价格法规定国实行逐步完善宏观调控市场形成价格机制方面高度开放市场济条件政府定价范围容愈愈少方面正市场竞争手段引发价格违法行更加复杂变市场济秩序危害程度愈显突出种形势级政府价格部门工作方法理方式必发生转变物价工作更符合科学发展观求结合学实践活动加强价格监服务济发展等问题深入基层进行专题调研物价理方面探索应前济危机促进全市济社会快发展效策
加强完善价格监机制济健康发展社会谐稳定重保障
十七报告指出:深化社会义市场济规律认识制度更发挥市场资源配置中基础性作形成利科学发展宏观调控体系时指出加快形成统开放竞争序现代市场体系完善社会义市场济体制高度认识价格监工作找准定位完善机制价格监工作实践中断提高驾驭社会义市场济力
()加强完善价格监机制完善社会义市场济体制重容市场济条件政府承担着济调节市场监社会理公服务四职价格市场济核心价格监政府监市场重手段前国绝数商品服务价格已放开市场形成截止2007年底测算全市市场调节价社会消费品零售总额中已占956农副产品收购总额中占971生产资料销售总额中占924政府定价社会消费品零售农副产品收购生产资料销售总额中分仅占261154工农业生产民生活密切相关包括粮棉油肉蛋菜奶住房等生活必需品化肥农药煤炭钢材等重生产资料已实行市场调节价价格果政府通调控监保证处合理水保持基稳定势必会影响社会济秩序影响市场济健康协调发展利社会谐稳定价格工作必须适应形势变化重点转移加强市场价格监方面着力健全完善价格监机制提升价格监工作水济社会发展营造谐价格环境
(二)加强完善价格监机制协调兼顾市场济发展中方利益必手段市场价格机制身缺陷前国市场机制尚完善价格欺诈价格垄断强势偿服务体弱势服务象实施霸王条款等行济发展带利影响造成较市场价格波动国民济发展民生活社会安定造成较负面影响价格杠杆调节着利益分配分配前众社会矛盾背根底利益分配矛盾通价格形式表现出客观求级价格部门完善价格监机制建立起价格调整利益调节合理补偿三位体价格改革良性循环机制协调方面关系化解利益矛盾例2007年半年市市场物价出现涨2008年2月市区居民消费价格总水涨93创十年高市场物价涨开始食品钢材等工业原材料传导价格涨面扩针种情况报请级批准粮油肉蛋奶抗震救灾物资电煤先实施时价格干预措施进步完善联络员制度市场巡查制度定期汇报制度六类调价备案商品29家实行调价备案制企业加强巡查调度采取召开政策提醒会价格报告制度等措施防止意涨价行发生时结合市实际全省率先建立物价涨提高城乡低收入群众生活补贴联动机制2008年全市累计动价格调节基金690万元发放居民生活补贴受益群70000效缓解物价涨低收入群众生活带影响促进社会谐弥补市场调节缺陷正确处理种利益突离开政府市场价格调控监
(三)加强完善价格监机制提高政府应价格异常波动力促进竞争序市场形成求国市场济处完善程中抵御种风险力较弱济全球化背景引发价格波动潜素较政府重职责维护良市场秩序通规范价格行市场发挥正常竞争秩序特然灾害重疫情等特殊情况政府需进行时干预资源稀缺少数商品然垄断营商品公公益事业服务价格政府必须产品收费进行直接理干预控制合理价格水例:2003年
非典期间板蓝根等相关药品食品价格出现快速涨食盐粮食等度发生哄抬抢购现象2007年半年物价较快涨粮油肉蛋等农副产品价格涨推动游产品服务价格涨涨幅度远高成增加幅度价格波动频快扰乱正常市场价格秩序必须采取效干预措施加强市场监没健全完善价格监机制竞争序社会义市场济体制目标难实现年世界性金融危机济危机爆发西方国家完全市场政策特征济理实践进行深刻反思越越重视政府济发展市场走宏观调控越越重视市场行引导规范场危机面前级物价部门应时调整工作思路工作重点防止物价涨引发通货膨胀调整防止济增速放缓需乏力导致通货紧缩进步强化市场监力清费治乱减负优化投资消费环境促进济稳较快增长社会谐稳定
二前价格监工作中存问题
摸清情况广泛全面解社会界前物价监方面意见建议采取网调查召开座谈会深入走访等形式进行意见征集活动调查摸底情况着价格改革断深入市已基确立宏观调控市场形成价格机制价格监力度加强调整价格矛盾维护企业群众利益方面发挥重作现阶段营业市场价格行政府部门监措施存问题具体表现:
()认识方面存偏差目前社会界包括政府关部门市场济条件政府监认识误区少认市场调节价然营业制定通市场竞争形成价格市场价格应营业根生产成市场供求状况制定政府部门没必进行形式理企业定价等意定价价格放开搞活住立起认市场价格进行监回计划济越权揽权物价部门少事增加监市场价格畏难情绪等思想量存放开商品服务价格监心存疑虑底气足办法
(二)法规建设明显滞国价格法核心价格法律法规然已市场价格监纳入法律规范范围现规定原笼统操作性强制止牟取暴利价格欺诈低价倾销等正价格行实施细立法进展快政府监放开价格缺乏法律难操作表现:(1)价格垄断行认定关键界定市场支配位营业相关市场占市场份额营商品代程度新竞争者进入市场难易程度三素现行规定没具体量化(2)低价倾销行认定关键界定低价倾销行目手段果什排挤竞争手独占市场扰乱正常生产营秩序损害国家利益认定行业商品均成浮动幅度没明确规定(3)哄抬价格认定关键证实营者否捏造散布涨价信息推动商品价格高涨具体提价涨价没明确界限(4)暴利认定关键测定市场价格否符合关求部分市场商品者服务欠缺社会均成资料没允许浮动合理幅度谈社会公布市场均价格均差价率均利率问题法律没明确致物价部门商品涨价行法采取效办法制止
(三)价格行尚规范实行市场调节价少商品生产流通环节价格缺乏成约束机制营者通采取竞相降价低价倾销幅度折扣销售等正价格手段抢占市场恶性
价格战家电业流通业等领域相继蔓延部分营业缺乏诚信营理念营程中次充假乱真模糊标价虚高标价欺客宰客等现象市外旅游景点服务行业存旅游产品销售点检查显示90营者做明码标价做规范标价足50清仓拍卖降价折扣等字样商铺皆部分促销商品没规定降价标价签例某型商厦检查中发现品牌衬衫系列标价278元880元低价278元高价880元陈列样品中服装标识吊牌低价398元营业员解释该商品七五折398元七五折298元该商品没七五折说明种模糊标价方法已质损害消费者权益扰乱正常市场价格秩序加价格监难度
(四)价格监手段单实行市场调节价商品服务涉济生活方方面面容范围广监难度物价部门作市场价格监部门年机构稳队伍整力量强目前市价格监督检查员编制足百岗足70荣成文登两物价机构已改事业性质具备价格执法合法体执法力量弱执法装备差难实施效监边远农村存监盲区时价格法律法规赋予价格部门理市场手段较单操作性强影响监市场效果中华民国价格法第六章法律责中第三十九条第四十三条然明确营者营程中法律责涉面广量真正法律规定予处罚难度
(五)社会监督缺位价格部门部分精力政府理价格收费成核算价格检查没真正市场价格行作监重点市场调节价监手段欠缺时价格监督检查网络够完善没发挥行业组织基层价格监督站舆监督企业价格部理作市场调节价监督存少空档社会监督缺位导致市场价格监效果折扣
三加强完善价格监机制点思考
述矛盾问题应该说市场体制完善原观念认识存误区价格监机制健全等方面原前紧紧围绕保增长保民生保稳定中心务进步强化企业创造财富政府营造环境观念遵循必调控适度干预法理强化服务原形成套法便操作监体系做监控法措施必适度努力全市济社会快发展营造良价格环境
()完善价格法律法规体系建设加强完善价格监机制首工作市场济法制济法律先行做市场价格监工作具重意义完善价格法律法规加强价格立法认真研究解决价格立法工作中带性问题建立健全社会义市场济相适应价格法规制度加快放开商品服务价格行监立法研究二进步完善行业价格理规范认真研究制定行业价格理规范商品服务价格理办法价格监督检查价格服务制止正价格行配套政策三进步完善规范市场价格行法规规章制定规范具垄断性营服务收费行法规规章规范价格垄断低价倾销哄抬价格暴利等正价格行性质手段果进行具体量化明确进行界定市场价格监提供力法律
(二)完善价格监测预警应急机制市场价格监测政府加强市场价格监基础性工作政府制定价格调控价格干预紧急措施等政策重实时掌握市场价格运行情况善抓住倾性苗头性问题做见微知著未雨绸缪前市然已建立起价格监测报告制度价格监测网络体系价格监测机构设置员配备费保障等方面尚未理价格监测承担繁重务相差距价格监测工作水提高市场变动反应够灵敏监测分析质量够高监测资料开发利较滞没起应作进步加强价格监测机构建设逐步完善价格监测制度健全价格监测网络推进价格监测信息化建设做实时监测重商品服务价格变动准确分析市场价格总水运行趋势做价格异常波动预警预报工作密切关注粮食石油钢材等重商品国外市场价格变化密切关注宏观济运行重指标变化握重商品服务价格改革时机节奏力度充分考虑弱势群体价格总水影响提高价格调控预见性时时社会公开市场价格信息合理引导社会心理预期生产营者时调整生产营农民调整种植养殖结构提供价格信息服务
(三)建立规范价格调节基金制度方面完善价格调节基金制度增强政府调控物价力手段法律层面制定全省统规范价格调节基金制度加强立法调研建议省快出台价格法相配套价格调节基金征收理办法价格调节基金征投收等环节具操作性法律二努力扩基金征收规模开拓价格调节基金征收渠道法研究建立垄断性资源性行业政策性提价政策性加价形成超额利润中提取价格调节基金制度选择重点行业重点企业部分公事业价格中征集价格违法收入罚没款中提取部分作价格调节基金增强政府处理应急事件调控力三规范基金程序价格调节基金征集涉面广征收难度较牵涉方方面面利益必须机构理监督等方面入手健全制度明确责规范程序进步强化基金领导组指导协调作明确价格基金征收办公室工作职责物价部门具体负责价格调节基金征集日常理工作严格报批程序价格调节基金根基金规模年收入定例安排年投入计划负责前段投入基金情况进行监督确保基金滚动结存始终保持政府抗灾抵御风险抑市场力
(四)探索创新市场价格监手段市场价格行监项全新工作现成验手段方法足求推进常规价格监督检查明码标价价格举报等工作基础针形形色色价格行成创新丰富监方式手段市场调节机制必行政干预措施相结合断提高监效率科学性效维护市场济快发展积极推进价格服务进万家活动通电视广播报刊互联网等载体加强价格法规政策宣传教育引导营者科学规范定价消费者理性消费法维权宣传形式力求浅显易懂喜闻乐见培养消费者成熟理性消费观念维权意识营者甩卖酬宾降价赠送等五花八门广告宣传迷惑正价格行进行抵制时效保护身权益二进步加价格社会监督形成方联动机制政协消协社区乡村聘请价格义务监督员建立健全方位层次价格监督网络充分发挥基层价格监督站作切实加强基层价格监督加强工商城卫生技监公安等部门配合争取行业组织配合发挥行业组织营者政府价格部门间纽带作通引导行业组织加强行业价格律三建立灵活样市场价格监机制12358价格举报电话载体进步强化价格举报明码标价工作加强市场巡查规范市场标价行时解决群众关心直接现实价格热点难点问题努力取社会界关心支持促进谐发展时充分发挥成核算价格监测价格认定工作市场价格监中作列入政府指导价理商品服务价格强化成监审紧控制浮动幅度积极推行价格劝告告诫提醒警示制度采取召开新闻发布会提醒会告诫会发倡议书公布生产营成利润签订重市场价格商品(服务)价格承诺书等形式价格监关口前移时提醒营者提高监效果目前已易发生价格欺诈争议营利性医疗机构发放5000份民办医疗机构加强价格律维护正常医疗价格秩序提醒函走街串户营者进行政策宣传讲解引导营者加强价格律取效果四断推进价格诚信体系建设价格监督检查社会调查评议等情况逐步建立分行业分档次价格诚信档案建立信监督失信惩戒制度推行营者价格诚信
红名单黑名单制度定期社会发布继续创新价格诚信单位评选活动促进营者增强价格诚信律意识时加强宣传引导全社会牢固树立诚信光荣失信耻观念营造诚信者受尊重诚信者遭鄙视社会氛围
(五)断加强价格队伍身建设稳定物价机构高素质物价干部队伍干工作基础年全市物价系统形成凝聚力强沟通协调工作作风实等优良传统着物价工作环境复杂变物价工作务日益繁重队伍身建设断提出新求首先理物价机构明确机构性质做体合法政令畅通监督力次着重提高物价队伍整体素质进步解放思想引导物价干部职工始终科学发展观指导破切符合科学发展思想框框老眼光老惯老做法束缚手脚努力时代发展步伐形势发展求进步提高干部理素养业务素质高度重视学改进知识结构善握客观规律善开阔视野审视物价事业发展培养批干事会干事干成事物价干部切实改进工作作风物价工作更加贴群众更加贴实际做基础利长远工作正视存足问题通狠抓落实彰显价格部门办实事办事善解难事积极作树立物价队伍法行政秉公办事文明服务良形象
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