**县农业农村局 **县财政局
201*年耕力保护补贴核查工作方案
核查时间
201*年6月5日201*年6月15日
二核查求
1严格**县农业农村局**县财政局关做201*年耕力保护补贴工作通知（农发〔201*〕3号）求认真查验补贴象查证补贴范围查实补贴面积
2原乡镇少抽查村机抽查低10户单户补贴面积达10亩均补贴面积2亩等情况重点检查
三核查程序
1听取乡镇201*年耕力保护补贴工作开展情况汇报
2查阅乡镇落实201*年耕力保护补贴工作相关资料
3户核查实填写**县201*年耕力保护补贴面积核查表**县201*年耕力保护补贴核查情况反馈表核查核查单位签字确认交回县农站存档
四员分组（财政局农业农村局相关员组成）
关开展201*年耕力保护补贴面积核实工作实施方案
根湖南省农业三项补贴改革试点实施方案（湘政办发〔201*〕72号）湖南省财政厅湖南省农业委员会关开展201*年耕力保护补贴面积核定工作通知（湘财农函〔201*〕1号）益阳市赫山区民政府办公室关开展201*年耕力保护补贴面积核实工作通知（益赫政办函〔201*〕48号）文件精神提高耕力保护补贴指性精准性实效性结合街道实际特制定方案
核实容
201*年全街道计税面积双季稻种植面积季农作物种植面积计税面积外双季稻种植面积核定种植面积指种植季农作物双季稻耕面积（非复种面积）作
201*年耕力保护补贴发放
二核实时间
村（社区）10月10日前核实面积数报送街道办事处
街道办事处10月20日前汇总村（社区）报数分报送区农业局区财政局
三核实步骤
（）农户行申报驻村（社区）干部村（社区）干部组织农户村民组申报201*年双季稻季农作物种植面积
（二）村民组审核公示申报村民组农户报数逐核实农户签字认形成汇总表（附件1）组公示3天留存公示影资料公示异议村（社区）申报
（三）村（社区）审核公示申报村（社区）收集汇总村民组汇总表驻村（社区）干部村（社区）干部认真审核相关数形成汇总表（附件2附件3）村（社区）公示4天留存公示影资料公示异议街道办事处申报
（四）街道办事处审核公示申报街道办事处收集村（社区）汇总表公示影资料组织员认真核实核实误形成汇总表（附件4附件5）办事处签字加盖单位公章街道办事处公示7天留存公示影资料公示异议区农业局区财政局申报
（五）区级核查区农业局区财政局收街道办事处报汇总表公示影资料组织相关员报面积数异常农户进行全面核查农户进行抽样核查
（六）数录入区级核查相关面积数反馈街道办事处街道办事处统录入卡通台
（七）资金拨付区乡镇（街道园区）201*
年耕力保护补贴资金实行分批发放工作先完成先发放
四工作求
（）加强组织领导村（社区）高度重视认真组织明确村（社区）耕力保护补贴面积核实第责确保工作利开展
（二）加宣传力度村（社区）广泛宣传广农户解政策表格填报求确保次补贴面积核实工作利推进信息真实准确
（三）强化责落实村（社区）实行分片包干责制采取领导包片干部包村（社区）村（社区）干部包组方式形成级抓级层层抓落实格局责落实
***镇201*年耕力保护
补贴发放工作实施方案
村：
根二0七年凤城市耕力保护补贴发放工作实施方案（凤农[201*]43号）文件精神结合镇实际特制定实施方案
政策容
()补贴象原全镇范围拥第二轮家庭土承包营权农民农民承包实施流转原补贴原承包户承包方流转方法签订流转合约定约定
(二)补贴发放补贴农民实际耕种第二轮家庭承包方式取承包原土承包合面积
情形应停止发放享受补贴政策：(1)承包已确定征收征(2)已享受退耕林补助(3)已建房等改变农业生产途(4)弃耕撂荒(5)挖塘养殖畜牧养殖等非农作物生产(6)机动(7)发开荒(8)农户占集体土(9)耕承包方已全户消亡(10)方式承包耕
机动等耕已调整承包新增口法完善土承包合拥土承包营权纳入补贴范围
补贴面积201*年12月31日24时时间节点数准
(三)补贴标准市(县)单位根全市补贴资金规模补贴面积计算实行全市统补贴标准
二组织实施
()准备阶段(201*年5月26日201*年6月5日)
镇政府成立耕力保护补贴工作领导组领导组成员：
设耕力发放工作办公室办公室设营理站营理站负责项补贴发放具体工作办公室电话：
全镇村民委员会成立组织领导机构落实工作责做专负责镇政府召开专门政策宣传业务培训工作会议确保村基层干部业务工作员熟悉政策掌握业务积极效开展工作力宣传耕力保护补贴政策张贴宣传单保证镇村组宣传栏公示板等明显位置进行张贴努力做家喻户晓深入心广农民群众解农村改革政策掌握强农富农惠农政策
(二)发放阶段(201*年6月6日201*年7月15日)
201*年耕力保护补贴资金然通中国农民补贴网络信息系统采取卡(折)通方式发放整体工作程序容：
()基础数申报核实重点容农户基础信息核实基础数库形成工作步骤容：
第步村民委员会负责统计核实基础数村民委员会中国农民补贴网络信息系统求负责统计核实农户基础数(包括农户姓名补贴面积身份证号码银行账号联系电话等)农户信息发生变化新增口取承包法完善承包合等认真核实准确登记履行必手续备查
第二步村民委员会负责申报村民委员会统计核实农户基础数正式书面文件形式镇政府申报
第三步基础数进行核实镇营理站镇财政会镇农商行支行村报基础数进行核实变动信息认真核实合法性合理性必时实核实合法合理信息变动予确认求村民委员会重新公示重新申报
第四步镇政府形成年基础数库年相变化必须时补贴网络信息系统基础数进行调整完善形成201*年镇基础数库
(二)基础数村级公示重点容公示农户补贴面积工作步骤容：
第五步镇政府负责统导出公示表201*年基础数库形成镇营理站负责统导出补贴公示表公示补贴农户姓名补贴面积时说明补贴补贴范围注明镇投诉电话加盖公章镇政府接受农民咨询投诉问题解决基层避免农民访村民委员会通知农民时核实公示容
第六步村民委员会负责张贴公示表村民委员会必须折扣执行公示制度公示必须镇营理站统导出补贴公示表说明补贴范围村民委员会指定专进行张贴公示村组进行公示公示时间少7天
(三)基础数汇总报送重点容汇总补贴数分报请市政府丹东市政府审核确认工作步骤容：
第七步镇政府负责市农局报送基础数基础数公示调整异议镇营理站负责农民补贴网络信息系统中进行汇总形成镇基础数库正式文件报市农局包括纸质电子版2种形式
第八步市农局负责全市基础数汇总市农局通农民补贴网络系统补贴网络系统求乡镇(区)政府农业等系统属部门申报职工补贴数进行汇总
第九步市农局负责正式文件先报请市政府丹东市政府审核确认首先市农局汇总数报请市政府市政府组织相关部门进行核实确认次市政府确认汇总数报请丹东市政府核实确认组织基础数核实确认工作遵市政府丹东市政府意见办理
第十步丹东市财政局负责市财政局拨付补贴资金丹东市财政局丹东市政府审核确认补贴数时补贴资金分配拨付市财政局
(四)补贴资金发放重点容测算补贴标准拨付发放补贴资金工作步骤容：
第十步市农局负责会市财政局测算补贴标准根丹东市政府审核确认全市补贴面积数丹东市财政局达补贴资金规模市农局会市财政局统核定全市统补贴标准报请市政府批准
第十二步市农局负责申请拨付发放补贴资金市政府批准意市农局通补贴系统生成补贴资金发放明细表正式文件形式市财政局提出补贴资金拨付发放申请
第十三步市财政局负责拨付补贴资金市财政局市农局提出申请补贴资金发放明细表(含纸质电子版)送交代理发放补贴资金凤城农村商业银行凤城农村商业银行拨付补贴资金中市财政局提供凤城农村商业银行电子版代发文件应符合省农信联社批量代收付系统数规范加密文件保证补贴代发数中间环节修改泄露确保代发资金安全性
第十四步凤城农村商业银行负责农民发放补贴资金凤城农村商业银行规定程序通卡(折)通时享受补贴政策农民发放补贴资金发放中中国民银行关落实银行账户分类理制度通知(银发[201*]302号)求原耕力补贴账户需办理折卡换业务
(五)补贴发放结果公开重点容农民公示补贴资金发放结果工作步骤容：
第十五步市农局负责完整数返回乡镇(区)政府市农局负责完整补贴资金发放数返回乡镇政府农业等系统属部门补贴资金发放完成市财政局通中国农民补贴网财政部报送补贴数
第十六步镇政府导出资金发放明细表公布镇政府农业等系统属部门负责通补贴网络系统导出补贴资金发放明细表指定专 然村农业等系统部进行张贴公布明细表公布时间少7天张贴点村组
方便农民查询镇政府补贴发放结果政府便民服务中心厅中公布市政府补贴资金发放结果(姓名面积标准金额)政府门户网站公布
(三)验收总结阶段(201*年7月16日201*年7月30日)
市政府6月中旬开始组织相关部门深入乡镇(区)村组农户适时开展工作环节步骤补贴档案理等工作进行指导监督检查验收总结通报结果镇政府耕力保护补贴政策落实资金发放等相关环节步骤村民委员会时进行指导检查验收深入村组农户开展工作查总结总结报告报市农局等相关部门
三保障措施
()提高认识强化组织领导耕力保护补贴政策保障粮食安全促进农民增收保障农民利益民生工程事关广农民群众切身利益农业农村发展稳定镇政府求相关部门村民委员会高度重视周密部署切实加强组织领导建立健全工作机制采取效措施保证质量保证进度积极组织开展区耕力保护补贴项工作确保耕力保护补贴政策全面落实
(二)明确分工分级落实责镇相关部门司职负责密切合作明确部门职责分工保障补贴政策利实施镇宣传办公室负责督促项工作宣传发动镇信访办公室负责项工作相关案件督导协商解决镇营理站负责镇补贴基础数申报核实汇总公示等工作汇总村委员会申报补贴基础数等时补贴数报送市农局镇财政负责镇营理站核实补贴数
卡通信息系统中进行核实会镇农村商业银行时发放补贴资金镇农村商业银行负责相关数进行核实时补贴象发放补贴资金时级财政局农局通报补贴发放进度部门明确职责分工落实年耕力保护补贴政策负责确保报数真实准确确保补贴资金时足额发放
(三)强化监落实补贴政策相关部门村民委员会加强补贴象补贴面积审核严禁符合政策规定补贴象补贴面积纳入补贴范围确保补贴数真实准确加强补贴面积资金发放公示公开审核检查抽查工作坚决查处弄虚作收虚报领组织集中保农户补贴资金发放存折支取补贴资金单位部门截留挪补贴资金理抵扣税费债务截留滞拨挤占挪虚报领补贴资金单位滥职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行预算法公务员法行政监察法财政违法行处罚处分条例等国家关规定追究相应责涉嫌犯罪移送司法机关处理
(四)加强宣传做舆引导镇政府村民委员会力宣传耕力保护政策确保补贴政策公开透明加强公示补贴发放结果公开动接受广群众媒体社会界监督采取种方式时农民群众沟通赢农民群众理解支持积极引导农民切实加强农业生态资源保护提升耕力
(五)明确责落实保密安全措施相关部门村民委员会指定专落实责负责理耕力保护政策相关文件补贴数信息加强保密安全教育增强保密安全意识采取效措施加强补贴数传输安全保密严格关求理中国农民补贴网确保农信社传递补贴数准确误效防止发生补贴数中涉农民信息泄露问题
(六)严肃认真做档案理工作相关部门村民委员会严肃认真做补贴政策资金发放档案理工作做专负责搜集整理关耕力保护补贴工作关文件报表公示表总结报等资料分类档严格理长期保存特镇村两级公示明细表等基础材料存档时做容完整手续齐备原件存档便迎接级检查验收工作
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**县农业农村局 **县财政局
201*年耕力保护补贴核查工作方案
核查时间
201*年6月5日201*年6月15日
二核查求
1严格**县农业农村局**县财政局关做201*年耕力保护补贴工作通知（农发〔201*〕3号）求认真查验补贴象查证补贴范围查实补贴面积
2原乡镇少抽查村机抽查低10户单户补贴面积达10亩均补贴面积2亩等情况重点检查
三核查程序
1听取乡镇201*年耕力保护补贴工作开展情况汇报
2查阅乡镇落实201*年耕力保护补贴工作相关资料
3户核查实填写**县201*年耕力保护补贴面积核查表**县201*年耕力保护补贴核查情况反馈表核查核查单位签字确认交回县农站存档
四员分组（财政局农业农村局相关员组成）
关开展201*年耕力保护补贴面积核实工作实施方案
根湖南省农业三项补贴改革试点实施方案（湘政办发〔201*〕72号）湖南省财政厅湖南省农业委员会关开展201*年耕力保护补贴面积核定工作通知（湘财农函〔201*〕1号）益阳市赫山区民政府办公室关开展201*年耕力保护补贴面积核实工作通知（益赫政办函〔201*〕48号）文件精神提高耕力保护补贴指性精准性实效性结合街道实际特制定方案
核实容
201*年全街道计税面积双季稻种植面积季农作物种植面积计税面积外双季稻种植面积核定种植面积指种植季农作物双季稻耕面积（非复种面积）作
201*年耕力保护补贴发放
二核实时间
村（社区）10月10日前核实面积数报送街道办事处
街道办事处10月20日前汇总村（社区）报数分报送区农业局区财政局
三核实步骤
（）农户行申报驻村（社区）干部村（社区）干部组织农户村民组申报201*年双季稻季农作物种植面积
（二）村民组审核公示申报村民组农户报数逐核实农户签字认形成汇总表（附件1）组公示3天留存公示影资料公示异议村（社区）申报
（三）村（社区）审核公示申报村（社区）收集汇总村民组汇总表驻村（社区）干部村（社区）干部认真审核相关数形成汇总表（附件2附件3）村（社区）公示4天留存公示影资料公示异议街道办事处申报
（四）街道办事处审核公示申报街道办事处收集村（社区）汇总表公示影资料组织员认真核实核实误形成汇总表（附件4附件5）办事处签字加盖单位公章街道办事处公示7天留存公示影资料公示异议区农业局区财政局申报
（五）区级核查区农业局区财政局收街道办事处报汇总表公示影资料组织相关员报面积数异常农户进行全面核查农户进行抽样核查
（六）数录入区级核查相关面积数反馈街道办事处街道办事处统录入卡通台
（七）资金拨付区乡镇（街道园区）201*
年耕力保护补贴资金实行分批发放工作先完成先发放
四工作求
（）加强组织领导村（社区）高度重视认真组织明确村（社区）耕力保护补贴面积核实第责确保工作利开展
（二）加宣传力度村（社区）广泛宣传广农户解政策表格填报求确保次补贴面积核实工作利推进信息真实准确
（三）强化责落实村（社区）实行分片包干责制采取领导包片干部包村（社区）村（社区）干部包组方式形成级抓级层层抓落实格局责落实
***镇201*年耕力保护
补贴发放工作实施方案
村：
根二0七年凤城市耕力保护补贴发放工作实施方案（凤农[201*]43号）文件精神结合镇实际特制定实施方案
政策容
()补贴象原全镇范围拥第二轮家庭土承包营权农民农民承包实施流转原补贴原承包户承包方流转方法签订流转合约定约定
(二)补贴发放补贴农民实际耕种第二轮家庭承包方式取承包原土承包合面积
情形应停止发放享受补贴政策：(1)承包已确定征收征(2)已享受退耕林补助(3)已建房等改变农业生产途(4)弃耕撂荒(5)挖塘养殖畜牧养殖等非农作物生产(6)机动(7)发开荒(8)农户占集体土(9)耕承包方已全户消亡(10)方式承包耕
机动等耕已调整承包新增口法完善土承包合拥土承包营权纳入补贴范围
补贴面积201*年12月31日24时时间节点数准
(三)补贴标准市(县)单位根全市补贴资金规模补贴面积计算实行全市统补贴标准
二组织实施
()准备阶段(201*年5月26日201*年6月5日)
镇政府成立耕力保护补贴工作领导组领导组成员：
设耕力发放工作办公室办公室设营理站营理站负责项补贴发放具体工作办公室电话：
全镇村民委员会成立组织领导机构落实工作责做专负责镇政府召开专门政策宣传业务培训工作会议确保村基层干部业务工作员熟悉政策掌握业务积极效开展工作力宣传耕力保护补贴政策张贴宣传单保证镇村组宣传栏公示板等明显位置进行张贴努力做家喻户晓深入心广农民群众解农村改革政策掌握强农富农惠农政策
(二)发放阶段(201*年6月6日201*年7月15日)
201*年耕力保护补贴资金然通中国农民补贴网络信息系统采取卡(折)通方式发放整体工作程序容：
()基础数申报核实重点容农户基础信息核实基础数库形成工作步骤容：
第步村民委员会负责统计核实基础数村民委员会中国农民补贴网络信息系统求负责统计核实农户基础数(包括农户姓名补贴面积身份证号码银行账号联系电话等)农户信息发生变化新增口取承包法完善承包合等认真核实准确登记履行必手续备查
第二步村民委员会负责申报村民委员会统计核实农户基础数正式书面文件形式镇政府申报
第三步基础数进行核实镇营理站镇财政会镇农商行支行村报基础数进行核实变动信息认真核实合法性合理性必时实核实合法合理信息变动予确认求村民委员会重新公示重新申报
第四步镇政府形成年基础数库年相变化必须时补贴网络信息系统基础数进行调整完善形成201*年镇基础数库
(二)基础数村级公示重点容公示农户补贴面积工作步骤容：
第五步镇政府负责统导出公示表201*年基础数库形成镇营理站负责统导出补贴公示表公示补贴农户姓名补贴面积时说明补贴补贴范围注明镇投诉电话加盖公章镇政府接受农民咨询投诉问题解决基层避免农民访村民委员会通知农民时核实公示容
第六步村民委员会负责张贴公示表村民委员会必须折扣执行公示制度公示必须镇营理站统导出补贴公示表说明补贴范围村民委员会指定专进行张贴公示村组进行公示公示时间少7天
(三)基础数汇总报送重点容汇总补贴数分报请市政府丹东市政府审核确认工作步骤容：
第七步镇政府负责市农局报送基础数基础数公示调整异议镇营理站负责农民补贴网络信息系统中进行汇总形成镇基础数库正式文件报市农局包括纸质电子版2种形式
第八步市农局负责全市基础数汇总市农局通农民补贴网络系统补贴网络系统求乡镇(区)政府农业等系统属部门申报职工补贴数进行汇总
第九步市农局负责正式文件先报请市政府丹东市政府审核确认首先市农局汇总数报请市政府市政府组织相关部门进行核实确认次市政府确认汇总数报请丹东市政府核实确认组织基础数核实确认工作遵市政府丹东市政府意见办理
第十步丹东市财政局负责市财政局拨付补贴资金丹东市财政局丹东市政府审核确认补贴数时补贴资金分配拨付市财政局
(四)补贴资金发放重点容测算补贴标准拨付发放补贴资金工作步骤容：
第十步市农局负责会市财政局测算补贴标准根丹东市政府审核确认全市补贴面积数丹东市财政局达补贴资金规模市农局会市财政局统核定全市统补贴标准报请市政府批准
第十二步市农局负责申请拨付发放补贴资金市政府批准意市农局通补贴系统生成补贴资金发放明细表正式文件形式市财政局提出补贴资金拨付发放申请
第十三步市财政局负责拨付补贴资金市财政局市农局提出申请补贴资金发放明细表(含纸质电子版)送交代理发放补贴资金凤城农村商业银行凤城农村商业银行拨付补贴资金中市财政局提供凤城农村商业银行电子版代发文件应符合省农信联社批量代收付系统数规范加密文件保证补贴代发数中间环节修改泄露确保代发资金安全性
第十四步凤城农村商业银行负责农民发放补贴资金凤城农村商业银行规定程序通卡(折)通时享受补贴政策农民发放补贴资金发放中中国民银行关落实银行账户分类理制度通知(银发[201*]302号)求原耕力补贴账户需办理折卡换业务
(五)补贴发放结果公开重点容农民公示补贴资金发放结果工作步骤容：
第十五步市农局负责完整数返回乡镇(区)政府市农局负责完整补贴资金发放数返回乡镇政府农业等系统属部门补贴资金发放完成市财政局通中国农民补贴网财政部报送补贴数
第十六步镇政府导出资金发放明细表公布镇政府农业等系统属部门负责通补贴网络系统导出补贴资金发放明细表指定专 然村农业等系统部进行张贴公布明细表公布时间少7天张贴点村组
方便农民查询镇政府补贴发放结果政府便民服务中心厅中公布市政府补贴资金发放结果(姓名面积标准金额)政府门户网站公布
(三)验收总结阶段(201*年7月16日201*年7月30日)
市政府6月中旬开始组织相关部门深入乡镇(区)村组农户适时开展工作环节步骤补贴档案理等工作进行指导监督检查验收总结通报结果镇政府耕力保护补贴政策落实资金发放等相关环节步骤村民委员会时进行指导检查验收深入村组农户开展工作查总结总结报告报市农局等相关部门
三保障措施
()提高认识强化组织领导耕力保护补贴政策保障粮食安全促进农民增收保障农民利益民生工程事关广农民群众切身利益农业农村发展稳定镇政府求相关部门村民委员会高度重视周密部署切实加强组织领导建立健全工作机制采取效措施保证质量保证进度积极组织开展区耕力保护补贴项工作确保耕力保护补贴政策全面落实
(二)明确分工分级落实责镇相关部门司职负责密切合作明确部门职责分工保障补贴政策利实施镇宣传办公室负责督促项工作宣传发动镇信访办公室负责项工作相关案件督导协商解决镇营理站负责镇补贴基础数申报核实汇总公示等工作汇总村委员会申报补贴基础数等时补贴数报送市农局镇财政负责镇营理站核实补贴数
卡通信息系统中进行核实会镇农村商业银行时发放补贴资金镇农村商业银行负责相关数进行核实时补贴象发放补贴资金时级财政局农局通报补贴发放进度部门明确职责分工落实年耕力保护补贴政策负责确保报数真实准确确保补贴资金时足额发放
(三)强化监落实补贴政策相关部门村民委员会加强补贴象补贴面积审核严禁符合政策规定补贴象补贴面积纳入补贴范围确保补贴数真实准确加强补贴面积资金发放公示公开审核检查抽查工作坚决查处弄虚作收虚报领组织集中保农户补贴资金发放存折支取补贴资金单位部门截留挪补贴资金理抵扣税费债务截留滞拨挤占挪虚报领补贴资金单位滥职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行预算法公务员法行政监察法财政违法行处罚处分条例等国家关规定追究相应责涉嫌犯罪移送司法机关处理
(四)加强宣传做舆引导镇政府村民委员会力宣传耕力保护政策确保补贴政策公开透明加强公示补贴发放结果公开动接受广群众媒体社会界监督采取种方式时农民群众沟通赢农民群众理解支持积极引导农民切实加强农业生态资源保护提升耕力
(五)明确责落实保密安全措施相关部门村民委员会指定专落实责负责理耕力保护政策相关文件补贴数信息加强保密安全教育增强保密安全意识采取效措施加强补贴数传输安全保密严格关求理中国农民补贴网确保农信社传递补贴数准确误效防止发生补贴数中涉农民信息泄露问题
(六)严肃认真做档案理工作相关部门村民委员会严肃认真做补贴政策资金发放档案理工作做专负责搜集整理关耕力保护补贴工作关文件报表公示表总结报等资料分类档严格理长期保存特镇村两级公示明细表等基础材料存档时做容完整手续齐备原件存档便迎接级检查验收工作
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