关城投公司改革转型运行发展思考
**投资建设开发限公司（简称公司）应融资台改革转型政策趋势**市国资产理局批准成立国独资限责公司成立2019年1月注册资金33亿元（具体资金源尚未落实）营范围包括：基础设施投资建设棚户区改造易扶贫搬迁房产开发市政工程建设施工采砂码头营（含危险品）文化旅游投资开发营水利基础设施建设广告营公事业运营招商引资服务公司设六部室分综合部纪检监察部财务部投资开发部资产营部融资部）委成员5（中**调武汉办事处负责招商引资）
公司目前关联子公司6家分：城投公司**公司开元发展**扶贫公司新注册**物业公司五湖房产开发限公司外交通局名交通干线公司已办理法工商变更（法代表已变更公司总理**）城局名市政公司水利局名安沅公司该三家公司国资局拟划转公司名营理具体实施理办法尚未出台
公司运行现状
1债务化解情况
公司债务包括银行贷款融资租赁债券融资等贷款欠付工程款征拆安资金等方面截目前公司债务余额累计约6236亿元中：银行贷款融资租赁债券融资等贷款约4736亿元（中隐性债务约35亿元存单质押贷款679亿元）欠付工程款征拆安资金约15亿元包括公司部欠付历年工程款新增工程款征拆安资金等约11亿元外加建设局重点办城局重点办等单位工程款约4亿
中央国务院关三攻坚战关求根**市防范化解政府性债务风险实施方案公司牢固树立防患风险意识 19月份计支付付息工程款土报批等类款项超12亿元1012月份需偿付约1041亿元
2融资工作情况
年截目前已完成融资贷款55亿元中位长沙银行**市支行流动贷款资金17亿元位企业债券资金3亿元华融湘江银行贷款08亿元步融资计划（计约997亿元）：1建设银行流动贷款3亿元2长沙银行妇幼保健项目贷款3000万元3国开行贷款4亿元4盘活农业发展银行贷款资金267亿元
3重点项目建设情况
市委市政府部署安排结合公司实际加强兄弟单位协合作确保拟建项目期准备工作利开展完成加快推进建工程项目施工进度保证质量基础期施工前实施项目包括：狮山东路项目碧桂园附属道路项目学堂园高压走廊项目城区市政公设施维护维修项目城区型基础配套设施建设工程南洞庭道石叽湖桥项目瑞丰市场西侧行道路项目红星美凯龙家居市场建设项目城区公停车场建设项目熊家棚改等5条道路配套建设工程城区三加油站项目中医院门诊楼建设项目等实施规划中
二 目前存问题建议
1举债规模偿债力低原城投公司作体制融资台公司产生债务均政府隐性债务付息资金原求财政纳入年度预算目前基**投资公司新旧财政资解决付息资金源债务余额加五年正值付息高峰期原融资建设项目均基础设施建设公服务设施建设等项目收益少甚收益导致公司付息压力
2 融资工作难度财务成高受公司改革转型国家金融政策影响公司缺乏银行支持贷款建设项目没贷款抵押优质资产导致难争取政策性银行贷款支持便包装项目争取贷款提款工作中必困难重重
3 工程项目建设资金明确源目前公司履行着城市基础设施相关项目建设职责项目明确具体资金源根**市融资台公司改革转型工作方案关规定**投资公司政府应形成新营架构承担工程建设项目政府应通授权委托委托代建购买服务特许营权等合法合规灵活样方式**投资公司建立市场化合关系目前基没实行该规定
4 公司身营性资产造血功低公司投资建设已运营项目基划属部门公司投资建设水厂污水处理厂垃圾填埋场等营性项目均属公司营理公司投资完成征拆迁报批等关出土土收益属公司等等
三公司转型运行发展思考
根目前形势市实际公司实现市场化转型良性发展必须两条腿走路托基础设施建设责体负责建设理运营城市基础设施二促进企业市场化发展力发展企业营
1城市基础设施建设理方面应构建核心竞争力城市基础设施建设理程中般说**投资公司应参项目价值链规划前期项目评估融资方案设计项目招标工程代建监理运营理述价值链环节中**投资公司说重项前期规划应努力参规划条件方案制定研究项目投融资方案资金问题解决方式盈利模式二项目建设定规划条件方案**投资公司乙方方式参项目建设满足政府建设项目功性求获取项目建设带济效益三项目运营公司投资建设公事业类资产交公司运营理增加公司现金流效提高公司营效益四项目融资作项目法资金保障关键素融资力决定公司核心竞争力必然求公司着重发展投融资方案模式等项目策划力融资力运营力
2力发展企业营公司保持良运行持续发展必然需盈利产业支撑实行元化营战略方面公司托基础设施建设程中累积技术验进步营基础设施特许营权包括水务广告媒体停车场公园公租房燃气加油加气物业理采砂权等外方面利基础设施建设程中形成工程理等种专知识技术外提供工程代建工程项目理园林绿化区域建设参外部项目招投标建设
3建立现代法治理体系规范企业理通改革转型建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度提高公司市场化水营理效率二严格现代企业制度求合理设置母公司子公司理权限子公司部理权限三完善制度完善市场化导选机制时逐步完善业绩考核薪酬体系完善激励约束机制建立高公司员工激励约束机制激发部职工积极性吸纳外部价值员工加入
目前公司正处转型关键期发展机遇期债务风险高发期务十分繁重面新时代新务迫切需市委市政府力气加**投资公司输血强化公司造血力时进步强化责担更加开阔眼光更加创新思维更加昂扬士气决战决胜姿态创造公司辉煌灿烂新篇章
2019年10月16日
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**投资建设开发限公司（简称公司）应融资台改革转型政策趋势**市国资产理局批准成立国独资限责公司成立2019年1月注册资金33亿元（具体资金源尚未落实）营范围包括：基础设施投资建设棚户区改造易扶贫搬迁房产开发市政工程建设施工采砂码头营（含危险品）文化旅游投资开发营水利基础设施建设广告营公事业运营招商引资服务公司设六部室分综合部纪检监察部财务部投资开发部资产营部融资部）委成员5（中**调武汉办事处负责招商引资）
公司目前关联子公司6家分：城投公司**公司开元发展**扶贫公司新注册**物业公司五湖房产开发限公司外交通局名交通干线公司已办理法工商变更（法代表已变更公司总理**）城局名市政公司水利局名安沅公司该三家公司国资局拟划转公司名营理具体实施理办法尚未出台
公司运行现状
1债务化解情况
公司债务包括银行贷款融资租赁债券融资等贷款欠付工程款征拆安资金等方面截目前公司债务余额累计约6236亿元中：银行贷款融资租赁债券融资等贷款约4736亿元（中隐性债务约35亿元存单质押贷款679亿元）欠付工程款征拆安资金约15亿元包括公司部欠付历年工程款新增工程款征拆安资金等约11亿元外加建设局重点办城局重点办等单位工程款约4亿
中央国务院关三攻坚战关求根**市防范化解政府性债务风险实施方案公司牢固树立防患风险意识 19月份计支付付息工程款土报批等类款项超12亿元1012月份需偿付约1041亿元
2融资工作情况
年截目前已完成融资贷款55亿元中位长沙银行**市支行流动贷款资金17亿元位企业债券资金3亿元华融湘江银行贷款08亿元步融资计划（计约997亿元）：1建设银行流动贷款3亿元2长沙银行妇幼保健项目贷款3000万元3国开行贷款4亿元4盘活农业发展银行贷款资金267亿元
3重点项目建设情况
市委市政府部署安排结合公司实际加强兄弟单位协合作确保拟建项目期准备工作利开展完成加快推进建工程项目施工进度保证质量基础期施工前实施项目包括：狮山东路项目碧桂园附属道路项目学堂园高压走廊项目城区市政公设施维护维修项目城区型基础配套设施建设工程南洞庭道石叽湖桥项目瑞丰市场西侧行道路项目红星美凯龙家居市场建设项目城区公停车场建设项目熊家棚改等5条道路配套建设工程城区三加油站项目中医院门诊楼建设项目等实施规划中
二 目前存问题建议
1举债规模偿债力低原城投公司作体制融资台公司产生债务均政府隐性债务付息资金原求财政纳入年度预算目前基**投资公司新旧财政资解决付息资金源债务余额加五年正值付息高峰期原融资建设项目均基础设施建设公服务设施建设等项目收益少甚收益导致公司付息压力
2 融资工作难度财务成高受公司改革转型国家金融政策影响公司缺乏银行支持贷款建设项目没贷款抵押优质资产导致难争取政策性银行贷款支持便包装项目争取贷款提款工作中必困难重重
3 工程项目建设资金明确源目前公司履行着城市基础设施相关项目建设职责项目明确具体资金源根**市融资台公司改革转型工作方案关规定**投资公司政府应形成新营架构承担工程建设项目政府应通授权委托委托代建购买服务特许营权等合法合规灵活样方式**投资公司建立市场化合关系目前基没实行该规定
4 公司身营性资产造血功低公司投资建设已运营项目基划属部门公司投资建设水厂污水处理厂垃圾填埋场等营性项目均属公司营理公司投资完成征拆迁报批等关出土土收益属公司等等
三公司转型运行发展思考
根目前形势市实际公司实现市场化转型良性发展必须两条腿走路托基础设施建设责体负责建设理运营城市基础设施二促进企业市场化发展力发展企业营
1城市基础设施建设理方面应构建核心竞争力城市基础设施建设理程中般说**投资公司应参项目价值链规划前期项目评估融资方案设计项目招标工程代建监理运营理述价值链环节中**投资公司说重项前期规划应努力参规划条件方案制定研究项目投融资方案资金问题解决方式盈利模式二项目建设定规划条件方案**投资公司乙方方式参项目建设满足政府建设项目功性求获取项目建设带济效益三项目运营公司投资建设公事业类资产交公司运营理增加公司现金流效提高公司营效益四项目融资作项目法资金保障关键素融资力决定公司核心竞争力必然求公司着重发展投融资方案模式等项目策划力融资力运营力
2力发展企业营公司保持良运行持续发展必然需盈利产业支撑实行元化营战略方面公司托基础设施建设程中累积技术验进步营基础设施特许营权包括水务广告媒体停车场公园公租房燃气加油加气物业理采砂权等外方面利基础设施建设程中形成工程理等种专知识技术外提供工程代建工程项目理园林绿化区域建设参外部项目招投标建设
3建立现代法治理体系规范企业理通改革转型建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度提高公司市场化水营理效率二严格现代企业制度求合理设置母公司子公司理权限子公司部理权限三完善制度完善市场化导选机制时逐步完善业绩考核薪酬体系完善激励约束机制建立高公司员工激励约束机制激发部职工积极性吸纳外部价值员工加入
目前公司正处转型关键期发展机遇期债务风险高发期务十分繁重面新时代新务迫切需市委市政府力气加**投资公司输血强化公司造血力时进步强化责担更加开阔眼光更加创新思维更加昂扬士气决战决胜姿态创造公司辉煌灿烂新篇章
2019年10月16日
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