学全会推进国家治理体系治理力现
代化决定心体会
十九届四中全会审议通中中央关坚持完善中国特
色社会义制度推进国家治理体系洽理力现代化干重问
题决定完善发展国国家制度治理体系纲领性文
件决定基中国建设改革发展验客观分析体
现中国世界关系发生历史性变化敏锐判断中国解决
问题仅具中国特色带明显全球性应该中国国
家治理现代化置全球化宏观历史背景进行理解
全球化断深化协调国家国社会国际社会关
系成国面重务面种新老问题已成型
国家权力模式运驾轻熟政策手段失原效
力甚陷入危机完善国家治理体系提升治理力成
国面问题
中国国家治理现代化着外双轨进行
协调国家国社会国际社会双重关系角度出发
思考国家治理现代化面问题发展方着力重点
许情况通改进国际全球治理国国际
两种治理资源效调动整合起国治理问题解决创
造更利条件
全球化凸显国家变革重性
着全球化深入国家作两方面凸显出国
家公问题解决中缺性全球化程中具跨
国特征体资类跨国组织影响力断提升
效解决全球化产生诸新公问题然离开
权国家国家代表公权力种裁决决定合法性
确认者执行者领土范围部分没跨国流动力
口保障者型跨国资遇市场法解决问题时求助
象国政府减少制放权力资更
社会组织发展提供更空间时承担起更
新职国财政支出断增长说明点
二国家全球交中整体性更加突出国家复杂样
全球交关系中体意识着体交扩深化
确立加强样化体解开阔国家视野增
加较参系助国家更清楚认识全球化进
程中位力更适应全球交国家会
动者迫国全球体系中位国国家
国际组织关系纳入考虑范围相应协调国关系推动
部整合种整合表现国更加重视协调国家社会关
系衡国区域利益间关系建设整体性政府等工
作部关系理矛盾减少形成致外合力提高整
国家全球体系中行动力
国家功着全球化水提升断调整充实努力
调整外功面更加元化国社会国
家秩序维护功基保障功强化国家基保障功
强化国家面资跨国流动性反应相资流
动言国家政权国部分民众领土性国家获
合法性必然国部分民众提供基公品公服务
时国民众外部世界解加深会国家提出更高
求国家留住吸引资会加强公品公服
务宜居环境建设投资环境改善结合起提髙国投
资吸引力
外面国际社会国家功构建竞争优势倡导国价
值拓展外部国家权力运面着国际体全方位竞
争国际素国家合法性构建中影响更加明显国家更
加重视国际竞争功发挥全面动员竞争资源许国家
简单然禀赋根身全球化进程中位置
条件进行战略性选择积极构建竞争优势改变国国
际分工中位握科技创新带新增长机会采取种战
略性行动国家称竞争性国家国家保持济增长
目创造重构者加强领土口社会环境制
度济组织竞争优势
世界极化背景国家竞争功突破济科技
领域社会文化领域制度体系层次拓展国家功增
加价值倡导维度两原国际
社会中美国西方代表制度价值受广泛批评质
疑加快国际社会中价值理念元化二国国际制
度国际规建设国家间关系调整等设想希
理念利益等投射中更实现国利益国际社
会发展结合国政府动国际社会中扩国制度文化
吸引力影响力增强国际行接受性争取国际话
语权
全球化国家治理改进提出求
国家重性全球化进程中新方式体现出
国家更加复杂国社会国际社会中体面国
外元相互联系关系复杂样甚跨越国界问题单单
国家掌握资源法协调解决必须已元化国
国际体效动员起突破国家中心单模式形成
元参解决问题新模式强调元合作治理理念发展起
逐渐成国调整国家职实现国家变革方果说
系列现代制度建立国家第次现代化话全球化背
景国家统治治理转变视第二次现代化
治理作种理念领域接收然表述方式
强调重点治理基认识致治理
体参解决公问题程国家职治理方
转变复杂程涉整国家体制结构机构设置
员力等必然会遇诸新挑战处理国治理国际
全球治理间互动关系疑中新种种挑战
体现三方面
国家行动性更复杂约束条件国治理国
际全球治理互动导致国问题国际化国际问题国
化增强问题复杂性国家难单独作出决定
者强制性手段加应解决必须考虑方面素
达成更广泛识获更支持国家断丰富治
理方式手段提高衡利益协调关系力
二国家合法性源国际化国家参国际事务范围
扩程度加深国际社会承认成国家合法性源
仅体现国家国际事务中行接受程度反映国社会
国政府国际形象关切显然国际形象差国家会受
国民众批评甚反国家国际事务度介
入超国济承受力社会公众期样会削弱
国民众支持
三治理资源整合治理重性凸显应全球化
条件更复杂情况问题治理资源分散体中
间会涉资源整合问题然国治理中国家然
具强资源整合力复杂问题中责分担难明
确体间信足等原真正效治理达成需更
配套制度国际者全球层面效资源整合机制更远
远没建立现国际组织机制权威性足体间
责分配巨分歧等直接限制着相关问题治理效果
增强中国国家治理变革全球度
广义说中国改革开放国家治理现代化程
十八届三中全会推进国家治理体系治理力现代化作全面深
化改革总目标全面深化改革中通发展市场济转变
政府职培育社会发展等新举措国家国社会关系进行着
重塑通外开放加入WTO承担更国际责国家国际
社会关系发生根性转变两关系转变步进行
相互促进中国国家改革开始选择治理方
着中国世界关系改变逐渐形成国治理改革国际全
球治理改革紧密联系互动复杂局面
30年改革开放中国成功实现封闭半封闭全方
位伟历史转折代中国前途命运已日益紧密世界前途
命运联系起始终站国际局国局相互联系高度
审视中国世界发展问题思考制定中国发展战略十八届三中
全会提出开放促改革重命题构建开放型济新体
制程中全球化带变化转变制度改革完善动力
推进国家治理体系力现代化置中国
世界关系发生根性变化背景全面理解种现代化时
代新含义中国世界济发展快国家世界
发展中国家两种身份说明国国际两局复杂关系
塑造中国未发展重条件显然国家治理现代化单
单物质层面更制度意义简单模仿学
创造性建构封闭孤立条件现代化积极参全球化
进程中现代化关注国治理问题现代化具国
国际两面现代化
全球化已成中国推进国家治理现代化基时代背景
构建国家国社会国家国际社会新型关系程中素
必须认真全球化带国家治理新问题
首先全球化力量介入国社会关系更加复杂化市场
济发展带社会元化包括口物资资金信息等
类资源跨国全球流动元化社会增添国
际化素社会群体群体更握住全球化产生新
优势享受全球化带处具跨国界流动者动员资
源力群体相应会更容易摆脱受领土边界限制国家权力
制样全球化加速收入差距拉时改变社会部
衡关系超出国家权力干预力
次国问题国际化限制国家权力行国问
题国际化般两种形式种问题产生国际影响发生
国家处理国社会关系时引起国际社会关注甚批评
种问题涉周边更国家表现意外事件灾难者资
源分配原问题旦国际化增加解决复杂性会超出
国家权独立行范围果处理会影响国家
国外形象
次跨国问题全球问题断增国际社会中国承
担更国际责求增强正改变着国责国际责间
均衡关系中国直强调世界发展中国家身份中
国快速发展综合实力影响提升中国许跨国问
题全球问题涉者成国际社会关注象断突
出现实国家必然承担更国际责承担责意
味着更例国家财富国际社会反会影响国利
益分配引起国际问题优先性国家国社会公众间矛盾
样承担国际责程中形成国国际两层次两
类矛盾国际问题实现国化国矛盾焦点否应该
承担责国际应该承担责
第四国家认知社会认知偏离国家治理程中角
色提出新求改革开放国家丰富统治资源文化传
统直充着社会认知塑造者引导者保证国家决策
政策够社会公众中程度认减少执行成
提升国家社会国际事务中判断行动致性着市
场济发展外联系扩深化社会正形成更独立元
认知社会群体问题成议程设定者某领
域中成新理念创造者限制国家导位疑市
场开放消解国家中心位巨力量变化影响国
家社会许问题判断认知出现分歧甚长期形成
识标准破着代际更新生代群体会更倾
水较非历史较角度国家行面常提出疑问
社会群体国家必须说服强制协调命令改变
适应社会变化
更效应问题关键客观分析国社会国际社会
发展变化情况前提科学推进国家治理力现代化国家功
面国社会合作国家基功维持秩序提供
保障培育社会社会合作全球度变革民法治
协商外国际社会合作国家基功构建竞争优势倡导
国价值承担国际责全球度变革发展合
作
增强中国国家治理变革全球度首先观念承认国
社会国际社会变化客观性逐步改变国家导切包揽切
思维模式行模式国家治理现代化根目标仅仅推动政
府执政现代化更实现社会体现代化样
国家洽理效持续运行提供坚实基础次民法
治协商精神推动国家制度现代化国家然国家治理体系中
首体类治理问题解决者现代政治精
神贯彻项制度实际运行中根精神改造完善
项制度国家够通制度化方式效整合济社会发展
产生新力量新素形成国家社会新型合作关系次
增强国家治理体系开放性国社会国际社会紧密互动
国家治理处基环境面基关系种互动带开放
国社会拓展国际社会导致国国际问题相互转化
国家治理体系应问题动员国国际种资源
认真国国际两层面断出现非传统责提
高国家治理力观念变化终体现力提高国家治理
力单单国家力治理体力
仅提高国家力注重治理体力建设更重
视力体形成合力需建构国家
体间新型关系彼间相互信相互补充
提升
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代化决定心体会
十九届四中全会审议通中中央关坚持完善中国特
色社会义制度推进国家治理体系洽理力现代化干重问
题决定完善发展国国家制度治理体系纲领性文
件决定基中国建设改革发展验客观分析体
现中国世界关系发生历史性变化敏锐判断中国解决
问题仅具中国特色带明显全球性应该中国国
家治理现代化置全球化宏观历史背景进行理解
全球化断深化协调国家国社会国际社会关
系成国面重务面种新老问题已成型
国家权力模式运驾轻熟政策手段失原效
力甚陷入危机完善国家治理体系提升治理力成
国面问题
中国国家治理现代化着外双轨进行
协调国家国社会国际社会双重关系角度出发
思考国家治理现代化面问题发展方着力重点
许情况通改进国际全球治理国国际
两种治理资源效调动整合起国治理问题解决创
造更利条件
全球化凸显国家变革重性
着全球化深入国家作两方面凸显出国
家公问题解决中缺性全球化程中具跨
国特征体资类跨国组织影响力断提升
效解决全球化产生诸新公问题然离开
权国家国家代表公权力种裁决决定合法性
确认者执行者领土范围部分没跨国流动力
口保障者型跨国资遇市场法解决问题时求助
象国政府减少制放权力资更
社会组织发展提供更空间时承担起更
新职国财政支出断增长说明点
二国家全球交中整体性更加突出国家复杂样
全球交关系中体意识着体交扩深化
确立加强样化体解开阔国家视野增
加较参系助国家更清楚认识全球化进
程中位力更适应全球交国家会
动者迫国全球体系中位国国家
国际组织关系纳入考虑范围相应协调国关系推动
部整合种整合表现国更加重视协调国家社会关
系衡国区域利益间关系建设整体性政府等工
作部关系理矛盾减少形成致外合力提高整
国家全球体系中行动力
国家功着全球化水提升断调整充实努力
调整外功面更加元化国社会国
家秩序维护功基保障功强化国家基保障功
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动言国家政权国部分民众领土性国家获
合法性必然国部分民众提供基公品公服务
时国民众外部世界解加深会国家提出更高
求国家留住吸引资会加强公品公服
务宜居环境建设投资环境改善结合起提髙国投
资吸引力
外面国际社会国家功构建竞争优势倡导国价
值拓展外部国家权力运面着国际体全方位竞
争国际素国家合法性构建中影响更加明显国家更
加重视国际竞争功发挥全面动员竞争资源许国家
简单然禀赋根身全球化进程中位置
条件进行战略性选择积极构建竞争优势改变国国
际分工中位握科技创新带新增长机会采取种战
略性行动国家称竞争性国家国家保持济增长
目创造重构者加强领土口社会环境制
度济组织竞争优势
世界极化背景国家竞争功突破济科技
领域社会文化领域制度体系层次拓展国家功增
加价值倡导维度两原国际
社会中美国西方代表制度价值受广泛批评质
疑加快国际社会中价值理念元化二国国际制
度国际规建设国家间关系调整等设想希
理念利益等投射中更实现国利益国际社
会发展结合国政府动国际社会中扩国制度文化
吸引力影响力增强国际行接受性争取国际话
语权
全球化国家治理改进提出求
国家重性全球化进程中新方式体现出
国家更加复杂国社会国际社会中体面国
外元相互联系关系复杂样甚跨越国界问题单单
国家掌握资源法协调解决必须已元化国
国际体效动员起突破国家中心单模式形成
元参解决问题新模式强调元合作治理理念发展起
逐渐成国调整国家职实现国家变革方果说
系列现代制度建立国家第次现代化话全球化背
景国家统治治理转变视第二次现代化
治理作种理念领域接收然表述方式
强调重点治理基认识致治理
体参解决公问题程国家职治理方
转变复杂程涉整国家体制结构机构设置
员力等必然会遇诸新挑战处理国治理国际
全球治理间互动关系疑中新种种挑战
体现三方面
国家行动性更复杂约束条件国治理国
际全球治理互动导致国问题国际化国际问题国
化增强问题复杂性国家难单独作出决定
者强制性手段加应解决必须考虑方面素
达成更广泛识获更支持国家断丰富治
理方式手段提高衡利益协调关系力
二国家合法性源国际化国家参国际事务范围
扩程度加深国际社会承认成国家合法性源
仅体现国家国际事务中行接受程度反映国社会
国政府国际形象关切显然国际形象差国家会受
国民众批评甚反国家国际事务度介
入超国济承受力社会公众期样会削弱
国民众支持
三治理资源整合治理重性凸显应全球化
条件更复杂情况问题治理资源分散体中
间会涉资源整合问题然国治理中国家然
具强资源整合力复杂问题中责分担难明
确体间信足等原真正效治理达成需更
配套制度国际者全球层面效资源整合机制更远
远没建立现国际组织机制权威性足体间
责分配巨分歧等直接限制着相关问题治理效果
增强中国国家治理变革全球度
广义说中国改革开放国家治理现代化程
十八届三中全会推进国家治理体系治理力现代化作全面深
化改革总目标全面深化改革中通发展市场济转变
政府职培育社会发展等新举措国家国社会关系进行着
重塑通外开放加入WTO承担更国际责国家国际
社会关系发生根性转变两关系转变步进行
相互促进中国国家改革开始选择治理方
着中国世界关系改变逐渐形成国治理改革国际全
球治理改革紧密联系互动复杂局面
30年改革开放中国成功实现封闭半封闭全方
位伟历史转折代中国前途命运已日益紧密世界前途
命运联系起始终站国际局国局相互联系高度
审视中国世界发展问题思考制定中国发展战略十八届三中
全会提出开放促改革重命题构建开放型济新体
制程中全球化带变化转变制度改革完善动力
推进国家治理体系力现代化置中国
世界关系发生根性变化背景全面理解种现代化时
代新含义中国世界济发展快国家世界
发展中国家两种身份说明国国际两局复杂关系
塑造中国未发展重条件显然国家治理现代化单
单物质层面更制度意义简单模仿学
创造性建构封闭孤立条件现代化积极参全球化
进程中现代化关注国治理问题现代化具国
国际两面现代化
全球化已成中国推进国家治理现代化基时代背景
构建国家国社会国家国际社会新型关系程中素
必须认真全球化带国家治理新问题
首先全球化力量介入国社会关系更加复杂化市场
济发展带社会元化包括口物资资金信息等
类资源跨国全球流动元化社会增添国
际化素社会群体群体更握住全球化产生新
优势享受全球化带处具跨国界流动者动员资
源力群体相应会更容易摆脱受领土边界限制国家权力
制样全球化加速收入差距拉时改变社会部
衡关系超出国家权力干预力
次国问题国际化限制国家权力行国问
题国际化般两种形式种问题产生国际影响发生
国家处理国社会关系时引起国际社会关注甚批评
种问题涉周边更国家表现意外事件灾难者资
源分配原问题旦国际化增加解决复杂性会超出
国家权独立行范围果处理会影响国家
国外形象
次跨国问题全球问题断增国际社会中国承
担更国际责求增强正改变着国责国际责间
均衡关系中国直强调世界发展中国家身份中
国快速发展综合实力影响提升中国许跨国问
题全球问题涉者成国际社会关注象断突
出现实国家必然承担更国际责承担责意
味着更例国家财富国际社会反会影响国利
益分配引起国际问题优先性国家国社会公众间矛盾
样承担国际责程中形成国国际两层次两
类矛盾国际问题实现国化国矛盾焦点否应该
承担责国际应该承担责
第四国家认知社会认知偏离国家治理程中角
色提出新求改革开放国家丰富统治资源文化传
统直充着社会认知塑造者引导者保证国家决策
政策够社会公众中程度认减少执行成
提升国家社会国际事务中判断行动致性着市
场济发展外联系扩深化社会正形成更独立元
认知社会群体问题成议程设定者某领
域中成新理念创造者限制国家导位疑市
场开放消解国家中心位巨力量变化影响国
家社会许问题判断认知出现分歧甚长期形成
识标准破着代际更新生代群体会更倾
水较非历史较角度国家行面常提出疑问
社会群体国家必须说服强制协调命令改变
适应社会变化
更效应问题关键客观分析国社会国际社会
发展变化情况前提科学推进国家治理力现代化国家功
面国社会合作国家基功维持秩序提供
保障培育社会社会合作全球度变革民法治
协商外国际社会合作国家基功构建竞争优势倡导
国价值承担国际责全球度变革发展合
作
增强中国国家治理变革全球度首先观念承认国
社会国际社会变化客观性逐步改变国家导切包揽切
思维模式行模式国家治理现代化根目标仅仅推动政
府执政现代化更实现社会体现代化样
国家洽理效持续运行提供坚实基础次民法
治协商精神推动国家制度现代化国家然国家治理体系中
首体类治理问题解决者现代政治精
神贯彻项制度实际运行中根精神改造完善
项制度国家够通制度化方式效整合济社会发展
产生新力量新素形成国家社会新型合作关系次
增强国家治理体系开放性国社会国际社会紧密互动
国家治理处基环境面基关系种互动带开放
国社会拓展国际社会导致国国际问题相互转化
国家治理体系应问题动员国国际种资源
认真国国际两层面断出现非传统责提
高国家治理力观念变化终体现力提高国家治理
力单单国家力治理体力
仅提高国家力注重治理体力建设更重
视力体形成合力需建构国家
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