**县脱贫攻坚工作情况汇报
中**县县委 **县民政府
（2017年12月9日）
年**县深入贯彻十九精神总书记视察**重讲话精神新时代中国特色社会义思想指引认真落实省委省政府关脱贫攻坚求部署脱贫攻坚统揽济社会发展全局举全县力集万众智施非常策圆满完成年度减贫务现关情况汇报：
基济社会情况
**县位**省东南部长治市北部东周置县历史悠久古称铜鞮**州传统农业县省级贫困县现辖6镇7乡306行政村6社区国土面积1318方公里耕面积566137万亩总口174626中农业口1321522016年全县区生产总值2349亿元较年增长59中第产业增加值588亿元第二产业增加值36亿元第三产业增加值14亿元2016年农民均纯收入5650元较年增长81城镇居民均支配收入17489元较年增长71岗职工年均工资52023元较年增长5572016年全县方财政收入完成9362万元较年增长10年111月份财政总收入完成8552万元年期增长1282016年方般预算支出累计完成120593万元**县交通便利气候温土肥沃生态优良水资源丰富历史文化悠久春秋贤士羊舌赤康熙良相吴琠著名作物育种学家王绶等众历史名文物古迹朱德邓彭德怀等老辈产阶级革命家里生活战斗先荣获全国生态保护建设示范区中国绿色名县中国米乡中国曲艺乡国家机产品认证示范县**州黄米国家级出口食品（农产品）质量安全示范区中国佳休闲城北方水城国家水利风景区千泉湖国家湿公园全国绿化模范县**省林业生态县**省科普示范县等荣誉称号
二全县建档立卡情况
2014年全县建档立卡贫困口13513户37820贫困发生率288逐年动态调整县现建档立卡贫困口12342户33599分布全县13乡镇305村1社区中贫困村179贫困发生率256中低保贫困户3372户8880五保贫困户988户1194般贫困户7969户235162014年脱贫1419户40912015年脱贫7村1447户40582016年脱贫31村748户32452017年规划脱贫57村3541户10000剩余贫困口5187户1228884贫困村力争2018年全县脱贫摘帽
三精准扶贫政策措施落实情况
1易扶贫搬迁政策
县易扶贫搬迁分集中安置分散安置两种方式建档立卡贫困户均住房建设面积超25方米建档立卡贫困口集中安置均补助25万元配套基础设施户均补助21万元配套公服务设施户均补助177万元分散安置均补助2万元步搬迁农户2017年起补助12万元增加15万元原政策基础双签移民搬迁旧房拆协议建立搬迁口宅基腾退拆奖补机制：签订旧房拆协议期完成拆均1万元标准予奖励签订复垦协议行完成旧宅基复垦均奖励5000元旧村历史遗存丰厚建筑风貌独特具开发价值养殖护林防火点等房屋收村集体均1万元予奖补质灾害搬迁：户均补助1087万元政策县严格进行落实
2产业扶贫政策
严格执行农业支持保护补贴政策麦80元亩玉米59元亩杂粮79元亩薯类49元亩建档立卡贫困户发展特色农业享受普惠政策补贴基础杂粮补贴亩增加25元薯类补贴亩增加50元中药材亩补贴200元特惠补贴资金切块县财政专项扶贫资金中安排通卡通直接发放户县扶贫部门会财政农业部门组织实施合作社家庭农场成立1年申报规模集中连片面积50亩企业注册时间2年中药材基种植规模100亩亩补助400元农业机械购置补贴采取限额例相结合方式确定补贴标准
二政策性种植业保险玉米保费亩252元中政府补贴2142元农户缴纳378元高赔付金额亩360元麦保费亩20元中政府补贴17元农户缴纳3元高赔付金额亩400元马铃薯保费亩24元中政府补贴192元农户缴纳48元高赔付金额亩400元谷子保费亩1932元全部政府补贴高赔付金额亩400元
三鼓励发展光伏产业建档立卡扶贫象中深度贫困户劳动力贫困口残疾病五保户低保户受灾贫困口重点象村级电站政府投资收益中扣运维费全部作村集体济收入扶贫象收益贫困户屋顶院落安装户光伏发电系统产权贫困户集中式电站政府企业合作开发建设收益股份约定分成项目产权政府承建企业惠贫困村二次分配户形式光伏项目根投资方式确定收益分配例投资方式贫困户筹银行贷款财政资金企业投资等贫困户筹财政资金投资建设收益全部贫困户投资方式双约定收益分配例
四支持发展新型电商运互联网技术帮助建档立卡贫困户通电子商务交易台快捷高效销售农副产品助力贫困户脱贫分采店带户模式三商联动模式整村微商模式台运营模式开展电商扶贫免费培训建设电商扶贫站（点）建立网店带贫机制做营销推广工作
五鼓励贫困劳动力务工创业社卫计妇联工会团委残联农委信等部门建档立卡贫困农村劳动力免费培训均3000元食宿交通费予补贴跨省业贫困劳动力500公里补贴400元5001000公里范围补贴600元1000公里予800元次性交通补贴
六优先安排产业扶持资金年县整合财政涉农资金2147403万元中产业扶贫资金865334万元占40产业资金形式资产收益户项县资产收益年收益般810间实现脱贫农户继续拥三年巩固持股期
3三保险三救助健康扶贫政策
建档立卡贫困口实施健康扶贫三批政策病集中救治批慢病签约服务批重病兜底保障批二建档立卡贫困口落实三保险三救助三减免政策基医疗保险180元贫困户免交病医疗保险100元省县财政负担实行全额减免建档立卡贫困口办理慢病卡费实行全额减免24类重特疾病晚期患者民政部门予次性5000元病关怀救助少数特殊困难者民政部门予医疗救助合医办贫困患者住院报销严格执行13685控制机制41种额门诊目录100报销简化慢性病认定程序卫计部门实行健康扶贫双签约县域定点医院实行先诊疗付费站式结算孕产妇县域免费住院分娩贫困户乡镇卫生院住院交纳门槛实行集中救治治疗期间提供张陪侍床病陪侍家属天发放15元餐补助县实行建档立卡贫困口免费体检建立健康档案6000名农村贫困妇女进行两癌筛查年新建29农村卫生室县里予室85万元补助普惠政策外县贫困口缴纳年28元病补充商业保险意外伤害保险
4社会保障政策
残疾补贴：城乡低保家庭中持第二代中华民国残疾证残疾月发放生活补贴50元残疾等级级二级需长期顾持第二代中华民国残疾证重度残疾月发放护理补贴50元享受障碍设施改造残疾机动轮椅车年车补贴燃油费260元针部分业力贫困残疾家庭发展产业项目户补助3000元
计生补助：60周岁前独生子女补助600元年60周岁960元年针农村家庭生育两女做绝育手术第二女出生2008年1月1日次性奖励3000元
孤残童保障政策：社会散居孤残童月补贴630元集中供养孤残童月1030元
高龄老生活补贴：城乡低保家庭中80周岁（含）99周岁（含）老年月补贴30元城乡低保家庭中60周岁（含）99周岁（含）失老年月补贴60元100周岁（含）老年月补贴300元
农村低保五保政策：五保象集中供养年7000元分散供养年4000元农村五保户月享受15度免费电2017年县低保标准3330元中A类月236元B类月195元C类月165元通扶贫政策实现脱贫农村低保家庭收入水超扶贫标准低低保标准脱贫继续享受低保政策做脱贫脱保收入水高扶贫标准高低保标准6月实行低保渐退
低收入农户冬季取暖煤货币补贴：财政负责通卡通发放低收入农户手中户200元标准予补贴
5危房改造政策
C级D级房屋二级三级窑洞列入危房改造象根农户贫困程度房屋危险程度改造方式等制定分类补助标准户高补助14万危险土密洞危房改造资金拨付：农户开工先预付30005000元竣工验收次性补助位筹资金投工投料力极弱深度贫困户住房安全问题鼓励通统建集体公租房修缮加固现闲置公房置换长期租赁村闲置农房等方式解决住建部门乡村集中改造明确改造标准征贫困户意签订协议基础危房改造补助资金直接支付施工单位
6生态扶贫政策
退耕林补贴：退耕农户补助1500元分三次达第年亩补助800元第三年补助300元第五年补助400元县贫困县省级配套800元县国家公益林护员聘贫困劳动力62名未成林护项目聘贫困劳动力68名县现20扶贫攻坚造林专业合作社劳动力贫困口占60贫困劳动力241名县造林务全部造林合作社承担济林提质增效项目：年亩补助200元连续实施3年县实施核桃济林提质增效22万亩级政策外县油牡丹作脱贫致富项重点济林产业三年县财政补贴1000元第年种植补贴200元第二第三年分补助400元
7教育扶贫政策
科生资助：建档立卡贫困户家庭学生中参加年普通高考录取读二B类科院校学生县扶贫部门予生次性资助5000元学前幼资助：教育行政部门审批设立级类幼园读建档立卡家庭济困难幼教育部门予生年1000元补助义务教育阶段两免补：城乡义务教育阶段中学生免学杂费免费发放教科书农村义务教育阶段寄宿制学校家庭济困难学生免学杂费免费发放教科书教育部门寄宿生发放生活补贴标准：学生4元天（1000元生学年）初中生5元天（1250元生学年）寄宿生全年校时间250天计算农村义务教育学生营养改善计划农村义务教育学校正式学籍寄宿生教育部门予生天36元左右资助（年200天计算）普通高中生减免学杂费普通高中建档立卡家庭学生非建档立卡家庭济困难残疾学生农村低保家庭学生农村特困救助供养学生扶贫民政残联等部门受助学生予认定学生校申请学校审核认定报教育部门予免学杂费资助建档立卡家庭普通高中校生教育部门予生年2000元助学金中职中专教育免学费：教育部门实施职业高中全日制正式学籍校生免学费政策中职教育助学金：补助标准年生2000元深度贫困村贫困学生减免伙食费教辅资料费国家生源助学贷款：教育部门金融机构学新生校学生研究生提供助学贷款服务雨露计划：建档立卡贫困户家庭学生接受中职中技（含普通中专职业高中技工学校）高等职（专）业教育（含普通专高职院校技师学院等）教育扶贫部门予生年2000元生活困难补助
8激发生动力奖补政策
县落实总书记坚持扶贫扶智扶志相结合注重激发贫困区贫困群众脱贫致富活力注重提高贫困区贫困群众发展力采生产奖补劳务补助工代赈等机制教育引导贫困群众通辛勤劳动脱贫致富重指示精神县脱贫攻坚领导组调研基础出台关建立脱贫攻坚奖补机制加生动力培育力度实施办法制定九方面奖补政策：
种植业奖补政策：新增种植**州黄1亩亩补助80元新增种植晋汾高粱1亩亩补助50元新增种植中药材1亩亩补助100元财政补贴资金重复补贴新增种植油牡丹1亩增加1亩原补助基础延长补贴1年亩400元护补助补贴3年新建日光温室棚实际种植面积1亩亩补助5000元新建简易春秋棚实际种植面积1亩亩补助1000元新增露天蔬菜1亩亩补助200元财政补贴资金重复补贴新建菇棚米补助20元新购菌棒1000棒棒补助1元新增种植核桃苹果杏梨葡萄桃等济林1亩亩补助200元护济林亩补助200元年累计补助3年贫困户行流转土进行适度规模种植达50亩亩年补贴100元补贴3年
养殖业奖补政策：新发展存栏育肥猪5头头补贴200元新引进繁母猪2头头补贴500元新发展存栏蛋鸡50羽羽补助5元新发展肉鸡养殖羽补贴05元新发展母牛1头头补贴1000元新发展存栏羊5补贴100元
农产品加工销售奖补政策：新办微型农副产品加工厂相关部门登记注册年营业额20000元次性补助3000元
电商奖补政策：新建网店正常运行3月销售额10予补贴补贴总额超5000元
劳务输出奖补政策：通参加护工厨师电焊工修理工育婴师美容美发保健摩家政服务机动车驾等实技术培训取社部门认培训资质机构证书培训者予次性补助县培训补助1000元县外培训补助2000元实际培训费低补助标准实际培训费补贴通外出务工获收入相关工合工资单银行流水等相关证明手续奖励年工资总额5高奖励金额1000元享受3年奖励财政资金类工程项目积极推广工代赈办法项目发包优先选择带动贫困户广建设单位实施项目允许优先选择贫困户发组建施工队伍工代赈项目严格落实发放劳务报酬低该项目中央资金 10中建档立卡贫困口发放劳务报酬例应低该项目劳务报酬50求积极探索工代赈资产变股权贫困户变股民资产收益扶贫村集体优先安排项目投资
创业补贴：新购置生产营拖拉机三轮车微型货车等机械设备享受惠农补贴外台（辆）补助2000元享受惠农补贴实际支付金额足2000元实际支付金额补贴外出开店商（含农村县城）法办理相关手续正常营6月次性补助3000元
光伏补贴：劳动力贫困户筹资金建设光伏电站网电发1度电补贴03元电业局实际补贴电量准补贴2020年
新型济组织奖补政策：贫困村村民土资金劳动力入股等形式组建专业合作社新型股份济合作组织（贫困户社员占达20贫困户社员达15户）带动贫困户户年产业增收3000元优先贫困户劳动力参生产营活动专业合作社次性补助10000元
精神文明激励：传承优良家风弘扬社会正量法动赡养父母时足额支付赡养费悉心顾父母生活起居贫困家庭授予县级文明家庭道德模范荣誉称号奖励1000元连续三年获县级表彰优先推荐市级表彰授予市级文明家庭孝老敬亲道德模范荣誉称号奖励2000元新型职业农民培育：生产营型职业农民培训补助2850元专业技型培训社会服务型职业农民培训补助1520元
9聚焦深度贫困特惠政策
县深度贫困村11中省定深度贫困村8（4行政村4然村）市定深度贫困村3围绕贫中贫困中困县采取三条举措进行攻坚：出台行动计划县委出台关贯彻落实市委关贯彻落实省委<关深入学贯彻总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话精神实施意见> 20172018年行动计划行动计划重点特色产业扶贫生态建设易扶贫搬迁等重扶贫工程做27项详细部署二优化政策配置深度贫困口配套产业发展资金少05万元标准优先发展产业整村搬迁深度贫困村县出台产业奖补标准浮30贫困村基础设施公服务设施建设涉农整合资金优先安排科学合理规划前提县财政全部兜底解决明两年时间保证11深度贫困村通电通水通路通网全部搬出三部门联动形成合力县委县政府领导带队组织扶贫农业林业卫计教育组织民政交通水利电信等部门深入深度贫困村调研部门针性制定扶持政策措施具体行动方案倒排工期立说立行凝聚成攻坚深度贫困强合力
10涉农资金整合政策
关统筹整合财政资金实施精准扶贫意见规
定制定统筹整合财政涉农资金推进精准扶贫实施方案
出台统筹整合财政涉农资金理暂行办法年
类间通跨类办法涉中央20项省级
6类56项市级7类17项县级安排扶贫资金统筹整合统脱贫攻坚工作全县整合事议公路建设林业工程农业发展危房改造农村校舍维修改造等类资金
2147403万元年计划11亿元翻番目前已通集中支
付达乡镇项目单位20938万元总支出率达975纳入整合范围资金统资金拨入专户国库集中支付实现渠道引水龙头放水统筹整合财政资金运作模式支出县脱贫攻坚领导组会议研究确定统脱贫攻坚领导组达计划文件财政达资金文件切实做集中财力攻坚提高统筹整合财政资金精准度效益
11干部帮扶政策
力推行领导干部带头帮机关单位包村帮员干部户帮工作队员驻村帮第书记职帮五帮联动机制建立县委脱贫攻坚线考察识干部奖惩机制严格执行帮扶工作队第书记组织关系村网签等制度县结合实际细化帮扶求出台帮助贫困户销售产品帮助贫困户寻找业岗位帮助贫困户掌握致富技帮助贫困户病医报销帮助贫困户落实教育扶贫政策五帮活动办法干部帮扶工作更针性实效性社会帮扶方面：县广泛动员引导组织民营企业落实百企帮百村活动年长治易通环科技限公司**襄矿集团华安焦化限公司**州黄米集团限公司潞宝金生限公司康禾农业晋汾高梁海州科技鸿等代表企业加快企业发展时强化社会责意识积极参百企帮百村精准户扶贫行动截目前市县两级参帮扶企业28家通捐资修路安装路灯收购土特产品贫困户送温暖等方式帮扶217行政村涉贫困户6208户帮扶金额累计达406678万元县脱贫攻坚全面取胜扎坚实社会基础
四精准扶贫工程实施情况
1特色产业扶贫工程
紧紧围绕五目标发挥农业龙头企业集聚优势托龙头企业带动探索实行企业+X+贫困户产业扶贫模式（企业+基+贫困户企业+政府+贫困户企业+合作社+贫困户企业+园区+贫困户）确保村村产业户户项目门路目前全县带动贫困户企业52合作社84中：种植类产业紧密半紧密方式带动贫困户4646户21370业带动780户2194养殖类产业紧密型方式（入股分红）带动贫困户2834户8429业带动627户1890加工类产业（入股分红）带动贫困户126户292类产业带动贫困户248户773业带动90户230
**县现代农业产业开发区引领**龙头企业**州黄集团晋汾高粱公司**州绿公司振东集团潞安集团潞宝集团象集团汾酒集团带动体造形成五种三养特色产业扶贫体系（五种**州黄谷子酿酒高梁蔬菜中药材油牡丹种植三养肉鸡生猪肉牛三项养殖）年全县新发展**州黄谷子1万亩总规模达10万亩带动4000户贫困户户均增收750元新发展高粱1万亩总面积达5万亩带动1164户贫困户户均增收1625元新发展蔬菜3000亩总规模达12000亩带动贫困户518户户均增收3万元新发展中药材1万亩总面积达3万亩带动3120户贫困户户均增收560元肉鸡生猪肉牛三项养殖年出栏新增460万头（）年出栏达1500万头（）分带动2488户贫困户户均增收6000元3600元3660元目前全县种植油牡丹面积达3163万亩年发放补贴1246万元辐射带动贫困户9273户三年县财政亩补助1000元三年亩增收3000元
年全县产业扶贫资金179366618万元中财政扶贫资金87239618万元贫困户额贷款92127万元力支持产业发展年仅肉鸡产业新建20万养殖场9年出栏肉鸡增加450万全县发放农业支持保护补贴341486万亩209085万元发放杂粮薯类中药材特惠补贴441618万元玉米谷子补贴种植业保险50958万元农机购置补贴工作：2017年农机购置补贴资金735502万元截止12月13日补贴资金已656314万元补贴象**县13乡镇涉76贫困村108户贫困户
2光伏扶贫工程
2016年2017年批准19村级光伏电站已全部网发电总规模1413千瓦三年规划2938兆瓦165村级光伏发电站已报省里批建成实现贫困村光伏扶贫全覆盖10兆瓦集中式光伏扶贫项目前正申报2017年脱贫村深度贫困村63村级光伏电站正建设中总规模6270千瓦
3易扶贫搬迁工程
县紧紧围绕总书记省考察时指出统筹解决里搬钱里筹里划房屋建收入增生态护新村等7问题认真贯彻落实岢岚阳曲现场会精神易扶贫搬迁新型城镇化建设产业发展旧村开发撤机结合起采取种易扶贫搬迁模式贫困群众进行搬迁安置2016年实施搬迁777户2179截目前27安置点体工程已全部完工续产业发展基础设施配套正步进目前已全部搬迁入住2017年规划搬迁778户201533集中移民搬迁安置点已全部体完工入住率达45年脱贫搬迁户全部达入住条件2018年规划实施916户2324中建档立卡贫困户772户1833步搬迁144户491年已全部开工力争明年提前完成十三五易搬迁务
4电商扶贫工程
目前县引进乐村淘京东集团苏宁易购**县馆等7电商合作台中乐村淘全县建200电商村级服务站较规模电商企业10中晋味美食品限公司**州黄集团公司吴阁老土特产限公司销售米米醋杂粮核桃等农副产品年电商销售额达5000万元贫困户带动效应明显通网销售农产品农民贫困户日益增定昌镇东段庄农民张润萍年通网店销售米7000斤均售价65元村农民收益县信局供销社妇联先举办电子商务微商培训班12期参训员700名中贫困户22065实现业
5教育扶贫工程
全年落实学前教育资助政策春季650名秋季515名资助
金额计5825万元落实义务教育阶段寄宿生补助：学春季
852名秋季783名初中春季945名秋季874名补助金额
计1954375万元落实义务教育阶段营养餐补助春季4191名秋季4067名补助金额计260685万元落实普通高中国家减免学杂费政策春季253名秋季242名资助金额计198万元落实普通高中国家助学金政策春季362名秋季393名资助金额计755万元落实中职免学费政策春季566名秋季586名补助金额计1152万元落实中职助学金政策春季81名秋季93名资助金额计174万元落实深度贫困村贫困学生特殊帮扶政策52名减免伙食费12215万元书款作业费0891万元保育教育费06748万元享受雨露计划843生年补助2000元考入二B类应届学生71名生入学次性发放5000元财政扶贫整合资金507万元完成30农村标准化学校建设新建移民学校1
6 健康扶贫工程
全县建档立卡贫困户中病致贫病返贫户3089户7451
占全县贫困口2217实行先诊疗付费站式服务机制1608享受先诊疗付费政策650享受站式服务二提升贫困村卫生室服务水财政整合扶贫资金2465万元新建贫困村标准化卫生29三开展双签约服务组建签约团队5213089户贫困户7451提供签约服务6000名农村妇女进行免费两癌筛查贫困户进行免费体检建立健康档案四开展重特病分类集中救治年退出贫困口中排查出24种重特病患者447名通市级57县级130乡级260全部实施救治五严格落实三保险三救助政策县贫困户缴纳基医疗保险病医疗保险补充医疗保险外增加28元病补充商业保险意外伤害保险合医办落实政策1612035万元民政部门救助487853807万元商业保险部门理赔7860余万元乡镇卫生院住院交100元门槛费余费全部报销贫困口住院报销例全部达90六实施慢性病救助政策简化慢性病认定程序专家村进户鉴定全年办理慢性病卡1202203享受100报销政策通健康扶贫工程全县公卫生服务水明显提高效化解支出型贫困
7抓建促脱贫攻坚工程
坚持建融入扶贫服务扶贫推动扶贫着力通提升农村支部组织力切实脱贫攻坚工作引领带动起风清气正开展村两委换届着力优化农村领导班子集中整顿30软弱涣散村支部基础严格支部班子成员候选八村委班子成员候选六六宜资格条件严格六做六严禁工作纪律扎实实施农村备干部培养工程土回工程批政治素质高致富领强工作力强群众评价员群众选进村两委班子二间断开展培训教育着力提升农村干部力素质乡镇农村两委班子成员进行集中培训基础年4月举办全县县乡村三级干部提升脱贫攻坚力专题培训8月举办十八届六中全会精神专题培训7月旬8月中旬分5期20天举办农村乡土第书记支部书记提升致富力培训效帮助农村干部提升引领脱贫力三强化费保障着力夯实农村支部阵基础农村支部足额配套发放万元建费7月份农村先期解决153万元运转费着力保证村级运转费达9万元时着力解决乡镇60万元运转费社区12万元工作费2万元服务群众专项费省市拨576万元费基础配套159万元保证141建档立卡贫困村6社区费村（社区）达5000元开展员教育日活动场维修改造集体济破零等工作采取财政拨付费划拨办法挤出202万元支持41农村（社区）活动场进行改扩建四开展题实践活动发挥广员脱贫线先锋模范作机关员干部中开展精准帮扶五帮活动农村员中开展争政策宣传热心争脱贫攻坚带头争村容村貌维护争矛盾纠纷调解争困难群众贴心五争活动企业员中动员积极参扶贫献爱心捐赠活动**州黄米(集团)限公司华丽港购物广场聚鑫家电等企业致富思源富思进贫困村贫困户捐赠物品总价值10万元脱贫攻坚份社会责流动员中开展回乡奉献日活动县委组织部名义流动员发放秉承员色建美家园倡议书倡议抽出天时间回乡者捐出日收入积极参家乡五道五治脱贫攻坚工作促充分发挥员先锋模范作
8精准帮扶工程
力推行领导干部带头帮扶机关单位包村帮扶员干部户帮扶工作队员驻村帮扶第书记职帮扶五帮联动机制级派驻农村第书记183名市县两级工作队133支驻村帮扶工作队员463名实现179贫困村12342户贫困户干部帮扶全覆盖县结合实际开展帮助贫困户销售产品帮助贫困户寻找业岗位帮助贫困户掌握致富技帮助贫困户病医报销帮助贫困户落实教育扶贫政策五帮活动级帮扶干部帮助贫困户销售产品860317万元介绍业1825形成工资性收入8878万元培训贫困劳动力2008名帮助贫困户医报销772帮助745名贫困学生享受教育扶贫政策争取资助10532万元帮扶工作更具体更接气
9生态扶贫工程
全年完成退耕林2500亩中贫困户261户发放补助亩500元实施济林提质增效22万亩涉贫困户582户公益林未成林护聘贫困劳动力130名发放工资1024万元20扶贫攻坚造林专业合作社完成荒山造林45万亩贫困劳动力241名获劳务收入322万元新种补种油牡丹31263亩全县油牡丹种植面积达31263亩发放补助亩400元计12463万元
10基公服务保障工程
民政部门认真执行农村低保标准国家扶贫标准两线合政策县低保标准达3330元年退出贫困口中434户622享受农村低保567户575享受农村五保实现应保保遇应享享全县60岁农村口城乡养老保险参保率达100贫困口医疗保险全部政府救助参保率达100财政整合扶贫资金2465万元新建贫困村标准化卫生29室补助85万元达四室分离42种医疗设备186种基药物求全县合格乡村医生执业（助理）医师256名乡村医生报酬增加月800元全县适龄童学前入园率89中贫困村适龄童学前入园率90超均水贫困村义务教育阶段贫辍学学生
11培训业工程
级部门贫困劳动力培训业作确保稳定脱贫重措施紧紧抓手培训容结合培训象需求力求实培训形式注重家门口培训实培训相结合力求方便培训费实行吃住路费政府全包年社卫技农业残联工会妇联信团委等部门培训农村贫困劳动力2548次中879领职业资格证书640岗业社部门年先组织长治市春季招聘暨劳务输出专场等型招聘会四次提供业岗位80004500达成业意178名跨省务工贫困劳动力发放次性交通补助12万元
12金融扶贫工程
针建档立卡贫困户数身营力足问题县政府支持银行投放保险保障实施体扶贫户承贷收益基思路探索推进政府+银行+保险+实施体+贫困户金融扶贫贷资入企模式优先贫困口扶贫项目脱贫带动力强合作社企业提供贷款贴息支持工作实践中潞宝金生公司四家银行（信联社邮储银行农业银行民银行）创造1558+金融扶贫模式广贫困户接受全县广泛复制推广谓1558+1年扶持1000贫困户第55年时间第二5户贷款5万元8金生公司贷款金额予贫困户固定年收益8+政府扶贫予贴息部分贫困户享五万元贷款例贫困户年获收益6175元
截止11月底县财政投入风险保证金550万元额贷款贴息82万元全县发放扶贫额贷款92127万元1988户完成市达务169中五位体贷资入企7090万元1418户贫困户贷21227万元570户通金融扶贫力支持全县产业扶贫实现产业壮贫困户增收双赢目标
13集体济破零工程
年2月县委书记卢展明领队深入基层发展壮村级集体济进行调研总结县发展集体济9种验分资源出租型资产盘活型资金利型旅游开发型托型产业发展型成果收益型政策扶持型机制创新型供村学鉴市委组织部县调研总结推广县6种验做法联合发展带动破零交通便居住分散缺乏实体边远山区村实行产业集聚集约开发联合发展漳源镇采取集体+贫困户+企业+基扶贫模式镇委政府导8行政村集体占股象集团理运营投资1000万元建设万头生猪养殖基80利润贫困口分红20利润增加8行政村集体收入二兴办旅游创收破零定昌镇曲峪村积极申请旅游扶贫资金50万元开设水娱乐垂钓登山赏景采摘农事体验古民居探寻等旅游娱乐项目2016年先举办槐花节长治电视台唱响长治曲峪行**县电视台童年记忆游等系列活动带动旅游收入三政府扶持攻坚破零次村乡五星村市帮扶单位帮助投资40余万元建立起光伏发电项目该项目仅惠贫困户29户74村集体年增收7万余元郭村镇东坡村积极争取资金建设100千瓦扶贫光伏电站年创收13万元75贫困户受益25成村集体收入四引伸产业势破零漳源镇刘家沟村托**惠旺食品开发限公司25万元扶贫资金入股公司公司予贫困户14份干股年村集体分红8000元五整合资源开发破零通土流转出租集体资源集体资源入股合作社等方式获集体收入杨安乡针2万亩野生连翘资源组织9村联合注册公司连翘采摘进行统理统销售保证产量增加收入村抽取服务费实现集体济破零六盘活资产营破零省信联社帮扶县镇南集村时盘活该村旧学校采取信联社村民村集体三方入股方式筹资建起杂粮加工厂年村集体收取租金外分红截目前已破零249村占811
13贫困村提升工程
贫困村提升求目标五道五治抓手水电路网房貌重点场农村基础设施改善环境集中整治攻坚战水利部门投资7593万元改造53贫困村饮水工程新建8村饮水工程配套净水设备3村贫困村入户工程户补助300元新接通贫困户水298户全县规划2017年退出57贫困村全部达安全饮水标准电力部门实施电网改造13乡镇39村中贫困村20总投资4163万元完成移民搬迁点通电18总投资26万元完成扶贫产业项目通电6总投资130万元年退出村全部实现通动力电交通部门规划建设农村公路117条26656公里途57贫困村62非贫困村8然村总投资53890万元中财政扶贫整合资金8100万元已建成52条735公里年退出村全部通水泥油路电信部门新建基站20座3村新建射频拉远设备贫困户接入宽带3651户服务9470总投资1030万元实现年退出村全部通宽带住建部门聘请第三方鉴定危房户4004户属危房危险土窑洞2845户2017年实施危房改造729户年退出村实现危房改造全覆盖村容村貌户容户貌民容民貌长治市增加项贫困村贫困户退出指标年县脱贫攻坚领导组安排专项资金1000万元领导包村资金170万元脱贫村少10万元修补坑洼破损路面1338875米年57整村脱贫村重新安装村名标志牌持续开展治理脏乱差残垣断壁垃圾污水水渠裸行动农村居环境极改善
五精准扶贫工作效果
2014年脱贫攻坚会战特年开展精准扶贫精准脱贫取明显成效表现方面：
1贫困发生率降全县贫困口数量2014年33599降年年底12288贫困发生率2014年 256降936贫困村总量179降84
2特色产业显出通龙头带动特色产业资金扶持特色产业政策引导特色产业县五种三养导旅游光伏电商劳务等补充8+X产业扶贫模式逐渐清晰规模断扩效益断增加
3乡村面貌靓起长治市村容村貌户容户貌民容民貌改善作贫困村退出项约束性指标全民动员全方位开展五道五治基础设施改善陈规陋纠正长效机制逐步建立干净整洁舒适优美美丽乡村呈现面前
4增收渠道起农民前单纯补贴+种+工收入模式增加旅游电商养殖光伏运输资产效益分红贷资入企分红等重覆盖样化收入模式稳定增收效果明显
5基层组织强起通开展抓建促脱贫攻坚特派驻工作队第书记基层手手教肩肩干实实帮影响带动指导基层干部明显感觉基层员干部工作规范精神提振作风务实发展更方
6群众脸笑出脱贫攻坚促进四议两公开等村民制度落实消干群隔阂众扶贫政策落实群众更实惠级干部微贴心帮扶进步拉民群众距离群众脸笑容笑代表着忧满足满意感激
六前扶贫开发中存问题解决问题想法
1财力刚性需求矛盾突出县省级贫困县级财政财力足亿元贫困口贫困村数量亚国定贫困县国定贫困县相资金帮扶力量悬殊加县矿产资源缺少企业帮扶带动长期农村基础设施建设公服务建设较落想短时期产业基础设施公服务设施农村居环境齐头进标流难做解决突出矛盾理财继续财政涉农资金整合政策压减暂缓切扶贫关支出集中财力脱贫攻坚积极级争取资金支持念三字诀：整减争二保重点家三件事先拣紧办限资金发挥效益首先优先安排产业资金产业保证收入脱贫硬指标时源源断增收富县富民栽摇钱树贫困问题治策次优先保证两愁三保障中央确定脱贫基标准三求实效县改善农村基础设施公服务实施居环境时坚决贯彻总书记农民干净整洁生活环境指示求坚持制宜节俭实搞攀力戒形式量发动群众取材花钱办事
2农村干部贫困户生动力需进步激发等思想动发展激情高办法力足村级产业项目级帮助然建成达应效益解决办法：持续加强三基建设提升农村干部力素质特增强责心事业心驾驭市场济力造支走工作队二加县关建立脱贫攻坚奖补机制加生动力培育力度实施办法宣传贯彻充分调动贫困户发展积极性实践中断修改完善建立起扶贫扶智扶志相结合良性机制
3扶贫政策基层实际衔接够帮扶责帮贫困户超5户规定县需2468名帮扶责年年底17支省级帮扶工作队调走市级帮扶单位18县帮扶力量明显足单位全员阵村帮扶干部够农村干部员帮扶必然会影响帮扶效果解决想法：级应通调研督导等形式建立沟通机制确保政策基层效执行
七脱贫发展规划保障措施
1必须树立长期扶贫思想十九报告国社会矛盾表述修改民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾脱贫仅仅阶段胜利扶贫战役结束国存城乡差距矛盾长期存必须正视现实县委县政府正确握总书记扶贫开发战略思想义精髓农业农村农民问题始终放全县济社会发展重位置谋划统筹久久功持续发力断巩固发展脱贫攻坚成果
2必须特色产业实体济支撑稳定脱贫农民持续增收区济稳健康发展标志年县委县政府充分挖掘**县水土优势生态优势区位优势旅游资源优势文优势坚持绿水青山金山银山绿色发展理念确定加快**县发展六条路径：路径高端农业引领造全国机食品基路径二新型工业园区托造循环济新源产业路径三优质水源基础发展水产业造水济路径四开发精品景点精品线路载体造休闲旅游度假胜路径五整合类教育资源重点造强县路径六山水城体化特色造美丽**州年坚持懈基础利长远六条路径成效逐步彰显县发优势越越认潞宝集团潞安集团汾酒集团晋集团振东集团象集团等批型国企民企纷纷入驻县县五种三养特色扶贫产业体系正托龙头企业建立起步县坚持五种三养特色产业发展目标动摇继续增量提质机循环深加工功夫托龙头兴产业围绕农业办工业进步发展食品饮料饲料机肥生物质沼气新源产业产业培育成强农富县实体济外县旅游产业光伏新源产业电子商务产业初具规模8+X产业扶贫模式未发展潜力总通培育特色产业发展新型工业确保农民持续增收财政实力增强稳定脱贫提供坚强济保障
3必须坚持成功验做法年脱贫攻坚实践中央统领导形成许行效扶贫验工作中必须作法宝长期坚持鉴派驻第书记制度加强基层组织建设作巨成立股份济合作组织实行三变农村发展方渠道引水龙头放水财政涉农资金整合利发挥资金效益部门负责齐抓扶贫格局应长期坚持
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中**县县委 **县民政府
（2017年12月9日）
年**县深入贯彻十九精神总书记视察**重讲话精神新时代中国特色社会义思想指引认真落实省委省政府关脱贫攻坚求部署脱贫攻坚统揽济社会发展全局举全县力集万众智施非常策圆满完成年度减贫务现关情况汇报：
基济社会情况
**县位**省东南部长治市北部东周置县历史悠久古称铜鞮**州传统农业县省级贫困县现辖6镇7乡306行政村6社区国土面积1318方公里耕面积566137万亩总口174626中农业口1321522016年全县区生产总值2349亿元较年增长59中第产业增加值588亿元第二产业增加值36亿元第三产业增加值14亿元2016年农民均纯收入5650元较年增长81城镇居民均支配收入17489元较年增长71岗职工年均工资52023元较年增长5572016年全县方财政收入完成9362万元较年增长10年111月份财政总收入完成8552万元年期增长1282016年方般预算支出累计完成120593万元**县交通便利气候温土肥沃生态优良水资源丰富历史文化悠久春秋贤士羊舌赤康熙良相吴琠著名作物育种学家王绶等众历史名文物古迹朱德邓彭德怀等老辈产阶级革命家里生活战斗先荣获全国生态保护建设示范区中国绿色名县中国米乡中国曲艺乡国家机产品认证示范县**州黄米国家级出口食品（农产品）质量安全示范区中国佳休闲城北方水城国家水利风景区千泉湖国家湿公园全国绿化模范县**省林业生态县**省科普示范县等荣誉称号
二全县建档立卡情况
2014年全县建档立卡贫困口13513户37820贫困发生率288逐年动态调整县现建档立卡贫困口12342户33599分布全县13乡镇305村1社区中贫困村179贫困发生率256中低保贫困户3372户8880五保贫困户988户1194般贫困户7969户235162014年脱贫1419户40912015年脱贫7村1447户40582016年脱贫31村748户32452017年规划脱贫57村3541户10000剩余贫困口5187户1228884贫困村力争2018年全县脱贫摘帽
三精准扶贫政策措施落实情况
1易扶贫搬迁政策
县易扶贫搬迁分集中安置分散安置两种方式建档立卡贫困户均住房建设面积超25方米建档立卡贫困口集中安置均补助25万元配套基础设施户均补助21万元配套公服务设施户均补助177万元分散安置均补助2万元步搬迁农户2017年起补助12万元增加15万元原政策基础双签移民搬迁旧房拆协议建立搬迁口宅基腾退拆奖补机制：签订旧房拆协议期完成拆均1万元标准予奖励签订复垦协议行完成旧宅基复垦均奖励5000元旧村历史遗存丰厚建筑风貌独特具开发价值养殖护林防火点等房屋收村集体均1万元予奖补质灾害搬迁：户均补助1087万元政策县严格进行落实
2产业扶贫政策
严格执行农业支持保护补贴政策麦80元亩玉米59元亩杂粮79元亩薯类49元亩建档立卡贫困户发展特色农业享受普惠政策补贴基础杂粮补贴亩增加25元薯类补贴亩增加50元中药材亩补贴200元特惠补贴资金切块县财政专项扶贫资金中安排通卡通直接发放户县扶贫部门会财政农业部门组织实施合作社家庭农场成立1年申报规模集中连片面积50亩企业注册时间2年中药材基种植规模100亩亩补助400元农业机械购置补贴采取限额例相结合方式确定补贴标准
二政策性种植业保险玉米保费亩252元中政府补贴2142元农户缴纳378元高赔付金额亩360元麦保费亩20元中政府补贴17元农户缴纳3元高赔付金额亩400元马铃薯保费亩24元中政府补贴192元农户缴纳48元高赔付金额亩400元谷子保费亩1932元全部政府补贴高赔付金额亩400元
三鼓励发展光伏产业建档立卡扶贫象中深度贫困户劳动力贫困口残疾病五保户低保户受灾贫困口重点象村级电站政府投资收益中扣运维费全部作村集体济收入扶贫象收益贫困户屋顶院落安装户光伏发电系统产权贫困户集中式电站政府企业合作开发建设收益股份约定分成项目产权政府承建企业惠贫困村二次分配户形式光伏项目根投资方式确定收益分配例投资方式贫困户筹银行贷款财政资金企业投资等贫困户筹财政资金投资建设收益全部贫困户投资方式双约定收益分配例
四支持发展新型电商运互联网技术帮助建档立卡贫困户通电子商务交易台快捷高效销售农副产品助力贫困户脱贫分采店带户模式三商联动模式整村微商模式台运营模式开展电商扶贫免费培训建设电商扶贫站（点）建立网店带贫机制做营销推广工作
五鼓励贫困劳动力务工创业社卫计妇联工会团委残联农委信等部门建档立卡贫困农村劳动力免费培训均3000元食宿交通费予补贴跨省业贫困劳动力500公里补贴400元5001000公里范围补贴600元1000公里予800元次性交通补贴
六优先安排产业扶持资金年县整合财政涉农资金2147403万元中产业扶贫资金865334万元占40产业资金形式资产收益户项县资产收益年收益般810间实现脱贫农户继续拥三年巩固持股期
3三保险三救助健康扶贫政策
建档立卡贫困口实施健康扶贫三批政策病集中救治批慢病签约服务批重病兜底保障批二建档立卡贫困口落实三保险三救助三减免政策基医疗保险180元贫困户免交病医疗保险100元省县财政负担实行全额减免建档立卡贫困口办理慢病卡费实行全额减免24类重特疾病晚期患者民政部门予次性5000元病关怀救助少数特殊困难者民政部门予医疗救助合医办贫困患者住院报销严格执行13685控制机制41种额门诊目录100报销简化慢性病认定程序卫计部门实行健康扶贫双签约县域定点医院实行先诊疗付费站式结算孕产妇县域免费住院分娩贫困户乡镇卫生院住院交纳门槛实行集中救治治疗期间提供张陪侍床病陪侍家属天发放15元餐补助县实行建档立卡贫困口免费体检建立健康档案6000名农村贫困妇女进行两癌筛查年新建29农村卫生室县里予室85万元补助普惠政策外县贫困口缴纳年28元病补充商业保险意外伤害保险
4社会保障政策
残疾补贴：城乡低保家庭中持第二代中华民国残疾证残疾月发放生活补贴50元残疾等级级二级需长期顾持第二代中华民国残疾证重度残疾月发放护理补贴50元享受障碍设施改造残疾机动轮椅车年车补贴燃油费260元针部分业力贫困残疾家庭发展产业项目户补助3000元
计生补助：60周岁前独生子女补助600元年60周岁960元年针农村家庭生育两女做绝育手术第二女出生2008年1月1日次性奖励3000元
孤残童保障政策：社会散居孤残童月补贴630元集中供养孤残童月1030元
高龄老生活补贴：城乡低保家庭中80周岁（含）99周岁（含）老年月补贴30元城乡低保家庭中60周岁（含）99周岁（含）失老年月补贴60元100周岁（含）老年月补贴300元
农村低保五保政策：五保象集中供养年7000元分散供养年4000元农村五保户月享受15度免费电2017年县低保标准3330元中A类月236元B类月195元C类月165元通扶贫政策实现脱贫农村低保家庭收入水超扶贫标准低低保标准脱贫继续享受低保政策做脱贫脱保收入水高扶贫标准高低保标准6月实行低保渐退
低收入农户冬季取暖煤货币补贴：财政负责通卡通发放低收入农户手中户200元标准予补贴
5危房改造政策
C级D级房屋二级三级窑洞列入危房改造象根农户贫困程度房屋危险程度改造方式等制定分类补助标准户高补助14万危险土密洞危房改造资金拨付：农户开工先预付30005000元竣工验收次性补助位筹资金投工投料力极弱深度贫困户住房安全问题鼓励通统建集体公租房修缮加固现闲置公房置换长期租赁村闲置农房等方式解决住建部门乡村集中改造明确改造标准征贫困户意签订协议基础危房改造补助资金直接支付施工单位
6生态扶贫政策
退耕林补贴：退耕农户补助1500元分三次达第年亩补助800元第三年补助300元第五年补助400元县贫困县省级配套800元县国家公益林护员聘贫困劳动力62名未成林护项目聘贫困劳动力68名县现20扶贫攻坚造林专业合作社劳动力贫困口占60贫困劳动力241名县造林务全部造林合作社承担济林提质增效项目：年亩补助200元连续实施3年县实施核桃济林提质增效22万亩级政策外县油牡丹作脱贫致富项重点济林产业三年县财政补贴1000元第年种植补贴200元第二第三年分补助400元
7教育扶贫政策
科生资助：建档立卡贫困户家庭学生中参加年普通高考录取读二B类科院校学生县扶贫部门予生次性资助5000元学前幼资助：教育行政部门审批设立级类幼园读建档立卡家庭济困难幼教育部门予生年1000元补助义务教育阶段两免补：城乡义务教育阶段中学生免学杂费免费发放教科书农村义务教育阶段寄宿制学校家庭济困难学生免学杂费免费发放教科书教育部门寄宿生发放生活补贴标准：学生4元天（1000元生学年）初中生5元天（1250元生学年）寄宿生全年校时间250天计算农村义务教育学生营养改善计划农村义务教育学校正式学籍寄宿生教育部门予生天36元左右资助（年200天计算）普通高中生减免学杂费普通高中建档立卡家庭学生非建档立卡家庭济困难残疾学生农村低保家庭学生农村特困救助供养学生扶贫民政残联等部门受助学生予认定学生校申请学校审核认定报教育部门予免学杂费资助建档立卡家庭普通高中校生教育部门予生年2000元助学金中职中专教育免学费：教育部门实施职业高中全日制正式学籍校生免学费政策中职教育助学金：补助标准年生2000元深度贫困村贫困学生减免伙食费教辅资料费国家生源助学贷款：教育部门金融机构学新生校学生研究生提供助学贷款服务雨露计划：建档立卡贫困户家庭学生接受中职中技（含普通中专职业高中技工学校）高等职（专）业教育（含普通专高职院校技师学院等）教育扶贫部门予生年2000元生活困难补助
8激发生动力奖补政策
县落实总书记坚持扶贫扶智扶志相结合注重激发贫困区贫困群众脱贫致富活力注重提高贫困区贫困群众发展力采生产奖补劳务补助工代赈等机制教育引导贫困群众通辛勤劳动脱贫致富重指示精神县脱贫攻坚领导组调研基础出台关建立脱贫攻坚奖补机制加生动力培育力度实施办法制定九方面奖补政策：
种植业奖补政策：新增种植**州黄1亩亩补助80元新增种植晋汾高粱1亩亩补助50元新增种植中药材1亩亩补助100元财政补贴资金重复补贴新增种植油牡丹1亩增加1亩原补助基础延长补贴1年亩400元护补助补贴3年新建日光温室棚实际种植面积1亩亩补助5000元新建简易春秋棚实际种植面积1亩亩补助1000元新增露天蔬菜1亩亩补助200元财政补贴资金重复补贴新建菇棚米补助20元新购菌棒1000棒棒补助1元新增种植核桃苹果杏梨葡萄桃等济林1亩亩补助200元护济林亩补助200元年累计补助3年贫困户行流转土进行适度规模种植达50亩亩年补贴100元补贴3年
养殖业奖补政策：新发展存栏育肥猪5头头补贴200元新引进繁母猪2头头补贴500元新发展存栏蛋鸡50羽羽补助5元新发展肉鸡养殖羽补贴05元新发展母牛1头头补贴1000元新发展存栏羊5补贴100元
农产品加工销售奖补政策：新办微型农副产品加工厂相关部门登记注册年营业额20000元次性补助3000元
电商奖补政策：新建网店正常运行3月销售额10予补贴补贴总额超5000元
劳务输出奖补政策：通参加护工厨师电焊工修理工育婴师美容美发保健摩家政服务机动车驾等实技术培训取社部门认培训资质机构证书培训者予次性补助县培训补助1000元县外培训补助2000元实际培训费低补助标准实际培训费补贴通外出务工获收入相关工合工资单银行流水等相关证明手续奖励年工资总额5高奖励金额1000元享受3年奖励财政资金类工程项目积极推广工代赈办法项目发包优先选择带动贫困户广建设单位实施项目允许优先选择贫困户发组建施工队伍工代赈项目严格落实发放劳务报酬低该项目中央资金 10中建档立卡贫困口发放劳务报酬例应低该项目劳务报酬50求积极探索工代赈资产变股权贫困户变股民资产收益扶贫村集体优先安排项目投资
创业补贴：新购置生产营拖拉机三轮车微型货车等机械设备享受惠农补贴外台（辆）补助2000元享受惠农补贴实际支付金额足2000元实际支付金额补贴外出开店商（含农村县城）法办理相关手续正常营6月次性补助3000元
光伏补贴：劳动力贫困户筹资金建设光伏电站网电发1度电补贴03元电业局实际补贴电量准补贴2020年
新型济组织奖补政策：贫困村村民土资金劳动力入股等形式组建专业合作社新型股份济合作组织（贫困户社员占达20贫困户社员达15户）带动贫困户户年产业增收3000元优先贫困户劳动力参生产营活动专业合作社次性补助10000元
精神文明激励：传承优良家风弘扬社会正量法动赡养父母时足额支付赡养费悉心顾父母生活起居贫困家庭授予县级文明家庭道德模范荣誉称号奖励1000元连续三年获县级表彰优先推荐市级表彰授予市级文明家庭孝老敬亲道德模范荣誉称号奖励2000元新型职业农民培育：生产营型职业农民培训补助2850元专业技型培训社会服务型职业农民培训补助1520元
9聚焦深度贫困特惠政策
县深度贫困村11中省定深度贫困村8（4行政村4然村）市定深度贫困村3围绕贫中贫困中困县采取三条举措进行攻坚：出台行动计划县委出台关贯彻落实市委关贯彻落实省委<关深入学贯彻总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话精神实施意见> 20172018年行动计划行动计划重点特色产业扶贫生态建设易扶贫搬迁等重扶贫工程做27项详细部署二优化政策配置深度贫困口配套产业发展资金少05万元标准优先发展产业整村搬迁深度贫困村县出台产业奖补标准浮30贫困村基础设施公服务设施建设涉农整合资金优先安排科学合理规划前提县财政全部兜底解决明两年时间保证11深度贫困村通电通水通路通网全部搬出三部门联动形成合力县委县政府领导带队组织扶贫农业林业卫计教育组织民政交通水利电信等部门深入深度贫困村调研部门针性制定扶持政策措施具体行动方案倒排工期立说立行凝聚成攻坚深度贫困强合力
10涉农资金整合政策
关统筹整合财政资金实施精准扶贫意见规
定制定统筹整合财政涉农资金推进精准扶贫实施方案
出台统筹整合财政涉农资金理暂行办法年
类间通跨类办法涉中央20项省级
6类56项市级7类17项县级安排扶贫资金统筹整合统脱贫攻坚工作全县整合事议公路建设林业工程农业发展危房改造农村校舍维修改造等类资金
2147403万元年计划11亿元翻番目前已通集中支
付达乡镇项目单位20938万元总支出率达975纳入整合范围资金统资金拨入专户国库集中支付实现渠道引水龙头放水统筹整合财政资金运作模式支出县脱贫攻坚领导组会议研究确定统脱贫攻坚领导组达计划文件财政达资金文件切实做集中财力攻坚提高统筹整合财政资金精准度效益
11干部帮扶政策
力推行领导干部带头帮机关单位包村帮员干部户帮工作队员驻村帮第书记职帮五帮联动机制建立县委脱贫攻坚线考察识干部奖惩机制严格执行帮扶工作队第书记组织关系村网签等制度县结合实际细化帮扶求出台帮助贫困户销售产品帮助贫困户寻找业岗位帮助贫困户掌握致富技帮助贫困户病医报销帮助贫困户落实教育扶贫政策五帮活动办法干部帮扶工作更针性实效性社会帮扶方面：县广泛动员引导组织民营企业落实百企帮百村活动年长治易通环科技限公司**襄矿集团华安焦化限公司**州黄米集团限公司潞宝金生限公司康禾农业晋汾高梁海州科技鸿等代表企业加快企业发展时强化社会责意识积极参百企帮百村精准户扶贫行动截目前市县两级参帮扶企业28家通捐资修路安装路灯收购土特产品贫困户送温暖等方式帮扶217行政村涉贫困户6208户帮扶金额累计达406678万元县脱贫攻坚全面取胜扎坚实社会基础
四精准扶贫工程实施情况
1特色产业扶贫工程
紧紧围绕五目标发挥农业龙头企业集聚优势托龙头企业带动探索实行企业+X+贫困户产业扶贫模式（企业+基+贫困户企业+政府+贫困户企业+合作社+贫困户企业+园区+贫困户）确保村村产业户户项目门路目前全县带动贫困户企业52合作社84中：种植类产业紧密半紧密方式带动贫困户4646户21370业带动780户2194养殖类产业紧密型方式（入股分红）带动贫困户2834户8429业带动627户1890加工类产业（入股分红）带动贫困户126户292类产业带动贫困户248户773业带动90户230
**县现代农业产业开发区引领**龙头企业**州黄集团晋汾高粱公司**州绿公司振东集团潞安集团潞宝集团象集团汾酒集团带动体造形成五种三养特色产业扶贫体系（五种**州黄谷子酿酒高梁蔬菜中药材油牡丹种植三养肉鸡生猪肉牛三项养殖）年全县新发展**州黄谷子1万亩总规模达10万亩带动4000户贫困户户均增收750元新发展高粱1万亩总面积达5万亩带动1164户贫困户户均增收1625元新发展蔬菜3000亩总规模达12000亩带动贫困户518户户均增收3万元新发展中药材1万亩总面积达3万亩带动3120户贫困户户均增收560元肉鸡生猪肉牛三项养殖年出栏新增460万头（）年出栏达1500万头（）分带动2488户贫困户户均增收6000元3600元3660元目前全县种植油牡丹面积达3163万亩年发放补贴1246万元辐射带动贫困户9273户三年县财政亩补助1000元三年亩增收3000元
年全县产业扶贫资金179366618万元中财政扶贫资金87239618万元贫困户额贷款92127万元力支持产业发展年仅肉鸡产业新建20万养殖场9年出栏肉鸡增加450万全县发放农业支持保护补贴341486万亩209085万元发放杂粮薯类中药材特惠补贴441618万元玉米谷子补贴种植业保险50958万元农机购置补贴工作：2017年农机购置补贴资金735502万元截止12月13日补贴资金已656314万元补贴象**县13乡镇涉76贫困村108户贫困户
2光伏扶贫工程
2016年2017年批准19村级光伏电站已全部网发电总规模1413千瓦三年规划2938兆瓦165村级光伏发电站已报省里批建成实现贫困村光伏扶贫全覆盖10兆瓦集中式光伏扶贫项目前正申报2017年脱贫村深度贫困村63村级光伏电站正建设中总规模6270千瓦
3易扶贫搬迁工程
县紧紧围绕总书记省考察时指出统筹解决里搬钱里筹里划房屋建收入增生态护新村等7问题认真贯彻落实岢岚阳曲现场会精神易扶贫搬迁新型城镇化建设产业发展旧村开发撤机结合起采取种易扶贫搬迁模式贫困群众进行搬迁安置2016年实施搬迁777户2179截目前27安置点体工程已全部完工续产业发展基础设施配套正步进目前已全部搬迁入住2017年规划搬迁778户201533集中移民搬迁安置点已全部体完工入住率达45年脱贫搬迁户全部达入住条件2018年规划实施916户2324中建档立卡贫困户772户1833步搬迁144户491年已全部开工力争明年提前完成十三五易搬迁务
4电商扶贫工程
目前县引进乐村淘京东集团苏宁易购**县馆等7电商合作台中乐村淘全县建200电商村级服务站较规模电商企业10中晋味美食品限公司**州黄集团公司吴阁老土特产限公司销售米米醋杂粮核桃等农副产品年电商销售额达5000万元贫困户带动效应明显通网销售农产品农民贫困户日益增定昌镇东段庄农民张润萍年通网店销售米7000斤均售价65元村农民收益县信局供销社妇联先举办电子商务微商培训班12期参训员700名中贫困户22065实现业
5教育扶贫工程
全年落实学前教育资助政策春季650名秋季515名资助
金额计5825万元落实义务教育阶段寄宿生补助：学春季
852名秋季783名初中春季945名秋季874名补助金额
计1954375万元落实义务教育阶段营养餐补助春季4191名秋季4067名补助金额计260685万元落实普通高中国家减免学杂费政策春季253名秋季242名资助金额计198万元落实普通高中国家助学金政策春季362名秋季393名资助金额计755万元落实中职免学费政策春季566名秋季586名补助金额计1152万元落实中职助学金政策春季81名秋季93名资助金额计174万元落实深度贫困村贫困学生特殊帮扶政策52名减免伙食费12215万元书款作业费0891万元保育教育费06748万元享受雨露计划843生年补助2000元考入二B类应届学生71名生入学次性发放5000元财政扶贫整合资金507万元完成30农村标准化学校建设新建移民学校1
6 健康扶贫工程
全县建档立卡贫困户中病致贫病返贫户3089户7451
占全县贫困口2217实行先诊疗付费站式服务机制1608享受先诊疗付费政策650享受站式服务二提升贫困村卫生室服务水财政整合扶贫资金2465万元新建贫困村标准化卫生29三开展双签约服务组建签约团队5213089户贫困户7451提供签约服务6000名农村妇女进行免费两癌筛查贫困户进行免费体检建立健康档案四开展重特病分类集中救治年退出贫困口中排查出24种重特病患者447名通市级57县级130乡级260全部实施救治五严格落实三保险三救助政策县贫困户缴纳基医疗保险病医疗保险补充医疗保险外增加28元病补充商业保险意外伤害保险合医办落实政策1612035万元民政部门救助487853807万元商业保险部门理赔7860余万元乡镇卫生院住院交100元门槛费余费全部报销贫困口住院报销例全部达90六实施慢性病救助政策简化慢性病认定程序专家村进户鉴定全年办理慢性病卡1202203享受100报销政策通健康扶贫工程全县公卫生服务水明显提高效化解支出型贫困
7抓建促脱贫攻坚工程
坚持建融入扶贫服务扶贫推动扶贫着力通提升农村支部组织力切实脱贫攻坚工作引领带动起风清气正开展村两委换届着力优化农村领导班子集中整顿30软弱涣散村支部基础严格支部班子成员候选八村委班子成员候选六六宜资格条件严格六做六严禁工作纪律扎实实施农村备干部培养工程土回工程批政治素质高致富领强工作力强群众评价员群众选进村两委班子二间断开展培训教育着力提升农村干部力素质乡镇农村两委班子成员进行集中培训基础年4月举办全县县乡村三级干部提升脱贫攻坚力专题培训8月举办十八届六中全会精神专题培训7月旬8月中旬分5期20天举办农村乡土第书记支部书记提升致富力培训效帮助农村干部提升引领脱贫力三强化费保障着力夯实农村支部阵基础农村支部足额配套发放万元建费7月份农村先期解决153万元运转费着力保证村级运转费达9万元时着力解决乡镇60万元运转费社区12万元工作费2万元服务群众专项费省市拨576万元费基础配套159万元保证141建档立卡贫困村6社区费村（社区）达5000元开展员教育日活动场维修改造集体济破零等工作采取财政拨付费划拨办法挤出202万元支持41农村（社区）活动场进行改扩建四开展题实践活动发挥广员脱贫线先锋模范作机关员干部中开展精准帮扶五帮活动农村员中开展争政策宣传热心争脱贫攻坚带头争村容村貌维护争矛盾纠纷调解争困难群众贴心五争活动企业员中动员积极参扶贫献爱心捐赠活动**州黄米(集团)限公司华丽港购物广场聚鑫家电等企业致富思源富思进贫困村贫困户捐赠物品总价值10万元脱贫攻坚份社会责流动员中开展回乡奉献日活动县委组织部名义流动员发放秉承员色建美家园倡议书倡议抽出天时间回乡者捐出日收入积极参家乡五道五治脱贫攻坚工作促充分发挥员先锋模范作
8精准帮扶工程
力推行领导干部带头帮扶机关单位包村帮扶员干部户帮扶工作队员驻村帮扶第书记职帮扶五帮联动机制级派驻农村第书记183名市县两级工作队133支驻村帮扶工作队员463名实现179贫困村12342户贫困户干部帮扶全覆盖县结合实际开展帮助贫困户销售产品帮助贫困户寻找业岗位帮助贫困户掌握致富技帮助贫困户病医报销帮助贫困户落实教育扶贫政策五帮活动级帮扶干部帮助贫困户销售产品860317万元介绍业1825形成工资性收入8878万元培训贫困劳动力2008名帮助贫困户医报销772帮助745名贫困学生享受教育扶贫政策争取资助10532万元帮扶工作更具体更接气
9生态扶贫工程
全年完成退耕林2500亩中贫困户261户发放补助亩500元实施济林提质增效22万亩涉贫困户582户公益林未成林护聘贫困劳动力130名发放工资1024万元20扶贫攻坚造林专业合作社完成荒山造林45万亩贫困劳动力241名获劳务收入322万元新种补种油牡丹31263亩全县油牡丹种植面积达31263亩发放补助亩400元计12463万元
10基公服务保障工程
民政部门认真执行农村低保标准国家扶贫标准两线合政策县低保标准达3330元年退出贫困口中434户622享受农村低保567户575享受农村五保实现应保保遇应享享全县60岁农村口城乡养老保险参保率达100贫困口医疗保险全部政府救助参保率达100财政整合扶贫资金2465万元新建贫困村标准化卫生29室补助85万元达四室分离42种医疗设备186种基药物求全县合格乡村医生执业（助理）医师256名乡村医生报酬增加月800元全县适龄童学前入园率89中贫困村适龄童学前入园率90超均水贫困村义务教育阶段贫辍学学生
11培训业工程
级部门贫困劳动力培训业作确保稳定脱贫重措施紧紧抓手培训容结合培训象需求力求实培训形式注重家门口培训实培训相结合力求方便培训费实行吃住路费政府全包年社卫技农业残联工会妇联信团委等部门培训农村贫困劳动力2548次中879领职业资格证书640岗业社部门年先组织长治市春季招聘暨劳务输出专场等型招聘会四次提供业岗位80004500达成业意178名跨省务工贫困劳动力发放次性交通补助12万元
12金融扶贫工程
针建档立卡贫困户数身营力足问题县政府支持银行投放保险保障实施体扶贫户承贷收益基思路探索推进政府+银行+保险+实施体+贫困户金融扶贫贷资入企模式优先贫困口扶贫项目脱贫带动力强合作社企业提供贷款贴息支持工作实践中潞宝金生公司四家银行（信联社邮储银行农业银行民银行）创造1558+金融扶贫模式广贫困户接受全县广泛复制推广谓1558+1年扶持1000贫困户第55年时间第二5户贷款5万元8金生公司贷款金额予贫困户固定年收益8+政府扶贫予贴息部分贫困户享五万元贷款例贫困户年获收益6175元
截止11月底县财政投入风险保证金550万元额贷款贴息82万元全县发放扶贫额贷款92127万元1988户完成市达务169中五位体贷资入企7090万元1418户贫困户贷21227万元570户通金融扶贫力支持全县产业扶贫实现产业壮贫困户增收双赢目标
13集体济破零工程
年2月县委书记卢展明领队深入基层发展壮村级集体济进行调研总结县发展集体济9种验分资源出租型资产盘活型资金利型旅游开发型托型产业发展型成果收益型政策扶持型机制创新型供村学鉴市委组织部县调研总结推广县6种验做法联合发展带动破零交通便居住分散缺乏实体边远山区村实行产业集聚集约开发联合发展漳源镇采取集体+贫困户+企业+基扶贫模式镇委政府导8行政村集体占股象集团理运营投资1000万元建设万头生猪养殖基80利润贫困口分红20利润增加8行政村集体收入二兴办旅游创收破零定昌镇曲峪村积极申请旅游扶贫资金50万元开设水娱乐垂钓登山赏景采摘农事体验古民居探寻等旅游娱乐项目2016年先举办槐花节长治电视台唱响长治曲峪行**县电视台童年记忆游等系列活动带动旅游收入三政府扶持攻坚破零次村乡五星村市帮扶单位帮助投资40余万元建立起光伏发电项目该项目仅惠贫困户29户74村集体年增收7万余元郭村镇东坡村积极争取资金建设100千瓦扶贫光伏电站年创收13万元75贫困户受益25成村集体收入四引伸产业势破零漳源镇刘家沟村托**惠旺食品开发限公司25万元扶贫资金入股公司公司予贫困户14份干股年村集体分红8000元五整合资源开发破零通土流转出租集体资源集体资源入股合作社等方式获集体收入杨安乡针2万亩野生连翘资源组织9村联合注册公司连翘采摘进行统理统销售保证产量增加收入村抽取服务费实现集体济破零六盘活资产营破零省信联社帮扶县镇南集村时盘活该村旧学校采取信联社村民村集体三方入股方式筹资建起杂粮加工厂年村集体收取租金外分红截目前已破零249村占811
13贫困村提升工程
贫困村提升求目标五道五治抓手水电路网房貌重点场农村基础设施改善环境集中整治攻坚战水利部门投资7593万元改造53贫困村饮水工程新建8村饮水工程配套净水设备3村贫困村入户工程户补助300元新接通贫困户水298户全县规划2017年退出57贫困村全部达安全饮水标准电力部门实施电网改造13乡镇39村中贫困村20总投资4163万元完成移民搬迁点通电18总投资26万元完成扶贫产业项目通电6总投资130万元年退出村全部实现通动力电交通部门规划建设农村公路117条26656公里途57贫困村62非贫困村8然村总投资53890万元中财政扶贫整合资金8100万元已建成52条735公里年退出村全部通水泥油路电信部门新建基站20座3村新建射频拉远设备贫困户接入宽带3651户服务9470总投资1030万元实现年退出村全部通宽带住建部门聘请第三方鉴定危房户4004户属危房危险土窑洞2845户2017年实施危房改造729户年退出村实现危房改造全覆盖村容村貌户容户貌民容民貌长治市增加项贫困村贫困户退出指标年县脱贫攻坚领导组安排专项资金1000万元领导包村资金170万元脱贫村少10万元修补坑洼破损路面1338875米年57整村脱贫村重新安装村名标志牌持续开展治理脏乱差残垣断壁垃圾污水水渠裸行动农村居环境极改善
五精准扶贫工作效果
2014年脱贫攻坚会战特年开展精准扶贫精准脱贫取明显成效表现方面：
1贫困发生率降全县贫困口数量2014年33599降年年底12288贫困发生率2014年 256降936贫困村总量179降84
2特色产业显出通龙头带动特色产业资金扶持特色产业政策引导特色产业县五种三养导旅游光伏电商劳务等补充8+X产业扶贫模式逐渐清晰规模断扩效益断增加
3乡村面貌靓起长治市村容村貌户容户貌民容民貌改善作贫困村退出项约束性指标全民动员全方位开展五道五治基础设施改善陈规陋纠正长效机制逐步建立干净整洁舒适优美美丽乡村呈现面前
4增收渠道起农民前单纯补贴+种+工收入模式增加旅游电商养殖光伏运输资产效益分红贷资入企分红等重覆盖样化收入模式稳定增收效果明显
5基层组织强起通开展抓建促脱贫攻坚特派驻工作队第书记基层手手教肩肩干实实帮影响带动指导基层干部明显感觉基层员干部工作规范精神提振作风务实发展更方
6群众脸笑出脱贫攻坚促进四议两公开等村民制度落实消干群隔阂众扶贫政策落实群众更实惠级干部微贴心帮扶进步拉民群众距离群众脸笑容笑代表着忧满足满意感激
六前扶贫开发中存问题解决问题想法
1财力刚性需求矛盾突出县省级贫困县级财政财力足亿元贫困口贫困村数量亚国定贫困县国定贫困县相资金帮扶力量悬殊加县矿产资源缺少企业帮扶带动长期农村基础设施建设公服务建设较落想短时期产业基础设施公服务设施农村居环境齐头进标流难做解决突出矛盾理财继续财政涉农资金整合政策压减暂缓切扶贫关支出集中财力脱贫攻坚积极级争取资金支持念三字诀：整减争二保重点家三件事先拣紧办限资金发挥效益首先优先安排产业资金产业保证收入脱贫硬指标时源源断增收富县富民栽摇钱树贫困问题治策次优先保证两愁三保障中央确定脱贫基标准三求实效县改善农村基础设施公服务实施居环境时坚决贯彻总书记农民干净整洁生活环境指示求坚持制宜节俭实搞攀力戒形式量发动群众取材花钱办事
2农村干部贫困户生动力需进步激发等思想动发展激情高办法力足村级产业项目级帮助然建成达应效益解决办法：持续加强三基建设提升农村干部力素质特增强责心事业心驾驭市场济力造支走工作队二加县关建立脱贫攻坚奖补机制加生动力培育力度实施办法宣传贯彻充分调动贫困户发展积极性实践中断修改完善建立起扶贫扶智扶志相结合良性机制
3扶贫政策基层实际衔接够帮扶责帮贫困户超5户规定县需2468名帮扶责年年底17支省级帮扶工作队调走市级帮扶单位18县帮扶力量明显足单位全员阵村帮扶干部够农村干部员帮扶必然会影响帮扶效果解决想法：级应通调研督导等形式建立沟通机制确保政策基层效执行
七脱贫发展规划保障措施
1必须树立长期扶贫思想十九报告国社会矛盾表述修改民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾脱贫仅仅阶段胜利扶贫战役结束国存城乡差距矛盾长期存必须正视现实县委县政府正确握总书记扶贫开发战略思想义精髓农业农村农民问题始终放全县济社会发展重位置谋划统筹久久功持续发力断巩固发展脱贫攻坚成果
2必须特色产业实体济支撑稳定脱贫农民持续增收区济稳健康发展标志年县委县政府充分挖掘**县水土优势生态优势区位优势旅游资源优势文优势坚持绿水青山金山银山绿色发展理念确定加快**县发展六条路径：路径高端农业引领造全国机食品基路径二新型工业园区托造循环济新源产业路径三优质水源基础发展水产业造水济路径四开发精品景点精品线路载体造休闲旅游度假胜路径五整合类教育资源重点造强县路径六山水城体化特色造美丽**州年坚持懈基础利长远六条路径成效逐步彰显县发优势越越认潞宝集团潞安集团汾酒集团晋集团振东集团象集团等批型国企民企纷纷入驻县县五种三养特色扶贫产业体系正托龙头企业建立起步县坚持五种三养特色产业发展目标动摇继续增量提质机循环深加工功夫托龙头兴产业围绕农业办工业进步发展食品饮料饲料机肥生物质沼气新源产业产业培育成强农富县实体济外县旅游产业光伏新源产业电子商务产业初具规模8+X产业扶贫模式未发展潜力总通培育特色产业发展新型工业确保农民持续增收财政实力增强稳定脱贫提供坚强济保障
3必须坚持成功验做法年脱贫攻坚实践中央统领导形成许行效扶贫验工作中必须作法宝长期坚持鉴派驻第书记制度加强基层组织建设作巨成立股份济合作组织实行三变农村发展方渠道引水龙头放水财政涉农资金整合利发挥资金效益部门负责齐抓扶贫格局应长期坚持
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