行政事业单位财务理制度
第章
第条 进步加强行政事业单位财务理健全财务制度杜绝违纪违法行源头预防腐败促进风廉政建设市济序健康发展根中华民国预算法中华民国会计法中华民国政府采购法财政部行政单位财务规事业单位财务规等关法律法规规定结合市实际制定规定
第二条 行政事业单位财务理单位理重组成部分规范单位济活动社会济秩序重手段行政事业单位财务理必须符合国家关法律法规财务规章制度行政事业单位应建立健全单位项财务理制度完善部监控制度防止财产资金流失浪费贪污挪
第三条 行政事业单位财务理包括：预算理收入理支出理采购理资产理资金结算理现金银行存款理财务监督财务机构等项理
第四条 财政部门负责行政事业单位财务理工作审计税务物价监察民银行等关部门应职责做行政事业单位财务监督工作
第二章 预算理
第五条 行政事业单位应规定编制年度部门预算报级财政部门法定程序审核报批部门预算收入预算支出预算组成
第六条 行政事业单位法取项收入包括：行政事业性收费罚款罚没收入级补助收入附属单位缴收入捐赠收入等必须列入收入预算隐瞒少列行政事业单位取项收入(包括实物)实时入账隐瞒更设账户私设金库规定纳入财政专户财政预算理预算外资金罚没款规定实行收支两条线理时缴入国库财政专户滞留单位坐支挪
第七条 行政事业单位编制支出预算应保证部门履行基职需员费公费弹性支出专项支出应严格控制支出预算包括：员支出日常公支出家庭补助支出专项支出员支出预算编制必须严格国家政策规定标准逐项核定没政策规定项目
列入预算日常公支出预算编制应着节约俭原编报家庭补助支出预算编制应严格国家政策规定标准逐项核定专项支出预算编制应紧密结合单位年职责务工作目标事业发展设想充分考虑财政承受力着实事求：严紧区轻重缓急急事优先原序安排支出事项
第八条 财政达预算单位应结合工作实际制定款计划项目支出计划预算确立批复原予调整追加
第九条 行政事业单位应加强级财政预算安排项目资金级补助资金理建立健全项目申报证实施评审验收制度保证项目利实施专．项资金应实行项目理专款专虚列项目辜出截留挤占挪浪费套取转移专项资金进行二次分配单位应建立专项资金绩效考核评价制度提高资金效益
第十条 行政事业单位应建立健全支出部控制制度部稽核审批审查制度完善部支出理强化部约束断降低行政事业单位运行成项支出应符合国家现行规定擅提高补贴标准巧立名目变相扩补贴范围意提高差旅费会议费等报销标准追求奢华超财力购臵配备高档交通工具办公设备设施
第三章 采购理
第十条 行政事业单位货物购臵工程(含维修)服务项目应规定实行政府采购
第十二条 采购代理机构进行政府采购活动应符合采购价格低市场均价格采购效率更高采购质量优良服务良求
第十三条 行政事业单位采购代理机构工作员政府采购工作中列行：
1擅提高政府采购标准：
2合理条件供应商实行差遇者歧视遇
3招标采购程中投标进行协商谈判
4中标成交通知书发出中标成交供应商签订采购合：
5供应商恶意串通：
6采购程中接受贿赂者获取正利益
7开标前泄露标底：
8隐匿销毁应保存采购文件者伪造变造采购文件
9违反政府采购规定行
第四章 结算理
第十四条行政事业单位开立银行结算账户应级财政部门意民币银行结算账户理规定银行办理开户手续
第十五条 行政事业单位列违反民币银行结算账户理规定行：
1擅头开设银行结算账户：
2单位款项名义金融机构存储
3出租出银行账户
第十六条行政事业单位外支付劳务费购臵费工程款暂(预)付款等应符合民币银行结算账户理办法现金理暂行条例规定求实行银行转账汇兑托收等形式结算额现金支付
第十七条行政事业单位应加强银行存款现金理单位取项货币收入应时入账规定时转存开户银行账户超库存限额现金应时存入银行银行存款现金应单位专负责登记银行存款日记账现金日记账定期单位总分类账核余额确保资金完整银行存款日记账现金日记账总分类账应分单位出纳会计理登记兼
第十八条 单位资金允许公款私存存折储蓄方式理
第十九条 行政事业单位应切实加强资金理入资金暂收暂存代收代扣代缴款项应时核清理清算解交避免跨年度结算长期挂帐影响资金合理流转预
(暂)付公时款等应时核清理规定期限报账销账缴回余款避免跨年度结算长期挂帐严禁公款私严禁种理套取额现金长期占报账销账缴回余款逃避监
第二十条行政事业单位应建立完善授权审批制度资金划转结算(支付)事项应明确责划分权限实行分档审批重资金划转结算(支付)事项应通领导集体研究决定避免资金理权限集中单位切资金划转结算(支付)事项说算家长式理模式
第五章 资产理
第二十条 资产指行政事业单位占货币计量济资源包括流动资产(含：现金种存款款项材料燃料包装物低值易耗品等)固定资产形资产外投资等行政事业单位必须法理国资产完善资产理制度维护资产安全完整提高资产效益
第二十二条行政事业单位应加强材料燃料包装物低值易耗品理建立健全部购臵保领等项理制度存货进行定期者定期清查盘点保证账实相符
第二十三条行政事业单位固定资产应实行分类理固定资产般划分房屋建筑物专设备般设备文物陈列品图书固定资产等类型单位应固定资产固定性移动性等特点制定类固定资产理制度进行明细核算隐匿截留挪固定资产单位应建立固定资产实物登记卡详细记载固定资产购建出租投资调拨出报废维修等情况明确保()责保证固定资产完整
防止固定资产流失
第二十四条 行政事业单位固定资产允许公物私偿交单位关营单位
第二十五条 行政事业单位意处臵固定资产固定资产调拨捐赠报废变卖转等应中介机构评估鉴定报部门财政部门批准固定资产变价收入应转入修购基金固定资产更新
第二十六条 行政事业单位维持单位事业正常发展前提国家关政策规定非营性资产转营性资产投资应进行申报评估报部门审核报财政部门批准投资取项收入全部纳入单位预算理单位国家财政拨款级补助维持事业正常发展资产转作营性
第二十七条 行政事业单位应定期者定期资产进行账务清理实物进行清查盘点年度终前应进行次全面清查盘点
第二十八条行政事业单位机构改革原发生划转撤销合时应单位资产进行清算清算工作应部门财政部门审计部门监督指导单位财产债权债务等进行全面清理编制财产目录债权债务清单提出财产作价债权债务处理办法做国资产移交接收调拨划转理工作防止国资产流失
第六章 财务机构
第二十九条 行政事业单位规定设臵财务会计机构配备会计员负责单位济活动进行统理核算单位部非独立工作部门机构脱离单位统监督设会计出纳立账户事会计核算事会计工作员必须取会计业资格证书
第三十条 单位会计机构中会计出纳员必须分设银行印鉴必须分理发生会计出纳兼银行印鉴现象
第三十条 行政事业单位规定设臵会计账簿根实际发生业务事项进行会计核算填制会计证登记会计账簿编制财务会计报告行政事业单位负责单位财务会计工作会计资料真实性完整性法负责
第三十二条 会计委派制度会计集中核算加强会计监督财务理效形式源头防范治理腐败重措施会计集中核算机构应规定进步完善核算制度加强资金理纳入会计集中核算机构理单位市级行政事业单位会计集中核算实施办法明确职责履行义务进步完善理加强单位收入支出资金拨付资产理防止国家资产资金流失浪费
第三十三条行政事业单位列违反会计理规定行：
1授意指强令会计机构会计员伪造变造会计证会计账簿会计资料提供虚假财务会计报告会计资料者提供编制致财务会计报告
2明知虚假会计资料授意指强令会计机构
会计员报销支出事项提供虚假会计记录会计资
料
3立账户私设会计账簿转移资金
4未规定填制取原始证者填制取原始证符合规定
S未审核会计证登记会计账簿者登记会计账簿符合规定
6意变更会计处理方法
7未规定建立实施单位部会计监督制度
8拒绝法实施监督者实提供关会计信息资料：
9隐匿者意销毁法应保存会计证会计账簿财务会计信息资料：
10意财政性资金出团体牟取利益：
11违反会计理规定行
第三十四条 财务会计员工作调动者离职必须接员办理交接手续交接手续未办清前调动离职财务会计机构负责财会员办理交接手续单位负责监交必时级单位派会监交般财务会计员办理交接手续财务会计机构负责监交财务会计员短期离职应单位负责指定专时接
第七章 财务监督
第三十五条行政事业单位应会计法会计基础工作规范等法规建立健全财务会计监督体系单位负责财务会计监督工作负领导责会计机构会计员单位济活动法进行财务监督
第三十六条 行政事业单位财务监督指单位根国家关雄律法规财务规章制度单位级单位财务活动进行审核检查行容般包括：预算编制执行收入支出范围标准专基金提取资产理措施落实款项发生清算财务会计报告真实性准确性完整性等
第三十七条预算编制执行监督行政事业单位应建立健全预算编制申报审查程序单位预算编制应符合国家方针政策规章制度单位事业发展计划应坚持量入出量力行保压收支衡原单位项支出否真实项收入否全部纳入预算漏编重编预算否严格批准项目执行意调整预算变更项目等行事项进行监督
第三十八条 单位收入监督收入指行政事业单位法取非偿性资金包括财政预算拨款收入预算外资金收入合法收入部分资金涉政策性强应加强监督监督容：
1单位收入否全部纳入单位预算统核算统
理
2否法积极组织收入项收费否符合国家收费政策理制度：否做应收收超收乱收
情况
3规定应缴国家收入纳入财政专户理资金否时足额缴拖欠挪截留坐支等情况
4单位预算外收入营收入否划清营服务性收入否规定法纳税
第三十九条单位支出监督支出指行政事业单位开展业务活动发生资金耗费支出理行政事业单位财务理监督重点监督容：
1项支出否精细算厉行节约讲求济实效进步压缩
2项支出否国家规定途开支范围开支标准支出结构否合理互相攀违反规定超额超标准开会配备豪华交通工具办公设备设施
3基建项目支出行政事业费支出界限否划清基建项目支出挤占单位费单位费列入基建项目支出现象应负担支出单位费负担现象否划清单位费支出营支出界限应费列
支项目列入营支出营支出项目列入单位费支出现象
4事业单位专基金提取否国家统规定财政部门规定执行项专基金否规定途范围
第四十条资产监督资产理求措施落实情况进行检查督促包括：
1否国家规定现金范围现金库存现金否超限额意支非法挪白条抵库现象违反现金理规定坐支现金私设金库情况
2种应收预付款项否时清理结算单位资金单位长期量占现象
3项负债否时组织清理时进行结算单位拖欠外单位资金现象应缴款项否国家规定时足额缴意拖欠截留坐支现象
4项存货否完整缺种材料超定额储备积压浪费现象存货固定资产购进验收入库领发登记手续否齐全制度否健全理善材公物私损失浪费甚盗情况
5存货固定资产否做账账相符账实相符否存账物物账等问题固定资产长期闲臵形成浪费问题未规定报废转单位资产问题发生
6外投资否符合国家关政策外投资影响单位完成正常事业计划现象：实物形资产外投资时评估价值否正确
第四十条 行政事业单位应建立健全部监控财务公示等制度应确定专门机构专(兼)职员发生济事项进行事前事中事监督审查单位财务执行情况应定范围时期公示接受群众监督
第四十二条 行政事业单位应觉接受审计财政部门检查监督
第四十三条 行政事业单位领导工作调动者离职必须级审计部门进行期离审计
第八章 附
第四十四条坪定适市级行政事业单位行政事业单位基建设投资财务理国家规定外应参规定办理
第四十五条 规定市财政局负责解释
第四十六条 规定发文日起施行
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第章
第条 进步加强行政事业单位财务理健全财务制度杜绝违纪违法行源头预防腐败促进风廉政建设市济序健康发展根中华民国预算法中华民国会计法中华民国政府采购法财政部行政单位财务规事业单位财务规等关法律法规规定结合市实际制定规定
第二条 行政事业单位财务理单位理重组成部分规范单位济活动社会济秩序重手段行政事业单位财务理必须符合国家关法律法规财务规章制度行政事业单位应建立健全单位项财务理制度完善部监控制度防止财产资金流失浪费贪污挪
第三条 行政事业单位财务理包括：预算理收入理支出理采购理资产理资金结算理现金银行存款理财务监督财务机构等项理
第四条 财政部门负责行政事业单位财务理工作审计税务物价监察民银行等关部门应职责做行政事业单位财务监督工作
第二章 预算理
第五条 行政事业单位应规定编制年度部门预算报级财政部门法定程序审核报批部门预算收入预算支出预算组成
第六条 行政事业单位法取项收入包括：行政事业性收费罚款罚没收入级补助收入附属单位缴收入捐赠收入等必须列入收入预算隐瞒少列行政事业单位取项收入(包括实物)实时入账隐瞒更设账户私设金库规定纳入财政专户财政预算理预算外资金罚没款规定实行收支两条线理时缴入国库财政专户滞留单位坐支挪
第七条 行政事业单位编制支出预算应保证部门履行基职需员费公费弹性支出专项支出应严格控制支出预算包括：员支出日常公支出家庭补助支出专项支出员支出预算编制必须严格国家政策规定标准逐项核定没政策规定项目
列入预算日常公支出预算编制应着节约俭原编报家庭补助支出预算编制应严格国家政策规定标准逐项核定专项支出预算编制应紧密结合单位年职责务工作目标事业发展设想充分考虑财政承受力着实事求：严紧区轻重缓急急事优先原序安排支出事项
第八条 财政达预算单位应结合工作实际制定款计划项目支出计划预算确立批复原予调整追加
第九条 行政事业单位应加强级财政预算安排项目资金级补助资金理建立健全项目申报证实施评审验收制度保证项目利实施专．项资金应实行项目理专款专虚列项目辜出截留挤占挪浪费套取转移专项资金进行二次分配单位应建立专项资金绩效考核评价制度提高资金效益
第十条 行政事业单位应建立健全支出部控制制度部稽核审批审查制度完善部支出理强化部约束断降低行政事业单位运行成项支出应符合国家现行规定擅提高补贴标准巧立名目变相扩补贴范围意提高差旅费会议费等报销标准追求奢华超财力购臵配备高档交通工具办公设备设施
第三章 采购理
第十条 行政事业单位货物购臵工程(含维修)服务项目应规定实行政府采购
第十二条 采购代理机构进行政府采购活动应符合采购价格低市场均价格采购效率更高采购质量优良服务良求
第十三条 行政事业单位采购代理机构工作员政府采购工作中列行：
1擅提高政府采购标准：
2合理条件供应商实行差遇者歧视遇
3招标采购程中投标进行协商谈判
4中标成交通知书发出中标成交供应商签订采购合：
5供应商恶意串通：
6采购程中接受贿赂者获取正利益
7开标前泄露标底：
8隐匿销毁应保存采购文件者伪造变造采购文件
9违反政府采购规定行
第四章 结算理
第十四条行政事业单位开立银行结算账户应级财政部门意民币银行结算账户理规定银行办理开户手续
第十五条 行政事业单位列违反民币银行结算账户理规定行：
1擅头开设银行结算账户：
2单位款项名义金融机构存储
3出租出银行账户
第十六条行政事业单位外支付劳务费购臵费工程款暂(预)付款等应符合民币银行结算账户理办法现金理暂行条例规定求实行银行转账汇兑托收等形式结算额现金支付
第十七条行政事业单位应加强银行存款现金理单位取项货币收入应时入账规定时转存开户银行账户超库存限额现金应时存入银行银行存款现金应单位专负责登记银行存款日记账现金日记账定期单位总分类账核余额确保资金完整银行存款日记账现金日记账总分类账应分单位出纳会计理登记兼
第十八条 单位资金允许公款私存存折储蓄方式理
第十九条 行政事业单位应切实加强资金理入资金暂收暂存代收代扣代缴款项应时核清理清算解交避免跨年度结算长期挂帐影响资金合理流转预
(暂)付公时款等应时核清理规定期限报账销账缴回余款避免跨年度结算长期挂帐严禁公款私严禁种理套取额现金长期占报账销账缴回余款逃避监
第二十条行政事业单位应建立完善授权审批制度资金划转结算(支付)事项应明确责划分权限实行分档审批重资金划转结算(支付)事项应通领导集体研究决定避免资金理权限集中单位切资金划转结算(支付)事项说算家长式理模式
第五章 资产理
第二十条 资产指行政事业单位占货币计量济资源包括流动资产(含：现金种存款款项材料燃料包装物低值易耗品等)固定资产形资产外投资等行政事业单位必须法理国资产完善资产理制度维护资产安全完整提高资产效益
第二十二条行政事业单位应加强材料燃料包装物低值易耗品理建立健全部购臵保领等项理制度存货进行定期者定期清查盘点保证账实相符
第二十三条行政事业单位固定资产应实行分类理固定资产般划分房屋建筑物专设备般设备文物陈列品图书固定资产等类型单位应固定资产固定性移动性等特点制定类固定资产理制度进行明细核算隐匿截留挪固定资产单位应建立固定资产实物登记卡详细记载固定资产购建出租投资调拨出报废维修等情况明确保()责保证固定资产完整
防止固定资产流失
第二十四条 行政事业单位固定资产允许公物私偿交单位关营单位
第二十五条 行政事业单位意处臵固定资产固定资产调拨捐赠报废变卖转等应中介机构评估鉴定报部门财政部门批准固定资产变价收入应转入修购基金固定资产更新
第二十六条 行政事业单位维持单位事业正常发展前提国家关政策规定非营性资产转营性资产投资应进行申报评估报部门审核报财政部门批准投资取项收入全部纳入单位预算理单位国家财政拨款级补助维持事业正常发展资产转作营性
第二十七条 行政事业单位应定期者定期资产进行账务清理实物进行清查盘点年度终前应进行次全面清查盘点
第二十八条行政事业单位机构改革原发生划转撤销合时应单位资产进行清算清算工作应部门财政部门审计部门监督指导单位财产债权债务等进行全面清理编制财产目录债权债务清单提出财产作价债权债务处理办法做国资产移交接收调拨划转理工作防止国资产流失
第六章 财务机构
第二十九条 行政事业单位规定设臵财务会计机构配备会计员负责单位济活动进行统理核算单位部非独立工作部门机构脱离单位统监督设会计出纳立账户事会计核算事会计工作员必须取会计业资格证书
第三十条 单位会计机构中会计出纳员必须分设银行印鉴必须分理发生会计出纳兼银行印鉴现象
第三十条 行政事业单位规定设臵会计账簿根实际发生业务事项进行会计核算填制会计证登记会计账簿编制财务会计报告行政事业单位负责单位财务会计工作会计资料真实性完整性法负责
第三十二条 会计委派制度会计集中核算加强会计监督财务理效形式源头防范治理腐败重措施会计集中核算机构应规定进步完善核算制度加强资金理纳入会计集中核算机构理单位市级行政事业单位会计集中核算实施办法明确职责履行义务进步完善理加强单位收入支出资金拨付资产理防止国家资产资金流失浪费
第三十三条行政事业单位列违反会计理规定行：
1授意指强令会计机构会计员伪造变造会计证会计账簿会计资料提供虚假财务会计报告会计资料者提供编制致财务会计报告
2明知虚假会计资料授意指强令会计机构
会计员报销支出事项提供虚假会计记录会计资
料
3立账户私设会计账簿转移资金
4未规定填制取原始证者填制取原始证符合规定
S未审核会计证登记会计账簿者登记会计账簿符合规定
6意变更会计处理方法
7未规定建立实施单位部会计监督制度
8拒绝法实施监督者实提供关会计信息资料：
9隐匿者意销毁法应保存会计证会计账簿财务会计信息资料：
10意财政性资金出团体牟取利益：
11违反会计理规定行
第三十四条 财务会计员工作调动者离职必须接员办理交接手续交接手续未办清前调动离职财务会计机构负责财会员办理交接手续单位负责监交必时级单位派会监交般财务会计员办理交接手续财务会计机构负责监交财务会计员短期离职应单位负责指定专时接
第七章 财务监督
第三十五条行政事业单位应会计法会计基础工作规范等法规建立健全财务会计监督体系单位负责财务会计监督工作负领导责会计机构会计员单位济活动法进行财务监督
第三十六条 行政事业单位财务监督指单位根国家关雄律法规财务规章制度单位级单位财务活动进行审核检查行容般包括：预算编制执行收入支出范围标准专基金提取资产理措施落实款项发生清算财务会计报告真实性准确性完整性等
第三十七条预算编制执行监督行政事业单位应建立健全预算编制申报审查程序单位预算编制应符合国家方针政策规章制度单位事业发展计划应坚持量入出量力行保压收支衡原单位项支出否真实项收入否全部纳入预算漏编重编预算否严格批准项目执行意调整预算变更项目等行事项进行监督
第三十八条 单位收入监督收入指行政事业单位法取非偿性资金包括财政预算拨款收入预算外资金收入合法收入部分资金涉政策性强应加强监督监督容：
1单位收入否全部纳入单位预算统核算统
理
2否法积极组织收入项收费否符合国家收费政策理制度：否做应收收超收乱收
情况
3规定应缴国家收入纳入财政专户理资金否时足额缴拖欠挪截留坐支等情况
4单位预算外收入营收入否划清营服务性收入否规定法纳税
第三十九条单位支出监督支出指行政事业单位开展业务活动发生资金耗费支出理行政事业单位财务理监督重点监督容：
1项支出否精细算厉行节约讲求济实效进步压缩
2项支出否国家规定途开支范围开支标准支出结构否合理互相攀违反规定超额超标准开会配备豪华交通工具办公设备设施
3基建项目支出行政事业费支出界限否划清基建项目支出挤占单位费单位费列入基建项目支出现象应负担支出单位费负担现象否划清单位费支出营支出界限应费列
支项目列入营支出营支出项目列入单位费支出现象
4事业单位专基金提取否国家统规定财政部门规定执行项专基金否规定途范围
第四十条资产监督资产理求措施落实情况进行检查督促包括：
1否国家规定现金范围现金库存现金否超限额意支非法挪白条抵库现象违反现金理规定坐支现金私设金库情况
2种应收预付款项否时清理结算单位资金单位长期量占现象
3项负债否时组织清理时进行结算单位拖欠外单位资金现象应缴款项否国家规定时足额缴意拖欠截留坐支现象
4项存货否完整缺种材料超定额储备积压浪费现象存货固定资产购进验收入库领发登记手续否齐全制度否健全理善材公物私损失浪费甚盗情况
5存货固定资产否做账账相符账实相符否存账物物账等问题固定资产长期闲臵形成浪费问题未规定报废转单位资产问题发生
6外投资否符合国家关政策外投资影响单位完成正常事业计划现象：实物形资产外投资时评估价值否正确
第四十条 行政事业单位应建立健全部监控财务公示等制度应确定专门机构专(兼)职员发生济事项进行事前事中事监督审查单位财务执行情况应定范围时期公示接受群众监督
第四十二条 行政事业单位应觉接受审计财政部门检查监督
第四十三条 行政事业单位领导工作调动者离职必须级审计部门进行期离审计
第八章 附
第四十四条坪定适市级行政事业单位行政事业单位基建设投资财务理国家规定外应参规定办理
第四十五条 规定市财政局负责解释
第四十六条 规定发文日起施行
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