5034 综合防控童青少年视实施方案
(征求意见稿)
童青少年祖国未民族希年手机电脑等带电子屏幕产品(简称电子产品)普中学生课外负担加重等素国童青少年视率居高断攀升视低龄化重度化日益严重已成关系国家民族未问题防控视需政府学校医疗卫生机构家庭学生等方面努力需全社会行动起呵护孩子眼睛根中央国务院部署综合防控童青少年视现提出实施方案
目标
2023年力争实现全国童青少年总体视率2018年基础年降低05百分点视高发省份年降低1百分点
2030年实现全国童青少年新发视率明显降童青少年视力健康整体水显著提升6岁童视率控制3左右学生视率降38%初中生视率降60%高中生视率降70%国家学生体质健康标准达标优秀率达25%
二相关方面行动
()家庭
家庭孩子成长关重家长应解科学眼护眼知识身作带动帮助孩子养成良眼惯0—6岁孩子视觉发育关键期家长应重视孩子早期视力保护
增加户外活动锻炼孩子户外阳光度更时间够效预防控制视营造良家庭体育运动氛围积极引导孩子进行户外活动体育锻炼天接触然光时间达60分钟已患视孩子应进步增加户外活动时间延缓视发展鼓励支持孩子参加体育冬夏令营等种形式体育活动掌握1―2项体育运动技引导孩子养成终身锻炼惯督促孩子认真完成寒暑假体育家庭作业
控制电子产品家长陪伴孩子时量减少电子产品意识控制孩子特学龄前童电子产品单次宜超15分钟天累计宜超1时避免孩子学娱乐活动电子产品
减轻课外学负担配合学校切实减轻孩子负担根孩子兴趣爱合理选择课外培训杜绝盲目参加培训坚决避免学校减负家庭增负问兴趣风报班
避免良眼行孩子走路时吃饭时床晃动车厢光线暗弱阳光直射书电子产品监督
时纠正孩子良读写姿势应保持尺拳寸眼睛书距离应约尺胸前课桌距离应约拳握笔手指笔尖距离应约寸读写连续眼时间宜超40分钟
保障睡眠营养保障孩子睡眠时间确保学生天睡眠10时初中生9时高中生8时孩子吃鱼类水果绿色蔬菜等益视力健康营养膳食
做早发现早干预注意关注孩子视力异常迹象解孩子出现需坐课堂前排清黑板电视时凑屏幕抱怨头痛眼睛疲劳常揉眼睛等迹象时时带眼科医疗机构检查遵医嘱进行科学干预视矫治量眼科医疗机构验光采取矫治措施避免正确验光配镜导致视加重常关注家庭室明状况根相应标准选购明产品
(二)学校
减轻学生学业负担严格落实国家课程方案课程标准严格零起点正常教学注重提高课堂教学效益意增减课时改变难度调整进度强化年级组学科组作业数量时间容统筹理学二年级留书面作业三六年级书面作业完成时间超60分钟初中超90分钟原采纸质作业提高作业设计质量促进学生完成基础性作业强化实践性作业减少机械重复训练学生作业演变家长作业
加强考试理全面推进义务教育学校免试入学全覆盖严格控制义务教育阶段校考试次数学二年级学期超1次年级学期超2次严禁种形式公布学生考试成绩排名严禁类竞赛获奖证书学科竞赛成绩考级证明等作招生入学严禁种名义组织考试选拔学生
改善视觉环境改善教学设施条件学生提供符合眼卫生求学环境严格普通中学校建设标准落实教室宿舍图书馆(阅览室)等采光明求利视力健康明设备学校教室明卫生标准达标率100%根教室采光明状况学生视力变化情况月调整次学生座位学期学生课桌椅高度进行性化调整适应学生生长发育变化加快消班额现象
坚持眼保健操等护眼措施中学校严格组织全体学生天午做1次眼保健操认真执行眼保健操流程教师督促学生读书写字时身体坐正监督时纠正学生良读写姿势提醒学生遵守尺拳寸求
强化户外体育锻炼强化体育课课外锻炼确保中学生天1时体育活动时间严格落实国家体育健康课程标准确保学二年级周4课时三六年级初中周3课时高中周2课时中学校天安排30分钟课间体育活动学校教师动静结合视视远交原序组织督促学生课间时室外活动远眺防止学生持续疲劳眼全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度
督促检查学生完成情况
合理电子产品指导学生科学规范电子产品养成信息化环境良学眼卫生惯控制电子产品开展教学时长原超教学总时长30
定期开展视力监测学接收医疗卫生机构转童青少年视力健康电子档案确保档学籍变化实时转移严格落实学生健康体检制度学期2次视力监测制度视力异常学生进行警示教育开具运动处方保健处方时告知家长带学生眼科医疗机构检查做学生视力良检出率新发率等报告统计分析配合医疗卫生机构开展视力筛查学校医疗卫生机构时视力监测筛查结果记入童青少年视力健康电子档案教师发现学生出现清黑板常揉眼睛等迹象时解视力情况
加强视力健康理建立校领导班校医(保健教师)学生视力保护委员志愿者等学生代表体视力健康理队伍明确细化职责视防控知识融入课堂教学学生日常行规范校园文化加强医务室(卫生室校医院保健室等)力量标准配备校医必药械设备积极利学校闭路电视广播宣传栏家长会等形式学生家长开展科学眼护眼健康教育
禁止幼园学化严格落实3—6岁童学发展指南重视生活游戏3—6岁
童成长价值严禁学化教学保证童天2时户外活动寄宿制幼园少3时结合区季节学龄阶段特点童提供益视力健康营养膳食促进视力保护
(三)医疗卫生机构
建立视力档案严格落实国家基公卫生服务中关0—6岁童眼保健视力检查工作求做早发现早干预2019年起0—6岁童年眼保健视力检查覆盖率达90%检查基础托现资源建立时更新童青少年视力健康电子档案童青少年入学实时转移学校配合认真开展中学生视力筛查筛查出视力异常疑眼病时更新视力健康电子档案
规范诊断治疗县级综合医院普遍开展眼科医疗服务认真落实视防治指南等诊疗规范断提高眼健康服务力根童青少年视觉症状进行科学验光相关检查明确诊断诊疗规范进行规范矫治叮嘱童青少年视患者应遵医嘱进行诊便时调整采适宜预防治疗措施童青少年高度视病理性视患者应充分告知疾病危害提醒采取预防措施避免发症发生降低发症危害制定踪干预措施检查矫治情况时记入童青少年视力健康电子档案积极开展视防治相关研究加强防治视科研成果技术应充分发挥中医药童青少年视防治中作制定实施中西医体化综合治疗方案推广应中医药特色技术方法
加强健康教育针缺乏视防治知识视危害健康严重性认识足问题发挥眼科视光学疾病防控中医药相关领域专家指导作动进学校进社区进家庭积极宣传推广预防童青少年视视力健康科普知识加强营养健康宣传教育制宜开展营养健康指导服务推进健康城市建设
(四)学生
强化健康意识学生强化身健康第责意识动学掌握科学眼护眼等健康知识家长宣传积极关注身视力状况感觉视力发生明显变化时时告知家长教师早眼科医疗机构检查治疗
养成健康惯觉遵守学校视防控项求认真规范做眼保健操保持正确读写姿势积极参加体育锻炼户外活动周参加中等强度体育活动3次培养良生活方式熬夜少吃糖挑食减少电子产品
(五)关部门
教育部加快修订学校卫生工作条例成立全国中学高校健康教育指导委员会指导方教育行政部门学校科学开展童青少年视防控视力健康理等学校卫生健康教育工作开展童青少年视综合防控试点工作强化示范引领
进步健全学校体育发展制度体系断完善学校体育场设施加快体育师资队伍建设聚焦教(教会健康知识运动技)练(常性课余训练常规性体育作业)赛(广泛开展班级年级跨校体育竞赛活动)深化学校体育教学改革积极推进校园体育项目建设推动方教育行政部门加强中学卫生保健等机构建设标准求强化员设备配备鼓励高校特医学高校开设眼视光健康理等相关专业培养视防治视力健康理专门积极开展童青少年视力健康理相关研究会关部门开展全国学校校医等专职卫生技术员配备情况专项督导检查会关部门坚决治理规范校外培训机构年校外培训机构教室采光明课桌椅配备电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查
国家卫生健康委员会全面加强全国童青少年视力健康相关危险素监测网络数收集信息化建设会教育部组建全国童青少年视防治视力健康专家队伍充分发挥卫生健康教育体育等部门群团组织社会组织作科学指导童青少年视防治视力健康理工作2019年年底前会关部门出台相关强制性标准适象童青少年教材教辅报刊印刷品出版物等字体纸张利保护视力卫生健康部门会相关部门采光明国家关标准求学校托幼机构校外培训机构教室(教学场)双机(机抽取卫生监督员机抽取学校托幼机构校外培训机构)方式进行抽检记录公布
体育总局积极引导支持社会力量开展类童青少年体育活动针性开展类冬夏令营训练营体育赛事等吸引童青少年广泛参加体育运动动员级社会体育指导员广童青少年参体育锻炼提供指导持续推动类公体育设施童青少年开放
财政部合理安排投入积极支持相关部门开展童青少年视综合防控工作
力资源社会保障部会教育部国家卫生健康委员会完善中学高校校医保健教师健康教育教师职称评审政策
广播电视总局等部门利广播电视报刊网络新媒体等作层次角度宣传推广视防治知识
防控童青少年视项系统工程相关部门关心支持参童青少年视力保护全社会营造政府导部门配合专家指导学校教育家庭关注良氛围孩子双明亮眼睛光明未
三加强考核
省(区市)民政府负责区童青少年视防控措施落实领导亲抓负总责国务院省级民政府签订全面加强童青少年视防控工作责书方级民政府逐级签订责书童青少年视防控工作总体
视率体质健康状况纳入政府绩效考核指标严禁方级民政府单纯学生考试成绩学校升学率考核教育行政部门学校视力健康纳入素质教育童青少年身心健康课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系童青少年体质健康水连续三年降方政府学校法规予问责
建立全国童青少年视防控工作评议考核制度评议考核办法教育部国家卫生健康委员会体育总局制订国家卫生健康委员会教育部核实2018年童青少年视率基础2019年起年开展省(区市)民政府童青少年视防控工作评议考核结果社会公布
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