市中心城区四行业
现状分析监策
四行业指住宿场公浴室（含足浴）美容美发店歌舞厅等批行业行业市民生活密切相关卫生状况坏群健康影响极四行业规范化理反映城市卫生监督理水区济发展水群众守法营意识卫生知识水重标志2018年市吹响创建国家卫生城市攻坚刺号角断加四行业专项整治力度取显著成效进步贯彻执行国家卫生城市标准（2014版）公场卫生理条例公场卫生理条例实施细等法律法规巩固提升创建成果着力推进四行业长效理现市四行业现状进行调研分析研究探索进步落实四行业监策措施
市中心城区四行业监情况
结合市级创建国家卫生城市工作年3月份市中心城区开展公场四行业专项整治工作公场机构亮证营量化分级理卫生理制度业员健康证明监督举报电话外环境消毒保洁措施禁烟控烟门前三包病媒生物防制健康教育等暗访评价点逐进行监检查
截止2019年10月11日监公场2749户30方公场2057户新开业关停5户30方公场689户年度办理卫生许证1621户监督检查总数12491户次
目前办证率100健康证持证率100量化等级率100 达责令整改意见书3067户行政处罚387户处罚金额5756万曝光16户停业整顿73户公场营业卫生意识提高店基建立卫生理制度卫生许证卫生制度墙基达国家卫生城市标准求
二 市中心城区四行业现状分析
四行业整治工作然取定成效市四行业底子薄基础设施差业员文化水低观状然难点长效监务相艰巨目前存少困难问题
（）存问题
1流动性营户体流动性部分营业时观念短期行新开关转频繁营状况稳定营者文化素质高社会责感强卫生意识足法制意识淡薄加济力限制改造难度较容易行业监产生抵触心理动进行改进规范监部门整改意见落实
2营场面积狭市四行业坐落里弄巷城乡结合部房区城市规划建设中部分店面房联建房安置房农民拆迁房普遍存设施简陋老旧难改造布局合理适应四行业营部分营场面积狭营场生活场法进行合理布局导致脏乱差现象存存严重交叉污染隐患
3硬件设施投入足部分业硬件设施投入作取行政许时策旦获行政许硬件设施挪作流陈列形式二旅馆理发店整体卫生条件较差基础设施完善存较卫生安全隐患三病媒生物防治措施位防蚊蝇防蟑螂防鼠设施措施完善日常卫生保洁位存卫生死角易形成四害孳生病媒生物防制措施落实差距
4卫生惯卫生意识淡薄四行业成创卫工作难点部分营户卫生惯卫生意识差少数旅馆褥毛巾等卫生具消毒流形式少数美容美发店条毛巾洗底头癣皮肤病专工具流摆设理发具清洁消毒常少数浴室水更换记录完善消毒柜净水器等卫生设施正常运转
（二）原分析
四行业形成现状况成规范整治难点客观存诸原分析起点：
1营群体特殊四行业业员庞杂相部分岗失业员城市低保员进城务工农民城郊失农民残疾员等通营四行业维持家生计四行业具投入少成低见效快技术含量低等特点较快解决生存问题部分文化素质普遍高业甚知道营四行业需获关部门许连起码卫生知识知着验营加法律意识淡薄利益驱动等原相关监部门理持抵触态度导致行政许例低
2具生存空间市济发展水发达区相尚较差距城区存量低收入低消费群体部分群体消费时价格数量作消费选择卫生条件求高常常价廉四作消费首选外长久部分群众观点定格干净吃没病四行业极方便民群众生活低廉价格满足相部分消费群体需受济条件制约传统惯保护意识维权意识高等原定程度默许符合标准价廉四行业存合理性具定生存发展空间
3监督队伍建设滞国家标准辖区1万常住口配备1—15名卫生监督员市中心城区现2376万口应少配158名卫生监督目前现卫生监督员86万口036名四行业数量幅增加时市中心城区卫生监督员数长期存足公场卫生监督科工作员总15名监督员均监183户完成工作务卫生监督员常利公休日节假日开展工作休息卫生监督员身体处亚健康状态卫生监督机构执法费员配备足四行业实施效监力心加四行业业更换频繁开业前申报造成卫生监督覆盖面监督频次达规范求
三市中心城区四行业监策
（）充实力量加投入增强监力
卫监部门作公场四行业监责部门级政府应进步重视时协调解决长期存问题根辖区常住口公场数量相应增加执法监部门卫生监督员编制加执法机构监费投入卫生监督员理相数严重失衡现象纠正时断加强卫生监督员专业素质培训加卫生监督专业技术继续教育增加会议交流者考察学机会建立支高素质卫生监督队伍
前员编制追加环境级政府通社会化聘购买服务员（科学生）充实卫生监督队伍保证四行业卫生监督全覆盖监频次达求员编制满足需减少购买服务员
（二）创新方式部门联动凝聚监合力
前公场服务容营方式样化公场数量幅增加停留传统监模式需引入增加更效监手段措施应积极探索互联网+监模式力发展卫生监督信息化建设创新造智慧卫监逐步探索推广二维码应技术卫生监督信息公示栏张贴卫生安全二维码公示牌消费者扫描二维码知道四行业营单位卫生状况做知情消费游泳场商场影院等重点公场安装微气候水质线监测设备实时监测公场卫生状况时发现处理卫生问题效提升卫生健康综合执法监督效服务效理效
时四行业执法监程中出现类突出问题加强公安住建城市街道（乡镇）等部门沟通合作互通监信息联合开展综合执法行动加卫生行政处罚力度整改然达标单位疏导行停业转行营拒整改证营单位关法律法规予取缔暴力抗法员联合公安等部门进行说服教育治安拘留等强制措施达震慑非法业户作
（三）堵疏结合综合治理建立长效机制
四行业业业员弱势群体分类整治执法监应采取堵疏相结合原避免简单粗暴引发社会问题符合卫生求证四营户取缔时政府关部门应取缔四业予力支持变更营点条件达行政许求场继续营二引导事行业维持生计
四行业执法监中问题极易出现反弹回潮需建立长效理机制监引入长效理轨道四行业营业签订责状责制中注明行业标准求违反规定应承担责处罚等事项提高业重视程度聘请街道（乡镇）等符合相应条件作助理卫生监督员进步强化常性卫生巡查监督
（四）制宜点带面规范营标准
四行业具特殊性济水发展衡统卫生求标准求星级宾馆四行业显然具合理性公性实际工作中
存着较阻力操作性低加四行业规范难度政府相关部门应结合实际保证基卫生安全前题制定辖区四行业低卫生求基卫生求实施分类理提高四行业行政许持证率时国家卫健委统部署全面推行四行业量化分级理工作时卫生信誉度等级通电视广播等新闻媒介社会公示充分发挥社会监督作促进四行业强化身理行业示范街示范区形成配套设施穿全便理监督集中规范营场点线幅射周边减少分散零乱营状况
（五）加强宣传注重指导营造法治环境
相关部门充分利电视报纸微信公众号等媒体资源卫生监督员采取门宣讲印发宣传材料等种形式加卫生法律法规健康知识宣传力度定期开展美卫生公场营单位评工作助媒体加宣传力度充分发挥舆社会监督作规范营单位予正面报道规范营单位予曝光引导群众觉养成良消费惯进步加强四行业业业员培训动门宣讲现场指导针性四营户进行卫生知识培训分网格分类四业进行集中现场培训班熟练零握卫生法律法规相关卫生知识形成良卫生行惯提高四行业业守法意识促进行业律强化转变营业广群众卫生观念促进四行业健康序发展达长效监目
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市中心城区四行业
现状分析监策
四行业指住宿场公浴室（含足浴）美容美发店歌舞厅等批行业行业市民生活密切相关卫生状况坏群健康影响极四行业规范化理反映城市卫生监督理水区济发展水群众守法营意识卫生知识水重标志2018年市吹响创建国家卫生城市攻坚刺号角断加四行业专项整治力度取显著成效进步贯彻执行国家卫生城市标准（2014版）公场卫生理条例公场卫生理条例实施细等法律法规巩固提升创建成果着力推进四行业长效理现市四行业现状进行调研分析研究探索进步落实四行业监策措施
市中心城区四行业监情况
结合市级创建国家卫生城市工作年3月份市中心城区开展公场四行业专项整治工作公场机构亮证营量化分级理卫生理制度业员健康证明监督举报电话外环境消毒保洁措施禁烟控烟门前三包病媒生物防制健康教育等暗访评价点逐进行监检查
截止2019年10月11日监公场2749户30方公场2057户新开业关停5户30方公场689户年度办理卫生许证1621户监督检查总数12491户次
目前办证率100健康证持证率100量化等级率100 达责令整改意见书3067户行政处罚387户处罚金额5756万曝光16户停业整顿73户公场营业卫生意识提高店基建立卫生理制度卫生许证卫生制度墙基达国家卫生城市标准求
二 市中心城区四行业现状分析
四行业整治工作然取定成效市四行业底子薄基础设施差业员文化水低观状然难点长效监务相艰巨目前存少困难问题
（）存问题
1流动性营户体流动性部分营业时观念短期行新开关转频繁营状况稳定营者文化素质高社会责感强卫生意识足法制意识淡薄加济力限制改造难度较容易行业监产生抵触心理动进行改进规范监部门整改意见落实
2营场面积狭市四行业坐落里弄巷城乡结合部房区城市规划建设中部分店面房联建房安置房农民拆迁房普遍存设施简陋老旧难改造布局合理适应四行业营部分营场面积狭营场生活场法进行合理布局导致脏乱差现象存存严重交叉污染隐患
3硬件设施投入足部分业硬件设施投入作取行政许时策旦获行政许硬件设施挪作流陈列形式二旅馆理发店整体卫生条件较差基础设施完善存较卫生安全隐患三病媒生物防治措施位防蚊蝇防蟑螂防鼠设施措施完善日常卫生保洁位存卫生死角易形成四害孳生病媒生物防制措施落实差距
4卫生惯卫生意识淡薄四行业成创卫工作难点部分营户卫生惯卫生意识差少数旅馆褥毛巾等卫生具消毒流形式少数美容美发店条毛巾洗底头癣皮肤病专工具流摆设理发具清洁消毒常少数浴室水更换记录完善消毒柜净水器等卫生设施正常运转
（二）原分析
四行业形成现状况成规范整治难点客观存诸原分析起点：
1营群体特殊四行业业员庞杂相部分岗失业员城市低保员进城务工农民城郊失农民残疾员等通营四行业维持家生计四行业具投入少成低见效快技术含量低等特点较快解决生存问题部分文化素质普遍高业甚知道营四行业需获关部门许连起码卫生知识知着验营加法律意识淡薄利益驱动等原相关监部门理持抵触态度导致行政许例低
2具生存空间市济发展水发达区相尚较差距城区存量低收入低消费群体部分群体消费时价格数量作消费选择卫生条件求高常常价廉四作消费首选外长久部分群众观点定格干净吃没病四行业极方便民群众生活低廉价格满足相部分消费群体需受济条件制约传统惯保护意识维权意识高等原定程度默许符合标准价廉四行业存合理性具定生存发展空间
3监督队伍建设滞国家标准辖区1万常住口配备1—15名卫生监督员市中心城区现2376万口应少配158名卫生监督目前现卫生监督员86万口036名四行业数量幅增加时市中心城区卫生监督员数长期存足公场卫生监督科工作员总15名监督员均监183户完成工作务卫生监督员常利公休日节假日开展工作休息卫生监督员身体处亚健康状态卫生监督机构执法费员配备足四行业实施效监力心加四行业业更换频繁开业前申报造成卫生监督覆盖面监督频次达规范求
三市中心城区四行业监策
（）充实力量加投入增强监力
卫监部门作公场四行业监责部门级政府应进步重视时协调解决长期存问题根辖区常住口公场数量相应增加执法监部门卫生监督员编制加执法机构监费投入卫生监督员理相数严重失衡现象纠正时断加强卫生监督员专业素质培训加卫生监督专业技术继续教育增加会议交流者考察学机会建立支高素质卫生监督队伍
前员编制追加环境级政府通社会化聘购买服务员（科学生）充实卫生监督队伍保证四行业卫生监督全覆盖监频次达求员编制满足需减少购买服务员
（二）创新方式部门联动凝聚监合力
前公场服务容营方式样化公场数量幅增加停留传统监模式需引入增加更效监手段措施应积极探索互联网+监模式力发展卫生监督信息化建设创新造智慧卫监逐步探索推广二维码应技术卫生监督信息公示栏张贴卫生安全二维码公示牌消费者扫描二维码知道四行业营单位卫生状况做知情消费游泳场商场影院等重点公场安装微气候水质线监测设备实时监测公场卫生状况时发现处理卫生问题效提升卫生健康综合执法监督效服务效理效
时四行业执法监程中出现类突出问题加强公安住建城市街道（乡镇）等部门沟通合作互通监信息联合开展综合执法行动加卫生行政处罚力度整改然达标单位疏导行停业转行营拒整改证营单位关法律法规予取缔暴力抗法员联合公安等部门进行说服教育治安拘留等强制措施达震慑非法业户作
（三）堵疏结合综合治理建立长效机制
四行业业业员弱势群体分类整治执法监应采取堵疏相结合原避免简单粗暴引发社会问题符合卫生求证四营户取缔时政府关部门应取缔四业予力支持变更营点条件达行政许求场继续营二引导事行业维持生计
四行业执法监中问题极易出现反弹回潮需建立长效理机制监引入长效理轨道四行业营业签订责状责制中注明行业标准求违反规定应承担责处罚等事项提高业重视程度聘请街道（乡镇）等符合相应条件作助理卫生监督员进步强化常性卫生巡查监督
（四）制宜点带面规范营标准
四行业具特殊性济水发展衡统卫生求标准求星级宾馆四行业显然具合理性公性实际工作中
存着较阻力操作性低加四行业规范难度政府相关部门应结合实际保证基卫生安全前题制定辖区四行业低卫生求基卫生求实施分类理提高四行业行政许持证率时国家卫健委统部署全面推行四行业量化分级理工作时卫生信誉度等级通电视广播等新闻媒介社会公示充分发挥社会监督作促进四行业强化身理行业示范街示范区形成配套设施穿全便理监督集中规范营场点线幅射周边减少分散零乱营状况
（五）加强宣传注重指导营造法治环境
相关部门充分利电视报纸微信公众号等媒体资源卫生监督员采取门宣讲印发宣传材料等种形式加卫生法律法规健康知识宣传力度定期开展美卫生公场营单位评工作助媒体加宣传力度充分发挥舆社会监督作规范营单位予正面报道规范营单位予曝光引导群众觉养成良消费惯进步加强四行业业业员培训动门宣讲现场指导针性四营户进行卫生知识培训分网格分类四业进行集中现场培训班熟练零握卫生法律法规相关卫生知识形成良卫生行惯提高四行业业守法意识促进行业律强化转变营业广群众卫生观念促进四行业健康序发展达长效监目
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