效解决市城区尚未征收改造城市棚户区项目面瓶颈问题适应国家相关政策调整加快棚户区征收改造进度规范城区城市规划建设理根国土房屋征收补偿条例(第590号国务院令)关加快棚户区改造工作意见(国发〔2013〕25号)城市居住区规划设计标准关进步加强土储备工作干意见(x政发〔20XX〕X号)关加快推进城区城市棚户区改造工作意见(X政规〔20XX〕X号)等关政策法规鉴外验做法结合市实际制定意见
意见中城市棚户区项目重点指市城区国土危房集中基础设施落符合X政规〔20XX〕X号文件成片改造条件国家征收条例规定符合公利益需四规划计划旧城区改建项目规范棚户区项目征收改造遵循原:辖区政府导实施市级政策支持利区原二块衡区域衡相结合确实难衡全市衡原三鼓励异安置疏解城区口原四利民确保安置房位置设计质量配套环境五原
加强棚户区改造规划土供应
()辖区政府棚户区改造工作责体辖区政府统筹做前期证摸底调查房源组织土匹配协议签订安置补偿等工作
(二)鼓励异安置方式辖区政府城市控制性详细规划制定项目改造方案结合居民意愿优先选择区位优势配套设施全块作安置区域编制安置区修建性详细规划确定安置区面积建设规模等
(三)严格执行城市居住区规划设计标准降低棚户区改造开发强度原出具规划条件确定容积率土尚未出棚户区改造块项规划指标均须符合居住区规划设计标准求居住容积率29原确定居住容积率超29律调整29高标准保障城市建设品质居住街坊宜居环境改造范围规模1公顷征收市政府进行统筹改造范围安排建设回迁住宅
两种情形市住建部门认定意原确定容积率计容方式建筑密度建筑高度等规划指标继续效原规范审定规划方案新城市居住区规划设计标准校核
1已取拆迁许证签订拆迁补偿安置协议
2意见印发时已达征收决定签订征收补偿协议少50(包含2018年11月底达征收决定20项目)
(四)辖区政府区做项目中选择相集中面积较持续开发建设块五原建设高品质安置房匹配块配套基础设施建设优先列入年度城建计划保证建设实施
(五)棚户区改造项目匹配块统核算分摊成享受等棚户区改造政策保证匹配块居住品质匹配块居住容积率控制25根容积率指标理规定(修订版)核定匹配块居住容积率达25居住容积率25履行控规动态维护程序出具规划条件
(六)辖区政府应根棚户区改造求会相关部门棚户区改造货币化安置政策测算项目成支出结合拟匹配土区位价容积率等统筹测算需匹配土面积提出相应匹配块区政府常务会议研究确定申请棚户区改造部门核定提交市政府常务会研究批准予匹配土匹配块实际匹配棚改项目土面积剩余区政府处置收益弥补棚户区改造资金缺口棚户区征收项目匹配土视项目国发﹝2013﹞25号文件鼓励民间资参改造辖区政府做
X政发﹝20XX﹞X号文件执行
(七)市政府批准匹配土面积块辖区政府组织开展棚户区改造项目匹配块征收土整理工作
(八)棚户区改造项目严格执行级开发二级开发分离棚户区改造项目匹配块公开出方式供
二渠道筹措资金
()区市政府关加快推进城区城市棚户区改造工作意见(X政规〔20XX〕X号)精神统核算棚户区改造项目匹配块土成棚户区改造腾清匹配块土出收入扣缴国家省基金全部棚户区改造专款专严禁挪变相挪
(二)区根棚改项目进展情况申请列入国家省年度棚改计划务完善相关资料市住建局市财政局配合全力争取棚户区改造专项债券弥补资金足
(三)区市住建局拟实施改造项目申请列入国家省棚户区改造计划争取级保障性安居工程专项补助资金配套基础设施补助资金
(四)区市政府关进步加强土储备工作干意见(X政发〔20XX〕X号)规定分享收益棚户区改造倾斜
(五)区法合规筹措资金
三鼓励异安置
()征收住宅类房屋时征收选择货币补偿原产权调换异安置
1货币补偿:鼓励征收采取货币补偿方式行购买房屋进行安置选择货币补偿方式征收予超征收房屋市场评估价值25奖励
2原产权调换:征收选择征收范围安置征收房屋产权调换房屋等价值量置换房屋分割原超出部分市场价结算
3异安置:征收选择政府安排异安置房征收房屋异安置房等价值部分政府限定价结算房屋分割超出部分优惠价结算具体标准征收补偿方案中明确限定价辖区政府低市场评估价格70原确定优惠价参成价格确定区政府选择异安置房征收予异安置奖励征收安置房户型区政府根辖区项目实际情况设计征收安置房原贴面积安置
(二)低住房保障征收选择货币安置征收家庭市处住房征收房屋建筑面积足30方米足部分市场评估价补足30方米超30方米足45方米足部分市场评估价补足45方米搬迁费时安置奖励等补偿均原面积计算征收选择异安置征收家庭市处住房征收房屋建筑面积足45方米补足45方米超出45方米分割部分优惠价购买列情况属补助范围:非市户口征收家庭成员名非住宅房屋暂停办理关手续书面通知发布结婚离婚配偶原配偶拥住房产权未成年父母市处住房增加补偿成行
(三)司法强制执行作出房屋征收决定民政府法申请民法院强制执行民法院裁定准予强制执行作出征收补偿决定政府组织实施
四明确属政府相关部门责
()区政府棚户区征收改造工作责体具体棚户区征收改造项目负总责统筹协调解决棚户区征收改造项目相关问题妥善处理遗留问题
具体包括:负责组建专班研究制定棚户区征收改造实施方案棚户区项目进行征收等工作(包括申报房屋征收计划公布征收范围拟定补偿方案社会稳定风险评估作出征收决定组织开展评估签订安置协议房屋拆申请实施强制执行安置房数量土面积测算房屋定价等)负责引进社会资筹集改造资金组织实施安置房建设等工作(包括申请贷款土取规划建设手续办理施工建设成测算等)
(二)市政府关部门切实履行工作职责加强政策支持指导建立绿色通道配合区政府项目做服务
1 市住建部门负责征收改造项目列入征收计划棚改计划征收方案衡回迁面积认定清场验收回迁面积函告行政审批部门等工作区工作进展进行日常督导
2市然资源规划部门负责办理棚户区改造项目规划审批手续提供耕占补衡指标农转指标征组卷报批土供应手续涉控规动态维护程序履行控规动态维护程序等
3市财政部门负责指导区申报棚户区改造专项债券落实相关行政事业性收费减免政策等工作
4市发改行政审批城卫健税务教育水利关部门分职责做相关工作
五意见适长安区桥西区新华区裕华区高新区县(市区)参执行
六市政府前出台文件相关条款规定意见符统意见执行
意见印发日起施行效期3年
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