全面贯彻落实国务院办公厅关促进农村电子商务加快发展指导意见(国办发〔2015〕78号)财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关开展2017年电子商务进农村综合示范工作通知(财办建〔2017〕30号)XX省商务厅XX省财政厅关印发电子商务进农村综合示范中央财政资金指引通知(X商务电商〔20XX〕X号)等关文件精神加快推进电子商务进农村综合示范工作结合县实际特制定方案
总体思路
牢固树立深入贯彻新发展理念紧紧围绕农业供侧结构性改革线坚决赢脱贫攻坚战求农村流通现代化目标电子商务示范县创建抓手托供销社邮政农网服务网络骨干流通企业电商企业建设完善农村电子商务配送综合服务网络促进商品交易网网融合发展搭建综合性县域农村电子商务公服务体系推动农产品网销售工业品网购进村形成链接城乡资源享农产品网络营销体系助力精准扶贫助推农业升级农村发展农民增收促进农村流通现代化水全面提升
二基原
()企业体政府引导充分发挥市场机制农村电子商务发展中决定性作突出企业体位政府加强示范引导统筹协调政策支持环境改善充分调动发挥流通电商供销邮政物流金融通信等行业企业广泛参电子商务进农村积极性创造性
(二)统筹规划创新推进坚持规划先行电子商务进农村作农村市场体系建设重引擎城镇化建设重支撑电子商务四示范(示范县示范园区示范企业示范村镇)农村商品流通服务体系建设试点等机结合统筹规划创新农村电子商务发展模式推进机制政策措施
(三)整合资源扩应充分利现流通资源电商资源存量整合增量投入机结合推动流通企业广泛应电子商务技术实现线线结合发展网交易促进企业利现企业流通网络建立电商服务站点发挥第三方配送作实现农产品特色产品网销售工业品网购进村积极推进流通技术创新理创新监机制创新全面提升农村流通现代化水
(四)突出特色点带面结合县现农村济发展现状社会发展水文环境资源优势XX特色资源基础旅游发展亮点便民利民享发展模式带动全县农村电子商务发展
三工作目标
()发展基础提升电商(网商)营体数量增长约1万家增长率20优势产业重点领域电子商务应企业5百家电商(网商)营体均年网络销售额增长15万元增长率15农村网络零售额年增长05亿元增长20农产品网络零售额增长30员培训达5000次(政府工作员1000次农业工业企业50家数3000次青年创业群1000次)孵化创客企业100户扶贫建档立卡员累计电商业员500 次实现县农村电子商务规范化发展
(二)发展环境完善建立区域电子商务仓储配送中心1 具行业影响力行业垂直台12推动第三方物流发展电子商务物流成降低20建立农村服务站乡镇100村(居)达80具备网购缴费电子结算取送货家电维修售服务等功
(三)发展效果突出农特旅产品网络销售品牌年新增2第三方台开设网店100家新增电子商务业1000网络零售总额占社会消费品零售总额10农产品电子商务网络零售额年新增02亿元特色典型省级流媒体年报道 2 次
四实施容责分解
()县级农村电子商务公服务中心建设覆盖XX县统电子商务公服务中心集政务商务服务体外造XX县电子商务统形象窗口政策培训品牌产品展示扶贫招商创业物流统计等方面建立通道政府企业提供电子商务全方位公服务整合XX县优势资源集中外宣传推广统入口降低政重复成建设信息汇总理系统
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局宣传部信局农业局城乡规划建设局统计局社局邮政局溪镇民政府山格镇民政府
(二)农村电子商务服务站点XX省商务厅农村电子商务服务站(点)设置服务求乡镇农村代销店电信服务厅村队部便民服务厅员集中流动量较方建立乡(镇)电商综合服务站综合考虑实际情况口分布素80计算计划建设乡(镇)村(居)电商服务站点XXX
具备民众提供代购代销缴费充值代收代发取送快递引导宣传等便民服务农副特产品销售售服务等功
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局供销社邮政局乡镇民政府
(三)农村电子商务物流配送体系建设集收货仓储分拣配送流通等体县乡村三级电子商务物流体系建设县级物流仓储配送中心建设乡镇物流快递仓储配送中转站村级物流快递配送服务点接第三方物流台整合县物流信息等资源构建农特产品进城工业品乡双流通渠道通县域物流配送环节着力解决乡镇村公里时支持条件乡(镇)发展冷链物流完善生鲜冷链仓储配送等基础设施条件构建果蔬肉类水产品等农产品冷链物流体系
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局交通运输局市场监局邮政局乡镇民政府
(四)农村电子商务培训体系制定电子商务进农村培训实施方案整合全县现教育资源第三方培训机构积极参电子商务进农村培训工作实施面政府工作员镇村级干部农业企业农民专业合作社学生村官农民退伍军业青年岗业员贫困户残疾员等培训方案认真开展电子商务培训工作努力营造电子商务氛围广干部群众解电商熟悉电商享受电商带实惠培养批电商
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局组织部社局团县委农业局妇联残联柚电子商务协会乡镇民政府
(五)农特产品供应链理体系建立XX县农特产品供应链理体系XX县农产品特色产品旅游产品等网络销售提供品牌注册品牌培育分拣包装检测网络营销策划网站托等增值服务支持具定规模具备发展潜力企业做做强通龙头重点企业带动全县农产品供应链体系建设推动全县农产品电商化进程扩XX县农特产品网销售规模
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局市场监局农业局
(六)农特产品营销宣传体系建设面XX县农产品营销宣传服务体系县域事农村电子商务群众提供包装设计品牌策划分拣包装等公服务指导农户开展标准化生产根消费需求变化时调整生产结构农产品行提供销售促进服务农特产品资源整合发掘接推广等培育梳理分类网货品牌实现XX农特产品网络集中展示营销开拓新渠道新市场力宣传电商整体发展
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局宣传部文广体局(旅游局)农业局乡镇民政府
(七)电子商务助力精准扶贫计划脱贫建档立卡贫困户重点协助县农业局(扶贫办)等相关部门采取技术提供收购销售产品等方式鼓励电商企业网店村级电商服务站点立足乡(镇)村资源选择建档立卡贫困户采取结方式签订帮扶协议建立帮扶台账实施电商助销带动贫困户发展特色种养业加工产品增收脱贫扶持业方面广泛开展贫困户电商技培训工作时吸引更电商实理运营技术返乡业创业融入中心五体系建设进程销促产带动县贫困村贫困家庭增收致富
牵头单位:县电商办
责单位:县商务局农业局(扶贫办)乡镇民政府
五实施进度安排
()启动阶段(2017年12月—2018年8月)
加农村电子商务发展调研力度开展综合示范工作基础制定创建国家级电子商务进农村综合示范县三年行动总体实施方案项目资金理办法完善电子商务进农村综合示范工作组织领导机构进步建立统筹协调机制明确职责分工落实工作责利新闻网络广播等类媒体渠道加宣传力度营造良社会环境舆氛围
(二)实施阶段(2018年8月—2019年5月)
根国家级电子商务进农村示范项目建设求紧紧围绕中心五体系建设思路全面推进县级电商服务中心农村电子商务服务站县乡村三级物流配送培训供应链营销电商扶贫等工作建设加强政策指导支持计划推进项目做项目踪监建立项目台账抓责落实确保示范项目保值保量期完成
(三)总结阶段(2019年6月—2019年9月)
全县电子商务进农村综合示范县项目实施情况进行检查模拟验收查漏补缺绩效考核验收申报造电子商务亮点总结验建立促进全县电商发展长效机制
六资金理
()中央财政资金方案
根XX省商务厅财政厅关印发电子商务进农村综合示范中央财政资金指引通知(闽商务电商〔2016〕10号)XX省商务厅关做2017年电子商务进农村综合示范工作通知(闽商务电商〔2017〕7号)文件精神制定资金方案:
资金源
项目
建设容
费安排
标准
国家级电子商务进农村综合示范县创建专项资金(含省级示范县未分配资金)
XX县电子商务公服务中心
城区站式综合服务中心建设乡镇分中心建设电子商务统计体系
225万
超专项资金总额15
XX县乡(镇)村电子商务服务站体系
农村电子商务服务站点建设
1165万
超专项资金总额20
XX县电子商务培训实施体系
电商培养引进农村电商脱贫创业帮扶培训电商高级研修游学
1585万
超专项资金总额30
XX县县乡村三级物流配送体系
农村仓储物流配送体系冷链物流配送体系智分拣农村物流服务网点建设
400万
低专项资金总额20超专项资金总额40
XX县农特产品供应链体系
供应链理配套基础设施建设特色农产品电子商务供应基建设特色农产品网络流通标准电商产品质量监控建设市场体建设
300万
超专项资金总额15
XX县农特产品营销宣传体系
媒体宣传营销市场体培育品牌培育宣传台建设线线媒体宣传运营推广
300万
超专项资金总额15
XX县电商助力精准扶贫建设
销售促产带动县贫困村贫困家庭增收致富资金源物流体系培训体系等相应体系中支出
低专项资金总额15
资金合计
——
1500万
1费总计:国家级电子商务进农村综合示范县创建专项资金2000万元表实际账1500万元预算
2专项资金划分:XX省商务厅XX省财政厅联合制定电子商务进农村综合示范中央财政资金指引
(二)资金理办法
1明确资金方县电商办研究制定出台县专项资金理办法设立专项资金账户实行专款专资金方严格实施方案中建设容关规定列支
2规范资金流程招投标政府采购项目服务类建设项目政府采购类项目理办法拨付资金专家评审项目项目进度合约定拨付资金严格执行专项资金申报审核资金拨付程序:项目实施单位提交专项资金申请表县电商办审核相关规定审批拨付
3加强资金督查县商务局财政局专项资金情况进行定期监督检查审计等部门资金拨付流程进行定期监督检查严格理资金时加强专项资金核查违反规定骗取专项资金行国家关规定进行处理
七保障措施
()加强组织领导切实推进全县农村电子商务工作调整充实电子商务工作领导组领导组设办公室设县商务局全面负责宣传推广统筹协调踪产业发展态势代表政府具体落实实施方案项务乡镇相关部门应成立电子商务领导组做领导亲抓分领导具体抓乡镇(场场区)加强实施方案贯彻落实组织保障积极探索新方法新路径营造良发展环境
(二)加强政策引导坚持政府引导市场运作相结合断完善促进县电子商务发展激励机制加强财税支持力度充分利现资金渠道加农村电子商务发展关键环节重点领域支持力度鼓励金融投融资等机构种方式支持电子商务支撑服务体系建设
(三)完善服务体系充分发挥县电商协会等行业组织作加强电子商务运行态势监测分析重点区域重点行业重点企业电子商务运行态势进行监测评估
(四)开展试点示范国家级电子商务进农村综合示范县工作抓手深化应创新发展选择批基础较创新性带动性强重点区域行业企业开展试点示范探索电子商务发展新模式新机制总结实践验挖掘典型案例
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