放量调剂实行重金属排放量总量控制
5635 开展土壤污染治理修复
加强土壤污染防治技术研究修复技术储备持久性机污染物重金属危险废物污染场修复重点开展污染场治理修复试点工作初步形成污染土壤修复机制保障**市城市建设需组织编制农土壤污染治理修复实施方案铅锌矿山电镀皮革铅酸蓄电池化工重污染企业污染农田土壤蔬菜基重点开展土壤污染治理修复试点
554 力加强固体废物综合整治
5541 城乡生活垃圾害化处置
积极提倡居民绿色消费绿色低碳生活方式政府机关事业单位带头推行办公动化推广电子政务源头减少垃圾发生量减缓垃圾增长速率建设完善**市区开发区县（市）城镇生活垃圾害化处置系统分阶段提高生活垃圾害化处置率设立农村区垃圾分类收集运输处理标准推广农村区生活垃圾户分类验灰土堆肥机物处理积极探索农村区资源循环利模式激励机制
5542 工业固体废物综合处置
工业化迅猛发展必然求**市必须走新型工业化道路减量化利资源化原推行清洁生产循环济模式等措施工业污染采取全防全控战略减少废水污染物排放量实现稳定达标排放
继续推行清洁生产**市现传统污染行业进行技术改造采高新技术改造传统产业节降耗综合利等措施源头减少工业固体废物产生减少环境破坏
控制污染物总量实施全防全控战略力发展循环济强力推进节减排措施相结合污染减排方面采取四措施推进工程治理减排二产业结构减排三加快监督理减排四持续完善实现污染物减排政策体系出台利减排价格金融贸易等政策措施推动政策减排
5543 危险废物污染防治
建立健全危险废物收集贮存综合利处置体系建设危险废物收集转运站建立完善收集网络收集转运**市需转运危险废物危险废物产生收集贮存利处置单位建设达国家标准求危险废物贮存设施建设危险废物综合利中心产生源分散废矿物油感光材料废物等利危险废物进行集中综合利
强化危险废物环境理清洁生产循环济理念指导重点控制点带面原通危险废物申报登记危险废物转移联单危险废物营许证危险废物行政代处置制度加强工业企业社会服务业实验室等危险废物产生单位危险废物处置综合利单位环境监源头减少危险废物产生逐步提高危险废物综合利率促进危险废物安全处置实现危险废物减量化资源化害化
强化重点危险废物综合利处置做级规模医疗卫生机构医疗废物集中处置规范理农村型医疗单位尤偏远区型医疗单位产生医疗废物考虑县级医院定点收集统送交处置开展全市门诊部诊等型医疗卫生机构医疗废物集中处置严格执行医疗废物分类收集危险废物转移联单危险废物营许证危险废物行政代处置现场检查制度推进全市医疗废物集中处置工作
全面提高危险废物处置力加快推进**市危险废物污染防治工作切实保障生态环境安全民群众身体健康2016年**市出台全面加强危险废物污染防治工作实施方案方案相关规定加强危险废物申报登记理推行登记信息法承诺制2016年底前**市摸清全市危险废物产生贮存转移利处置情况建立健全级危险废物重点污染源名单库做厂档分类采取针性监措施根方案求危险废物产生营企业切实落实污染防治体责严格执行相关法律法规全面落实危险废物识标志出入库称重记录分质分类包装等理制度制定风险防范措施应急预案确保危险废物收集贮存转运利处置规范序时医疗机构医疗废物分类目录医疗废物实施分类理医疗废物暂存时间点设施设备必须规范达标存放点应建立监控系统接入单位监控台防止露天堆放医疗废物杜绝医疗废物流社会非法加工利时医疗废物交医疗废物集中处置单位处置述举措外保障措施方面方案提出危险废物处置企业落实项优惠政策危险废物利处置等环保重点工程土利年度计划安排予重点保障加强信贷支持金融服务时方案鼓励完善元投入机制加公众参力度
2016年**市实施**市危险废物综合处置场古雷港济开发区工业废物处置场工程漳浦赤湖皮革园危废处置资源化利项目工程**市医疗废物处置中心等4危险废物污染防治工程包2017年底预计累计投资2亿元中漳浦赤湖皮革园危废处置资源化利项目工程**市医疗废物处置中心两项目建成投新增危废处理力1254万吨
**市深入开展危险废弃物专项整治狠抓源头时处置强化监取显著成效目前全市危废排放集中工业区均建危险废物处置设施做专园专处理危废转移2017年底**市建成古雷工业废物处置场**市工业废弃物处置利中心项目届时全市年处理危险废物量增加1503万吨
555 严格实施重金属污染防治
5551 严格控制新增重金属污染物排放量
进步严格限制审批增加重金属污染物排放量建设项目根规划目标区新建涉重金属项目进行统筹考虑建立总量台账坚持新增产淘汰产等量置换减量置换原新建涉重项目必须明确重金属污染物排放总量源重点防控区重金属污染物排放量原防控区域进行衡非重点防控区县区域进行衡县级区域法衡项目市级区域进行衡
5552 加强重金属污染源综合治理
加快推进重点防控行业污染治理重点推进铅酸蓄电池电镀等行业整治加快工业污染防治末端治理生产全程控制转变抓技术装备更新工艺创新产品创新二巩固重点防控企业污染综合整治成果加重点企业环境监力度完善铅酸蓄电池电镀制革等行业长效理机制确保重点防控企业污染物排放达标率100
5553 积极推进清洁生产
提升工艺装备水鼓励电镀企业采氯化钾镀锌镀锌层低六价铬六价铬钝化镀锌镍合金等工艺推广氰氟低氟低毒低浓度低耗少络合剂工艺二法实施清洁生产强制性审核督促企业求时组织清洁生产审核评估验收重点防控企业两年完成轮强制性清洁生产审核
5554 规范含重金属危险废物处置
积极鼓励引导重金属污染排放企业改进生产工艺理方式严格危险废物贮存污染控制标准求源头减少含重金属污染物产生量规范含重金属危险废物环境理排污申报登记基础加强含重金属危险废物贮存转移处置全程监严格执行危险废物转移联单制度开展危险废物营许证核查坚决取缔危险废物营许证企业事危险废物利处置营活动科学规划建设危险废物处置场
5555 强化重金属污染执法监
提升重金属执法监察水强化重金属污染现场监察监落实国控涉重企业两月涉重企业季度开展监察制度未落实环境影响评价制度三时重金属污染物排放企业法严厉查处二完善重金属监测体系着重加强重金属污染环境监测力建设重点防控区龙海市台商投资区配置采样前处理设备重金属专项实验室设备空气表水环境质量动监测仪加监测频次求完成水气重点重金属污染物监测加快推进重点防控企业线监测装置安装工作铅蓄电池园区电镀园区制革园区应安装废水重金属污染物线监测系统三健全重金属污染预警应急体系建立健全重金属环境风险源风险防控系统企业环境应急预案体系加强应急演练提高环境预警响应力限度做风险防范工作
556 稳步推进生态居建设
5561 加强城市环境综合整治
坚持标兼治治原深入推进脏乱集中区域整治深化重点道路线背街巷区城郊结合部水环境公场整治开展城中村棚户区老旧区改造完善居民区理模式疏堵结合规范流动摊点理加强建筑工渣土运输理进步加强市区河道理实行环卫保洁体化完善城市网格化理继续开展县城市建成区城市环境综合整治推动市容环境秩序持续改善城市理水持续提升进步提高城市美誉度群众幸福感
5562 防治噪声污染
建立城市噪声污染联防联控机制加强社会生活交通运输建筑施工工业企业等类噪声源监根**市城市总体规划声功区划进行调整城市建设中落实声环境功区求布局解决噪声扰民问题实施声功区优化采低噪音设备建设隔音设施等措施进步加强固定源噪声治理力推进高速公路高架桥铁路等两侧噪声敏感点隔声设施建设
加强工业噪声防治贯彻执行工业企业厂界环境噪声排放标准建立噪声污染源申报登记理制度严禁居民密集区学校医院等附新建改建扩建噪声震动危害企业车间设备装置开展农村区工业企业噪声污染防治
控制建筑施工噪声严格执行建筑施工场环境界噪声排放标准查处施工噪声超排放标准行严格建筑施工噪声申报审批制度加强建筑工理推进噪声动监测系统建筑施工进行实时监督夜间施工应报相关理部门噪声敏感区高考等特殊时段禁止夜间施工
加强道路交通噪声防治全面落实面交通噪声污染防治技术政策完善城镇道路系统改善路面状况开展降噪渗水路面建设噪声敏感区路段应采取隔声屏障绿化防护带隔声窗等降噪措施建设特加强铁高架道路铁路航道等线隔声屏障建设严格控制机动车机械噪声积极推广低噪声车辆调整优化城市机动车禁鸣区全面落实双禁（禁鸣喇叭禁止拖拉机进入城市）措施进步加强船舶噪声防治理
控制社会生活噪声严格实施社会生活环境噪声排放标准制定**市环境噪声理条例禁止商业营活动室外音响器材招揽顾客严格控制加工餐饮娱乐超市等服务业噪声污染效治理冷塔水泵房等配套服务设施造成噪声污染室装修噪声进行严格监加执法处罚力度加生活噪声理力度提高生活噪声监测监次数
5563 提升城乡绿色品质
提升城乡绿色品质均衡建设公园绿降低城市热岛效应300米见绿500米达园求规划建设街头绿城市公园中心镇景观河道构建少10公里步行行车绿道开展乡村居环境设计保护乡土文化传统民居水乡特色景观
557 积极防范环境风险
5571 严格实施危险废物危险化学品理
危险废物实行集中收集统处置实现零排放建立危险废物信息理系统实施危险废物收集贮存运输利处置全程理危险废物利处置实施许证制度促进危险废物利处置行业产业化规模化发展重点培育技术先进具龙头带动作危险废物利处置企业加强危险化学品生产储运处置等程中风险监防范完善落实危险化学品环境理制度企业环境风险分级理制度强化医疗废物全程理健全医疗废物收运体系严格实行医疗废物登记制度根处置原集中处置单位收集集中安全处置实行医疗废物转移联单制度
5572 加快污泥处置设施建设
建立促进污泥综合利激励政策防止污染约束机制实施污水处理污泥减量化脱水综合利等处理处置技术引进推广应加快污泥处置设施建设
5573 监核辐射安全
健全核辐射安全监应急体系完善辐射环境监测网络进步提高核设施运行安全水合理布局城区通讯基站变电优化高压电线走降低电磁辐射居住区学校影响加强医院科研单位等关放射性辐射源监完善辐射源申报登记理责制提高核辐射监水断提高监测站硬件水监测力联网省辐射站核心全省辐射环境监测应急监测网络实现组织网络化理程序化技术规范化方法标准化装备现代化质量保证系统化核辐射事反核恐怖应急监测战结合常备懈拓展监测站监测范围提高县级监测单位辐射指标监测力逐步开展县区环境质量监测污染源监测事应急监测加强核辐射安全事应急监测应急响应力建设提高处理突发事水
5574 加强古雷石化开发区风险防控
作中国七石化基全国唯台湾石化产业园区年古雷石化基秉承生态环保发展理念着力安全环保建设提升生态环境系统推进产业转型升级努力造技术领先安全环保世界流超型现代化港石化产业基
高起点规划严项目环保准入关：环境保护石化工业持续发展立足年开发区围绕建设全国重石化园区循环济示范基目标认真做规划编制工作科学规划引领园区建设
规划先行环保工程前置：生态功降低水土资源超载污染物排放总量突破环境准入降低四条红线古雷开发区早2007年委托省环境科学研究院开展区域环评编制工作成全省第范围开展环评编制区
规划先行公众参评议：2008年制订规划环评程中政府引进专业环评机构动征求群众意见进行缜密风险评估证形成佳方案古雷石化成全国第公众全面参环评石化项目2013年10月**古雷石化基发展规划(20112020)环境影响报告书修编完成通省环保厅审查目前根新修编规划环评已编制完成报国家环保部审查环评规划手古雷引项目选项目更底气更判断力 环评规划标准古雷拒绝家企业伸出橄榄枝
规划环评抓手古雷严格控制入区项目排放指标：项目入区必须符合国家产业结构调整求采清洁生产技术先进技术装备时特征化学污染物采取效防控措施确保污染物稳定达标少化排放外开发区配套建设工业固体废物处置场基础积极引进**济德环境科技限公司康普(**)化工限公司处理启动区污泥生催化剂残渣等实行固体废物处置实现资源效率化推动污染物零排放促进循环济发展
手笔投入持续推进环保设施建设：环保设施古雷石化基建设重基础设施确保生态环境安全重保障年古雷济开发区快速推动环保基础设施序建设断提高园区环境质量企业配套园区建设事应急池合理规划建设环扣环互相连通容量享确保事废水收集回污水处理系统效处理
4·6事发生时古雷环保设施受住考验足够容量事应急池系统加采取循环期较干净消防废水回灭火办法解决续消防供水足问题效事废水外排量控制事应急池容纳力范围终事废水全部收集事应急池中正相完善环保设施确保然次复燃灭火时间长事废水流入外环境
2014年起开发区开始筹建古雷环境监测站：2015年底监测站标准化实验室先进精准仪器设备已完成配置首批环境应急监测仪器配置已全部完成计投入1000万元空气动站已完成选址正进行初步设计目前古雷开发区固体废物处置场期工程建设完成正进行二期建设建成处置石化基绝部分危险废物处理古雷安置区群众生活废水前埔污水处理厂体设施已建成调试余基础设施着项目推进陆续配套建设确保满足落项目环保需求项项环保设施落力园区项目保驾护航
硬设施体现聚合力：开发区投入基础开发区环保分局求区企业断增设完善污染防控设施措施腾龙芳烃(**)限公司累计完成环保投资约10亿元建设火炬系统污水处理系统锅炉烟气处理系统等污染防控设施翔鹭石化(**)限公司累计完成环保投资约8亿元建设污水处理厂事水池等海德(**)特种油品限公司累计完成环保投资约1亿元**古雷海腾码头限公司累计完成环保投资约1亿元年增加100万元购置更高效油气回收装置吸收液组组数背见证企业环保道路断减排节前进足迹
智化防范健全环保监防控体系：石化产业安全风险环境隐患容忽视项目进园区投产进行监？做园区环境风险防控？事实证明废水线检测装置实现线数实时传送旦发生排污超标等非正常事件系统会立发出报警信息技术员第时间赶排污口进行调查找排污超标原减少污染物超标排放现具备生产条件企业建成污染物排放线监控系统正建设项目投产前必须建成
开发区建立健全园区风险防范体系生态安全保障体系坚持作开发建设进程重中重予实施目前设置环境危险源三级防控第级设置装置灌区围堰防火堤第二级设置厂区应急事池事缓池厂区总排口集中切断阀集水井污水提升泵第三级环境风险分区设置园区总容积46万立方米公事池库容504万立方米蓄洪池通三级防控体系实现园区全方位层次预防智监监控高效应急处置外分局建立环保网格化监机制全方位严格监控项目企业建设中调试期间试运行程中污染防范措施落实情况
2016年古雷开发区继续保持生态提升速度进步规划碧海生态改造项目古雷石化基排洪渠工程等项目希通生态断提升改传统石化区认识真正做金山银山绿水青山古雷建设流石化基创造更生态条件陈艺章表示
十三五期间古雷开发区继续建设海溢油应急设备库古雷危险化学品应急救援基防洪排洪渠古雷循环济园区等安全环保项目中咨公司初步达成合作意图园区引进项目总面布置方案设计施工图安全环保方面进行研究证邀请石化安监总站开展第三方咨询合作园区安全环保进行关更安全更环保世界流石化基逐渐展现世面前


第六章 力倡导生态生活
61 现状问题分析
611 生活方式消费模式相粗犷
市民日常生活方式生态文明建设息息相关针**市民日常生活中节约意识进行问卷调查分办公室家庭公节约意识三方面
办公室节约意识包括材料双面印空调温度设定电脑节情况班办公室电器关闭情况调查问卷分析结果见表61整体**公民单位办公室节约意识节约意识高进步提升
表61 **市办公室节约意识
频率
现象
常
偶尔

材料双面印
2360
1960
5680
空调夏季温度低26°C冬季高20°C
3030
1840
5130
电脑工作时关掉调节电模式
5840
248
1680
班饮水机印机等电器关掉电源
1840
1710
6450

家庭节约意识调查中见图仅6078表示没利厨房废水945表示利厨房废水2977偶尔利厨房废水出**市民家庭生活中节意识够强
公节约意识方面问卷问题果身边浪费水行您会办？访问者中4399 表示会立制止1867 表示会告诉等处理仅3734 表示谓
消费方式生活生态化重体现消费方式绿色食品机食品购买意愿家电耗标识关注度选择节水器具意愿三方面衡量**市居民消费方式
针**市问卷调查中5316 访问者中表示愿意花较钱购买绿色食品机食品购买意愿较强余4684民众意
5032 表示购买家电时会优先关注耗标识节意识较强剩4968民众表示意
问果考虑水费您否会选择节水器具？时访问者中7588 表示会选择节水器具
节电器面**市民众积极性相方面表现
消费行中容易受济促销手段奢侈社会风气影响造成度消费现象样物质止境消耗理性健康应节制适度消费形成持续消费简单生活理念
612漳厦公交通体系接深入
交通接：联系道路少公交通基未实现接

图61 漳厦道路联系图

现状**厦门仅两条联系道路——沈海高速国道319龙海城区角美厦门联系通两条道路
现状**市区龙海市区厦门间直接公交联系够畅通
（2）理接：政府行政行滞民间济行
受市场机制引导推动居民企业济社会活动已超出政府层面行相体化层面两政府合作交流严重滞方面两发展相互分割成体系政府行没彻底遏制扭转方面受政府行牵制民间投资行实际绩效充分释放生产素行政区划配置区域部分工协作停留较低水限制**港工业发展水漳厦体化应包括：产业接港工业城化三方面
图62 **龙海市厦门公交线路图现状

613 社区服务理水高
目前**市社区服务理总体处初级发展阶段社区服务体系建设现状构建社会义谐社会求相适应社区居民日益增长服务需求社区服务产业化发展目标差距较突出问题表现：
第现社区服务体系难社区健康发展提供力支撑方参机制进步完善社区服务设施数量足功单总体水高
第二缺乏稳定投入机制社区服务投资体明确资金总量足部分方社区基公服务必支出保障社区服务基础设施建设资金缺口较
第三相关优惠政策健全缺乏统筹规划针性操作性强政策措施
62 规划策
621 倡导低碳绿色生活方式
通宣传教育积极倡导低碳文明绿色生活理念引导公众改变符合生态文明理念生活惯逐步改革陈规陋破封建迷信推倡喜事新办丧事简办反奢侈浪费操办克服消费浮华弘扬勤俭节约优良传统深入宣传节约光荣浪费耻理念引导机关企事业单位广群众争做低碳环保生活倡导者践行者利种媒体开展节水节宣传积极推进垃圾分类鼓励家庭闲置物品废旧物品循环利
倡导居民具环保标识绿色产品重点推广高效明产品节节水器具资源生产品
研究制定政策标准加新源节产品补贴力度引导公众选择新源节产品健全节水激励政策制定农业节水节水型产品节水型器具财政补贴政策效标识产品节节水认证产品环境标志产品公害标志食品等绿色标识产品生产销售消费全程采取税收优惠财政补贴畅通绿色产品流通渠道提高市场占率激励引导企业选择绿色原材料改善产品加工工艺减少污染物排放
引导公众餐饮酒店超市等消费领域减少次性产品减少消费程中废弃物产生倡导健康消费理性消费反享乐义遏制铺张浪费度消费浪费实行抑制性收费
622 强化健康生活保障
健全基层农产品检测体系建设规划建立果蔬生产基形成市级农畜产品质检机构龙头区级检测机构骨干镇级农产品质量检测室基础生产基农贸市场批发市场超市检测室补充3级网络体系促进农产品质量安全检测工作制度化规范化方发展提高全市农产品质量安全监水切实保障老百姓菜篮子安全保障安全农产品供应构建覆盖全市耕质量理信息系统实现耕质量特公害农产品生产基进行动态长效效监加强食农产品标准化基建设实现基建设规模化产环境害化生产程标准化质量控制制度化产品流通品牌化生产营产业化推广基准出市场准入制度建立完善食品安全溯源体系肉类蔬菜等重点品种构建统追溯信息台实现源追溯查证责追究加强农产品种植养殖生产加工销售流通等环节监
完善市区全民健身基础设施建设推动全民健身运动发展建设市级体育中心时保留现老城区体育设施区增建供居民日常体育健身设施体育活动场政府带头民众参建立全民健身服务长效机制充分发挥全民健身志愿服务队指导服务作引导居民参类体育健身活动养成科学文明健身惯时努力提高公体育服务均等化水推进体育健身事业全面协调持续发展
时结合**市绿色生活发展理念力发展生态**旅游**生态养老乡村发展战略**建设成宜居宜业魅力城镇
623 倡导绿色居住
力推广绿色建筑积极采绿色建材节新技术新产品鼓励热太阳等新源鼓励配套建设中水回系统雨水收集系统新建甲类公建筑节标准需达节65方标准新建住宅需达节50国家标准鼓励建设达节65标准住宅2020年新建绿色建筑例达75新改扩建建筑中全面推行节水器具节电器推进建筑节改造机关办公建筑型公建筑进行装修扩建加层等改造抗震加固时应综合采取节节水等改造措施结合村庄环境整治样板村庄试点示范工程探索建设适合农村特点绿色农房制定家庭绿色装修规范标准指导公众选绿色环保材料绿色施工方式减少室装修污染鼓励建设专业化建筑废弃物集中资源化利设施开发生产高性生混凝土等建材
推进厦漳泉市区城化契机创新城市发展理念高起点高水推进城市规划建设充分彰显现代化气息性化特色着重建设郊野公园园山水仙花荔枝海湿公园等众城市公园充分利九龙江穿城优势建设江两岸滨水景观带综合整治城市河绿化道路形成河畅水清城绿园美独特风韵努力**建成更加宜居宜业更具魅力活力田园市生态城
624 倡导绿色出行
实施公交通优先发展战略建立常规公交旅游公交出租车公行车等辅助便捷快速高效公交网络充分重视客运换枢纽建设便捷交通方式间换
**市域构建环城乡干线公交结构托规划市域快速通道连接市域域区域间联系提供城镇间城乡公交服务实现市域客运车辆运输全覆盖
规划结合江海带建立滨水景观步行带员活动稠密区城区景观轴线商业街建立步行优先区行道应进行障碍设计形成安全方便完善步行系统引进慢行交通设施建立慢行交通空间倡导步行行车慢行出行方式2020年初步建立城市行车系统新建行车站50配置行车500辆造安全宜连续慢行交通环境
6241指标实施途径
生态城市建设步位城市发展阶段领域相应发展目标应该求理指标体系目标值实现蹴需通分阶段细化指标控制实现
绿色出行例指标例：
表62 绿色出行例≥80指标实现路径
总规阶段
控规阶段
建设阶段
监阶段
绿色交通基础设施
级配合理高密度路网
形成快慢分流车分流道路网络
加强道路养护保证道路畅通维护安全舒适干净慢行交通环境
性化道路断面
形式样绿化隔离带
绿色交通体系
舒适快捷公交系统
优化公交线网布局提高公交站点达性更换新型节环保客车
继续优化公交线网改善换条件部分路段实行专道提高舒适性快捷性
方便灵活行车路
建设路行车停车棚
严格执法严禁机动车侵占公交行车行路权
舒适安全步行网络
形式样行道绿化
绿色交通意识
提高机动车出行成
限制机动车快增长
修正机动车限制政策严格停车收费制度
提高机动车停车费
倡导绿色出行模式
引导公众参绿色交通建设
营造良绿色出行社会氛围舆导
6242**市综合交通发展总体目标
构建设施完善服务高效科技先进资源集约理文明综合交通运输体系建成社会济发展相适应促进区域城镇体系产业合理布局加速漳厦城化进程支持城市空间结构调整合理引导居民出行种交通方式衔接畅高效快捷安全综合交通系统

（1）达性目标：
中心城区市域城镇2时达
市域城镇间15时达
市域城镇半时高速
市域产业园区物流园区港口1时达
规划区组团新城间半时达
（2）出行方式目标：
中心城区：汽车15~20公交通30~35慢行交通50~55
规划区：组团新城间出行公交通方式占50
625 构建谐社区
建立公众参机制社区居民积极参社区监督理建设服务台培育发展社区社会组织壮社区志愿服务队伍健全社区服务保障机制提升社区服务水居民幸福感满足居民公服务样性便民服务需求目标全方位层次发展购物餐饮资源回收利居家养老卫生计划生育等社区便利服务
发展社区文化教育体育渠道加社区文体设施建设力度加强社区环境整治环境保护营造宜居环境加强社区环境保护宣传增强居民环保意识支持社区理类服务型公益型互助类社会组织参社区服务理健全社区志愿者队伍注册理机制建立公开招募服务登记表彰激励制度
第七章 着力培育生态文化
71 现状问题分析
**市首批历史文化名城历史悠久文化底蕴深厚民俗风情姿**闽南文化发祥海丝绸路重起点**市国家森林城市中国温泉城中国历史文化名城中国优秀旅游城市时国家级重点文物保护单位15处23点省级重点文物保护单位57处市（县市区）级700余处中华安村土楼群南靖田螺坑土楼群河坑土楼群列入 世界历史文化遗产名录文化部命名艺术乡6（芗城灯迷艺术乡龙海民间绘画乡漳浦剪纸艺术乡东山音乐乡诏安书画艺术乡华安玉雕艺术乡）国家级非物质文化遗产项目15项分木版年画芗剧布袋木偶锦歌东山歌册木偶头雕刻漳浦剪纸龙海白礁慈济宫吴真诞辰祭典**八宝印泥漳浦剪纸蔡福美传统制鼓技艺高山族手拉手舞客家土楼营造技艺潮剧浦南古傩**片仔癀制作技艺历史文化底蕴浓厚极丰富**生态文化涵
生态文化生态文明建设价值引领生态环境保护中凸显文化涵文化传播中注入生态容强化生态意识宣传促进生态文化涵升华繁荣**言充分发挥博物馆世遗土楼等生态文化教育基传播作力弘扬田园市生态城提高公众凝聚力
711 生态文明知识普
问卷调查显示7975 **市民生态文明认知程度集中略解听说仅1139 访者表示概念非常解整体认知程度高生态文明建设中应继续加强生态文明宣传力度时应注重生态文明宣传质量
电视广播报刊图书互联网**市居民获取环保信息渠道政府宣传生态文明时应该充分利电视广播报刊互联网传播力努力创新传播形式丰富生态文明宣传容
712 公众生态文明建设积极性
调查发现访者中1551 常通环保局政府网站时解关注环境信息3766 偶尔会4683 表示会关心总体环境信息关心程度5317相较低亟需提高
**市居民参生态文明建设积极性调查显示6582 愿意积极参生态文明建设中见**市居民参生态文明建设积极性高生态文明建设优越性进步宣传**市民真正认识生态文明息息相关
72 规划策
721 培育**特色生态文化
力推进物质非物质文化遗产保护发展工程实现文化遗产保护旅游发展双赢严格实行中华民国非物质文化遗产法完善非遗项目产业化配套政策健全优惠鼓励扶持措施保持生态文化样性科学规划前提发展文化遗产旅游运效法律手段合理政策科学指导促进文化遗产旅游持续发展

图71 **市旅游资源示意图

造闽南文化生态产业走廊整合提升324国道线闽南文化风情山水生态环境农林花卉资源区域交通优势乡村民俗传统素统筹产业生态文化城乡建设传承发展红砖白墙燕脊骑楼等闽南民居元素塑造闽南传统风貌景观完善综合服务功全面推进闽南文化生态产业走廊建设南延伸漳浦云霄东山诏安北延伸长泰华安等县力争十三五末期全部建成串联成线造成国家现代花卉产业发展高海峡贸产业协作黄金链条闽南文化生态旅游风景画廊提升闽南文化生态古景古韵加强历史文化名城名镇名村历史街区传统村落历史建筑传统风貌建筑优秀现代建筑特色建筑古树名木等文化遗产保护利申报批省级名镇名村传统村落造记住乡愁历史记忆域特色景观风貌保护云洞岩瑞竹岩龙文塔万松关江东桥邺山讲堂等资源突出生态游憩山观光圣旅游美食品尝等题修复重建古城墙汉唐古驿道重现闽南第关形象托圆山风景区水仙花基荔枝海公园七首岩白云岩林前岩等保护山林生态然资源发展生态游憩宗教拜养生禅修文化创意等特色功加强松洲书院保护修缮现全国早影响闽台八闽第书院风貌加**古城保护修缮力度做修旧旧建新旧保护芝山马鞍山等城中山脉古龙溪县城轴线相呼应留住**城市记忆形成闽南风**味宋河韵老街情慢生活区域特色
722 创新生态文化传播形式
博物馆历史遗存文化艺术作品等载体采取样形式传播生态文化积极发展文化产业提升历史文化精华现代生态理念生态文化促进作充分发挥博物馆图书馆文化馆纪念馆美术馆非物质文化遗产展示馆等具生态涵历史文化遗存作生态文化环境教育基时搞文化遗产日展示宣传活动提高文化觉意识增强文化信心发挥文学影视戏剧绘画雕塑音乐等种艺术形式生态文化传播中作鼓励艺术工作者生态文化理念渗透文艺作品中推出批体现**特色生态文化理念优秀文艺作品带动全社会生态文化意识提升
723 加强生态文化国外交流
非物质文化遗产闽南文化核心加强生态文化国外交流互鉴通形式样容丰富非遗保护外交流融汇**优秀传统生态文化推国际舞台增强国际影响力吸收鉴国外优秀生态文化成果**特色生态文化断焕发出新生机活力
724 加强生态文明宣传教育
推进生态文明教育进机关进企业进学校等发挥宣传教育生态文明建设中引领作提高生态文明政干部企业学校公众中普程度生态文明教育纳入政干部培训计划级校行政学院教学政干部公务员职培训中增加生态文明知识环保法律法规教育2020年政机关干部参加生态文明培训例达100企业负责开展生态文明环境法律法规知识培训切实落实企业环境保护体责提高企业生态意识责意识律意识开展企业员工环境教育加强企业环保业员业务培训2020年规模企业开展环保公益活动支出占公益活动总支出例≥75生态教育纳入学生素质教育进行较系统环保科普知识环境道德伦理知识教育通组织开展生态夏令营生态公益等实践活动普遍提高学生生态意识2020年绿色学校例占全市学校70
发挥广播电台微博微信电视台等传统媒体渠道作宣传国家环境保护方针政策法律法规普环境保护知识时报道表扬保护环境先进典型公开揭露批评破坏环境违法行发挥新闻舆监督作结合世界球日世界环境日世界水日世界湿日全国土日保护母亲河日海洋宣传日四五普法等活动提升生态文明理念宣传效果
725建设生态文化旅游体系
托闽南文化深厚底蕴发挥世界文化遗产中国优秀旅游城市国家历史文化名城国家园林城市优势世遗土楼滨海风光导乡土体验温泉养生祖根文化涵立足旅游资源空间差异提升发展东部滨海休闲中部花果茶生态西部乡村世遗三旅游带加快建设土楼文化生态旅游区生态海岛旅游区山文旅游区滨海火山度假区康体运动休闲禅修养生区等五旅游集聚区优化全市心三带五区旅游产业格局造田园市生态城国际知名文化生态休闲旅游目
第八章 加强生态文明制度建设
81 **市生态文明制度建设面挑战
811 生态环境风险隐患日益凸显风险控制度够完善
着工业总量增长基础工业扩源需增加城市化水提高传统产业布局生产方式增长方式发展模式资源环境承载力相适应环境问题呈现出结构型复合型压缩型特点**市持续发展面挑战污染减排工作面着济社会快速发展尤城镇口快速增长造纸钢铁等高污染行业产持续增加带巨压力减排实际成效目标务差距着古雷石化等重项目陆续投产污染物排放量幅增加时**市污染减排存造纸行业落产淘汰力度够畜禽养殖污染治理工作滞已建城镇污水处理厂污水网配套减排作未充分发挥工业废水深度治理工作薄弱老旧机动车淘汰位等突出问题减排务十分艰巨民群众关注环境热点难点焦点问题难全面解决环境改善滞性民群众环境质量求日益提高间矛盾然突出危险物风险控制度完善存欠缺方部分区环境问题引发社会稳定潜素存
812 环境监制度亟适应体制改革综合性监模式匮乏
目前环境监模式中直接环境监分赖行政手段欠缺效法律手段技术支撑监成效未充分发挥排污权交易国外行效间接环境监措施**市国实行排污权交易较早区市场机制成熟环境监体系健全施行效率佳律环境监模式欠缺亟建立适应体制改革政府企业公众效参元综合性环境监模式

813 生态基础设施建设亟提高生态基建制度亟需完善
污水收集处理方面部分县市开发区污水处理率偏低网配套完善雨污分流彻底等问题部分城镇污水处理厂收集水量少进水浓度低运行负荷低南靖东区常山华侨城龙池开发区污水处理厂运行负荷率仅19824146442龙海市云霄县城诏安县城处理厂2015年水量年增反降云霄诏安等县城污水处理厂扩建尚未完成增加城镇污水处理量难消纳城镇化增长带生活污染物增量
九龙江流域1公里范围土楼保护区36乡镇污水处理设施推进难度截止十二五末尚3乡镇（县坂仔镇华安县仙镇南靖县靖城镇）未完成建设务时乡镇普遍存口分散网投资污水收集难处理规模日常运行维护资金缺乏运行理技术短缺等问题
污水厂污泥已采取深度脱水堆肥焚烧制砖等种处理处置方式填埋减量化资源化水高存二次污染隐患
**市工业固废处置设施处空白市域产生量工业固废委托外市处置乱倾倒超量贮存现象屡发生全市危险废物处置力严重足极衡危险废物处置设施建设滞废矿物油（HW08）处理利力严重剩表面处理废物（HW17电镀污泥）焚烧处置类需填埋类废物处置力空白相应类危险废物法安全处置存较安全隐患
814 环保队伍力建设亟提高干部理制度够完善
环保队伍力建设存着员编制偏少专业匮乏技术装备紧缺等问题前环保工作务工作标准求严民群众环保诉求高形势定程度较难应关涉民生群众健康环境信息政府环保员未时公开群众知情权未充分保障环保队伍高效建设推动公众参环境保护构建政府公信力重手段环保队伍建设程中存问题需规范制度环保队伍进行约束成环保队伍行动程指南制度标准规范言行工作作风样提高环保队伍建设力环保队伍力干部理制度建设亟提高
815 生态保护减污工作需加强控污减排制度亟完善
年着工业化城镇化快速发展**市生态环境问题日益突出加强生态保护**市相继建立类生态保护区陆续开展全市生态功区划生态脆弱区重点生态功区建设规划生物样性保护战略行动计划等工作具生态价值保护意义区域进行划定分级规划然类保护区存着空间重叠布局够合理保护目标单重点突出划分够科学系统等问题受保护区面积界线合理导致难实施严格理造成**市部分区生态保护济社会发展矛盾突开发建设保护两难未形成确保生态安全区域社会济协调发展优化布局统格局
污染减排工作面着济社会快速发展尤城镇口快速增长造纸钢铁等高污染行业产持续增加带巨压力减排实际成效目标务差距着古雷石化等重项目陆续投产污染物排放量幅增加时**市污染减排存造纸行业落产淘汰力度够畜禽养殖污染治理工作滞已建城镇污水处理厂污水网配套减排作未充分发挥工业废水深度治理工作薄弱老旧机动车淘汰位等突出问题减排务十分艰巨
做污染减排工作建立健全控污减排制度制度落实实处实现污染物逐年削减目标满足济发展环境容量日益增加需求
816 尚未资源环境成纳入社会发展评价体系
环境保护政绩考核尚未实质开展环境济政策推进足**市面着厦门辐射海开发两重机遇握济机遇时严格环境准入制度成领导干部需面重决策然部分领导干部生态文明建设重性认识足牺牲环境利益换取济增长现象然存生态文明制度建设中需资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系建立体现生态文明求目标体系考核办法奖惩机制
817 政府信息公开需加强
关涉民生群众健康环境信息公开足群众知情权未充分保障政府部门间信息公开享需加强环境信息公开推动公众参环境保护构建政府公信力重手段
82 规划策
821 探索建立资源环境市场济制度体系
8211 健全促进资源节约环境保护政策
完善资源偿制度加快然资源产品价格改革逐步建立反映市场供求资源稀缺程度生态环境损害成修复效益土水源价格机制根国家**省土资源价格政策建立效调节**市工业居住合理价机制实行差化水价政策加快推进居民生活水阶梯价格制度非居民水超计划超定额水加价制度完善高污染企业加收污水处理费污水零排放企业免收污水处理费政策完善深层水资源费水位浮动征收政策制定生水价格鼓励中水回政策落实高耗生产电实行差电价惩罚性电价政策落实太阳生物质光伏发电等实行网电价补贴政策
资源综合利企业环保产业予政策支持国家税收政策资源综合利型企业予支持落实火电厂脱硫脱硝补助政策电厂脱硫脱硝征关键设备进口等方面予支持促进脱硫脱硝工程全面实施污水固体废物处理设施建设运行予电优惠完善环境基础设施服务价格质量成监体系特许营等相关配套政策营造良投融资环境
建立**市生态文明建设统筹办公室统筹规划**市生态文明建设工作
8212 建立完善生态补偿制度
完善生态环境损害赔偿制度研究建立环境损害鉴定评估机制违法者然环境身财产损害列入赔偿范围探索建立建设项目环境影响生态补偿制度根环境影响评价定量评估结果土占引起然生态系统服务功损失计入补偿成推动环境公益诉讼没相关体起诉情形检察机关违法者提起刑事民事赔偿诉讼维护社会环境公利益法院检察院环保机关财政部门等探索建立环境保护公益基金公益诉讼中民事赔偿金刑事案件告罚金等纳入公性环保专基金专门支持环保公益行动环保事业发展
建立生态红线区域生态补偿制度饮水源保护区清水通道维护区风景名胜区等生态红线区域探索建立操作生态补偿模式采政府收购租济补偿技术援助等方式引导企业农民进行搬迁生态恢复研究制定科学合理生态补偿标准通试点工作逐步扩生态补偿范围建立公公正积极效生态补偿机制促进生态红线区域建设保护
探索推行环境污染第三方治理制度完善政府生态补偿调控手段充分发挥市场机制作谁排污谁付费谁治污谁收费原企业中探索推行治污权交第三方理模式研究制定合理行价格补偿机制专业化治理公司负责污染物达标处理环保部门加强第三方运营单位日常监督考核
8213 完善排污收费资源交易制度
完善水气污染排污收费制度危险废物处置收费制度严格规范环境保护税征收建立COD氨氮二氧化硫氮氧化物等污染物排污权偿制度加强排放指标偿费执行情况监实行危险废物处理收费制度
健全公资源交易台完善土碳排放权排污权等资源交易制度加强交易支撑体系建设统计监测考核交易标准等方面形成配套措施违反国家土途制利农村集体建设进行房产开发前提统筹城乡建设配置年出10~15省达市区计划通公资源交易台实行市场化配置提高土效率助合源理碳资产碳基金等新兴业务积极发展节量碳排放权交易试点健全二氧化硫总量配额理制度逐步全面推行化学需氧量氨氮排污权偿交易制度
822 探索创建生态文明新制度发展新模式
8221 加强生态功区系统理制度建设维护生态安全
**市全市划分成139生态功区
（）维护恢复森林生态功生态功区类型
a山水源涵养生物样性保护生态功区
该类型功区包括：
南靖树海河源水源涵养生物样性保护生态功区
长泰马洋溪中游水源涵养生态功区
华安县新圩生物样性保护持续林产业建设生态功区
导功：生物样性保护
辅助功：水源涵养
生态环境保育建设方：
（1）重点：该类功区作重生态功区加保护建设加强区生物样性保护南靖县水厂饮水源芹岭水库林水库水库应加强保护确保饮水安全必须做严格控制周边农田农药化肥施量达标排放区域乡镇企业工业污水
（2）相关务：树海瀑布周边保护
b山水源涵养永续林业生态功区
该类型功区包括：
华安西陂水源保护持续林产业建设生态功区
华安高车持续林产业建设生态功区
华安仙持续林产业建设生态功区
华安高安南部持续林产业建设生态功区
华安丰山持续林产业建设生态功区
华安沙建持续林产业建设生态功区
南靖西北部水源涵养生态功区
长泰中北部水源涵养生态功区
导功：水源涵养持续林业
辅助功：农业生态环境
生态环境保育建设方：
（1）重点：封山育林继续植树造林进步提高森林覆盖率逐步改善树种结构提高常绿阔叶林例防治水土流失断提高集水区水源涵养力
（2）相关务：重视生物样性保护保护生态公益林时合理开发利林业资源做森林生长采伐利动态衡
c山然生态恢复维护生态公益林（水源涵养林）建设生态功区
该类型功区包括：
长泰西北部森林保育生态功区
南靖东北部中低山生态公益林生态功区
华安湖林生态恢复持续林产业建设生态功区
漳浦西北部中低山丘陵敏感环境生态保育水源涵养生态功区
云霄东北部水土保持生态持续林业建设生态功区
导功：森林保育生态公益林建设
辅助功：农业生态环境
生态环境保育建设方：
1重点：封山育林发展生态防护林扩生态公益林面积调整林种林分结构
2相关务：鹅仙洞然保护区建设护水库库周水源涵养建设水土流失防治创建绿色食品基生物样性保护
（二）治理陆域生态问题重点生态功区类型
a山土壤侵蚀重点治理生态功区
该类型功区包括：
长泰东北部水土保持生态功区
长泰活盘湖——吴田山水土保持生态功区
龙海西部低山丘陵水土保持生态功区
南靖中部山水土保持生态功区
云霄西部中低山水土流失治理生态功区
东山前楼——杏陈——康美水土保持生态功区
东山岐水土保持生态功区
导功：水土保持
辅助功：林业生态环境
生态环境保育建设方：
1重点：继续植树造林扩水土保持林面积逐步改善生态公益林树种结构提高常绿阔叶林重加强病虫害防治做水库库周集水区生态保育工作
b石漠化防治区
该类型功区包括：
云霄东部石漠化敏感环境生态保育生态功区
云霄南部海石漠化敏感环境生态保育生态功区
诏安南部低山丘陵石漠化敏感环境生态保育生态功区
导功：石漠化防治
辅助功：旅游生态环境建设森林生态环境
生态环境保育建设方：
1重点：山进行全面封育保护加强森林营造防止石漠化发展整治采石场严重破坏生态环境乱采石行加强理采取措施促进生态恢复
2相关务：做水库集水区范围引水渠两侧生态保育工作滨海旅游开发生态保护
c风沙危害防治区
该类型功区包括：
漳浦六鳌——深土海防风固沙生态功区
东山东南海防风固沙生态功区
导功：防风固沙林
辅助功：旅游生态环境
生态环境保育建设方：
1重点：进步完善防风固沙林体系建设工程做树种更新病虫害防治工作
2相关务：做崂岈山海蚀抽象岩画风景名胜区保护工作采石场生态恢复重海堤监护
d矿山生态保育恢复区
该类型功区包括：
长泰林敦石材开采加工生态恢复生态功区
东山梧龙硅砂矿开采生态恢复生态功区
东山山硅砂矿开采生态恢复生态功区
导功：矿山生态保育
辅助功：水污染消纳环境
生态环境保育建设方：
1重点：废矿区生态恢复严格执行采矿许证制度建设项目环境保护水土保持方案三时制度龙津溪林墩支流水质监护高标准建设石板加工业废水废渣废弃物污染环境治理设施建设型规范废石渣堆放点（面积2hm）二厂家建设规范废水沉淀池保证污水循环利做零排放三成立专职清渣队伍时清渣运指定点堆放制定水土保持方案采取措施减少矿山开采土占植破坏东山硅砂开采积极改善工艺提高水循环利率
2相关务： 林墩生态集镇建设
（三）维护保育良特殊生态环境重点生态功区类型
a然保护区
该类型功区包括：
南靖紫荆山——虎伯寮国家级然保护区森林生态系统生态功区
导功：然保护区
辅助功：旅游生态环境
生态环境保育建设方：
1重点：严格国家级然保护区理规定加强核心区缓区试验区建设理真正保护区丰富生物样性资源生态旅游应严格控制旅游范围规模游客容量
2相关务：象溪村居民生活污水生活垃圾应进行规划治理减少污染时保护区禁止木材燃料改沼气燃气等轻污染源加强登山岩寺龙井摩崖石刻石雕等古建筑保护山城镇重山景观建设花山溪堤岸护
b森林公园
该类型功区包括：
芗城区北部森林公园旅游生态功区
华安县西北部森林公园生物样性保护生态功区
导功：森林公园旅游生态环境
辅助功：水库集水区水源涵养特色农业
生态环境保育建设方：
1重点：区森林水库旅游生态环境进行保护严格控制旅游范围规模游客容量加强旅游景区基础设施建设
2相关务：山进行全面封育保护加强生态公益林营造区水库饮水源保护区进行保护做水库周围生态保育工作发展特色农业
c质公园
该类型功区包括：
龙海东部滨海火山国家质公园旅游景观生态功区
漳浦前亭滨海火山国家质公园旅游景观生态功区
导功：历史遗迹然保护区
辅助功：旅游生态环境建设
生态环境保育建设方：
1重点：**滨海火山国家质公园总体规划实施保护建设
2海滩具特色景点影响景观特色情况采取必防护措施免遭海潮海浪击破坏扩种防护林带严格控制海水养殖排污总量保证海水水质符合海运动环境求
d风景名胜区
该类型功区包括：
龙文区东部云洞岩风景名胜区
导功：旅游生态环境
辅助功：水库集水区水源涵养
生态环境保育建设方：
1重点：重点保护岩石岩洞植等然景物摩崖石刻等文景观严格保护水景水资源加强封山育林造林绿化建设旅游度假相关环境设施
2相关务：做水库集水区范围生态保育工作
e重文化遗产背景景观保护生态功区
该类型功区包括：
南靖西部土楼旅游山区农业生态生态功区
导功：土楼建筑文化周边景观保护
辅助功：旅游生态环境生态农业
生态环境保育建设方：
1重点：加强国家级省级文物保护单位省级文化名村保护加快土楼旅游景点建设整治土楼群周边环境
2相关务：发展优质高效生态农业公害食品生产加工终发展成绿色食品生产加工基加强质灾害敏感区水土流失重点防治区治理
（四）农业农村发展生态环境保育重点生态功区类型
a农业生产生态环境保育生态功区
该类型功区包括：
芗城区东北部农业生态功区
龙文区东北部农业生态功区
长泰坂里农业生态生态功区
长泰枋洋农业生态生态功区
长泰中部农业生态生态功区
云霄东北部农业生态重交通干线视域景观生态功区
云霄东部农业生态生态功区
云霄东南部丘陵台农业生态生态功区
诏安中——东部农业生态生态功区
诏安中西部低丘台农业生态生态功区
诏安中北部低山丘陵农业生态旅游生态环境保育生态功区
龙海中南部农业生态生态功区
龙海东南部农业生态旅游环境生态功区
东北部农业生态旅游环境生态功区
东南部农业生态生态功区
南部城镇农业生态旅游环境生态功区
南靖北部农业生态乐土雨林然保护区生态功区
南靖金山现代农业生态功区
南靖中东部低山丘陵农业生态生态功区
南靖东南部农业生态生态功区
华安罗溪生态农业生态功区
华安沙建生态农业生态功区
华安高安生态农业生态功区
漳浦赤岭——马坪农业生态生态功区
导功：农业生态环境
辅助功：城镇生态环境建设
生态环境保育建设方：
1重点：建设生态农业严格控制农药化肥施量发展公害食品绿色食品机食品生产加强农业面源污染控制
2相关务：坡果园水土保持生态公益林水源保护进行农村环境卫生整治开展沼气池建设加强质灾害敏感区防治工作虎伯寮国家级然保护区乐土辖区严格国家级然保护区进行建设护
b农业生态环境水土保持生态功区
该类型功区包括：
中部农业生态保育生态功区
西北部生态农业生态保育生态功区
漳浦北部丘陵土壤侵蚀生态保育农业生态生态功区
导功：农业生态环境林业生态环境
辅助功：水土保持
生态环境保育建设方：
1重点：发展优质高效生态农业山进行全面封育保护加强森林营造块实行退果林防止土壤侵蚀加强质灾害敏感区监控做水土流失重点防治区治理
2相关务：做国道324线长桥段绿色通道建设两侧重山生态保育切实做采石场生态恢复工作建马口东南花生态旅游区马口国家级现代农业示范园区百里花卉走廊做区生态公益林保育发展优质高效生态农业尤花卉业公害农产品
c高农业生态环境保育生态功区
该类型功区包括：
华安马坑高农业生态生态功区
导功：高农业生态环境
辅助功：水土保持
生态环境保育建设方：
1重点：发展优质高效高生态农业特建设面积公害食品绿色食品机食品反蔬菜果品生产基做农业水利建设保证农业水需求
2相关务：保护森林防止水土流失
d茶果园环境水土保持生态功区
该类型功区包括：
云霄中西部水土流失治理集约化特色生态农业生态功区
长泰西部低丘果园生态生态功区
东山前楼——樟塘——康美特色农业种植业生态功区
导功：果园生态环境
辅助功：水土流失治理
生态环境保育建设方：
1重点：发展科技含量高产业化程度高持续发展现代集约型特色农业特建设面积公害食品绿色食品机食品生产基推广猪沼果渔生态模式推广应低残留高效低毒农药科学培肥力加强果树病虫害生物防治技术研究改善果园生态环境提高果实品质通增加果园牧草覆盖种植坡改梯丘顶退耕林等措施减少果园水土流失
2相关务：漳江车圩溪西溪枋水库牛舌石水库塔兜水库乌石垅水库饮水源保护库周水源涵养林建设禁止破坏区生态公益林做林植树造林工作
e农业休闲环境生态功区
该类型功区包括：
漳浦盘陀农业生态旅游环境生态功区
漳浦中部农业生态旅游环境生态功区
导功：农业生态旅游环境
辅助功：交通干线视域景观生态水库集水区水源涵养
生态环境保育建设方：
1重点：力发展优质高效生态农业生态旅游业加强眉力然保护区生态保护国家级重点保护单位赵家堡诒安城修复保护尤做梁山风景旅游区保护性开发
2相关务：做眉力水库梁山水库集水区水源涵养生态公益林保育加强国道324线盘陀段漳诏高速公路区路段绿色通道建设两侧重山范围视域景观生态保育采石场生态恢复
（五）城镇生态环境保育重点生态功区类型
a市县城中心城镇（郊区）生态功区
该类型功区包括：
芗城区中心市区生态功区
龙文区南部市中心区工业环境生态功区
云霄中心城镇工业环境生态生态功区
长泰中心城镇工业环境生态功区
诏安中心城镇工业环境生态功区
龙海中心城镇工业环境生态功区
龙海招商局**招商局济技术开发区城镇工业环境生态功区
中心城镇工业环境生态功区
南靖中心城镇工业环境生态功区
漳浦中心城镇工业环境生态功区
东山西埔——康美——铜陵中心城区生态城镇建设污染防治生态功区
导功：城镇生态环境
辅助功：城镇交通干线视域景观污染物消纳
生态环境保育建设方：
1重点：规划步骤建设生态城镇生态工业区源性水污染治理监控必须做扩建新建城镇工业污水处理厂二污水网建设三饮水源保护四加企业污染治理力度建设城镇垃圾害化处理场加强城区环境基础设施建设油烟整治绿化美化城区
2相关务：漳诏高速公路国道324线省道西浮公路两侧绿色通道建设城区防洪堤江堤岸维护文物保护规定保护城区文物古迹
b重乡镇中心周边工农业环境保育生态功区
该类型功区包括：
芗城区西南部工业生态环境生态功区
龙文区中部城镇生态工业环境生态功区
龙文区北部城镇生态工业环境生态功区
云霄常山华侨济开发区工业环境生态重交通干线视域景观生态功区
龙海市东北部重点城镇工业环境生态功区
龙海中西部原工业城镇农业生态生态功区
龙海东南海重点城镇旅游生态功区
西部城镇工业生态环境生态功区
南靖金龙山城镇工业环境生态功区
华安仙乡镇工业农业生态生态功区
华安沙建工业开发生态农业生态功区
华安丰山低山丘陵生态农业乡镇工业生态功区
漳浦东北部城镇工业环境生态旅游环境生态功区
漳浦南部城镇工业环境生态功区
导功：城镇生态环境
辅助功：交通干线视域景观污染物消纳
生态环境保育建设方：
1重点：加强生态城镇工业区规划建设城镇污水处理厂垃圾害化处理场建设加快工业企业污染源达标排放治理
2相关务：交通干线绿色通道视域景观建设
（六）陆域旅游休闲娱乐环境保育重点生态功区类型
a重旅游环境生态功区
该类型功区包括：
长泰马洋溪游旅游生态环境水土保持生态功区
诏安东南滨海旅游环境港口环境生态功区
龙海东南海海滨旅游防风固沙生态功区
东山滨海旅游资源开发保护生态功区
导功：旅游生态环境保护建设
辅助功：防风固沙
生态环境保育建设方：
1重点：高标准规划建设生态旅游区规划建设生态旅游区时尊重然然建筑设施突出特色周围环境融体加强旅游景区生态建设环境整治
2相关务：进步完善海防风固沙林体系建设工程重海堤马洋溪堤坝监护
（七）陆水域生态功区类型
a饮水源水体集水区保护生态功区
该类型功区包括：
云霄北部水土保持峰头水库饮水源生态功区
云霄西南部农业生态杜塘水库饮水源生态功区
长泰龙津溪游枋水库饮水源生态功区
诏安亚湖——东溪饮水源生态功区
龙海九龙江北溪江东饮水源生态功区
县城饮水源生态功区
东山红旗水库饮水源保护区
龙文区北溪饮水源生态功区
导功：饮水源保护
辅助功：水源涵养
生态环境保育建设方：
1重点：该区作重生态功区加保护建设饮水源求保育水库集水区饮水源保护区库区岸村庄居民生活污水处理排放治理畜牧养殖污染减少农业面源污染禁止会造成水体污染开发建设活动
2相关务：加强山森林封育保护水源涵养林建设现生态公益林加强养护理改善树种结构提高集水区水源涵养力库周溪果园水土进行保持减少水土流失
（八）海域生态功区类型
a海洋然保护区资源保护区
该类型功区包括：
龙海九龙江口河口生态功区
漳浦古雷——菜屿列岛岛屿景观生态海洋生物样性保护生态功区
云霄漳江口红树林国家级然保护区
东山东南部海域海洋生物样性保护生态功区
东山珊瑚然保护区
东山产盐场海盐资源保护生态功区
东山西港盐场海盐资源保护生态功区
东山乌礁湾龙虎狮象屿海洋岛屿景观生态功区
导功：海洋生物样性保护
辅助功：海洋旅游生态环境
生态环境保育建设方：
1重点：严格然保护区理规定加强核心区缓区试验区建设理真正保护区丰富生物样性资源
2相关务：保护区缓区外区域合理适度进行旅游资源开发合理利资源做海盐资源保护削减陆源污染物排放总量污染物浓度九龙江岸垃圾渣土整治加强港口工程环保措施船舶溢油污染防治加强滩涂浅海网箱养殖布局品种容量理实施生态养殖控制养殖污染严格控制围填海工程建设保护开发利结合起通开发利达保护目漳江口湿开发利方式仅限滩涂养殖风景旅游等非转化性利开发活动严格控制周边农田农药量种类确保鸟类安全
b重水生态环境保护生态功区
该类型功区包括：
云霄南部东山湾典型海湾生态系统保护持续开发生态功区
诏安城州岛海洋生物保护生态功区
漳浦（东山湾）海湾生态保护生态功区
东山湾典型海湾生态系统保护生态功区
导功：典型海湾生态系统保护
辅助功：滨海旅游环境
生态环境保育建设方：
1重点：保护亚热带典型海湾生态系统保护保护重水生野生动物栖息环境回游通道坚决制止度捕捞协调涉海开发活动防止生态环境破坏实现持续发展渔业生产道路
2相关务：加强滩涂浅海网箱养殖布局品种容量理实施生态养殖控制养殖污染开发列屿海滨旅游度假区石矾塔景点旅游资源陈岱院前海水温泉严格控制古雷港口济区规划第污水处理厂海域排污口排污总量浓度污染物种类排污时间保证海水水质符合养殖区环境求加强港口工程环保措施船舶溢油污染防治岸城镇污染物排放控制严格控制围填海工程建设
c水产养殖环境生态保护生态功区
该类型功区包括：
诏安宫口湾水产养殖生态污染物消纳生态功区
诏安湾水产养殖生态功区
东山诏安湾海域生态养殖生态功区
东山宫前湾澳角湾海水养殖生态功区
导功：水产养殖环境生态
辅助功：污染物消纳
生态环境保育建设方：
1重点：合理开发利渔业资源科学规划水产养殖区控制水产养殖密度饲料投放量调整养殖结构增加养殖业科技含量减少身污染维护海域生态环境处良性循环状态
2相关务：控制该区养殖污水直接排放入海求排污单位限期配套污水处理设施提高养殖污水处理回率建设批鲍鱼扇贝泥蚶名优高档鱼等水产珍品种苗培育中心
d海洋旅游环境保育生态功区
该类型功区包括：
龙海东南海洋旅游环境生态功区
漳浦赤湖——前亭海洋旅游环境生态功区
漳浦六鳌——深土浅海养殖旅游环境生态功区
诏安湖——南门——铁湖港滨海旅游环境生态功区
东山铜陵——塔屿海域海洋景观保护旅游开发生态功区
东山马銮湾——金銮湾海滨浴场保护旅游资源开发生态功区
导功：海洋旅游环境保护
辅助功：旅游开发
生态环境保育建设方：
1重点：林进屿然遗迹前湖古森林然历史遗迹荟山岩画类活动历史遗迹应加强保护加强海岸侵蚀防治沙滩岛屿然景观保护
2相关务：合理开发利海洋旅游资源科学指导旅游资源开发保护工作严禁建设旅游风景关设施强化海防护林保护加强旅游区基础设施建设控制污染排放前湖湾划定定范围海域作赤湖海工业园污水排污区该排污区紧邻前湖水运动娱乐区赤湖海工业园区污水集中处理达标采深水重力排放保证海水水质符合水运动娱乐区水质求
e港口环境保护生态功区
该类型功区包括：
龙海招商局**招商局济技术开发区港口环境水污染消纳生态功区
龙海东部厦门湾南岸水域港口环境水污染防治生态功区
漳浦古雷港环境港区污染物消纳生态功区
东山港口发展水污染防治生态功区
导功：港口环境
辅助功：水污染消纳
生态环境保育建设方：
1重点：防止港区建设陆域围填港道疏浚港口工业区船舶海域生态污染影响加强港口航道环境保护监控
2相关务：海洋功区划合理规划布局港区水产养殖协调航道港口水产养殖间关系保障生态安全港口生产力正常发挥确保石电厂工业废气废水达标排放煤灰场环境保护工作粉煤灰场四周种植生态林构筑绿色隔离屏障防止海运船舶带外物种入侵
（九）海洋污染监控防治生态功区类型
a海洋污染治理生态功区
该类型功区包括：
云霄南部八尺门海峡水产养殖生态生态功区
漳浦佛昙湾污染防治生态恢复生态功区
漳浦旧镇湾滩涂浅海养殖污染物消纳生态功区
东山八尺门——产海域养殖污染防治生态功区
东山西埔湾垦区养殖污染防治生态功区
导功：海洋污染治理生态恢复
辅助功：水产养殖
生态环境保育建设方：
1重点：合理安排海水养殖布局减少网箱养殖密度科学投饵料加强养殖海域污染监控治理维护良养殖水质保证海水水质符合水产养殖环境求加强陆源污染物治理控制削减COD等污染物排放逐步恢复海洋生态
2相关务：建议济条件允许情况八尺门海堤通修建八尺门跨海战备桥东山湾诏安湾重新流通恢复区域环境质量竹港溪环境进行综合整治加快双东污水处理场建设步伐迟早减少岸边居民生活污水排放积极进行赤潮预防监控礁美码头船舶污染防治旧镇桥闸重新开放增鹿溪径流量刷力
8222 完善生态环境资源开发监制度提升监察水
防范规范类资源开发活动加强矿产林业水利旅游等资源开发活动监制度建设生态破坏影响较污染较严重项目制定该行业项目环境审批理办法规定规范项目环境审批遏制新生态破坏
加强矿产资源开发环境理制度建设生态环境敏感区进行矿产资源开发必须进行生态环境影响专题分析矿产资源开发理部门规定禁止开采区新设置采矿权加强森林生态系统保护推进环境友林业建设方式禁止然保护区核心区缓区事旅游开发坚持事先监全程监制度资源开发生态损失降低低限度
加强生态环境监察制度建设辖区重生态功区域生态敏感区脆弱区域实行生态环境监察建立监察制度区域开发建设活动实施全程踪监察切实防范开发活动产生生态破坏实施资源开发建设项目设计施工运行等全程生态环境监察切实解决中型资源开发建设项目环境影响评价执行率低重审批轻理问题推进矿山环境恢复保证金制度落实严厉击矿产资源开发中类环境违法行严肃查处矿山环境污染生态破坏案件着重解决危害群众健康影响持续发展热点难点问题坚决遏制矿区生态恶化趋势强化旅游开发活动环境保护加旅游区环境污染生态破坏情况检查力度重点加强生态敏感区域旅游开发项目生态环境监察
8223 实行生态项目程治污减排制度加理力度
推行全程核查监统筹环境准入环评审批清洁生产环境监察等方面力量末端治理源头预防程控制末端治理整体防控监体系推进探索现场检查线监控远程视频远程中控等手段整合联动加强排污许证工作开展申领核发换发撤销吊销等信息网动态公示制度
做新建项目源头关符合产业政策满足总量调剂求达行业治理均水予项目核准环评审批杜绝高耗高污染项目马新建项目开展建设期环境监察督促排污单位切实履行环保三时规范建设环保治理设施未求建成环保治理设施试生产期间运行正常予暂停试生产限期治理
加强生产排污程全流程监制度已建污染治理设施排污单位求规范运行治理设施线监控设施完善环保相关制度健全档案台帐时强化县城污水处理厂高新区污水处理厂重点排污单位中控系统建设完善生产程参数污染物排放参数统纳入监实时记录规范建档作污染控制总量减排重核查手段
8224 建立健全元化环保投融资新机制
建立完善政府导元化环保投融资机制加政府河道疏浚生态修复农村环境连片整治等公益性基础性环保工程投入确保公财政环保投入财政收入步增长政府环保投入增长速度财政增速相适应推进污水处理垃圾处理固体废弃物处置等市场化运作BOTTOT等种形式拓展投融资渠道广泛吸引社会资外商投资建设环境保护基础设施继续推广采社会化运营模式实现环境基础设施稳定运行提高环保投资效益
823 建立健全环境监支撑保障体系
8231 健全然资源资产理监体制
健全然资源资产理体制然资源资产化理资源性理机结合者理者分开件事部门理原部门统行全民然资源资产权职责落实全民然资源资产权探索建立然资源资产产权制度河湖海域林湿滩涂等然生态空间进行统确权登记确保属清晰权责明确监效
完善然资源资产监体制落实国土空间途制制度建立空间规划体系部门统行国土空间途制职责负责生态系统进行统保护统修复探索建立生态红线区域分级分类分区控机制建立生态红线保护考核体系定期开展调查评估
8232 健全政府理环保队伍建设制度
针环保系统风廉政建设出现新情况新特点加强分析调研完善廉政风险点容配套机制提高廉政风险防范针性效性加强建风廉政建设工作加强全局干部职工思想作风工作作风干部生活作风建设加强构建惩治预防腐败体系重点反腐倡廉建设认真落实风廉政建设责制深领导干部权力预警机制项工作进步完善落实廉政风险防范措施加强廉政教育认真执行廉政勤政项规定推进机关廉政文化建设深入开展环保工程建设领域突出问题专项治理活动严格相关政策法律法规严环保工程预算环保工程招标环保工程施工监理设计变更工程决算资金支付等关键环节全力造廉政环保新形象时针环保队伍断充实情况加全局员特年新进员业务培训力度通专题培训岗位练兵考试认证等种渠道进步提高环保队伍整体素质履职力加强效行风建设扎实开展效建设政风行风建设骋请行风评议员杜绝环保工作员执法程中索卡吃请等问题树立环保卫士良形象资源消耗环境损害生态效益等纳入济社会发展评价体系绿色GDP指标成政领导干部政绩考核重引导领导干部树立牢固持续发展观环保政绩观坚持法行政文明执法法行政文明执法纳入局属部门目标理考核
强化环境执法员法律素质业务素质建设实施环境保护执法员持证岗制度继续加强现场移动执法机制实时传执法信息杜绝暗箱操作提高执法效率加强部门协作完善环保住建城国土资源水利海渔林业等部门方联动执法机制加强环保行政执法刑事司法效衔接强化行政机关司法部门联动配合构建环境污染违法犯罪信息享台健全案件移送信息通报等制度推动生态环保案件专业化审理
8233 完善资源环境信息公开制度
完善部门资源环境信息公开制度强化行政权力网公开透明运行机制建立健全信息服务信息受理反馈机制企业公众提供高效便捷服务造服务型政府加强**政府门户网站中生态文明相关专题栏目建设**环保网站建设扩环境信息公开范围加强涉民生社会关注度高环境质量监测建设项目环评审批企业污染物排放等信息公开保障公众环境知情权环境信息公开率达100
加强部门间资源环境信息享加快建设全市统电子政务台实现网络互联部门信息互通资源享完善污染源环境监信息公开机制企业环境行信息公开化制度公开企业环境信息加环境友守法企业宣传力度污染严重行业企业通法律手段强制公开相关环境信息尤污染物排放状况信息强化企业事环境违法信息公示接受公众监督
8234 提升环境监执法体系建设
建立资源环境统筹监工作机制理部门职责关系整合部门监力量加强然资源开发国土空间途制节减排陆海统筹污染防治等领域部门联动工业点源农业面源交通移动源等全部污染源排放全部污染物气土壤表水水海洋等纳污介质加强统监建立统监分工负责污染物排放监体系实行企业污染物排放总量控制逐步推进行业性区域性特征污染物总量控制污染减排产业结构优化调整区域环境质量改善紧密衔接强化环境影响评价推进政策环评战略环评规划环评建立健全规划环境影响评价建设项目环境影响评价联动机制
加强环境监力建设建立环境监长效机制加强常规环境监察力建设增加基层环境监员仪器设备配置构建市县两级生态环境监控中心逐步实现饮水源流域水环境空气环境辐射环境重点污染源机动车危险废物风险源等生态环境素全面动监控实现PM25监测力县（市）区全覆盖加强海洋特殊功区监针固废污染问题突出情况进步加强固废理力建设提升污染企业特征污染物线监控力逐步扩动监控范围建立完善集污染源监控环境质量监控重点生产区域图监控体工业园区数字化线监控系统促进企业污染防治设施正常运转稳定达标加强船舶溢油危险化学品泄露饮水源污染等重环境污染动态监控制定应急监测处置方案开展应急监测处置演减少突发性环境事影响
8235 健全环境宣传教育环保舆情体系
围绕生态文明建设污染减排污染防治等环保重点工作力开展环境宣传教育断增强全民环保意识进步形成政府引导企业体群众参环保文化氛围断完善环保舆情体系时收集整理报告类环保舆情早介入妥善处理敏感热点环境问题环保部关全面加强环境信息基础力规范化建设意见省市环保部门相关求切实抓环境信息基础力建设实现环境信息资源整合加强环境新闻宣传积极报刊电视台报送环保工作动态引导公众支持参环境保护工作制定环保干部学计划组织开展干部教育培训提升干部职工素质扎实开展环境关六·五世界环境日等题日活动营造良环境宣传氛围

83 强化重点领域科技创新
生态文明建设种新发展思想发展模式反省工业文明发展程中严重错误基础研究发现种持续发展理持续发展质涵时持续发展理支撑实践程中力保障文持续发展生态文明建设角度重新审视分析科技创新意义作建立促进生态文明建设推动社会济持续发展科技创新体系该评价系统筛选科技创新成果转化现实生产力促进社会济持续发展时推动生态文明建设实现社会济然环境协调发展强动力
831 **市科技创新现状
年**市围绕创新型城市建设目标增加财政投入加强引进培养力发展高新技术产业努力推动科技济结合创新力逐步增强**市科技进步水省处中等偏全国**市科技进步属较先进水国领先海北京天津较差距
**市科技投入科技产出方面省排名相较前说明科技进步济发展起定推动作科技进步环境科技促进持续发展方面排名较说明科技创新潜力水需进步提升力投入财力投入效益提高方面**表现较力资源基础高新技术产业化科技创新济增长结构优环境治理等方面提高特万口中中专校生数发明专利占专利授权数重亿元投资新增GDP第三产业增加值占GDP重亿元GDP综合废物排放量等指标
**市继续加科技投入时努力提高科技创新水持续发展促进水科技创新真正成济社会发展助推器
832 **工业企业科技创新面问题
8321 企业创新原始创新意识强
占**市工业企业半数纺织服装通设备制造等传统行业属料加工型模仿制造型企业创新动力意识足企业属劳动密集型企业单纯生产基仅重视生产规模扩张赖技术引进直接装配缺乏创新技术开发投入
8322 企业创新投入足
**工业企业R&D费投入绝部分企业筹资金政府投入费集中中型企业型企业创新投入偏低国际标准国际通常认：R&D费占销售收入1企业难生存达3勉强维持占5企业竞争力
相90企业研发投入强度处1难生存低水低水R&D投入强度导致**工业企业技术创新活动维持低层次研发企业产品缺乏力技术支持法适应国国际市场竞争需
8323 企业创新力薄弱
**市工业企业技术创新活动消化吸收创新外引进技术赖程度高原始创新集成创新长仅削弱企业造品牌意识力企业利润受国外市场波动影响
8324 企业创新环境够完善
外部环境区域性创新体制够健全区域科技区域济体化格局尚未形成部环境企业研发机构明显足发达国家90跨国公司技术创新作企业战略体容80建立研发中心数企业少销售额5投入新技术新产品研究开发中**规模工业企业中拥研发机构足10 顾军 方科技创新困境出路：漳州市例[D] 海：海交通学2009

8325 政府企业创新支持力度够
方面表现政府研发资金投入够企业R&D费源构成快速增长企业筹资金相R&D费中政府资金投入直处较低水方面政府科技费理够部分区非科研开支企业科技申报项目分配重物轻企业部分资金花购买设备缺少吸引优秀机制
8326 产学研结合紧密科技成果转化水较低
目前许企业研发活动企业研发高等院校科研机构合作研发活动重较低外许高等院校科研院尖端技术束高阁没市场化产业化
8327 知识产权创造保护意识足
企业观缺乏知识产权创造意识缺少知识产权竞争意识知识产权保护条件足意识够
833 **环保科技创新需求
着闽粤赣海开发战略实施**产业转型升级污染防治生态保护等领域面新科技创新需求产业转型升级方面包括节减排资源循环利新源新材料生态农业等领域亟需风电装备太阳光伏生物质利新型高效量转换储存高效节技术钢丝绳印染化工等行业清洁生产技术等研发针水气土壤污染防治亟需研发秸秆资源化综合利农村面源污染治理河网水动力逻辑关系分析土壤重金属污染防治生态修复等环保科技面环境理生态补偿然资产负债表编制评估方法生态环境综合监等技术
834 规划策
8341 健全科技创新体制机制
进步完善政府投入引导企业投入体社会投入补充形式渠道科技投入体系加快科技财政资金稳定增长引导资金方式转型创新提高配置效率2020年力争研发投资占区生产总值例达28加强环保科技创新载体台建设鼓励环保新技术研发孵化推广应基建设带动环保产业发展设立科技发展专项资金突破科技创新难点重点加快建立绿色技术支撑体系重视科技创新队伍建设健全产学研合作创新机制进步巩固产学研格局着力推进产学研结合工程深层次拓展构建信息资源沟通享机制断创新合作模式提升合作层次拓展合作范围加强国际科技合作交流助国际资技术推动创新技术产业化
8342 加快科技创新成果转化
强化企业创新体位建立健全技术研究开发台鼓励引导企业踪衔接国家重科技计划托高等院校科研机构开展科技攻关加强技术集成建立批科技试点示范工程促进技术转移应设立企业生态环保技术开发科技计划加快新源节技术电子信息生物技术医药光机电体化新材料高技术船舶海洋工程装备生态农业现代科技服务等领域科技研发应加知识产权创造运保护理力度促科技创新引进技术创新集成创新引进创新相结合转变成济社会发展动力2017年科技进步贡献率达61
8343 强化环保科技支撑力
加环保科技创新投入优先支持环保科技计划托闽南金三角区发展机遇强化生态文明建设领域区域环境协作重点学鉴先进区产业转型升级污染防治生态保护等领域验做法2017年完成针**现状需求秸秆综合利农村面源污染治理河网水动力逻辑关系生态补偿钢丝绳印染化工等行业清洁生产技术等环保科技研究完成然资产负债表编制评估方法研究然资源资产理提供技术支持2020年提升生态环境监测力加强环境生物气水文海洋等基础科技数观测台站信息采集点等基础设施建设装备配备加强基础生态数调查采集分类研究工作完成生态科研基础数资源库建设完成资源环境信息张图数库环境素综合监技术探索性研究
第九章 重点工程效益分析
91 重点工程
**市环境保护生态建设务资源环境红线生态环境生态居生态济全民建生态制度六领域开展11类3项工程建设全社会（20162020）合计投资20694亿元项目概算见表91项目容投资估算见表92
表91 **市环境保护生态建设工程概算
期限
项目类
项目数量（项）
投资（万元）
2016年2020年
水环境改善工程
13
244696973
气环境治理工程
2
58100
固体废弃物处置工程
5
278500
土壤修复改善工程
1
55700
生态系统保护工程
2
593850
生态环境修复天然林保护工程
2
228800
生态城镇农村生态居环境建设工程
2
1981160
资源节约循环济建设工程
6
12217010
生态旅游发展工程
2
1375000
防灾减灾力建设工程
3
1335563
环境力建设提升工程
3
12379034
计
43
2069444307











表92**市环境保护总体规划重点工程项目库（20162020年）

领域
序号
项目名称
建设点范围
（乡镇村庄）
建设容规模
总投资
（万元）
实施年限
责单位


合计

41项
2069444307



























生态环境































































































































































水环境改善工程

13项
24969697350000244696973


1
饮水水源保护工程
龙海市榜山镇华安县华丰镇长泰县枋洋许庄村段漳浦县绥安镇漳浦县赤岭畲族乡杨美村南靖县县联光村云霄县马铺乡峰头村常山开发区马山村南靖县奎洋镇坪村长泰县武安镇
（1）龙海市水库饮水源保护工程
（2）华安县水源保护工程
（3）枋洋水利枢纽工程水源保护区综合整治采取控源截污治理修复等措施开展保护区生活污染工业企业污染源整治
（4）鹿溪饮水源综合整治饮水源保护区周边农村生活污水处理设施建设养殖场拆迁防护栏建设排污渠建设
（5）漳浦县集中式饮水源（杨美水库）污染源整治项目
（6）南靖县重水源造林绿化工程植树造林75万亩
（7）县饮水源保护工程
（8）峰头水库水源游环境综合整治
（9）杜塘水库水环境综合保护
（10）九龙江南水库生态环境修复保护
（12）**南部水源核心保护区济林改造项目
298500
20162020
龙海市政府华安县政府漳浦县政府长泰县政府南靖县政府县政府常山开发区政府
2
饮水源建设工程
南靖县奎洋镇坪村县云霄县马铺乡云霄县溪口风吹岭段诏安县西潭乡
（1）**市城区第二饮水源工程引水规模80 100万 m³d输水线路全长66公里
（2）县城第二水源工程日供水10万吨项目包括新建水厂（日供水6万吨）铺设引水线长度28公里库区险加固工程生态环境整治水源保护
（3）云霄县水源水资源保护建设项目
（4）云霄县第二水源建设
（5）诏安龙潭水库水源保护
（6）东山岛外引水第二水源
18797773
20162020
**市政府县政府云霄县政府诏安县政府东山县政府
3
农村饮水安全工程
南靖县象溪乡县安厚镇云霄县马铺乡峰头村
（1）九龙江象溪三级水库水源水资源保护达标建设移民2500退耕林生态河道建设20km
（2）县水库水源水资源保护
（3）峰头水库饮水源马铺乡农村环境综合整治二期项目峰头水库游15村庄开展环境综合整治通污水收集处理垃圾清运村庄进行美化硬化亮化确保水库汇入水源水质达标村民居环境优化

129000
20172020
南靖县政府县政府云霄县政府
4
生态水系建设
芗城区龙文区龙海市长泰县南靖县漳浦县诏安县云霄县台商区常山开发区
（1）芗城区万里安全生态水系建设建设生态水系长43km
（2）龙文区九龙江干支流安全生态水系建设建设5929km
（3）龙海市万里生态水系建设工程建设生态水系长72km
（4）长泰县万里安全生态水系建设综合整治河流长73km
（5）南靖县国家森林公园书洋镇生态水系建设项目
（6）漳浦县万里安全生态水系建设建设生态水系长9087km
（7）诏安县万里安全生态水系建设建设生态水系长1184km
（8）云霄县城区万里安全生态水系工程建设生态修复河道长度1126km中漳江流域干流支流100km竹港溪46km山前溪46km磨石溪34km
（9）台商投资区万里安全生态水系建设建设生态水系长363km
（10）常山开发区万里安全生态水系建设建设生态水系长10km
109447
20162020
芗城区龙文区龙海市长泰县南靖县漳浦县诏安县云霄县台商区常山开发区
5
城镇生活污水处理设施建设配套网建设
龙文区圆山新城规划区域东北部高新区靖城园区龙海市南太武高新区华安县华丰镇新圩镇沙建镇仙镇长泰县城区南靖县山城镇元湖村长泰县陈巷镇县漳浦县城中心区漳浦县滨海新区云霄县诏安县东山县
（1）**市东墩污水处理厂配套网工程（期）期工程日处理污水13万吨天敷设配套污水网长43189km（含151m3s污水提升泵站座）
（2）龙文区市政道路污水网工程建设污水网218km
（3）马洲污水厂配套网期工程期规划日处理污水量5万吨远期规划日处理污水量15万吨网约55km
（4）靖城南区污水厂配套网期工程期规划日处理污水量1万吨远期规划日处理污水量75万吨网约54km
（5）龙海市南太武高新区污水处理工程该工程建设规模期3万吨日处理配套网部分总长约23km提升泵站3座
（6）华安县污水处理配套网建设城关污水处理厂日处理污水5000吨铺设道20km第二污水处理厂日处理污水3万吨铺设道24km新圩镇污水处理厂日处理污水1万吨铺设道10km沙建镇污水处理厂日处理污水1万吨铺设网9km
仙镇污水处理设施建设工湿氧化沟71km
（7）长泰县乡镇(场区)污水网建设工程铺设污水网11595公里设置5提升泵站
（8）南靖县县城污水处理厂扩建工程扩建污水处理设施日处理污水达5万吨污泥处理设施尾水排放口改造
（9）南靖县新建第二污水处理厂网配套工程达日处理力5万吨建设网长538km涵盖龙山金山溪镇污水处理设施建设
（10）乡镇污水厂配套网全县14乡镇污水处理厂配套网
（11）漳浦县城中心区污水网改造改造污水网总长16km
（12）漳浦县污水处理厂中远期扩建工程总规模6万吨日
（13）漳浦县滨海新区污水处理厂
（14）云霄县乡镇污水网建设项目陈岱镇竹港工业园区坂村云霄县污水处理厂云霄县港工业区东厦镇火田镇等污水网长95km
（15）常山开发区污水处理厂扩容（二期）配套完善10万吨日污水处理厂32km污水网提升泵站
（16）诏安县污水处理厂网配套工程新建污水处理厂配套网规模4万吨日采改良A2O处理工艺体二级生化处理工艺建设泵站1座占面积1200m2铺设网约20km改造污水网15km
（17）诏安县四污水处理厂建设污水处理厂规模24万m3d污水配套收集输送网233km
（18）东山县污水处理厂全岛污水网市政建设项目东山县城垵污水处理厂期日处理2万吨中期处理5万吨东山县长山尾污水处理厂期日处理2万吨远期处理6万吨占86公顷东山县全岛污水网干长64km支252km泵站15
634038
20162020
龙文区政府**高新区委会龙海市政府华安县政府长泰县政府南靖县政府县政府漳浦县政府云霄县政府常山开发区政府诏安县政府东山县政府
6
工业污水处理设施建设配套网建设
芗城区金峰开发区台商区古雷开发区古雷镇龙海济开发区南靖县高新园县工业园漳浦县绥安镇鹿溪堤岸边云霄县济开发区云霄县陈岱镇诏安县闽粤济合作区
（1）芗城区金峰开发区污水处理污水网建设项目扩建污水处理厂达日处理污水4万吨新建污水处理提升泵站原污水网进行扩建
（2）**台商投资区污水配套网工程建设城道WT01井污水处理厂污水道建设角江南路WT01污水井段新建d600mmd1400mm污水道约402km新建污水提升泵站（规模：9万吨日）DN1200泵站出水压力约08km建设容含1#提升泵站建设（设计规模12万m3d）径DN1000（压力段）DN1400（重力流段）泵站污水厂干约225km
（3）古雷北部工业污水处理项目建设古雷石化基北部污水处理厂期处理规模5万吨d
（4）龙海济开发区污水处理厂期日处理5万吨中期处理规模2万立方米天分两阶段建设阶段1万立方米天
（5）南靖县高新园污水网建设工程扩建达日处理力5万吨建设高新区长4273km丰田项目区长约43km污水网工程
（6）工业园污水网建设完善工业园区网新增支5km
（7）漳浦县万安污水处理厂建设1万m3d污水厂座配套污水网26km
（8）云霄济开发区污水处理厂网配套工程项目云霄县济开发区设计处理力5万吨∕日建设泵站污水网12km
（9）云霄陈岱镇工业集中区污水处理厂氧化塘污水网工程建设日处理量5 — 8万m3污水处理厂
（10）诏安县闽粤济合作区污水处理厂配套网建设工程新建36万m3d污水处理厂期12万m3d二期24万m3d铺设DN300DN800污水网50km设置污水提升泵站10
290950
20162020
芗城区政府台投区政府古雷开发区政府龙海市政府南靖县政府县政府漳浦县政府云霄县政府诏安县政府
7
重点行业排污改造工程
南靖县华安县闽台农业开发区华安县丰山镇潭口华安县九龙工业园华安县丰山镇长富片区
（1）南靖县造纸行业废水深度治理重点辖区港兴纸品友利达纸业等重点造纸企业废水进行深度治理
（2）华安县陆海环保限公司污水处理工程污水深度处理设施建设
（3）华安县**立兴食品限公司立兴集团限公司废水深度治理食品废水深度治理
（4）华安县**星光食品限公司废水深度治理食品废水深度治理
（5）华安县**盈晟纸业限公司废水废气设施建设造纸废水深度处理热电站炉外脱硫设施建设
11850
20162018
南靖县政府华安县政府
8
旅游服务业污水治理工程
龙文区郭坑镇
（1）龙文区郭坑镇城镇镇区基础设施路网配套设施建设长25公里宽1015米道路包括休闲度假高尚居住片区综合配套生活片区两片区水网雨水网污水网配套设施中雨水网长约22万米水网长约25万米污水网总长度62万米污水提升泵3雨水电排站3
（2）**土楼景区（南靖）污水网工程规划设计日处理力5万吨铺设60公里污水网工程
230000
20162020
文龙区政府南靖县政府
9
生态养殖污染防治重点项目
**市华安县县南靖县
（1）全市生猪养殖场标准化改造项目标准化改造1886家
（2）九龙江北溪（华安段）养区养殖业污染综合整治全县养区存栏250头养殖户808户省市六条措施求建设集中截污道324公里12960万元理房81座2430万元土征面积810亩4050万元生物防治设施配套81台套12150万元
（3）长泰县分散畜禽养殖污染防治工程
（4）九龙江西溪流域（段）养殖污染整治拆猪舍6万方米300户养殖污水治理设施
（5）南靖县畜禽养殖污染治理工程2016年底前全面完成存栏5000头生猪规模养殖场标准化改造2018年底前全面完成养区生猪规模养殖场（存栏250头）标准化改造
118290
20162020
**市政府华安县政府县政府南靖县政府
10
生态环境恢复工程
南靖县龙山溪船场溪花山溪永丰溪象溪等长泰县马洋溪龙津溪坂里溪高层溪等流域梅州四溪流域华安县高车乡
（3）南靖县重点流域水环境综合治理生态修复南靖县43条水质较差流域污染生态恢复
（4）诏安县梅州四溪流域整治水域28方公里开展水面垃圾清清淤工程
（5）黄井溪流域水环境综合治理生态修复
（6）华安县高车乡仙溪流域生态修复项目
1160005000066000
20162020
南靖县诏安县
11
河河道整治工程
龙文区云霄县
（1）龙文区建设九十九湾两侧线河道长约6668公里绿化景观工程包括：绿绿道行道等
（2）云霄县整治河8条总长2658公里
37700
20162020
龙文区政府云霄县政府台投区政府
12
流域水环境综合整治工程
华安县华丰镇丰山镇沙建镇等南靖县南靖县丰田镇县漳浦县云霄县诏安县
（1）九龙江北溪（华安段）水环境综合整治项目九龙江北溪（华安段）干流支流两侧畜禽养殖污水进行收集处理畜禽污染集中治理农村生态环境综合整治污染源截污水体生态修复水面保洁
（2）华安县永丰溪温水溪竹溪樟溪天宫溪流域环境综合整治综合治理加强县域工业污染源环境监完善环保设施建设强化禁建区（禁养区）外规模化养殖场污染治理全县计划完成禁养区养区规模养猪场标准化升级改造抓流域造林绿化植恢复工程九龙江流域种植树木（树种杉树湿松）80万株面积8000亩
（3）九龙江（南靖段）水环境整治暨水源保护九龙江干流支流两侧畜禽污水进行收集处理畜禽污染集中治理农村环境综合整治水体生态修复水面保洁
（4）南靖县土楼水乡水资源水生态环境保护工程流域畜禽养殖污染综合治理万里生态安全水系建设
（5）南靖县九龙江流域丰田镇坪林流域排洪沟渠整治永丰溪支流生态护坡工程改造渠道新建水闸渠岸护坡绿化清淤渠道永丰溪两岸防洪堤进行加高培厚草皮护坡清淤整治
（6）县九龙江水环境整治暨水源保护九龙江（段）干流支流两侧畜禽污水进行收集处理畜禽污染集中治理农村环境综合整治水体生态修复水面保洁
（7）九龙江流域南溪漳浦段综合整治南溪漳浦段周边乡镇生活污水处理设施建设畜禽养殖场搬迁拆
（8）云霄县漳江流域水环境综合治理生态修复漳江流域水环境污染治理重点实施完成禁养区生猪养殖场拆车圩溪水源河道改造清淤
（9）云霄县银坑水库郊野公园火夫溪环境综合整治郊野公园银坑水库长52km开展岸环境综合整治河道清淤护坡建设岸绿化等火田溪竹港溪闸口约5km开展河生活工业污水收集处理健全生活垃圾收集处理农林业面源治理水体生态恢复
（10）云霄县山美溪支流梅州溪支流拓宽改造环境综合整治常山境山美溪支流长723km宽715m梅州溪支流长125km宽715m溪流流山片区观阳埔径白竹东升等理区村拟开展河道清淤拓宽改造水体生态恢复周边农林业面源污染综合整治
（11）诏安县东西溪流域整治 诏安县东溪流域长89公里西溪流域长174公里水环境综合整治工程畜禽生猪养殖业整治工业污染源整治城乡环保基础设施建设水土流失治理生态恢复工程四部份组成
320690
20162020
华安县政府南靖县县政府漳浦县政府云霄县政府诏安县政府
13
海洋环境整治修复工程
云霄县陈岱镇
拆八尺门海堤渡槽海堤新增岸线防护海堤两侧计82公里岸线进行整治修复投资12527万元
12527
20162020
东山县政府云霄县政府
二
气环境治理工程

2项
58100


14
老旧车辆淘汰
**市
全面淘汰黄标车老旧车辆
1000
20162020
**市政府
15
企业排放污染物达标改造项目
古雷开发区古雷镇龙海市隆教畲族乡白坑工业园区华安县丰山工业园
（1）古雷**龙口热电厂燃煤机组超低排放改造
（2）龙海市华阳电业限公司燃煤机组超低排放改造
（3）县重点行业脱硫项目工业园区煤气站采循环流化床炉脱硫
（4）华安县硅业废气治理华安县利南硅业限公司华安县兴安硅业限公司华安县华翔工贸限公司华安县志展硅业限公司废气深度处理设施建设
57100
20162017
古雷开发区政府龙海市政府县政府华安县政府
三
固体废弃物处置工程

5项
278500


16
工业垃圾处理工程
古雷镇
古雷港济开发区工业废物处置场工程（二期）建设危险废物焚烧处理系统工程危险废物物化处理系统期工程危险废物固化稳定化处理系统期工程危险废物暂存库中央实验楼污泥干化系统期工程污水处理站等
18000
2016
古雷济开发区政府
17
垃圾焚烧发电工程
漳浦县旧镇镇苑村**常山济开发区常山济开发区县诏安县
（1）漳浦县生活垃圾焚烧发电厂二三期工程建设日处理800吨生活垃圾
（2）常山**南部垃圾焚烧发电厂建设规模日处理垃圾力1000td配套建设飞灰填埋场量期规模15td二期飞灰填埋规模315td
（3）常山垃圾焚烧发电厂飞灰填埋场建设飞灰填埋场量期规模15td二期飞灰填埋规模315td
（4）县垃圾处理建设项目建设垃圾处理发电厂利垃圾发电配套乡镇垃圾中转设施
（5）诏安生活垃圾焚烧发电厂配套工程日焚烧垃圾300吨新建垃圾转运站18座进场道路1000m垃圾焚烧发电厂场整理配套基础设施建设
236000
20162020
漳浦县政府常山开发区政府县政府诏安县政府
18
生活垃圾处理工程

南靖县319线（金山）垃圾处理厂
新建垃圾处理厂座收集奎洋溪金山龙山丰田垃圾处理
12000
20182019
南靖县政府
19
垃圾渗滤液处理工程

南靖县城垃圾处理厂渗滤液提升改造工程
12000
20172018
南靖县政府
20
畜禽害化处理工程

诏安县病死畜禽害集中处理场建设项目建设机房1000方米病死畜禽冷库20立方米配料堆场2000方米办公生活房400方米门围墙6害化处理机6台运输车辆2部铲车2部
500
2016
诏安县政府
四
土壤修复改善工程

1项
55700


21
污染土壤综合治理工程
县
（1）县土壤污染修复工程修复重金属污染度施化肥等污染土壤1万亩
55700
20162018
县政府
五
生态系统保护工程

2项
593850


22
水土流失综合治理工程
华安县长泰县漳浦县
诏安县南靖县县
（1）华安县水土流失综合治理综合治理面积46km2
（2）长泰县水土流失综合治理综合治理面积615km2
（3）漳浦县水土流失综合治理水土流失治理面积617km2
（4）诏安县水土保持综合治理综合治理总面积10011km2
（5）南靖县水土保持综合治理综合治理面积6982km2
（6）县水土流失综合治理综合治理面积120km2
23850
20162020
华安县政府长泰县政府漳浦县政府诏安县政府南靖县政府县政府
23
生态修复工程
华安县华丰镇长泰县陈巷镇东山县诏安县
（1）华安县废弃矿山修复废弃渣场整治修复废气矿山建设尾矿防护堤全县2000亩土进行复垦治理加强华安玉工业集中区废弃渣场整理
（2）长泰县吴田山矿区水土流失治理工程2017年底长泰吴田山饰面花岗岩石材矿区进行关闭尾矿渣进行水土流失综合治理裸露山体进行植恢复
（3）东山废弃矿坑双东湖湿题公园建设项目总占面积3200亩矿泉湖旗滨矿区双东湖等废弃矿坑进行选择性回填生态修复环境改造植补植配套湿生态题公园等设施
（4）诏安矿山生态修复工程采取造复田复垦覆绿等综合措施需治理矿山进行修复
570000
20162020
华安县政府长泰县政府东山县政府诏安县政府
六
生态环境修复天然林保护工程

2项
228800


24
生态修复工程
华安县长泰县县南胜镇
（1）华安县城乡生态建设保护工程开展乡镇生态建设加强生态修复乡镇村建成区绿化
（2）长泰县重点流域生态修复天然林保护工程九龙江流域支流两侧重山进行补植修复封山育林修复流域水源涵养林水土保持林实施江河流域库区周围天然林保护
（3）县五江源保护实施退果林工程水土保持工程水源安全防护工程
61500
20162020
华安县政府长泰县政府县政府
25
天然林保护工程
华安县华丰镇马坑乡等县溪镇云霄县南靖县西南部芗城区漳浦县
（1）华安县封山育林项目封山育林5万亩
（2）华安县工造林更新项目工造林更新5万亩
（3）华安县森林抚育项目森林抚育10万亩
（4）县生态保护网络屏障建设国强生态走廊溪灵通山生态功保护带建设
（5）**市部分县区景观提升项目云霄县环城重山森林景观提升营造景观树种500亩**土楼（南靖）国家级森林公园旅游项目旅游道路建设森林景观提升芗城区滨江公园竹林景观带建设47公里占700亩竹林景观带建设漳浦县海通道森林景观工程造林绿化200亩乌山国家级森林公园森林生态景观进行改造提升面积5000亩

167300
20162022
华安县政府县政府云霄县政府**市政府
生态生活
七
生态城镇农村生态居环境建设工程

2项
1981160


26
绿色城镇化工程
龙文区芗城区东山县西埔镇东山县台投区中心城区
（1）九十九湾闽南水乡项目标兼治抓河整治努力实现河畅水清岸绿景美目标
（2）龙文区北江滨生态公园九龙江北溪江12km进行综合开发
（3）龙文区景山公园造建设园林景观
（4）龙文区海绵城市建设海绵城市相关基础设施建设
（5）芗城区滨江生态公园建设总长53km拆迁面积约86万km2建设生态公园
（6）东山县双东湖生态湿公园开展双东湖改造规划建设双东湖生态湿公园面积约2000亩中水面950亩
（7）东山县东赤港中央海绵公园建设环园景观步道 亲水台特色广场造护岸垂钓台水景木屋水生植物沼泽湿阳光草坪等
（8）**台商投资区水环境治理水务整合台投区水务资产整合（TOTBOT）配套网建设
厦漳城道滨江景观带建设（总面积15076万m2环境物联网建设等
（9）**台商投资区中心城区水系构建工程河道工程部分：角美港（角江路翁角路）连通河青阳溪（含锦江道西100米）丁字港滨湖路河道青阳溪支河水闸工程部分：仁路闸丁字港闸滨湖路闸青阳溪截污井东山渠截污井青阳溪拦河坝东山渠拦河坝景观绿化范围竖规划
1208000
20162021
龙文区政府相城区政府东山县政府台投区政府
27
中心城区五湖四海生态环境建设项目
**市
五湖碧湖西湖西院湖九十九湾湖南湖四海荔枝海香蕉海水仙花海四季花海
345000

20162020
**市
28
农村生态居环境建设工程
**市
（1）美丽乡村建设2018年完成500村村庄整治
（2）美丽乡村景观带建设年实施56条景观带建设
（3）传统村落保护发展2020年力争完成30中国传统村落30省级传统村落30市级传统村落30县级传统村落环境整治基础设施提升文化传承等保护发展工作
（4）双百行动完成百村富美乡村创建全市重点抓114村中市级创建村22县级创建村92百村环境环境整治全市重点抓108村中市级整治村50县级整治村58
（5）农村饮水安全保障工程农村饮水水源规范化建设分类划分农村集中式饮水水源保护区设立完善饮水源保护设施饮水源周边污染治理
（6）农村垃圾治理三年提升专项行动20152017年完成全市100乡镇（集镇区）95村庄生活垃圾治理累计建成50座乡镇压缩式中转站购置90部环卫车
（7）农村环境综合整治项目芗城区龙文区龙海市南靖县县华安县长泰县漳浦县云霄县诏安县东山县农村垃圾污水处理等基础设施建设

428160
20162020
**市
八
资源节约循环济建设工程

6项
12217010


29
循环综合利项目
**市**市金峰济开发区浦南工业园**漳龙林业循环济产业园工业园区古雷循环济园区赤湖工业区发展限公司皮革园
（1）**三宝余热余发电技改工程项目包括特钢生产技术固体废弃物综合利技术节改造等技改项目形成年发电量399亿千瓦时
（2）**漳龙林业循环济产业园建设进口木材加工区木材初加工区木材深加工区新源区集中制胶区商务配套服务区
（3）工业园区循环化改造完善污水网配套建立水循环系统健全工业垃圾收集转运利建立事消防水收集系统危废处置设施
（4）古雷循环济园区建设项目建设古雷循环济园区项目开发区产业链招商循环济建设提供保障
（5）赤湖工业区发展限公司皮革园循环综合利项目建设1万ta含铬污泥处置生产线条仓库2000m2建设污泥接收仓库4000m2安装输送设备年处理3万吨般污泥年处理漳浦县20万吨葱皮垃圾处理赤湖皮革园区15万吨牛毛35万吨灰皮渣车间10000m2处理皮革园区3万吨年牛毛皮肉渣加工车间 3500m2污水处理池25万立方
638000
20162020
芗城区政府漳浦县政府县政府古雷济开发区政府
30
产业园区集中供热项目
工业园区古雷济开发区古雷镇龙文区蓝田开发区
（1）工业园区清洁源供应中心项目建设年产232*108Ｎm3工业煤气
（2）古雷华热电项目华古雷热电项目期工程计划建设2×660MW超超界抽凝机组+4×50MW抽背机+配套供热网项目满足阶段石化园区进驻企业热需求
（3）蓝田开发区华电分布式源项目建设分布式源项目
1086000
20162020
县政府古雷济开发区政府龙文区政府
31
节水工程
漳浦县古雷济开发区古雷镇
（1）漳浦阳原中央苏区县灌区续建配套节水改造工程灌区总耕面积3134万亩新建干渠长911公里支渠长734公里整修衬砌干渠长173公里支渠长989公里配套附属建筑物904座配套分斗毛渠7368公里排水沟渠612公里配套灌区水情动测报系统量水设施
（2）古雷污水处理厂海水淡化工程配套项目新建海水淡化处理力10万m3d装置面积10647亩海面积7939亩
147520
20162020
漳浦县政府古雷济开发区政府
32
节环保产业
台投区角美镇文圃工业园台投区角美镇凤山工业园漳浦县杜浔镇古雷道号华安县丰山镇华安济开发区九龙工业园32路2号**市长泰济开发区云霄县云陵工业开发区云霄县海峡两岸光电产业园东山县诏安县金星乡工业园
（1）台商投资区太龙明扩建项目生产线规模15条高效节灯具3条LED显示屏生产线2条发光字生产线年产200万套高效节灯具10万米LED 显示屏
（2）**市万树科技节限公司变频节电器等高新技术设备项目生产变频节电器等高新技术设备
（3）海德烟气脱硝催化剂配套项目新建年产3万烟气脱硝催化剂装置建成年88亿元
（4）豪客源生产太阳薄膜
（5）长泰雷天温斯顿电池事稀土锂动力电池生产加工
（6）**谊辉光电科技限公司液晶显示屏动化生产项目（二期）增加全动生产线全动贴膜机全动覆膜生产设备等硬件设施建设
（7）云霄县海峡两岸光电产业园台湾庆富集团投资事光电子器件新型机电组件电子专设备制造
（8）旗滨绿色节玻璃项目建设绿色节玻璃项目加工旗滨总部办公楼培训中心玻璃研发中心等项目
（9）猛狮新源汽车项目建设生产区公设施区试车跑道成品停放发运行政理区等年产装备20万辆电动汽车
1172000
20162020
台商区政府古雷开发区政府华安县政府长泰县政府云霄县政府东山县政府诏安县政府
33
源结构调整
云霄县列屿镇芗城区龙文区古雷开发区古雷镇常山开发区东山县龙海市隆教畲族乡兴古湾龙海市程溪镇县漳浦县台商投资区
（1）**核电项目规划建设6台华龙号核电机组总装机容量约750万千瓦
（2）**市区中石油西三线天然气接配套项目天然气接收门站座高压线46km
（3）古雷LNG接收站规划建设300万吨LNG年接卸码头泊位储罐工程
（4）常山华侨城道燃气建设燃气门站配套燃气网25km
（5）东山县液化天然气LNG工程网设施东山整岛天然气利建设场站座配套网20KM投资2000万元门站征10亩铜陵旧城改造2500户投资500万元
（6）**LNG接收站项目300万吨LNG年三座16万立方米LNG储罐8—265万立方米LNG船接卸泊位（兼3—8万立方米LNG 转运船）
（7）**LNG联络线工程建设径1016mm液化天然气道80km
（8）城市燃气工程建成LNG气化站汽车加气站敷设市政中压道80km
（9）中海油海西天然气网二期工程漳浦段铺设网约65km分输站两阀室
（10）西气东输角美分输站道建设工程建设分输站区供气道铺设
7801290
20162026
云霄县政府芗城区政府龙文区政府漳浦县政府常山开发区东山县政府龙海市政府县政府台投区政府
34
现代生态农业建设
常山开发区漳浦县南靖县龙山镇南靖县台湾农民创业园县云霄县云霄县河村华安县诏安县
（1）常山国电投光伏体农业推广薄膜光伏太阳棚现代设施农业技术区西部东升柘林等理区建设3000~5000亩设施规模农业基
（2）常山林济种植发展林种植金线莲中草药金线莲铁皮石斛
（3）漳浦光伏发电农业综合开发项目建设装机50MW光伏发电项目现代农业休闲观光项目
（4）南靖县公害蔬菜现代农业示范园建设4000吨规模冷冻厂泡沫箱厂净菜包装车间2000方棚温室1000亩智温控育苗棚10亩
（5）南靖台湾农民创业园计划引进台资农业规模企业100家事花卉种植农产品精深加工名贵品种繁育设施农业等
南靖农民创业示范基（园） 山城镇创建省级农民示范基（园）载体规划占5000亩推进金线莲铁皮石斛花卉苗木蔬菜等示范种植
（6）现代茶业项目建设建设生态茶园建设35万亩清洁化改造初制茶厂60座改造提升精制厂10座规划建设彭溪白芽奇兰茶研发中心茶叶初制加工集中区200亩规划建设南湖土坑仔茶叶初制加工集中区100亩规划建设九峰眉山茶叶初制加工集中区100亩技术培训茶王赛展销推介等
（7）琯溪蜜柚产业提升工程农民创业园项目建设蜜柚种业提升2020年推广30万亩2020年推广商品机肥310万亩休闲农业观光园示范基3万亩完善蜜柚初制加工厂标准化厂房6座建设型蜜柚精深加工厂10座开展琯溪蜜柚节省力栽培（设施农业）技术示范推广扩建土壤肥料实验室开展测土配方施肥示范推广完善质量追溯体系建设开展蜜柚节专家坛技术培训等
（8）西部农业提升工程加土流转建设生态茶园力发展设施农业休闲农业林济着力造名贵中药材基禽畜养殖规模种养基休闲农业基
（9）云霄枇杷品牌农业产业化建设标准果园35000亩修建山果园道路硬化110公里蓄水池1000口铺设果园沟渠道200公里新购机具装备1000台套等开展五新科技推广应培训年培训80期次8000次建设枇杷生态观光园5000亩枇杷生产道路30公里园区排灌渠道15公里园区节水灌溉1000亩枇杷观光木栈道20公里农家院建设4000方米观景园台2000方米枇杷题公园5亩枇杷良种良法示范等建成年产干型枇杷酒系列产品1000吨生产线完善相关生产设备生产线建设面积500亩特色果蔬产品精深加工园购置加工车间保鲜库冷冻库质检中心电商台等设备
（10）云霄县河杨桃农业观光园基础设施项目河村河村凤兴村龙村等建设万亩杨桃产业园结合旅游项目配套建设10km道路硬化灌溉水网凉亭栈道等旅游服务设施
（11）**市林济种植示范项目华安县发展林种植养植等林利面积278万亩诏安县铁皮石斛育苗种植销售面积2000亩林种植清明茶金银花中药材2万亩县发展林种植5万亩林养殖2万亩林采集77万亩（包括蜜柚茶叶）景观利3万亩
1372200
20162021
常山开发区政府漳浦县政府南靖县政府县政府云霄县政府华安县政府诏安县政府
九
生态旅游发展工程

3项
1375000


35
文化产业园区项目
芗城区天宝镇龙文区龙海市海澄镇
（1）世界语堂文化产业园建设语堂世界文化题公园配套1350亩创意创业园670亩蕉林公园300亩西溪湿公园公办酒店居住等配套设施造集文创休闲娱乐旅游体综合性园区
（2）闽南水乡•湘桥韵建设
龙舟风情馆闽南建筑文化展示馆书画名家创作基九十九湾木船趣乐游龙文传统手工艺术品原创坊等充分体现闽南水乡特色题建设
（3）**月港风貌区整体开发项目保护月港遗址清淤明代月港7码头修复两条明代古街修缮明清厝群码头庙宇城隍庙萃贤坊晏海楼文庙重建明代海关机构——督饷馆恢复儒山书院镇远楼等明代军事防御城楼
415000
20162020
芗城区政府龙文区政府龙海市政府
36
生态旅游度假区项目
长泰县马洋溪生态旅游区县九峰镇芹山**市华安县马坑乡
（1）天柱山旅游度假区造集宗教圣休闲养生度假运动探险体佛教文化度假综合区全国题型森林文化休闲示范区闽南首席生态型山岳度假胜
（2）常山乡村生态休闲度假养生基整合东升柘林白竹观阳坪岭等乡村优势建设项目仙境百果园家忆百花园亲子乐园印尼餐厅水果餐厅白竹香蕉观园白竹香蕉科普馆
（3）环芹山生态休闲度假旅游区建设云端筑梦名峰山庄茶柚产业基企业文化基等
（4）华安国家森林公园原生态旅游项目然生态纯朴民风基础进步加快贡鸭山森林公园华安玉质公园漳窑遗址春闽南西藏旅游资源开发配套设施建设
660000
20162020
长泰县政府常山开发区政府县政府华安县政府
37
风景旅游区项目
诏安云霄三县交界处县灵通风景区
（1）**乌山景区旅游综合开发规划总面积350km2中核心景区规划面积11395km2重点造空气水星空动植物富硒等生态产品凸显生态优势山景区造成中国山岳型5A景区山乡村造成中国乡村旅游升级版
（2）灵通山风景区综合开发灵线公路游客接中心质公园建设（①质公园规划质遗迹保护②质公园解说标识系统建设③质公园科研科普活动④段理信息化建设山缆车连接七峰栈道等景区基础配套设施建设（游步道观景台凉亭公厕标识标牌等）星级酒店新荣湖景区开发项目体育中心影视基雷电科技馆川湖景区开发项目建设规划较寺庙
300000
20162020
县政府
生态力建设
十
防灾减灾力建设工程

3项
1335563


38
防护林建设工程
**市海县市开发区
（1）**市海防护林体系工程建设造林修复466万亩封山育林15万亩
41129
20162020
**市海县市政府
39
河海岸防护堤加固工程
**市中心城区龙文区芗城区华安县华丰镇**市南江滨路台商投资区角美镇长泰县县云霄县云陵镇九龙江永丰溪龙山溪金山溪段南靖县
（1）九龙江防洪工程**段（二期）工程防洪堤加固10519km改扩建水闸4座新建泵站3座
（2）**省九龙江防洪工程**段（四期）新建福里堤段1235m坂堤段2335m坪尾左右堤段（左岸477m右岸850m）总长4897 km
（3）九龙江防洪工程**段（五期）加固堤防12783km新建堤防8891km
（4）南江滨路水利工程建设堤防1549km水闸5座旱闸1座船闸1座泵闸5座泵站6座节制闸1座
（5）**台商投资区角美海堤强化加固工程工程加固长度1809km
（6）龙海市防洪防潮工程海堤险加固长25056km
（7）长泰县龙津溪支流高排渠三条河流防洪工程标准新建支流堤防15km扩建高排渠15km新建三条河流堤防护岸10km
（8）长泰县水库险加固工程16座水库险加固
（9）九龙江防洪工程**段（三期）新建防洪堤2029km（东溪桥洪濑口左1036km右岸993公里）河道整治1011km
（10）县防洪堤建设新建防洪堤6397km加高加固防洪堤636 km 水闸14座
（11）东南诸河（**漳江）云霄县城区防洪工程加固堤防长度8479km新建堤防长度2966km
新建北排涝泵站设计流量161m3s新建汀仔洋排涝站设计流量280m3s新建水闸6座11孔总净宽415m
（12）漳江型水闸险加固工程加固闸基更换闸门启闭机电气设备系统改造消工
（13）九龙江永丰溪龙山溪金山溪防洪工程加固堤岸16km
（14）南靖县型水库加固加固15座（1座公益性14座营性）水库
（15）芗江堤防工程丰田段建设芗江岸6km堤防加固
381014
20162020
芗城区政府华安县政府长泰县政府**高新区委会台投区政府龙海市政府县政府云霄县政府南靖县政府
40
防洪排涝工程
龙文区蓝田开发区西部片区台投区排洪港县南靖县城区南靖县永丰溪段南靖县东城区古雷石化工业园区古雷济开发区古雷镇
（1）龙文区西北部滞洪行洪工程阳西部片区蓝田开发区北部片区滞洪行洪工程建设园林绿化防护绿化园路次园路等设施时建设4排涝站装机容量分540KW330KW320KW240KW
（2）台投区排洪港综合改造工程河道工程621km水闸工程6座生态景观工程135ha河道两侧截污工程
（3）县治涝工程县治涝规划项目：涝区汇水面积1585km2易涝区面积518万亩分黄井溪涝区花山溪中游涝区2涝区分14涝片
（4）南靖县县城区高排渠工程结合山城镇水环境综合整治工程基础江滨路绿化控制范围新建6×100m×85m梨江高排分洪箱涵翠梅段新建箱涵长度约2400米高排箱涵末端穿堤段设置6×100m×85m隐蔽涵闸
（5）南靖县九龙江流域永丰溪电排站改造提升工靖城山城丰田龙山高新园等镇改造提升18座电排站
（6）南靖县城东区排涝工程扩建改造翠眉电排站低排渠道改造6km
（7）南靖县城南区排涝工程扩建改造城区右岸电排站低排渠道改造4km
（8）古雷石化基排洪渠工程建设古雷半岛高排渠海堤工程16挡潮闸杜浔溪流域防洪工程84公里杜浔溪排涝204km古雷头排洪渠396km等
（9）东港片防洪排涝工程总面积65254亩次改造排洪渠2 段总长423km中东港南溪改造长163km改造排涝标准100 年遇东港北溪改造长26km改造排涝标准20 年遇建设园林绿化防护绿化园路次园路等设施
913420
20162020
龙文区政府台投区政府县政府南靖县政府
十
环境力建设提升工程

3项
12379034


41
环保力建设工程
**市（漳浦长泰）云霄县
（1）**市（漳浦长泰）农村环境监力建设工程设置乡镇环保站行政村配备环保专（兼）职员环境监切实延伸覆盖农村
（2）云霄县辐射环境监测站建成云霄县辐射环境监测站配套仪器设备
7150
20162017
**市政府云霄县政府
42
环境监力提升工程
古雷济开发区县诏安县东山县长泰县
（1）古雷环境监测力提升工程完成环保业务楼建设工作完成生物实验室建设工作配置两套气相色谱仪（含FIDUECD氮磷检测器）配置套ICPMS分析仪完成机样品浓缩分析室建设工作配置苏玛罐采样系统套实验数化理系统配置两套流动注射分析仪（配九分析模块）配置套液相色谱仪完成废水处理系统建设工作完成废气处理系统建设工作
（2）县环境监力提升工程环境监察力提升工程10台（套）仪器设备2环境信息化力提升工程6台（套）仪器设备环境监测提升工程10台（套）仪器设备
（3）诏安县环境监力提升工程
（4）东山县环境监力提升工程
（5）长泰县环境监力提升工程
403834
20162020
古雷济开发区政府县政府诏安县政府东山县政府长泰县政府

43
应急力建设工程
古雷济开发区古雷镇华安县丰山镇华安县沙建镇
（1）古雷危险化学品应急救援基建设特勤消防站应急指挥楼采购部分消防车辆物资装备器材完善应急指挥系统建设海消防站等
（2）古雷公消防站生活区级普通消防站2工业园区级普通消防站4特勤消防站1面积482公顷
（3）古雷环境应急力提升工程 2019年前完成园区污染源空气动监测站建设工作
（4）古雷石化基公应急池规划建设3石化基配套公事应急池单库容规模6万立方米配套网系统
（5）华安县洲工业园区应急池建设工业园区应急池建设项目
（6）华安县九龙工业园区应急池建设工业园区应急池建设项目
112602
20162025
古雷济开发区政府华安县政府

92 效益分析
通环境保护规划实施**市形成五位体创生态文明格局形成源头严防程严果严惩环保治理体系
源头严控资源环境度开发限定土资源水资源开发限环境质量降低目标确立环境质量底线具重生态功脆弱敏感生态空间效保护建立利环境保护产业准入结构调整制度口发展限制环保基础设施提供环境承载力范围**市生态旅游健康发展提供长期根性保障
生态文明建设规划利制定实施生态文明建设工作占政实绩考核例≥20然资源资产负债表达考核求全面开展落实然资源资产离审计工作生态环境损害责追究全面开展相应工作全面推进河长制时全面开展固定源排污许证核发工作环境信息公开率80环境保护基础设施欠账集中快速补充完善退化生态系统修复治理污水网村庄污水生活垃圾等收集处理基础设施集中建设完善类型饮水源系统性规范化保护工业废水排放强力控制面源污染效防控优良天数例≥966表水环境质量达优表水III类标准例947生态环境状况指数（EI）60重点保护物种受严格保护外物种入侵明显20182020年期间物种保护率保持中心城区期建设范围线生态公益林总面积10315公顷城市容貌旅游道路等视觉风貌美化采矿迹水土流失区修复治理2020年确保全城镇集中式饮水源水质达标率稳定达100工业废水排放达标率100继续保持劣V类水体消良态势农村卫生厕普率达85村庄环境综合整治率达80通国家生态文明示范市考核实现绿色出行率低60节节水器具普率≥80政府绿色采购例≥80城镇新建绿色建筑例达50森林覆盖率达63582020年规划城市绿率达40城市绿化覆盖率达42均公园绿达150方米危险废物安全处置率达100建立污染场环境监体系2020年城镇污水集中处理率达持续保持100单位区生产总值水量低65工业水重复利率达80全市80县（市区）达国家生态文明示范区建设求应实施强制性清洁生产企业通审核例达100
生态济产业体系培育发展划定耕红线受保护占国土面积例≥22生态农业产业体系基建成化肥农药量减量化效果显著安全食品生产基建成公害畜禽养殖蓬勃发展工业污染防治力度进步加工业结构进步优化生态型工业园区建成2020年中心城区均建设规模控制105方米旅游产业环境保护水进步提升景区资源环境进步保护2020年单位区生产总耗≤07吨标煤万元单位区生产总值水量≤4655立方米万元单位工业工业增加值≥85规模化畜禽养殖场养殖区粪污综合利率达98实现农药化肥施量零增长测土配方施肥技术覆盖率达90单位面积化肥折纯施量降低220kghm2农药折纯施量高25 kghm2畜禽粪便养分田率达60农作物秸秆养分田率达60全市农产品中三品（公害农产品绿色食品机食品）种植面积重达75
全民建生态文明蔚然成风政府构建公众参台建立环境线监测公示体系编制空间规划健全公众参渠道建成信息公开媒介台结合类环保题日加强绿色文化宣传教育系列生态创建活动效果显著企业动承担生态文明建设责企业绿色文化进步培育企业环境信息公开制度建成绿色旅游景区绿色旅游饭店建成百姓觉承担生态文明建设义务制定景区流动口理办法垃圾减量分类工作进步推进全民觉参政议政绿色消费惯化心2018年景区污水收集处理率达982019年政府环保APP台正式运行政府采购环境标志产品例达100企业环境信息公开率低802020年中学校学期生态文明教育课时少10课时政干部参加生态文明培训数例达90创建牛庄文化创意园芗城区青年活动中心区妇女童活动中心10街道级文化设施建成绿色社区30完成五馆歌（市博物馆艺术馆规划展示馆图书馆科技馆剧院）建设做闽南文化博览园建设工作全社会生态文明知识普率达80企业生资源循环利率达80规模企业开展环保公益活动支出占年度净收益例低45节电器普率低82节水器具率低82
制度力建设加强政府环境理职进步硬化领导干部环境保护体责基落实领导干部环境保护问责制离审计制度形成建成领导干部政绩考核体系完成**市然资产负债表编制工作建成完善生态环境监测监力体系支撑保障体系环境执法力增强公众环境知情权参权监督权效保障资源环境指标作纳入国民济社会发展统计体系科技两方面建立起发展长期支撑力环境保护容占政干部环境保护绩效考核指标例低252020年市级环境监察机构力显著提升固体废物理等机构基达标生态环保投资占财政收入例达6环境信息公开率低80民群众生态环境质量满意度提高80

第十章 组织实施保障
101 组织领导
1011 加强生态文明建设统筹领导
成立市领导挂帅辖区负责市政府相关部门负责成员生态文明建设领导组完善工作机制实行定期研究会商制度时解决建设中重问题重事项进行统部署科学决策
1012 健全生态文明建设组织协调机制
成立**生态文明建设办公室办公室设市环境保护局具体协调生态文明建设程中关工作辖市区设置相应机构领导挂帅明确责部门职责分工配合市生态文明建设办公室开展工作
102制度保障
1021生态文明建设计划制度
**生态文明建设领导组应根规划制定生态文明建设阶段工作计划根实际情况制定年度计划详细部署工作目标建设务项指标务落实责单位责
1022落实严格责制考核制度
建立规划务落实目标考核结果奖惩机制生态文明建设工作实绩作干部综合考核重容加强公众监督加强新闻媒体联系沟通定期公开生态文明建设相关信息容广泛接受公众监督形成全方位社会监督机制
103 资金保障
1031 建立完善元化投资融资渠道
坚持计划市场相结合手段建立元化投融资机制鼓励社会资金转生态文明城市建设领域积极申请国家专项环境保护基金世界银行亚行国级类银行贷款融资努力争取国外政府公司企业外资投入通股票市场融资BOT运作融资会展融资资运作融资等间接融资渠道效聚集生态建设资金分阶段分目标投入生态文明建设项目
1032 设立生态文明建设专项基金
设立市县（区）两级生态文明建设专项基金保持全社会生态文明建设投入占国生产总值例达全国先进水级政府远期逐步增加生态文明建设专项资金投入规模
1033加强生态文明建设资金监
建立效资金专款专监制度严格执行投资问效追踪理资金源申请进行严格审核资金程进行全程监督资金效率进行审核检查资金失误进行责追究
104 力资源保障
1041 全方位开展力资源培训
建立**市生态文明建设培训制度持续开办生态文明专题培训班分期培训政机关员企业负责理员工程技术员提高员生态文明素质
1042 引进相关专业
**市生态文明建设需求引进培养充实环境保护生态济生态农业等专业领域生态文明建设服务
附表
附表1 **市河流水环境功区划
水系
水域范围
功
执行标准类











九


龙


江


北


溪



















九


龙


江


北


溪





流



1华安杞绵良水电站坝
渔业工农业水水源保护区
GB38382002Ⅲ类
2华安县水厂取水口游200米绵良水电站坝水域两侧外延重山脊范围陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
3华安县水厂取水口游200米游1000米水域左侧外延铁路（含铁路）右侧外延省道漳华安线（含省道）范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
4华安县水厂取水口游200m丰山桥
渔业工农业水饮水源保护区
GB38382002Ⅲ类
5华安县丰山桥**市第二水厂取水口游3000米水域两侧外延100米范围陆域
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
6**市第二水厂取水口游3000米游200米水域两侧外延100米范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
7**市第二水厂取水口游200米福糖水厂取水口游200米水域岸外延100米（遇防洪堤界含防洪堤）范围陆域（级保扩区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
8福糖水厂取水口游12km（林进水闸）游200米水域岸外延100米（遇防洪堤界含防洪堤）范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
9福糖水厂取水口游200m厦门市引水取水口游2200m水域两侧外延100m范围陆域
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
10 厦门市引水取水口游2200m游200m水域两侧外延重山脊陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
11厦门引水取水口游200米龙海水厂取水口游1100米
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
12龙海水厂取水口游1100米北引桥闸
饮水源级保护
GB38382002II类
13北溪西溪桥闸游九龙江入海口
渔业工农业水景观娱乐水
GB38382002Ⅲ类
温水溪
游仙华丰北溪汇合口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
仙溪
游高车新圩麻坪附北溪汇合口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
竹溪
游沙建汰口寨附北溪汇合口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
龙津溪
1长泰林墩枋洋长泰县水限公司福信段取水口游4000米
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
2龙津溪长泰县水限公司福信段取水口游4000米长泰桥断面水域两侧外延50米范围陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
3 龙津溪长泰县水限公司福信段取水口游1000米长泰桥断面水域两侧外延50米（遇防洪堤防洪堤界含防洪堤遇省道交柏线省道界含省道）范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
4长泰桥龙津溪北溪汇合处（蓬莱附）
渔业工农业水景观水
GB38382002Ⅲ类
马洋溪
1长泰山重鸣坷
河流源头水源级保护区
GB38382002II类
2鸣坷马洋溪北溪汇合口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
高层溪
游仓仔尾高层出境北溪汇合口
渔业工农业水水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
坂里溪
坂里境游昌溪出境北溪汇合口
渔业工农业水水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
右干渠（北引）龙海段
江东旧桥头角美镇范围
工农业水饮水源
GB38382002Ⅲ类




九

龙

江

西

溪















九



龙



江



西



溪



流
1坂里仔县水厂取水口（旗仔山）游1km
渔业工农业水水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
2水厂取水口（旗仔山）游1km游200米
水源级保护区
GB38382002II类
3 水厂取水口游200米**市水厂取水口游3km
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
4 郑店水文站**市第水厂新建取水口游 1000 米水域两岸防洪堤（含防洪堤）陆域
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
5 **市第水厂新建取水口游 1000 米游 200 米水域两岸防洪堤（含防洪堤）陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
6 **市水厂取水口游200m桥南水厂取水口游200m
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
7桥南水厂取水口游200米西溪桥闸（水头）
渔业工农业水景观水
GB38382002Ⅲ类
九十九坑溪
西溪桥闸游右侧出口南溪桥闸游
工农业水
GB38382002Ⅲ类
程溪
龙海程溪西溪交汇口
工农业水
GB38382002Ⅲ类
梅溪
梅溪村九龙江西溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
黄荆溪
游黄荆南靖山边附西溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
文峰溪
游文峰月桂山附花山溪交汇
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
船场溪
1游南坑水电站水面桥断面
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
2南五水库坝南坑水电站水面桥断面水域左侧外延山长公路（含公路）右侧外延重山脊范围陆域级保护区两侧外延50米范围陆域
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
3 南靖县水厂取水口游150米南五水库坝水域两侧外延50米（遇防洪堤防洪堤界含防洪堤遇山长公路公路界含公路遇三卞水渠水渠界含水渠）范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002II类
4 县水厂取水口游150米山边花山溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
象溪
1象溪三级电站坝址汇水流域（级保护区然保护区范围外）
饮水水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
2 象溪三级电站坝址取水口游1000米水域岸外延50米范围陆域
饮水水源级保护区
GB38382002II类
3 象溪三级电站坝址象溪口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
高磜溪
老寨铜中村
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
永丰溪
游丰田龙山溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
枫蒲溪
鳖尾县政府
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
南胜溪
虎庵西坑
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
花山溪
1源头水厂取水口游6000米
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
2水厂取水口游200米游6000米水域两侧外延100米范围陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
3水厂取水口游200米游1000米水域两侧外延30米范围陆域
饮水水源级保护区
GB38382002II类
4 水厂取水口游200米溪口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
涵溪
象山村高志坑
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
永溪
双安船场溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
九
龙
江
南溪
1游中西林场官浔炉村附
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
2游接漳浦龙海东泗浮官
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
鹿

溪

流
1源头新陂桥断面
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
2鹿溪桥闸游新陂桥断面棕口溪支流棕口桥断面水域两侧外延500米范围陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
3 漳浦县水厂取水口游130米鹿溪桥闸游棕口溪汇合口水域两侧外延河堤（含坡面）范围陆域水厂取水口周围100米范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
4鹿溪桥闸游炉尾桥
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
5 炉尾桥旧镇桥闸
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
漳



江

流
1 河乡河村峰二滚水坝南北江水闸
渔业工农业水水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
西溪
1窖滚水坝游3250米水域岸外延50米范围陆域
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
2窖滚水坝游1250米水域岸外延10米范围陆域 
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
3游漳江干流汇合(饮水源二级保护区外)
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
车圩溪
水尾滚水坝游3500米（两支流汇合处）外延50米范围陆域 (级保护区外)
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
水尾滚水坝游1100米（水尾桥断面）水域岸外延10米（中取水口侧水尾滚水坝游500米外延50米）范围陆域
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
游峰二滚水坝(饮水源二级保护区外)
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
安厚溪
游福石汇入峰头水库
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
火田溪
游火田镇莆中东车附漳江汇合
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
南溪
游埔山美漳江干流汇合
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
东渠
峰头水库风吹岭渡槽
饮工农业水
GB38382002Ⅱ类
风吹岭渡槽八尺门渡槽
饮工农业水
GB38382002Ⅲ类


东

溪


东

溪


流
1游龙岗县第二水厂取水口游1km
渔业工农业水
水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
2县第二取水口游1km县第区水厂取水口游200米
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
3县第水厂取水口游200米仔头进入海口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
金溪
游河附东溪交汇
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
湖溪
白洋乡东溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
庵溪
秀篆镇东溪交汇口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类






九
峰
溪
1九峰镇游镇水厂取水口游1km
渔业工农业水
水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
2九峰镇水厂取水口游1km游200米
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
3镇水厂取水口游200米游广东韩江交汇
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
芦溪
游芦溪进广东韩江交汇
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
佛昙溪
赤岭杨美佛昙岸头入海口
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
浯江溪
长桥甘棠浯江桥闸入海
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
赤湖溪
赤岭石椅赤湖北桥入海
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
杜浔溪
杜浔梁山沙西海口闸入海
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
竹港溪
云霄常山竹港白礁附入海
工农业水
GB38382002Ⅳ类






附表2**市水库水功区划
水库
水域范围
库容（m3）
功
执行标准类
峰水库
县文峰镇库区水域
2580万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
东川水库
县安厚镇库区水域
1605万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
新荣水库
县溪镇库区水域
1038万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
寨水库
县山格镇库区水域
308万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
坑水库
县霞寨镇库区水域
564万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
犁仔坑水库
县南胜镇库区水域
38万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
乐南水库
县长乐乡库区水域
296万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
华美水库
县安厚镇库区水域
191万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
严海水库
县五寨乡库区水域
176万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
南水库
南靖县奎洋库区水域
158亿
渔业工农业水饮水源保护区
GB38382002Ⅲ类
杨美水库
杨美水库坝游1000米水域岸外延100米范围陆域
5530万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
杨美水库库区岸重山脊范围水域陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
祖妈林水库
祖妈林水库库区水域岸外延100米范围陆域
3508万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
祖妈林水库库区岸重山脊范围水域陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
眉力水库
漳浦赤土镇库区水域
2072万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
井水库
漳浦杜浔镇库区水域
2185万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
石陂水库
石陂水库坝游1000米水域岸外延100米范围陆域
1530万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
石陂水库库区岸重山脊范围水域陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
赤岭水库
漳浦县前亭镇库区水域
1000万
渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
梁山水库
梁山水库库区水域岸外延重山脊范围陆域
1038万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
梁山水库整汇水流域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
澎水水库
漳浦县石榴镇库区水域
1020万
饮水源保护区
GB38382002Ⅲ类
峰头水库
云霄马铺乡库区水域
17700
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
杜唐水库
库区水域岸外延50米（中取水口侧坝游500米外延200米）范围陆域
1621
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
库区岸重山脊范围陆域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
红旗水库
红旗水库库区（含北侧西侧两水库）水域岸外延30米范围陆域

饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
红旗水库库区（含北侧西侧两水库）200米范围陆域（级保护区范围外）

饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
硅砂矿坑工湖
东山县樟塘镇库区水域

饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
亚湖水库
亚湖水库库区水域岸外延重山脊范围陆域
3850
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
亚湖水库整汇水流域(级保护区范围外)
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
岭埔水库
华安县仙镇库区水域

渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
石立水库
华安县丰山镇库区水域

渔业工农业水
GB38382002Ⅲ类
活盘水库
活盘水库库区水域岸外延100米（遇公路公路界含公路）范围陆域
1993万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
活盘水库整汇水流域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
枋水库
长泰县古农农场库区水域
522万
工农业水
GB38382002Ⅲ类
寮水库
寮水库库区水域岸外延50米范围陆域
212万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
寮水库整汇水流域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
莲池水库
莲池水库库区水域岸外延重山脊范围陆域
179万
饮水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
莲池水库整汇水流域（级保护区范围外）
饮水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
湖水库
龙海市程溪镇库区水域
1330万
水源二级保护区
工农业水
GB38382002Ⅲ类
前线水库
前线水库库区水域岸外延重山脊范围陆域
738万
水源级保护区
GB38382002Ⅱ类
前线水库整汇水流域（级保护区范围外）
水源二级保护区
GB38382002Ⅲ类
西山水库
龙海市角美镇库区水域
923万
农业水
GB38382002Ⅲ类




注：（1）饮水水源保护区分级保护区二级保护区准保护区：
分执行GB38382002表水环境质量标准中ⅡⅢⅢ类标准
①饮水源级保护区规定：
A新建扩建供水设施保护水源关建设项目
B单位水域排放污水已设置排污口必须限期拆停船捞沙石游泳进行污染水源水陆活动
C新区发展切建筑设施排水系统应规划求进行统设计城建部门严格控制
②饮水源二级保护区规定：
A新建扩建水体排放污染物建设项目
B排污企业水体排放废水应达标
C河道两岸实行封山育林河道第重山1km林坡度30°划保护区严禁开山种果保护两岸植防止水土流失
D医疗单位含病原体医疗污水严格消毒处理达标方排放
E河道两岸堆放工业固体废物生活垃圾
F河道两岸设置厕贮粪池屠宰场毒害物品仓库
G设立装卸垃圾粪便油类毒害物品码头岸农田施剧毒高残留农药
H保护区水面事家禽群体放养严禁利水面进行水产品网箱养殖（2）渔业工农业水区：
水质执行GB38382002表水环境质量标准中Ⅲ类标准渔业工农业水规定：
A两岸企业做废水达标排放
B批办量工业污染物废水排放工业项目
C河道严禁挖沙淘金保护生态环境
（3）景观娱乐水区：
水质执行GB38382002表水环境质量标准中Ⅲ～Ⅲ～Ⅴ类标准类标准景观娱乐水具体规定：
A类：适天然浴场体直接接触景观娱乐水体
B类：适国家重点风景游览区体非直接接触景观娱乐水体
C类：适般景观水水体
（4）保留区：
保留区指目前水资源开发利程度高水资源持续利保留水域划分条件水资源开发利程度较低水域具备开发条件水域发展预留水资源区
功区水质标准执行GB38382002表水环境质量标准Ⅲ类标准受纳污水控制目标水质达性范围



附表3 **市河流水环境纳污力

水域名称
河流名称
河流长度（km）
水域纳污力（ta）
TN
TP
COD
NH4+
九龙江北溪
流
8477
26248
4409
115741
22564
温水溪
2717
仙溪
1408
竹溪
2288
龙津溪
5136
马洋溪
3177
高层溪
723
坂里溪
2140
章溪
888
九龙江西溪
流
6281
45146
7244
215278
39584
九十九坑溪
2383
黄荆溪
1220
文峰溪
1950
船场溪
6479
象溪
2329
永丰溪
5107
程溪
2046
梅溪
1389
涵溪
2502
花山溪
6230
南胜溪
1918
高磜溪
2836
枫蒲溪
1467
永溪
1376
九龙江南溪
流
2307
3913
855
19931
3692
赤岭溪
994
家溪
1386
鹿溪
流
4656
9693
2330
46124
9043
棕口溪
2289
龙岭溪
1537
盘陀溪
1772
漳江
流
4630
18651
5637
99451
16013
火田溪
1456
安厚溪
1630
车圩溪
328
西溪
1980
东渠
902
南溪
907
东溪
流
4612
9825
3325
64279
9502
金溪
2004
湖溪
1041
庵溪
2403

九峰溪
3389
23706
7236
12358
25035
庐溪
4472
佛昙溪
1536
浯江溪
2203
杜浔溪
1463
赤湖溪
3369
汤溪
1298
龙屿河
897
竹港溪
4439
总计
51
129367
137182
31036
684394
125433


附表4 水质目标情境**市河流河流域乡村口容量
单位：
水域名称
控制单元
情景1
（处理设施现状质量降级）
情景2
（处理设施满足Ⅱ类水质总量求）
情景3
（处理设施满足Ⅱ类水质总量求）
情景4
（处理设施满足Ⅲ类水质总量求）
情景5
（处理设施满足Ⅲ类水质总量求）
九龙江北溪
流
62700
46398
66462
62949
83379
温水溪
20096
16680
21339
20213
26687
仙溪
10414
8331
11133
10549
13755
竹溪
16923
12675
17244
16296
23199
龙津溪
37988
30907
39323
37194
51462
马洋溪
23499
20012
25691
24375
30466
高层溪
5348
4433
5502
5202
7278
坂里溪
15828
12546
16263
15376
21564
章溪
6568
5679
7028
6660
8668
九龙江西溪
流
48266
35434
48466
48458
66881
九十九坑溪
18312
13551
18312
18419
25450
黄荆溪
9375
8106
10825
9497
12467
文峰溪
14985
11988
15462
14429
19899
船场溪
49788
37288
50681
48748
65760
象溪
17897
14835
19667
18564
24535
永丰溪
39245
33422
42116
38179
53164
程溪
15722
11542
15342
15273
20384
梅溪
10674
8684
10819
10823
14526
涵溪
19227
15958
20473
19303
26193
花山溪
47874
37948
47780
48153
63184
南胜溪
14739
12217
16196
14930
20423
高磜溪
21793
16127
21793
20985
30288
枫蒲溪
11273
9357
12626
11038
14991
永溪
10574
7763
10214
10968
14042
九龙江南溪
流
18666
15186
20207
18159
24654
赤岭溪
8042
6849
9021
7813
11025
家溪
11214
8399
10883
11371
15191
鹿溪
流
40292
34838
44575
40815
52238
棕口溪
19808
15701
19663
19074
26958
龙岭溪
13301
10641
13764
13023
18120
盘陀溪
15334
12267
15417
15906
20238
漳江
流
44533
38505
50529
43324
61708
火田溪
14004
10489
14130
13604
19463
安厚溪
15678
11602
16148
15897
20849
竹港溪
42696
36361
46260
42866
56699
车圩溪
3155
2345
3258
3300
4195
西溪
19065
16243
20598
19240
25290
东渠
8649
7501
9844
8541
12310
南溪
8735
6524
8806
8476
12341
东溪
流
44970
33014
45111
45232
59397
金溪
19540
15898
21174
19794
26787
湖溪
10150
8425
10674
9774
13751
庵溪
23431
19421
25084
22941
30378

九峰溪
32196
25520
31959
33396
43816
庐溪
42484
36181
46156
41331
57879
佛昙溪
14592
11674
14671
14175
19258
浯江溪
20929
15674
21325
21222
29000
杜浔溪
13899
10203
13817
13980
19316
竹港溪
42696
36361
46260
42866
56699
赤湖溪
32006
26529
35810
32421
42561
汤溪
12331
10032
12891
11874
16375
龙屿河
8522
7073
9365
8343
11255



附表5 **市城市集中式饮水源览表

序号
位置
水源名称
水源代码
水源
类型
供水范围
水源河
（湖库）
级保护区
二级保护区
准保
护区#
水域
陆域
水域
陆域
1

**市第水厂水源保护区
GD0400350602102S02
河流型
**市区
九龙江西溪
九龙江西溪**市第水厂新建取水口游 1000 米游 200 米水域
两岸防洪堤（含防洪堤）陆域
九龙江西溪郑店水文站**市第水厂新建取水口游 1000 米水域
两岸防洪堤（含
防洪堤）陆域

2

**市第二水厂水源保护区
GD0400350602100S01
河流型
**市区
九龙江北溪
九龙江北溪**市第二水厂取水口游3000米游200米水域
两侧外延100米范围陆域
九龙江北溪华安县丰山桥**市第二水厂取水口游3000米水域
两侧外延100米范围陆域

3

**市福糖水厂水源保护区
GD0300350603102S01
河流型
**市区
九龙江北溪
九龙江北溪福糖水厂取水口游1200米（林进水闸）游200米水域
岸外延100米（遇防洪堤防洪堤界含防洪堤）范围陆域
九龙江北溪**市第二水厂取水口游200米福糖水厂取水口游200米水域
岸外延防洪堤（含防洪堤）范围陆域（级保护区范围外）

4

九龙江北溪厦门市引水水源保护区
GD0300350681102S01
河流型
**市区厦门市
九龙江北溪
九龙江北溪厦门市引水取水口游2200米游200米水域
两侧外延重山脊范围陆域
九龙江北溪**市漳糖水厂林渠道进水口游200米厦门市引水取水口游 2200米水域
两侧外延100米范围陆域

5

**市第二饮水源永丰溪横山水库饮水源保护区


湖泊型
**市区
永丰溪
永丰溪横山水库坝梧营桥断面范围水域
两侧外延50米（遇高龙公路公路界含公路）范围陆域
永丰溪横山水库坝德溪水库坝（包括荆支流四级电站坝东溪支流东溪林场桥断面河段）范围水域
两侧外延重山脊范围陆域（级保护区范围外）

6
龙海市榜山镇
龙海市水厂水源保护区
GD1000350681109S0001
河流型
龙海市区周边乡镇
九龙江（龙海）
九龙江北溪江东河道江东旧桥断面游北引闸坝水域
两岸防洪堤（含防洪堤）陆域
级保护区两侧外延200米范围水域
级保护区两侧外延200米范围陆域

7
华安县华丰镇
华安县水厂水源保护区
GD0300350629100S0001
河流型
华安县城
九龙江
（雁石溪北溪）
九龙江北溪华安县水厂取水口游200米游1000米水域
左侧外延铁路（含铁路）右侧外延省道漳华安线（含省道）范围陆域
九龙江北溪华安县水厂取水口游200米绵良水电站坝水域
两侧外延重山脊范围陆域（级保护区范围外）

8
县溪镇
县水厂水源保护区
GD0401350628100S0001
河流型
县城
花山溪
花山溪水厂取水口游200米游1000米水域
两侧外延30米范围陆域
花山溪水厂取水口游200米游6000米水域
两侧外延100米范围陆域（级保护区范围外）

9
南靖县山城镇
南靖县水厂水源保护区
GD0404350627100S0001
河流型
南靖县城
船场溪
象溪三级电站坝址取水口游1000米水域
岸外延50米范围陆域
象溪三级电站坝址汇水流域（级保护区然保护区范围外）


10
东山县西埔镇
红旗水库水源保护区
GD0600350626100R0001
湖库型
东山县
漳江
红旗水库库区（含北侧西侧两水库）水域
岸外延30米范围陆域

红旗水库库区岸外延200米范围陆域（级保护区范围外）

11
长泰县武安镇
长泰县水限公司水源保护区
GD0307350625100S0001
河流型
长泰县城
龙津溪
龙津溪长泰县水限公司福信段取水口游1000米长泰桥断面水域
两侧外延50米（遇防洪堤防洪堤界含防洪堤遇省道交柏线省道界含省道）范围陆域
龙津溪长泰县水限公司福信段取水口游4000米长泰桥断面水域
两侧外延50米范围陆域（级保护区范围外）

12
诏安县南诏镇
亚湖水库水源保护区
GD0700350624100R0001
湖库型
诏安县
东溪
亚湖水库库区水域
岸外延重山脊范围陆域
亚湖水库整汇水流域（级保护区范围外）


13
漳浦县盘陀镇
梁山水库水源保护区
GD0500350623108R0001
湖库型
漳浦县城
鹿溪
梁山水库库区水域
岸外延重山脊范围陆域
梁山水库整汇水流域（级保护区范围外）


14
漳浦县绥安镇
漳浦县水厂水源保护区
GD0500350623100S0001
河流型
漳浦县城
鹿溪
鹿溪漳浦县水厂取水口游130米鹿溪桥闸游棕口溪汇合口水域
两侧外延河堤（含坡面）范围陆域水厂取水口周围100米范围陆域
鹿溪桥闸游新陂桥断面棕口溪支流棕口桥断面水域
两侧外延500米范围陆域（级保护区范围外）

15
云霄县云陵镇
风吹岭水厂水源保护区
GD0600350622100R0001
河流型+湖库型
云霄县城周边乡镇
漳江
车圩溪水尾滚水坝游1100米（水尾桥断面）水域
岸外延10米(中取水口侧水尾滚水坝游500米外延50米)范围陆域漳江支流西溪窖滚水坝游1250米水域岸外延10米范围陆域峰头水库库区水域岸外延50米（中取水口侧坝游600米外延200米）范围陆域
车圩溪水尾滚水坝游3500米（两支流汇合处）水域
岸外延50米范围陆域漳江支流西溪窖滚水坝游3250米水域岸外延50米范围陆域峰头水库库区岸重山脊范围陆域（级保护区范围外）

16
云霄县莆美乡
杜塘水库水源保护区
GD0600350622103R0002
湖库型
常山开发区东山县
漳江
杜塘水库库区水域
岸外延50米（中取水口侧坝游500米外延200米）范围陆域

杜塘水库库区岸重山脊范围陆域（级保护区范围外）



附表6 流域水环境综合整治工程表

序号
项目名称
建设容
投资 (万元)
建设期限
建设点
备注
1
林双泵站工程
建设林双泵站工程设计日水量1296万吨非汛期时抽北溪水进河改善浦头港九十九湾水质汛期时解决城区北部涝问题
7500
20152016
龙文区

2
龙文区九十九湾河整治工程
建设九十九湾两侧绿化景观工程现状河道基础进行整治提升线河道长约6668公里建设容包括：绿绿道行道等
6000
20162020
龙文区

3
台投区排洪港综合改造工程
河道工程621km水闸工程6座生态景观工程135ha河道两侧截污工程
77000
20162019
台商投资区

4
台投区低干渠水环境整治工程
河道拓浚30 km（包括支流林美渠）改建新建水闸11座生态护岸景观工程生态群落构建工程截污工程城道生态景观配套示范工程
148000
20162018
台商投资区

5
龙海市中流域治理
流域治理91km新建堤防98km
5160
20152017
龙海市

6
九龙江北溪（华安段）水环境综合整治项目
九龙江两岸支流畜禽养殖污染治理建设沼气池开展农村家园清洁
3200
20162020
华安县

7
华安县永丰溪温水溪竹溪樟溪天宫溪流域环境综合整治综合治理
加强县域工业污染源环境监完善环保设施建设强化禁建区（禁养区）外规模化养殖场污染治理全县计划完成禁养区养区规模养猪场标准化升级改造抓流域造林绿化植恢复工程九龙江流域种植树木（树种杉树湿松）80万株面积8000亩
10000
20162020
华安县

8
九龙江水环境整治暨水源保护
九龙江（段）干流支流两侧畜禽污水进行收集处理畜禽污染集中治理农村环境综合整治水体生态修复水面保洁
20000
20162020
县

9
黄井溪水环境综合治理生态修复
黄井溪流域污染综合整治
1000
20162017
县








10
九龙江（南靖段）水环境整治暨水源保护
九龙江干流支流两侧畜禽污水进行收集处理畜禽污染集中治理农村环境综合整治水体生态修复水面保洁
61000
20162019
南靖县

11
九龙江南水库生态环境修复保护
南水库游污染治理截污周边村庄农村环境综合整治水生态修复保护库区水面垃圾清理等工程
58000
20172019
南靖县

12
南靖县重点流域水环境综合治理生态修复
推进全县43条水质较差流域污染综合整治
5000
20162020
南靖县

13
南靖县土楼水乡水资源水生态环境保护工程
流域畜禽养殖污染综合治理万里生态安全水系建设
33000
20172019
南靖县

14
九龙江流域丰田镇坪林流域排洪沟渠整治永丰溪支流生态护坡工程
改造渠道新建水闸渠岸护坡绿化清淤渠道永丰溪两岸防洪堤进行加高培厚草皮护坡清淤整治
7800
20172019
南靖县

15
南靖县43条水质较差流域污染综合整治
推进全县43条水质较差流域污染综合整治
5000
20162020
南靖县

16
九龙江流域南溪漳浦段综合整治
南溪漳浦段周边乡镇生活污水处理设施建设畜禽养殖场搬迁拆
4500
20152017
漳浦县

17
漳江流域水环境综合治理生态修复
漳江流域水环境污染治理重点实施完成禁养区生猪养殖场拆车圩溪水源河道改造清淤
12000
20152019
云霄县

18
云霄县城区河整治工程
整治河8条总长2658公里
31700
20172020
云霄县

19
银坑水库郊野公园火夫溪环境综合整治
郊野公园银坑水库长52km开展岸环境综合整治河道清淤护坡建设岸绿化等火夫溪竹港溪闸口约5km开展河生活工业污水收集处理健全生活垃圾收集处理农林业面源治理水体生态恢复
10000
20152017
云霄县

20
山美溪支流梅州溪支流拓宽改造环境综合整治
常山境山美溪支流长723km宽715m梅州溪支流长125km宽715m溪流流山片区观阳埔径白竹东升等理区村拟开展河道清淤拓宽改造水体生态恢复周边农林业面源污染综合整治
40000
20152017
云霄县

21
梅州四溪流域整治修复工程
整治水域28方公里开展水面垃圾清清淤工程治理工业废水建立24万吨污水处理厂建设河道两边道网555公里
40000
20162019
诏安县

计：
585860

附表7 饮水源保护建设工程

序号
项目名称
建设容
投资 (万元)
建设期限
建设点
备注
1
**市区第二饮水源南水库建设工程
采隧道道相结合方式引水设计日供水规模80万吨日

18亿元
180000
20162020
**市

2
龙海市水库饮水源保护工程（湖郊边前线九九坑北引江东引水源）
水库日常维修养护加固引水渠道整治护砌库区水源保护库区围栏定界维护污水处理设施建设水源保护
29000
20162020
龙海市

3
华安县水源保护工程
华安县丰山段沙建段高安德溪华丰段市区县城重水源保护
15000
20162020
华安县

4
枋洋水利枢纽饮水源保护
枋洋水利枢纽环境保护配套工程枋洋林墩建设污水处理设施配套网完成枋洋水利枢纽库区红线范围环境整治
50000
20172020
长泰县

5
鹿溪饮水源综合整治
饮水源保护区周边农村生活污水处理设施建设养殖场拆迁防护栏建设排污渠建设
2000
20152017
漳浦县

6
漳浦阳中型水库工程
拟建水库总库容4299万立方米坝高91米正常蓄水位190米拟建电站装机容量6000千瓦

112亿元
112000
20172020
漳浦县

7
九龙江象溪三级水库水源水资源保护达标建设
移民2500退耕林生态河道建设20km
62000
20172020
南靖县

8
南靖县重水源造林绿化工程
植树造林75万亩
15000
20162020
南靖县

9
县城第二水源工程
日供水10万吨项目包括新建水厂（日供水6万吨）铺设引水线长度28公里库区险加固工程生态环境整治水源保护
32000
20162018
县

10
县水库水源水资源保护
东川新荣峰中型水库水源保护规划建设座中型水库
65000
20162020
县

11
峰头水库水源游环境综合整治
峰头水库游（安厚镇溪镇）水源环境综合整治
1000
20162017
县

12
云霄县水源水资源保护建设项目
1水库游山区构筑生态修复生态治理生态保护三道防线实施水源区污水垃圾厕环境河道五项步治理建设生态清洁流域2拆网箱养鱼库岸违章建筑保护区实行封闭理库区游退耕林草建设生态湿库滨生态滤带净化水体3水库游实施稻改旱进行节水改造建设雨洪利工程增加入库水量4水生态保护修复库区护岸进行生态修复峰头库区库建设带状公园体系库带状公园连接规划绿公园湿公园滨水广场题游园景观湖泊等形成整体水谐空间体系
35000
20152019
云霄县

13
云霄县第二水源建设
县级备水源建设
25000
20152016
云霄县

14
**南部水源核心保护区济林改造项目
峰头水库集雨面积333公里范围实施生态林种植现速丰林蜜柚等济果林9万亩改造混交种植阔叶树9万亩
31500
20152019
云霄县

15
峰头水库饮水源马铺乡农村环境综合整治二期项目
峰头水库游15村庄开展环境综合整治通污水收集处理垃圾清运村庄进行美化硬化亮化确保水库汇入水源水质达标村民居环境优化
2000
20162018
云霄县

16
杜塘水库水环境综合保护
杜塘水库汇水区生活污水全收集处理完成周边生活垃圾全收集处理开展农业面源治理全面取缔水源级保护区二级保护区范围畜禽养殖场开展水体生态恢复防止水体富营养化
30000
20152017
常山开发区

17
诏安龙潭水库水源保护
水库水源保护建设综合项目
97773
20152016
诏安县

18
东山岛外引水第二水源
县级备水源建设
56500
20152019
东山诏安

计
74397773

附表8 污水收集处理设施建设工程
序号
项目名称
建设容
投资 (万元)
建设期限
建设点
备注
1
**市东墩污水处理厂配套网工程
总面积11232456方米污水处理厂期工程日处理污水13万吨天敷设配套污水网长43189公里（含151m3s污水提升泵站座）
89000
20152017
龙文区

2
**市（金峰）西区污水处理厂二期扩建项目
日处理力扩建4万吨天时需增加酸化水解池等预处理设施
3000
20152016
芗城区

3
马洲污水厂配套网期工程
总面积183亩期规划日处理污水量5万吨远期规划日处理污水量15万吨网约55公里
30000
20162018
**高新区

4
靖城南区污水厂配套网期工程
总面积约55亩期规划日处理污水量1万吨远期规划日处理污水量75万吨网约54公里
10000
20152017
**高新区

5
台投区村镇污水处理设施园区污水网工程
覆盖台商区45村镇型污水处理设施配套网台商区范围污水网存量资产整合新建配套污水网
85400
20162018
台商投资区

6
芗城区天宝镇污水处理工程
污水处理规模3万m³d污水提升泵3座污水收集网32公里
3336
20152020
芗城区

7
龙文区市政道路污水网工程
建设污水网218公里
20000
20162018
龙文区

8
阳园区道路网工程
新建阳4000亩工业区块水网雨水网污水网配套设施分二期建设
12000
20152020
龙文区

9
郭坑镇城镇镇区基础设施路网配套设施
建设长25公里宽1015米道路包括休闲度假高尚居住片区综合配套生活片区两片区水网雨水网污水网配套设施中雨水网长约22万米水网长约25万米污水网总长度62万米污水提升泵 3雨水电排站3
200000
20162020
龙文区

10
龙海济开发区污水处理厂（期）
50亩日处理2万吨
5000
20172018
龙海市

11
龙海市港尾镇污水处理厂配套网工程
该工程建设规模期3万吨日处理 远期16万吨日处理配套网部分总长约23公里提升泵站3座
19800
20162017
龙海市

12
龙海市紫崴路西浮路C标段两侧龙海市锦江道（九龙新城锦江悬索桥）污水截流工程
紫葳路两侧污水接户工程污水网长409公里包含道铺设路面恢复西浮路C标段两侧污水接户工程污水网总长972公里包含道铺设路面恢复铺设锦江道中段18公里污水截流道（ф800）收集线生活污水含道路挖掘修复网铺设工程
8125
20152017
龙海市

13
华安县污水处理配套网建设
城关污水处理厂日处理污水1万吨铺设道20公里
第二污水处理厂日处理污水3万吨铺设道24公里
新圩镇污水处理厂日处理污水1万吨铺设道10公里
沙建镇污水处理厂日处理污水1万吨铺设网9公里
仙镇污水处理设施建设工湿氧化沟71公里
26500
20162020
华安县

14
华安县百家强家具产业园区三废治理配套设施建设项目
500亩三废工业加工园区污水垃圾处理设施配套建设
10000
20172018
华安县

15
长泰县乡镇(场区)污水网建设工程
铺设污水网11595公里设置5提升泵站

45亿元
45000
20172020
长泰县

16
工业园污水网建设
完善工业园区网新增支5000米
1000
20152016
县

17
乡镇污水厂配套网
全县14乡镇污水处理厂配套网
100000
20162020
县

18
南靖县县城污水处理厂扩建工程
扩建污水处理设施日处理污水达5万吨污泥处理设施尾水排放口改造
11000
20172018
南靖县

19
南靖县新建第二污水处理厂网配套工程
达日处理力5万吨建设网长538公里涵盖龙山金山溪镇污水处理设施建设
15000
20172019
南靖县

20
南靖县高新园污水网建设工程
扩建达日处理力5万吨建设高新区长4273公里丰田项目区长约43公里污水网工程
26000
20172019
南靖县

21
南靖县城垃圾处理厂渗滤液提升改造工程
新建垃圾处理厂渗滤液提升改造
12000
20172018
南靖县

22
**土楼景区（南靖）污水网工程
占35亩规划设计日处理力5万吨铺设60公里污水网工程
30000
20172019
南靖县

23
漳浦县城中心区污水网改造
改造污水网总长16公里
18000
20162020
漳浦县

24
漳浦县污水处理厂中远期扩建工程
总规模6万吨日
8000
20162020
漳浦县

25
万安污水处理厂
建设1万m3d污水厂座配套污水网26Km
9500
20162017
漳浦县

26
滨海新区污水处理厂
污水处理厂土建设备污水收集网等
15000
20162018
漳浦县

27
古雷北部工业污水处理项目
建设古雷石化基北部污水处理厂期处理规模5万吨D远期10万吨t
31000
20162018
古雷港济开发区

28
常山开发区污水处理厂扩容（三期）
配套完善10万吨日污水处理厂32公里污水网提升泵站
8000
20152017
常山开发区

29
云霄济开发区污水处理厂网配套工程项目
位云霄县济开发区设计处理力5万吨∕日建设泵站污水网12KM收集云霄济开发区港工业园区工业污水
30000
20162020
云霄县

30
云霄县乡镇污水网建设项目
陈岱镇竹港工业园区坂村云霄县污水处理厂云霄县港工业区东厦镇火田镇等污水网长95公里
46000
20162018
云霄县

31
陈岱镇工业集中区污水处理厂氧化塘污水网工程
建设日处理量5万8万m³污水处理厂
9050
20162020
云霄县

32
东山长山尾污水处理厂
总86公顷期日处理污水规模2万吨远期日处理规模6万吨投资额万元
12900

目前未批复
东山县

33
东山城垵污水处理厂
建设污水处理厂座期日处理2万吨中期日处理5万吨
22000
20162018
东山县

34
东山全岛污水网
干64公里支252公里泵站15
5000
20162019
东山县

35
诏安县污水处理厂网配套工程
新建污水处理厂配套网规模4万吨日采改良A2O处理工艺体二级生化处理工艺建设泵站1座规模1万吨日占面积1200m2铺设网约20公里改造污水网15公里
35000
20162019
诏安县

36
诏安县四污水处理厂
建设污水处理厂规模24万m3d污水配套收集输送网全长233km
11000
20162020
诏安县

37
诏安县闽粤济合作区污水处理厂配套网建设工程
新建36万m3d污水处理厂铺设DN300DN800污水网50公里设置污水提升泵站10
80000
20172020
诏安县

计
1102611

附表9 污染源治理工程

序号
项目名称
建设容
投资 (万元)
建设期限
建设点
备注
1
加快淘汰黄标车老旧车
全面淘汰黄标车老旧车辆
1000
20162020

　
2
全市生猪养殖场标准化改造项目
1886家（存栏2501499头1800家存栏15005000头91家存栏5000头8家）
16700
20152018
**市

3
淘汰落产重污染中企业
排查装备水低环保设施差型工业企业2016年底前全部取缔符合产业政策型造纸制革印染染料炼焦炼硫炼砷炼油电镀农药等严重污染水环境生产项目
2500
20162020
**市

4
蓝田济开发区蓝田园区龙文园区旧企业三旧改造企业转型升级
蓝田园区龙文园区旧企业三旧改造转型升级
80000
20162017
龙文区

5
**龙口热电厂
12燃煤机组超低排放改造
10000
20162018
古雷开发区

6
华阳电业限公司
17燃煤机组超低排放改造
35000
20162019
龙海市

7
九龙江北溪（华安段）养区养殖业污染综合整治
全县养区存栏250头养殖户808户省市六条措施求建设集中截污道324公里12960万元理房81座2430万元土征面积810亩4050万元生物防治设施配套81台套12150万元
31590
20162018
华安县

8
华安玉工业集中区废弃渣场整治
落实华安玉工业集中区废弃渣场整理防渗防漏防污染
1200
20162020
华安县

9
洲工业园区废气处理工程
工业园区废气治理设施建设
10000
20162017
华安县
　
10
龙翔草酸厂冷水循环处理设施建设氮氧化物废气深度处理设施建设
冷水循环处理系统建设氮氧化物废气深度处理设施建设
12000
20162018
华安县

11
陆海环保限公司污水处理工程
污水深度处理设施建设
2000
20162017
华安县
　
12
**立兴食品限公司立兴集团限公司废水深度治理
食品废水深度治理
2500
2016
华安县
　
13
**星光食品限公司废水深度治理
食品废水深度治理
1350
20162018
华安县
　
14
**盈晟纸业限公司废水废气设施建设
造纸废水深度处理热电站炉外脱硫设施建设
3000
20162017
华安县
　
15
华安县利南硅业限公司废气处理工程
废气深度处理设施建设
1400
20162017
华安县

16
华安县兴安硅业限公司废气处理工程
废气深度处理设施建设
1400
20162017
华安县

17
华安县华翔工贸限公司废气处理工程
废气深度处理设施建设
1400
20162017
华安县

18
华安县志展硅业限公司废气处理工程
废气深度处理设施建设
1400
20162017
华安县

19
长泰县分散畜禽养殖污染防治工程
全县禁养区生猪养猪场（户）养区未改造改造达标排放存栏250头生猪养殖户进行关闭拆散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集集中处理利
50000
20142018
长泰县

20
建筑陶瓷业煤改气工程
实现陶瓷业集中供气
35000
20162018
县
　
21
县重点行业脱硫项目
工业园区煤气站采循环流化床炉脱硫
2500
20162017
县

22
县重点行业烟粉尘控制
燃煤工业锅炉工业炉窑安装高效尘设施
1000
20162018
县

24
重点行业污染深度治理
推进造纸农副食品加工电镀等重点行业专项整治
4000
20162020
县

25
九龙江西溪流域（段）养殖污染整治
拆猪舍6万方米300户养殖污水治理设施
10000
20162020
县

26
南靖县造纸行业废水深度治理
重点辖区港兴纸品友利达纸业等重点造纸企业废水进行深度治理
3000
20162017
南靖县

27
南靖县畜禽养殖污染治理工程
全县规模化畜禽养殖场养殖区进行标准化改造2016年底前全面完成存栏5000头生猪规模养殖场标准化改造2018年底前全面完成养区生猪规模养殖场（存栏250头）标准化改造
10000
20162020
南靖县

28
南靖港兴纸品炉外脱硫设施项目
新建脱硫设施
1200
2016
南靖县

计
331140




附表10 农村环境综合整治工程
序号
项目名称
建设容
投资 (万元)
建设期限
建设点
备注
1
农村饮水安全保障工程
农村饮水水源规范化建设分类划分农村集中式饮水水源保护区设立完善饮水源保护设施饮水源周边污染治理
20000
20162020
**市

2
农村垃圾治理三年提升专项行动
20152017年完成全市100乡镇（集镇区）95村庄生活垃圾治理累计建成50座乡镇压缩式中转站购置90部环卫车
26000
20152017
**市
　
3
芗城区农村环境综合整治项目
组织实施辖区2镇27行政村环境综合整治项目完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
488822
20152018
芗城区

4
龙海市农村环境综合整治项目
组织实施辖区2镇22行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
3391685
20152018
龙海市

5
漳浦县农村环境综合整治项目
组织实施辖区8乡镇88行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
15871
20152018
漳浦县

6
云霄县农村环境综合整治项目
组织实施辖区5乡镇22行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
380527
20152018
云霄县

7
诏安县农村环境综合整治项目
组织实施辖区9乡镇62行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
1115836
20152018
诏安县

8
东山县农村环境综合整治项目
组织实施辖区3乡镇23行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
424459
20152018
东山县

9
县农村环境综合整治项目
组织实施辖区6乡镇55行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
1013855
20152018
县

10
南靖县农村环境综合整治项目
组织实施辖区3乡镇15行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
25803
20152018
南靖县

11
长泰县农村污水处理设施建设工程
计划建设污水处理设施约226处(含提升改造已建设施28处)建设收集接户网约920公里配套设施

5亿元
50000
20172020
长泰县

12
华安县农村环境综合整治项目
组织实施辖区4乡镇28行政村环境综合整治完善农村垃圾污水处理等基础设施建设
521696
20152018
华安县

13
龙文区农村污水垃圾环境综合整治工程
书厅村篁卿村登科村村庄综合整治裸房整治污水沟整治卫生整治全区农村城乡结合部等区域垃圾集中清理城乡体化市场承包农村清扫保洁农村污水网
7405
20162020
龙文区

14
南靖县农村污水垃圾环境综合整治工程
加快农村污水处理设施建设2016年底前九龙江流域1公里范围土楼保护区乡镇实现污水效处理建设垃圾害化处理设施完善垃圾收运设施建设
7000
20162020
南靖县

15
漳浦县农村安全饮水提质增效项目
全县（含县城区）乡镇村庄农场林场学校等农村饮水工程配套项目完善取水输水净水配水设施
75000
20162020
漳浦县

16
美丽乡村建设
2018年完成500村村庄整治
95300
20152018
全市

计
3725251


附图


















































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