造价控制重点监理措施
目 录
第节 工程概况 2
第二节工程造价控制原 2
第三节工程造价监理控制程序 3
第四节工程造价监理控制重点 6
第五节工程造价监理控制措施 7
第六节工程造价监理控制方法 8
第七节施工合造价控制 9
第八节施工阶段工程造价控制 11
第九节工程量清单理 12
第十节中间程计量理 14
第十节工程变更洽商理 15
第十二节现场核实签认理 49
第十三节费索赔理 51
第十四节公司控制造价风险拟采取措施 55
工程造价监理贯穿工程施工全程施工招投标施工终竣工验收确定控制工程造价项目参建方高度关注课题时会项目质量目标工期目标产生深远影响国市场济体制建立久数情况工程造价控制然处事（动）控制分块控制阶段事关结算审查结果导致造价控制缺乏动性超前性系统性
监理实现工程造价效理控制公司认重制定控制策略工程建设程中予实施踪断纠偏项目监理部业充分利限资源影响工程造价重点阶段素制定相应策略措施力求做重阶段抓重点进行动控制超前控制终实现投资效理利
第节 工程概况
项目名称：太阳光伏实验室沙河科技园区配套设施改造建设项目
二建设点：北京市昌区沙河镇窦庄村定泗路北侧电研院沙河科技园
三计划工期：415日历天
四质量求：合格
五概算投资额：3100万元
六资金源：政府投资（中央）
七资金落实情况：已落实
八施工阶段监理服务期：项目开始完成竣工验收备案监理资料移交委托止（暂总计划工期415天）
九招标范围：太阳光伏实验室沙河科技园区配套设施改造建设项目1#2#3#楼装修改造工程包括限工程量清单全部容监理
第二节工程造价控制原
根价值工程理工程造价控制原：
（）功提高造价变（三）造价稍提高功幅度提高
（二）功变造价降低（四）功略降低造价幅度降低
二公司组织项目监理部总监造价监理工程师工程造价控制重点阶段重素策略措施进行分析探讨时均围绕点原进行执行程中注意点：
（）严格执行施工合中确定合价单价约定工程支付办法
（二）报验资料全合约定符未质量签认合格违约情况时坚持予审核计量付款
（三）工程量工作量计算应符合关计算规
（四）处理设计变更工程洽商合变更违约索赔等引起费增减时应坚持公合理原
（五）争议工程量计量工程款应采取协商方式确定协商成时总监理工程师确定
第三节工程造价监理控制程序
合造价中标（标底）造价控制程序
双方协商
建设方负责审批
支付
合造价中标造价控制
严格进行投资审核分析
投资支付
掌握控制投资
北京市现行概算定额取费标准工期定额
施工合协议招标文件
市场价格信息文件汇编法规规定
分项分部工程质量报验认书
事前控制 审核施工图概（预）算
事中控制审核
施工方案合理性审核
额外工程量增减审核
事控制 审核工程竣工结算
重点控制审 核
属高套定额错套定额
属取费计算错误
属材差高调公里计
监理工程量签认（分项分部工程）
施工方填写报审表
监理工程师审批
施工方批量填写月付款报审表月支付汇总表
监理工程师审批
总监签发支付证书
二工程洽商投资控制程序
关单位提出工程洽商资料
监理工程师审查
施工单位提出洽商价格
监理工程师审查
施工单位提交正式洽商报审表
综合性济性
总监监理工程师签发
纯技术性
报设计单位审查提供相应图纸说明
甲方代表协商先取甲方意洽商价超定例时需甲方济师批准
报关部门审批
总监专职预算员裁定
意
工程方验收意竣工
承包单位提出竣工结算资料
建设方负责审批
总监签发结算款支付证
监理工程师审核甲方施工单位磋商
建设单位承包单位付款约定例留保修款
保修阶段结束时进行工程款终结算
三工程竣工结算控制程序
第四节工程造价监理控制重点
完善设计严谨合规会施工阶段造价控制奠定坚实基础
施工阶段变更控制：
（）造价监理工程施工程中认真分析产生变更原明确责变更进行分类理例分施工类设计类业理类该施工项目制定推行相应奖罚措施
（二）运价值工程理变更技术行性济合理性进行必证综合评价甲方承包方协商决定否进行变更
（三）根变更引起造价变动数额实行分级审批制明确审批权限加速变 更工作进展
（四）原引起数额较变更项目应肢解变更项目申报逃避审批
二施工阶段索赔控制：
（）索赔事件预防：造价监理工程师定期开展履约检查督促业承包单位履约时时发现身履约足予改进动提高服务意识方履约创造适条件
（二）索赔事件处理：造价监理工程师认真分析承包方提出索赔证否确凿否充分责否清晰否符合时效索赔计算值否合理准确索赔事件否作验承包商预见索赔事件发生否采取控制措施
（三）索赔风险转移：业抵抗预见风险应求承包身员财产投保业部分风险转移签订保险合时应注意免责条款免陪额度高低
（四）反索赔保证：监理单位应施工招投标阶段提醒业求投标单位提供履约担保旦违约立通第三方采取措施保证业权益规范方履约
三竣工结算阶段控制：
造价监理工程师结算审核时应注意点：
（）工程量计算否准确重算漏算
（二）单价套换算补充否合理项取费调差结算方法否符合合规定
（三）隐蔽验收记录变更签证手续否完整
（四）核合条款合容否全部完成优惠条款否落实
第五节工程造价监理控制措施
审查标底招投标文件施工合中涉造价条款
二熟悉掌握施工图纸设计求标底标书施工合
（）分析合价构成素
（二）确定投资控制重点
（三）预测工程费容易突破部分环节
三审核承包单位编制施工组织设计施工方案
（）优化方案节约投资提出降低工程造价合理化建议
（二）施工措施费合理
（三）组织施工均衡连续合理避免必增抢工
四设计图纸设计求标底标书施工合材料设备购置中找出容易突破环节作造价控制重点
五严控制工程变更设计修改
（）事前应工程变更设计修改进行技术济合理性分析较
（二）坚持规定程序
六严格工程款支付签认严格核实已完工程量
（）审核承包方提出已完工程量申报表关基础资料时进行计量验方
（二）复合已完实物工程量设计工程量差异
（三）涉济费支出停工工机械材料代材料调价等签证总监总监代表签认效
七投资切块分解动态控制
（）定期定期分析投资完成情况
（二）实际投资额计划投资额进行较发现工程款超支时分析原时采取纠正措施提出意见报告建设单位
八时掌握市场信息解建筑材料构配件设备价格情况政府关部门规定调价范围关规定
九严格审核设计施工材料设备购货合中涉造价控制条款搞合理特重视施工合中关规定
第六节工程造价监理控制方法
领导层反馈机制建立实施：
信息收集分析反馈机制应贯穿始终针项目运作中变化素工程材料设备证涉新技术新工艺新材料新设备考察类信息时收集分析反馈显格外重项目指挥系统言业决策班子工程进展中变化素没时关注途径会程度影响项目决策进度进工程投资带必损失基计算机网络技术项目日周月报阶段性报告制度项目事记制度项目中拟实施重信息手段
二市场准入资格享台建立：
项目投资成控制求高效率服务成果时提供参投资控制行专业监理工程师业绩考核力评估应基项目中岗位职责胜情况执业资格情况工作软件权威性公性业监理估算师三方构成工程造价评估体系应分项目涉类工程分项子目投资验进行统计提出济指标测算数终造价师结合监理提供技术参数确定合理造价测算意见
三设计审核体系建立：
图纸审核面空间规划相结合选材功设施规划相结合确定造价编制中没周边市政条件相左没设计求相左没相互矛盾工
程漏项工程实施性确认国家强制性规范条文贯彻结构安全环境健康指标满足建筑艺术性风格诠释等约束设计文件变动诱预先设置道审核程序逐层滤掉够建筑成品雏形开展造价评估原件放心
四建立造价控制工作计划编制造价控制目标文件：
包括审核初步设计概算设定甲供设备采购项目指定设备暂定价格指定分包商暂定金额询价限价制定限额发包控制框架总包招标文件中关分包配合费原设定进口设备优惠取费条件设定总建设进度分项发包工程进场款计划编制等
五建立完善分类资金理台帐：
严格控制资金拨付定期评价资金计划资金拨付记录差投资控制真正做时控制
第七节施工合造价控制
工程施工条款工程造价影响
建设部2013年颁发建设工程施工合范GF20130201范例
（）明示合条款工程造价影响
建设工程施工合条款（通条款专条款协议书）中诸条款工程造价直接相关：协议书中承包范围合价款通条款232233291311编写条款中采固定造价合工程范围必须清晰明确发生种情况变更工程造价工程造价变更计算方法采单价合应充分考虑工程中发生单价变化情况通条款专条款中列明处理方法
（二）隐示条款工程造价影响
谓隐示条款指工程造价定相关性直接关系合条款：双方权利义务质量条款工期条款时间（效）条款等类条款订立时常常事忽视造成费索赔工程造价增加原
1时间条款：时间条款引起费索赔素涉面广似
工程造价直接相关涉时间素造价信息相关般施工合施工工期长短均奖罚措施奖罚少影响工程造价工期延常常伴着费索赔商议签订条款时引起高度注意
2权利义务条款：双方权利义务条款中工程造价影响条款发包工作承包工作条款涉工程造价增加减少订立条款时需注意承包方否应承担工作义务转嫁发包引起工程造价增加特业指定分包时分包单位总包单位施工机械脚手架时设施夜间明工程围栏设施安全保卫等费合关条款中均需明确承担
3施工组织设计：施工组织设计方案工程造价会时甚差较监理工程师审批施工组织设计时慎重
4质量条款：工程质量标准工程造价密切相关般质量标准求越高工程造价越高监理工程师协助业订立合时应充分考虑质量标准合价款相关性
5材料设备供应条款：材料设备供应条款订立程中应注意业供应材料时间运输费保费材料试验费损耗费等
6条款：条款指保修条款违约索赔条款合文件解释序条款保修条款中工程造价关条款保修期限保修金例施工单位保修时性等索赔事件违约索赔条款均工程造价关合文件解释序工程造价影响通常解释优先序：协议书中标通知书投标书附件专条款通条款标准规范关技术文件图纸工程量清单工程报价单预算书果序解释改变合条款中关容引起工程造价增减
二造价控制关键招投标阶段
工程施工合履行施工期间工程施工合控制始施工招标投标阶段终保修期结束
（）招投标阶段通确定工程施工合进行造价控制
整招投标程中两重阶段：招标文件编制阶段二评标阶段根国家招标法第十九条规定招标文件应包括拟签合条款等招标文件中拟合条款施工单位投标报价签订正式合文件基础核心监理单位应建设工程施工合进行造价控制然评标时注意投标单位否招标文件进行实质性响应业提出合条款否均已接受否修改否保留条款否隐含着业利重风险等
（二）施工阶段利工程施工合进行造价控制
施工阶段合履行阶段应作三方面工作：
1熟悉合条款特熟悉工程造价直接相关相关条款
2进行工程造价关风险素分析采预控手段防范控制风险
3监理工程师协助业严格合履行义务防止索赔作反索赔工作
第八节施工阶段工程造价控制
事前造价控制
（）熟悉图纸：图纸设计善美组织专业监理工程师全套图纸会审发现问题该方面工作量避免图纸设计完善造成返工索赔二针图纸中合理方提出修改意见便降低工程造价
（二）精读合审核确认施工方案：施工合工程建设监理重合中承包范围方式合工期价款补充条款等直接工程造价定基准线应该仔细推敲否中方造成济损失审核确认施工方案必特专项工程专项设计时未考虑总包招标时暂估价计究原两方面：必须根现场情况确定二专业单位设计施工（例通风监控弱电系统等）该类型分项工程源头做起控制工程造价必外事前控制做施工单位预算进行审核等工作
二事中造价控制
时做工程计量计量控制工程项目投资支出关键环节现场造价监
理工程师应注意两点：
（）计量工程量必须完成符合合求合格产品符合合求质量达合求予计量
（二）计量尺寸设计图纸施工现场实际完成工程量承包商超出设计图纸求增加工程量身原造成返工加固补强等工程量予计量
三事造价控制
工程造价事控制抓竣工结算审查重点作方面工作：
（）核准工程量：工程量编制结算基容整工程取费计税基础工程量准会导致整工程造价实审查重点应放容易重复计算隐蔽工程部分
（二）审查定额套审查定额套合理性合法性：
1合理性：套定额子目否工程设计实际情况相致
2合法性：定额文件颁布时间适范围定额名称含义定额情况换算定额说明中注意
（三）住材料价差调整关：首先明白材料价格指材料时价格结算时价格次装饰材料注意规格品种厂家厂家等级材料价格较差距
（四）审核工程造价中取费：审核套工程类否正确取费否施工企业取费证书致
第九节工程量清单理
工程量清单数量核算
项目监理部接业发承包单位中标工程量清单28日合约定期限应根合文件原承包单位中标工程量进行认真核算首先核算图纸数量表中数量确定实际图纸数量次根实际图纸数量清单说明核算中标工程量清单数量确定工程量清单数量控制值
二单价划分
项目监理部应督促承包单位签定合协议书合约定期限合规定期限项目监理部提交份工程细目清单说明清单栏目包含工程细目容单价构成项单位进行计量清单项目提出划分计量阶段建议
项目监理部接述细目清单7天合约定期限应予审批报业备案
三工程量清单调整确认
单价划分批准7日合规定期限项目监理部应督促承包单位规定期限进步澄清原工程量清单否遗漏项目项目监理部应根述确认工程量清单数量核算单价划分工程量清单加调整报业审批批准调整工程量清单作合文件部分成计量支付基础
四调整工程量清单分解
项目监理部应督促承包单位调整工程量清单分项工程量清单进行严格审批报业备案
五工程量清单变化
（）清单增补补充协议：业确定投标时工程量清单中暂时缺项漏项业施工程中增补清单形式增补清单增补视工程量清单部分纳入原工程量清单理（容应总包合确定）
（二）工程变更：工程变更引起工程量清单变化必须项目监理部签发工程变更通知工程变更令准
（三）工程变更引起工程量清单变化原处理：原工程量清单项目单价项目变数量增加减少项目清单数量增加减少未超出25％直接原工程量清单变更形式办理原清单项目单价变数量增加减少项目清单数量增加减少超出25％合规定重新调整单价纳入数量变更清单原清单项目发生变化数量单价改变直接纳入变更清单
第十节中间程计量理
中间计量
（）业承包单位签订施工承包合文件合条件合工程量清单说明合工程施工设计图纸
（二）项目监理部发工程变更通知工程变更令
（三）项目监理部提交业造价索赔评估报告
（四）质量验收质量评定结果质量保证资料
（五）业总监理工程师书面发布关文件
（六）规定
二中间计量原
（）合计量原：工程量应采合文件规定范围方法容计量单位
（二）实计量原：工程量清单中列工程数量施工图提供暂估数量作承包单位履行合时应予完成实际准确工程量计量工程量应合工程施工设计图纸实际求完成监理工程师规定求（办法）计算现场测量工程量
1准确计量原：计量工作做超计漏计重计
2三方联测会签原：数量较现场确认应业监理承包单位三方联测确定确定
三中间计量方法
（）直接合文件规定数量
（二）根合工程量清单说明直接合施工设计图纸中标明工程数量
（三）根合工程量清单说明直接现场测定数量
（四）业项目监理部书面形式确定数量
（五）合文件规定方法
四中间计量程序
（）计量支付许证：承包单位未项目监理部颁发计量支付许证前监理工程师办理承包单位计量支付申请
承包单位监理工程师颁发计量支付许证前提：计量支付体系建立完毕监理工程师批准工程量清单核算完成监理部批准工程细目清单编制标价划分完成项目监理部批准工程量清单分解完成分项工程完工结算清单编制完毕项目监理部批准承包单位测量复核结果项目监理部批准承包单位提交总体工程计量支付申请
（二）周计量：承包单位应周单位符合合文件求完工程项目进行计量填报周中间计量单专业监理工程师进行审查项目监理部合约工程师进行审定
（三）月汇总承包单位须月单位监理工程师签认周中间计量单进行汇总专业监理工程师进行审查项目监理部合约工程师进行审核业进行审定
（四）分项完工计量：承包单位应月质量评定达规定等级完分项工程进行完工计量时附详细证明资料专业监理工程师分项工程支付清单基础质量达标数量准确资料齐全原进行审核项目监理部合约工程师总监理工程师进行审核业进行审定
（五）核扣缓计量：监理工程师缓计项目数量承包单位重新办理计量时需填报返计量单监理工程师核减扣支项目数量办理计量非承包单位足够证证明核计扣计项目属监理工程师业错误造成
第十节工程变更洽商理
施工程中常见工程变更洽商产生原分析
建设工程项目整施工程会遇种种预知情况工程合设计文件工程未实施中出现变化覆盖工程变更法避免建设工程施工阶段变更工程进度质量投资具影响严重时工程变更直接影响整建设工程项目成败
二工程变更般包含设计变更工程签证两类
设计变更指工程施工程中保证设计施工质量完善工程设计纠正设计错误满足现场条件变化进行设计修改工作般包括原设计单位出具设计变更通知单施工单位征原设计单位意设计变更洽商单两种工程签证指承包单位施工图纸设计变更确定工程容外施工现场种原出现合规定情况条件事实符需建设监理施工单位负责签署证实施工活动中某特殊情况种书面手续施工条件变化法预见情况引起工程量变化
设计变更工程签证工作工程施工理中项重容容广泛构成原复杂规律性较差发生时间较长难确定造价施工理员应摆重位置重视搞项工作建设单位利推进工程建设正确确定工程造价严格控制投资
三工程变更洽商产生原分析
（）勘察设计工作粗糙致施工程中发现许合文件设计文件中没考虑估算准工程量改变施工项目增减工程量
（二）发生预见情况恶劣天气社会动荡然灾害等
（三）建设单位求某工作加速施工施工单位身原造成某工作工期延误需加速施工
（四）设计变更造成施工序改变调整
（五）设计变更造成相关工作施工技术方案改变监理工程师指令改变某工作施工技术方案承包单位原造成施工技术方案改变
（六）施工技术发展施工工艺改进产生变更投标时采施工工艺技术材料等采新型节约应工艺代
（七）工程变更容结果范围原存控制求时工程变更进度滞投资超标质量低劣根源作工程项目理者应变更控制作工程理日常工作奋斗目标施工程中加控制时目标制定相应工程变更理制度工程变更理措施工程
变更理流程等终目期工程变更建设工程进度质量投资影响减低
（八）工程变更洽商提出
施工程中发生工程变更应遵循国家关建设规范维护设计单位责制监理单位责制维护业施工单位正权益
设计变更洽商建设单位设计单位监理单位施工单位协商解决施工程中时发生问题文件记载目弥补设计足解决现场实际情况施工程中遇做法变动材料代施工条件发生变动纠正施工图中错误等情况均应通设计变更洽商予解决
设计变更设计提出原施工图纸设计文件中表达设计标准状态进行局部改变修改洽商分技术洽商济洽商二种济洽商施工单位建设单位工程建设程中纯粹济协商条款工程结算
设计变更洽商记录工程施工验收改建扩建维修重施工设计图纸补充施工图纸具等法律效力
（九）设计单位提出变更
指设计单位提出原设计图纸作局部修改设计单位达设计变更通知单容详实必时应附图逐条注明应修改图纸图号设计变更通知单应设计专业负责建设施工单位相关负责签认
（十）建设单位提出变更求
指建设单位基某种想法工程项目进行局部变更时变更般必须通设计方签字生效
（十）施工单位提出变更求
指施工单位针原设计图纸中某矛盾处更正满足设计前提现场施工条件改变受施工力限制原设计提出技术洽商
1技术洽商般施工单位栋号技术负责办项目技术负责批准报监理设计建设单位重技术洽商影响结构功容洽商应报公司总工程师审批方办理
2办理技术洽商时办应综合专业部门情况谨慎事某专业项目变更专业影响时必须事先相关专业技术负责协商专业着提高质量降低成方便施工原确定变更方案
3施工总承包工程分包单位设计变更洽商必须通总承包单位办理
（十二）技术洽商应济洽商分开办理
办理技术洽商时必须考虑济效益容超出合外涉济增减技术洽商应事先工程营员沟通济问题落实签认
工程洽商记录应分专业办理应设计专业负责建设监理施工单位负责签认设计单位委托建设单位办理签认应办理委托手续
（十三）设计变更洽商记录施工进度时办理影响施工进度设计变更洽商应先签干特殊情况外量避免签字未齐全情况擅施工
（十四）设计变更洽商记录涂改办理程中出现某方意某项条款进行涂改时应重新办理
（十五）项目理部办理洽商必须时报送建设单位项目监理部施工相关部门
四工程变更洽商形式
合中推定变更处理
推定变更指监理工程师没合发布变更令实际求承包干工作已原合额外工作推定变更通监理工程师驻监理行推定—般证明：原合规定施工求什实际承包工作已超出合求监理工程师代表求样便证明推定变更推定变更指令变更样承包权相关规定获额外费补偿常发生推定变更情况
（）业求修改变动
施工程中果业技术规范进行修改变动没合规定程序办理变更通知作推定变更
（二）监理工程师适拒绝
方面监理工程师认承包工程材料设备施工方法等符合技术规范求拒绝材料设备方法事证明监理工程师认识错误种适拒绝构成推定变更承包花费丁额外款项权索赔补偿方面承包施工程中监理工程师发现承包施工缺陷没规定合理时间拒绝该工作认监理工程师已默许改变原工程质量求构成推定变更监理工程师拒绝接受认该工作属适拒绝造成承包进行缺陷修复返工认推定变更引起承包求额外费补偿
（三）干扰影响正常施工程序
果业监理工程师行实质影响承包正常施工程序构成推定变更产生干扰会承包造成生产效率降低增加工程成会承包计划进行施工导致停工员机械设备闲置额外费问题承包权提出索赔相应济补偿
（四）图纸技术规范中缺陷
业方提供技术规范图纸应业负责承包技术规范图纸进行施工果出现缺陷属业失误责果技术规范图纸缺陷承包权业索赔增加额外成费
（五）技术规范图纸工作
合求工作根法实现实际工作者合求工作合理时间成努力完成商业行承包工作实施索赔补偿必须设法证明：法律工程意义技术规范求工作行签合时承包完全知道法合理预料种风险该业承担
（六）优化工程变更洽商现场理程序
方提出工程变更委托监理工程建设项目应监理工程师审查核准
工程变更提出审查方签署般承包单位监理单位业设计单位等方协商考察确定直实施
建设工程项目参建方体提出工程变更包括建设单位设计单位施工单位监理单位等实际工程施工阶段绝部分工程变更施工单位提出设计单位建设单位监理单位少提出工程变更涉增加投资延长工期
通常工程变更描述设计变更说设计方提出工程变更称谓设计变更方提出工程变更求技术实际中需设计单位进行确认设计进行确认方特施工方合理提出增加费延长工期
（七）强化工程变更洽商监理审批
加强设计变更现场签证理规范工作流程效控制成确保工程质量工程进度制定理程序
五方法程控制
设计变更现场签证严格执行原：
（）权力限制原：公司设计变更现场签证理实行严格权限规定权力限制原权限范围签字律效公司造成损失追究越权签字责
（二）时间限制原：公司设计变更现场签证结算实行严格时间限时间限制原制禁止事补办
（三）提前估算逐级审批原提前估算逐级审批原：严格控制工程造价办理涉费变化设计变更现场签证前原先交公司成控中心进行估算然根估算进行公司部审批审批通方办理设计变更现场签证
（四）单算原：设计变更现场签证单应编制份结算单单算原应工程合
（五）月清原：月10日前承包单位应截止月末已完月清原工手续完备设计变更现场签证核清造价签字确认交部门领导复核
（六）完工确认原：设计变更现场签证完工工程技术部现场工程师完工确认原监理单位工程师必须完工5日签字确认属隐蔽工程必须覆盖前签字确认
（七）原件结算原：设计变更现场签证结算必须齐备效原原件结算原件作结算
（八）级审核原：设计变更现场签证造价结算少二级级审核原审核
（九）法律约束原：50万元工程合必须行签订关设计变更法律约束原现场签证协议作合补充协议供双方执行50万工程合应符合实施细相应条款
（十）标准表格原标准表格原：设计变更现场签证单必须规定标准表格
（十）包干签证原包干签证原：实行造价包干工程取费系数中已计取预算包干费预见费工程项目施工程中办理签证
六设计变更容格式求流程
（）设计变更容
设计变更设计容进行修改完善优化般需设计单位签字盖章公司工程技术部负责签字公司盖章
（二）设计变更类型：
1设计单位施工图出现错漏碰缺等情况导致做法变动材料代换变更事项
2建设单位改变建设标准结构功功增减工程容导致做法变动材料代换变更事项
3建设单位承包单位采新工艺新材料技术措施等导致做法变动材料代换变更事项
4建设单位求提出变更导致做法变更材料代换变更事项
5设计工程变更签证变更必须规定标准表格明确编号工程名称发生时间发生部位范围变更签证变更容做法原说明增加工程量减少工程量相关图纸说明
6设计变更加盖公章方效承包单位应加盖公章
（三）现场签证容现场签证容格式求流程
现场签证容格式求现场签证指施工理中发生零星事件确认例：
设计变更引起拆障碍清迁移现场简易通道搭建时工等
现场签证类型
1设计变更导致已施工部位需拆（需注明设计变更编号）
2施工程中出现未包含合中种技术措施处理
3施工程中施工条件变化导致工程量增减材料代换变更事项
4施工合外委托承包单位施工定数额零星工程
5合规定需实测工程量工作项目
6红线外施工道路修补（红线施工道路修补宜合中包干）
7现场签证单必须规定标准表格明确编号工程名称发生时间发生部位范围变更签证容做法原说明增加工程量减少工程量相关图纸说明等容
8关时工签证事项双方应签证通知单洽商确定问题：
工作容工作量工日工日单价（属综合单价包含间接费理费利润明确否包含税金）
9现场签证单加盖公章方效承包单位应加盖公章
（四）现场签证般办理流程
设计变更需拆营销现场施工需办工程师提出签证事项办工程师填写签证单施工方提报签证估价监理现场工程师实核定工作量验收完成情况签证事项验收施工方报签证结算书份（附签证单原件）专业工程师审核完签证结算存档
1现场工程师必须签证工程施工时间工作容发生原发生工程量工日数机械台班数签证发生费应方负担等事项填写清楚特发生原责单位交代应详细明
2现场工程师填写签证时应征求成控中心意见成控中心审核签证费应避免措词含糊词准结算时造成济纠纷
3签证容完成工程师应避免签署类似情况属实工程量属实等模糊性容必须实度实量签字确认完成未完成事实者工程量材料材质规格工日数机械台班等原工程师应直接签证签认关单价总价签证单需工程技术部理核准加盖公司公章方效
4工程技术部签证单直接签定工程量准确性负责果签证单附交工图纸监理办工程师应审核图纸否实际施工结果相符图纸签字确认时工程量进行确认成控中心工程师图纸核算工程量
5签证单涉隐蔽施工金额工日机械台班事复核项目时应办工程师成控中心工程师现场认定
6设计变更现场签证办理时间规定正常设计变更现场签证单应效签字签署完成承包单位核定费通知承包单位开始实施特急类（指果立实施造成更损失签证）设计变更现场签证公司意先实施核定费属隐蔽工程必须求承包单位隐蔽部
位覆盖前提出预算清工程量
（五）费未核定设计变更现场签证单项目监理部应督促承包单位快计算变更签证费迟监理确认完工情况甲方报送完整变更签证结算书设计变更现场签证承包单位核定工程量确定造价
（六）合中应规定承包方违反变更签证结算报时间违约条款
监理工程技术部现场工程师应变更签证容完成5工作日设计变更现场签证单完成时间完成情况进行说明说明中应避免签署类似情况属实工程量属实等模糊性容必须实度实量签字确认完成未完成事实者工程量材料材质规格工日数机械台班等
（七）项目监理部月变更签证发生情况分析汇总报送项目总监进行数综合分析提出相应理建议
七设计变更现场签证结算书格式求变更签证结算书应包括
（）变更签证单原件变更签证相关函件结算书监理审核意见施工合中相工作容综合单价费率合合缺项时应附取费表材料调差执行定额应附工料分析表需说明造价关问题等
（二）变更签证结算书容必须完整准确制定防止承包单位高估算约束措施合中具体约定
（三）双方核定设计变更现场签证造价应变更签证单注明核定费双方造价工程师签字盖章
（四）合履约中甲乙双方填制变更签证通知单应协议附标准表格否甲方予审核费乙方予接受
（五）甲乙方均应变更签证通知单分专业连续编号妥善保存甲乙双方应设置变更签证事项单交付记录交付方单时应求方签收
八关变更第三条关变更签证计价结算约定
（）变更签证计价严格执行相关合济条款执行相
项目 综合单价套相定额取费标准材料调差方式没合适定额套时双方时市场合理低价协商确定
（二）双方核变更签证价款时乙方负责事先张变更签证通知单做份完整结算书提交甲方
（三）结算书容必须完整准确
（四）乙方接受甲方发出变更通知单应立组织计算变更费迟该变更容全部施工完毕5日（监理甲方工代表确认完工情况日期计算）甲方报送完整变更费计算
（五）原甲乙双方应项变更签证实施前商谈确定总费特急变更签证应施工5天谈定价款乙方提交变更签证结算书应事先商谈价格致
（六）关时工签证事项双方应签证通知单协商确定工作容工作量工作时间工作数取定工单价（综合单价已含理费利润）等
（七）变更签证工作容完成监理建设单位时签字确认隐蔽工程事法计算工程量变更签证必须覆盖拆前会监理等相关员完成工程量确认费谈判
（八）设计变更现场签证涉重复利材料时应拆前甲方谈定材料重复利率
（九）双方核定变更签证事项价格应结算书注明终审定价格双方签字盖章生效
（十）月5日前甲乙方应截止月末已确定终费变更签证费结算书进行综合性核形成核商谈记录清单
（十）细化工程变更洽商文件理
九工程变更文件求
工程变更文件列容会涉否符合关规定计量支付竣工验收涉建设理检查审计工程变更文件变更范围
性质容必须符合求应包括点：
（）变更原求工程变更变更原明确描述
（二）合中规定技术标准应说明执行合求：合中没明确规定新增项目应参考关法规结合工程具体情况明确关技术标准
（三）变更容部位范围必须明确必时图示说明尺寸标高文字说明必须表达准确规范
（四）工程变更文件中应逐项列出工程容工程量工程变更工程量需现场确认
十工程变更程文件理
（）工程变更作监理程中重文件收发时必须登记签收应注明收日期
（二）建立工程变更台帐已签认发变更专业进行详细登记程变更台帐中应包括：方签字情况签认收日期变更容等
（三）原设计图纸注明变更容
（四）已审批意正施工工程变更应建设单位项目监理部承包单位进行现场量测记录方签字确认避免日发生必纠纷
（五）工程变更实施监理工程师根变更容应求承包单位变更中涉材料设备履行进场报验需现场确定工程量监理工程师应时承包单位业起现场核实变更发生工程量签字认工程变更结算提供
十加强工程变更洽商确认理
（）设计变更签发原
设计变更方提出均应建设单位设计单位监理单位施工单位协商确认设计单位发出相应图纸说明办理签发手续发关部门实施
（二）变更求技术济合理应全面考虑变更产生效益现场变更引起施工单位索赔等产生损失加较权衡利弊做决定
（三）设计变更应开工前组织图纸会审量减少设计变更发生确需施工中发生变更施工前变更防止必浪费施工单位索赔
（四）设计变更必须说明变更原（工艺改变设备选型设计失误等）
（五）建设单位设计图纸合理修改意见应施工前提出
（六）杜绝容详没图纸具体变更部位增加材料量变更
（七）杜绝未做开工准备设计深度够招标文件承包合完善造成边设计边施工边施工边变更
（八）涉费增减设计变更必须方负责签字方效
（九）工程洽商签发原
1洽商容超范围应合中约定洽商形式出现
2应施工组织方案中审批做洽商处理
3洽商容必须实际相符建设单位应签署工程洽商记录进行存档备发生争议时查证求施工单位编号报审避免重复签证
4优化工程变更洽商实现程中效理
根公司年工程监理验分析发现工程变更造成投资超标重原工程变更带投资增加进影响工程投资控制目标甚引起争议索赔否效工程变更进行理否实现投资控制目标关键
十二工程变更洽商理原
公司认工程变更洽商理中应遵循两条基原：量避免必工程变更二必需工程变更应合理确定变更济结果导致工程
变更原种样工程建设程中量做减少工程变更尤量避免建设单位需求变化等身原设计图纸漏项等失误引起工程变更施工单位提出修改图纸改变施工方法等工程变更建议建设单位应组织设计单位监理单位等认真研究施工单位建议合理性工程变更必性坚决防止施工单位工程变更达增加工程造价获取更利润目
确需工程变更监理单位应牢牢握住价格工程量两影响工程变更济结果关键素利专业知识工程变更济结果控制合理范围样避免必工程变更确定工程变更合理济结果达控制工程投资目标
般说工程变更工程施工阶段发生结束工程实施阶段工程变更着密切联系建设单位应工程实施全程中仅施工程中加强工程变更理
（）设计阶段
设计完全避免设计缺陷等设计身原导致设计变更建设单位作非常关键
1建设单位应清楚需求明确建设工程途标准投资规模等
2建设单位应需求明确告诉设计单位进行充分沟通求设计单位投资规模进行限额设计必时设计单位应提供种设计方案供建设单位选择
3建设单位应根需求投资等方面素选择合适设计方案设计方案选定建设单位原应更改
（二）招投标阶段
设计方案确定监理协助建设单位通编制全面完整清晰招标文件工程量清单明确需求材料设备指标施工工艺施工方法工程量等样减少施工程中需求描述清晰材料设备更换施工工艺施工方法改变工程量准确者漏项等引起工程变更
建议建设单位采合理低价中标评标办法剔报价正常低投标单位基础采低价济标分高评标办法
（三）合谈判阶段
投标工作结束监理单位建设单位提供中标单位进行合谈判意见建议应工程变更提出时间审批程序计价标准等达成致意见
1建设单位应明确求施工单位施工程中发生预见紧急情况等特殊事项外必须提前段时间（7工作日）提出工程变更申请样监理单位充足时间决定否批准工程变更否会影响工期
2施工单位提出工程变更申请必须编制工程变更预算说明工程变更导致济结果作监理审批工程变更重
3工程变更必须批准实施严禁施工单位先实施提出变更申请否总监理工程师权予审批
（四）施工阶段
工程施工阶段工程变更实际发生期间建设单位应高度重视工程变更理工作
1项目监理部严工程变更审批关坚决拒绝必甚意编造工程变更必时建设单位邀请组织相关专家证工程变更必性
2建设单位部建立效工程变更审批机制量避免审批工程变更情形
3必需工程变更监理单位应快审批批准工程变更意味认施工单位编制工程变更预算工程变更预算超施工单位实际费监理单位必须工程变更预算进行严格认真审核
4批准工程变更监理加强监督检查确保施工单位批准方案容实施变更更换材料设备工程变更者原属暂定价材料设备确定施工单位应提供种品牌型号材料设备供建设单位选择监理单位施工单位报价进行审核必时建设单位行组织材料设备采购通招
标等方式降低材料设备价格
5竣工结算阶段竣工结算阶段监理单位根合确定工程变更计价标准认真核定工程变更结算金额时应认真评估工程变更效果总结工程变更理中成功验失败教训
十三工程变更洽商报价理
工程项目实施程中种原造成工程出现变更数变更会引起工程量工程投资增加监理工程师必须严格予控制保证国家资金投资安全运行工程中拟采取措施变更洽商进行理
（）设计变更
保证工程设计质量建设单位设计单位原工程设计进行变更设计单位提供变更相应图纸说明设计变更通知单签字序：设计单位施工单位建设单位监理单位具体作法设计单位签署变更交施工单位施工单位14天签署做济洽商中应工程变更费增加减少报审表综合单价分析表工程量计算书（注明变更部位）济洽商报审表完成报项目监理部监理14天做出初审监理意见填写济洽商表送达建设单位建设单位收述材料14日予答复果方意见统采专题会议方式协商解决
（二）工程洽商
施工单位提出合理化求应作工程变更洽商般发生费果发生费时施工单位应提前写出书面报告注明洽商原增加费数量计算方法设计变更程序次签署
（三）图纸会审记录
认图纸会审记录作设计变更会关方产生争议涉增加工程量图纸会审记录容应采设计变更通知单工程洽商记录程序实行
（四）工程变更报价
现实行工程量清单计价方式果设计变更施工容清单中致必
须采原清单中综合单价变更施工容清单中没合适价格时施工单位提出适变更价格监理工程师审批时必须时搜集市场价格信息综合单价中合理部分时审减保证双方公合理基础国家节约资金1工程变更洽商定价理
工程变更费着紧密关系工程变更必然工程费变化工程费变化般工程量工程单价者工程计费项目发生变化者三者时发生变化工程变更控制必然会加工程费投入种投入达定程度时会引起索赔工程价格变动工程费超支工程投资变化较超出预算实际工程理中工程变更产生形式表现形式呈现样化工程变更复杂性工程变更提出参造成工程变更费胡乱制订引起工程建设方法统意见形成必矛盾
参工程建设方应分工程变更种类制订变更处理程序采合适控制方法进行效控制时加强工程监理员素质监理工程师工程变更理第方知识全面验丰富监理工程师控制工程变更工程变更引发系列问题解决工程费控制低
更控制工程变更应建立专业理组织整套完善理系统建设单位监理单位施工单位设计单位工程现场应理机构理员专专职完善职提高理水加强现场监提高责心业务水严设计变更工程签证关完善工程合中工程变更定义定价标准提高工程变更理终实现工程利推进投资控制相结合真正体现项目理水
十四公司总结工程监理程中应加强控制工程变更：
（）工程规模扩工程变更
（二）单价偏高工程细目工程量会增工程变更
（三）单价偏低（亏损价）工程细目工程量会减工程变更
1工程变更审查理
工程变更监理工程师种权力监理工程师满足独立公正前提享行种权力工程变更审查程中应着控制投资保证质量加快进度提高效益原确定工程变更必性行性述原实施中存着致甚相互矛盾现象时应加强变更工程行性研究评审贯彻分级审批互相监督审查原避免滥权力现象发生监理工程师变更工程投资理中应贯彻合理定价效控制基原变更工程结算方面合方面公合理客观反映施工成竞争供求等素价格影响总投资原应控制概算投资估算范围
2合中相应计价项目时工程变更定价
（1）定价原
a合单价计价合中相应计价项目时原应相应项目合单价作变更工程计价实践中工程部分标高基线位置尺寸改变引起工程变更设计变更工程规模变化引起工程量增减均述原定价样保持合履行严肃性效发挥通招标产生合价格作时效避免双方协商单价时争议合正常履行带影响合单价公合理原公合理合单价合理时述原计价时业承包单位带利影响损害公原出现显失公现象述计价原应坚持
b合单价变更原变更引起工程量变化较工作性质重改变继续原合理合单价计价会损害公原出现显失公现象时原合单价应进行变更新合理单价确定原：原单价偏高应相应降低反应予提高
3合中相应计价项目工程变更定价
（1）定价原
a计日工定价种方式仅适型变更工作时型变更工作进行分解分估算出工材料机械台班消耗数量然监理工程师发出指示计日工形式根工程量清单中计日工关单价计价型变更工作言种计价方式适方面利施工效率提高方面发生计日工数量准确确定会定难度
b协商确定新单价合中相应计价时常见做法协商确定单价方法通常两种种合单价基础单价确定法种概预算方法基础单价确定方法
（2）定价方法
a合单价基础定价该方法特点简单合果原单价偏低出新单价会偏低反原单价偏高出新单价会偏高确定单价原单价合理情况会相合理原单价合理（衡报价）时该方法增加工程量部分定价合理
b概预算方法基础定价该方法优点法律产生价格相合理真实反映完成该变更工程成利润缺点施工方案施工方法会单价外该方法法反映竞争作原招标成果作特承包单位衡报价时该方法会加剧总投资合理性
前种情况采预算单价会投标竞争产生积极成果效发挥作合结算价回复预算价种情况仅投标竞争产生积极成果发挥作反提高合结算价格合总结算价超预算总价
十五工程变更洽商费计算准
（）监理工程师审核承包方提出变更价款否合理应相关规定进行审核处理：
1承包方工程变更确定14天提出变更工程价款报告监理工程师确认调整合价款变更合价款列方法进行
（1）合中已适变更工程价格合已价格计算变更合价款
（2）合中类似变更工程价格参类似价格变更合价款
（3）合中没适类似变更工程价格承包方提出适变更价格监理工程师确认执行
2承包方双方确定变更14天监理工程师提出变更工程价款报告时视该项变更涉合价款变更
3监理工程师应收变更工程价款报告日起14天予确认
4监理意承包方提出变更价款解者求合理关部门调解解调解成双方采仲裁民法院起诉方式解决
5监理工程师确认增加工程变更价款作追加合价款工程款期支付
6承包方身原导致工程变更承包方权求追加合价款
7关工程变更洽商特殊情况处理
（1）中标价合中没变更工程相价格类似变更工程情况工程应中标价定额价合中类似项目作基础确定变更价格变更合价款
（2）中标价审定施工图预算合中已适变更工程价格中标价审定施工图预算价合已价格计算变更合价款通常工程变更项目原价格中找编制员应认真检查原价格应避免必争议
（3）中标价审定施工图预算合中没变更工程相价格类似变更工程情况工程应中标价定额价合中类似项目作基础确定变更价格变更合价款
实际监理验两方面考虑：
寻找相类似项目现浇钢筋混凝土异型构件参异型构
件折合成立方体单位根难易程度工模板钢筋含量变化增加减少系数返成件单位价格
二计算规定额编制般规定合商定工材料机械价格参消耗量定额确定合价款
（4）中标价审定施工图预算合中没采没类似单价时应承包编制次性适变更价格造价监理工程师审核送发包代表批准执行承包应客观公正公态度实事求制定次性价格取发包理解接受方面实际投资控制程中争议较时会影响影响进度项目监理部应特重视该争议处理
（5）发包代表意承包提出变更价格承包提出变更价格规定事件通知承包提请工程师暂定事请工程造价理机构方式解释处理
（6）根实际监理验认技术变更济洽商时进行承包单位应监理工程师求申报项变更说明容包括实施工作说明书该工作实施进度计划承包单位合规定进度计划竣工时间做出必修改建议提出工期延求承包单位变更计价建议提出变更费求报监理审核通知施工承包单位否批准承包单位等答复期间应延误工作次变更应造价监理工程师审定工程量进行计价支付
（7）监理工程师发布删减工作变更指示承包单位实施部分工作合价款包括直接费部分没受损害摊销该部分间接费税金利润实际合理回收合双方协商决定处理
（8）工程开工前项目监理部应组织专业监理工程师认真细致审核施工图纸时发现问题做设计交底程度减少施工程中技术变更程度减少变更费
（9）施工承包单位提出变更监理工程师应仔细审查仔细核施工合中标文件中标施工图组织设计等施工承包单位原发生变更
特某施工工艺变化然导致费增加应施工承包单位承担监理工程师应予意增加变更费
（二）工程变更洽商理合理
公司制定严格实行合理制求项目监理部必须合线合核心开展工程监理工作公司组织采取措施实施规范化制度化标准化合理制定整套合理关工作制度规定合理组织合理程序合起草谈判审查签订履行检查清理等工作环节均作出明确规定树立理程中切行均合作惟意识合运项目理方面合济手段理实施项目理通合理合结构实现保证项目理组织目标结构运作
加强合执行力度项目实施程中发生质量进度符合合求采工程款支付控制监理工程师质量提出整改通知施工单位整改整改位支付工程款工程形象进度必须达合求支付工程款拖延工期严格合处罚
十六抓施工合理
施工合施工阶段造价控制施工合必须完备严密真实效控素较履行程中应工程容变化做合理调整施工合理贯穿施工程始终合进行动态理
（）明确合范围合容
明确合范围合容基础建立合理合构架合理划分合包设计合构架项目总包做项目专业公司进行分包总包分包间工作衔接相互间配合相互间配合时间求进度求工作深度求什等容应合文中予明确
（二）明确合造价合调整价格范围
合中应明确造价调整调整方法调整幅度调整范围量避免含糊清词语条款时求设计监理理位量回避变更少变更
（三）明确付款办法
种甲方确认月实际完成工程量百分进行付款种进度节点付款（施工±000结构封顶竣工验收合格竣工结算完毕）
（四）违约情况处理（进度质量）
建设程中常发生违约包括进度质量解决违约效方法索赔索赔双包括承包发包索赔包括发包承包索赔
（五）加强材料设备采购控制材料价格
材料费构成工程造价素考察材料厂家时应货三家选择质优价廉材料设备通招标方式选择需通设备专设备非标设备材料控制造价重环节
（六）合理角度工程变更洽商理分析
1实际工作中变更决策时间长变更程序太慢会造成损失
种现象施工停止承包单位等变更指令变更会谈决议种现象变更指令迅速做出现场继续施工造成更返工损失求监理工程师应早发现导致工程变更种种迹象施工中发现图纸错误问题需进行变更首先应求承包单位通知工程师监理工程师意通变更程序进行变更
2迅速全面落实变更指令变更指令做出承包单位应迅速全面系统落实变更指令承包单位应全面修改相关种文件例关图纸规范施工计划采购计划等直反映包容新变更承包单位应相关工程组分包商工作中落实变更指令提出相应措施新出现问题作解释策时协调方面工作
3分析工程变更影响应合规定索赔效期完成承包单位索赔处理合变更程中应记录收集整理涉种文件图纸种计划技术说明规范承包单位变更申请等作进步分析
（七）督促施工企业认真履行合加强履约理
1合履约理合分析合分析执行角度分析补充解释合合目标合规定落实合实施具体问题具体事件合合法性完备性分析应投标阶段完成阶段应重点分析合双方责权益关系合条款间联系合实施果
2合履约理方式合控制保证合约定项义务全面完成项权利实现合分析成果基准整合实施程全面监督检查引导纠正理活动
（八）工程变更洽商理制度化理
监理工程变更洽商审批必须严格审批制度基础做仔细审核严格关工程利建设提供条件
设计变更工程洽商般性原
1设计变更洽商建设单位设计单位承包单位方提出四方（建设单位设计单位承包单位监理单位）设计变更洽商记录签字认承包单位方执行承包单位应时济洽商费填入工程变更费报审表报监理部审核承包单位建设单位协商总监签认
2项目监理部审核设计变更洽商文件时应充分考虑工程质量进度造价方影响否违反设计施工技术规范规程现行政策法令法规关规定
3设计变更洽商引起功改变造价增加时须先征建设单位意
4分包工程设计变更洽商应通总包单位办理
5设计变更洽商文件重施工监理文件监理部应妥善保存档
（九）工程变更分类
1设计变更
设计变更会引起工程量增加减少新增删工程分项工程质量进
度变化实施方案变化般工程施工合赋予发包方面变更权力直接通达指令重新发布图纸规范实现变更
2施工方案变更（施工方案变更责分析时较复杂）
（十）投标文件中承包单位施工组织设计中提出较完备施工方案问题应注意：
1施工方案合文件约束力发包承包单位授标表示方案认然授标前澄清会议发包求承包单位施工方案作出说明甚求修改方案符合发包目标发包配合供应力（图纸场资金等）时般承包单位会积极迎合发包求争取中标
2施工合规定承包单位应现场作业施工方法完备安全稳定负全部责责表示通常情况承包单位身原（失误风险）修改施工方案造成损失承包单位负责
3作承包单位责时隐含着承包单位决定修改施工方案具相应权利发包便干预承包单位施工方案更完成合目标（缩短工期）影响合目标前提承包单位权采更科学济合理施工方案发包便干预然承包单位承担重新选择施工方案风险机会收益
4工程中承包单位采修改实施方案监理工程师批准意
（十）重设计变更常常会导致施工方案变更
（十二）利异常质条件引起施工方案变更方面验承包单位法预料现场气候条件外障碍条件方面发包负责质勘察提供质报告应报告正确性完备性承担责
（十三）施工进度变更
施工进度变更十分频繁：招标文件中发包出工程总工期目标承包单位投标书中总进度计划（般横道图形式表示）中标
承包单位提出详细进度计划监理工程师批准（意）工程开工月进度调整
通常监理工程师（发包）批准（意）承包单位进度计划（调整进度计划）新进度计划成约束力
十七设计变更审批制度
（）施工图会审施工程中建设单位施工单位设计单位提出设计变更时应先提出书面文件报项目监理部审批意施工单位建设单位出面设计单位协商
（二）设计单位意应发出设计变更通知单设计变更图纸监理工程师审核意设计变更通知单签认发施工单位
十八工程洽商审批制度
（）施工单位提出工程洽商
1设计变更应先征求设计单位意见意予签认
2涉设计变更涉设计变更已取设计单位意应报项目监理部审批审核批准征求建设单位意涉设计变更设计变更程序执行涉设计变更施工单位建设单位签订工程洽商文件项目监理部签认交施工单位执行
（二）建设单位提出工程洽商
处理步骤基施工单位提出工程洽商相
（三）项目监理部审核设计变更工程洽商文件时充分考虑工程质量（安全度外观功等）进度投资方面影响否违反关设计施工技术规范规程现行政策法令法规关规定
（四）设计变更工程洽商文件重施工监理文件项目监理部保留档
（五）监理工程师发布变更指示时应注意问题
合变更仪会变更工作身产生额外成工期延长会产生连锁反应影响相关工作作承包认合变更改变原工程
项目性质增加工作难度提出索赔求提高变更工作单价导致发生变更相关额外成索赔补偿果变更造成工程量咸少承包实际完成工程需时间会相目应缩短样工期般缩短非合规定业承包监理工程师三方协商意
承包施工中遇问题改变施工方法时监理工程师会动应承包请求提出建议客观说监理工程师种建议负责仅仅建议已否采纳产生果均承包承担实际工作程中承包时会试图监理工程师建议作工程变更令便关济补偿
（六）针工程变更洽商监理预警处置
（七）建议委托招标文件签订施工合时注意合理规避项投资风险
施工阶段投资控制项目监理中项务投资控制贯穿施工阶段监理工作环节环节隐含着投资控制风险准确识环节风险工程投资控制关重针工程特点结合公司类工程中投资控制监理验建议：
1施工区域线设施时文字图表正式通知
2确认施工场否满足求防止引起施工索赔
3暂估价确定应作认真市场调查做较科学
4合签订时应确定暂估价工程中实际操作方法已利控制
5设计变更工程洽商控制签认合中明确程序办法
6施工合中应明确零星工工费签认程序减少投资风险
7施工合中应明确甲方素造成停工窝工工费机械费
8施工合中应明确甲方分包总包配合费免施工中发生纠纷致造成工期投资风险
（八）加强设计变更洽商分析预警特做施工原产生变更洽商控制
变更洽商施工阶段费增加途径必须高度重视设计变更洽商理严格设计变更工程洽商审批程序重点加强变更洽商预防工作变更洽商控制合理范围
1组织总包分包工程招标时明确求投标单位应认真审图否设计图纸中存错漏碰缺等问题施工阶段提出技术变更洽商提出费增加求（委托动提出设计功标准标高设计变更设计错误外）设计变更洽商费效控制
2项目实施程中采合条件控制工程洽商工程造价增加额度达定数额变更洽商方认定效
3严格设计变更洽商审批程序设计变更洽商签认时应组织专业监理工程师济功质量工期等方面进行综合审查相应合条款设计变更洽商做出决定否签认
4设计变更洽商费审核应根合求现场情况进行审核严格审查变更洽商手续时效性真实性完整性工程量计量准确性取费合理性等
（九）设计变更签署序
保证工程设计质量委托设计单位原工程设计进行变更设计单位提供变更相应图纸说明设计变更通知单签字序：设计单位施工单位监理单位委托具体作法设计单位签署变更交施工单位施工单位14天签署做济洽商中应工程变更费增加减少报审表综合单价分析表工程量计算书（注明变更部位）济洽商报审表完成报项目监理部监理10天做出初审监理意见填写济洽商表送达委托委托收述材料14日予答复果方意见统采专题会议方式协商解决
（十）设计变更工程洽商理点思考
设计变更工程洽商调整工程造价占整单位工程竣工结算例监理单位必须加强设计变更工程洽商理贯穿建设项目全程
优化理程序掌握审批原控制工程造价减少避免建设资金流失限度提高建设资金投资效益
设计变更工程洽商理工程造价理中重项工作容广泛构成原复杂规律性较差验数表明部分造价占整单位工程竣工结算例般6％～20％间情况占更必须引起重视
公司通年工程建设程中发生变更签证事项总结变更洽商理程序签发原谈谈认识希工程造价理提供帮助首先正确理解设计变更工程洽商含义容避免属设计变更容申报成洽商属洽商容申报成变更终导致资料混乱
1设计变更含义容
设计变更指工程项目初步设计批准日起通竣工验收交付日止设计单位已批准初步设计文件施工图设计文件部分容进行改变完善等活动
2工程洽商含义容
施工程中工程洽商指施工企业施工图纸设计变更确定工程容外工程量清单施工图预算项取费中未包含施工中实际发生费施工容
办理方意见资料
（十）设计变更签发原注意事项
设计变更方提出均应建设单位设计单位监理单位施工单位协商确认设计单位发出相应图纸说明办理签发手续发关部门付诸实施
审查时应注意点：
1般情况变更求技术济合理应该全面考虑变更产生效益现场变更引起施工单位索赔等产生损失加较权衡利弊做出决定
2设计变更考虑前瞻性应开工前组织图纸会审量减少设计变更发生确需施工程中发生变更赶工程部位实施前变更防止必浪费施工单位索赔
3设计变更必须说明变更原工艺改变设备选型设计失误等
4建设单位设计图纸合理修改意见应施工前提出
5杜绝容详没图纸具体变更部位增加材料量变更
6杜绝未做开工准备设计深度够招标文件承包合完善造成边设计边施工边施工边变更
7涉费增减设计变更必须方负责签字效
（十二）工程洽商审批原注意事项
洽商容必须实际相符监理单位签署工程洽商记录进行存档备案便发生争议时查证求施工单位编号报审避免重复签证
1工程中审批洽商容：
（1）招标文件工程量清单合预算中未包括容文件规定允许计算项费
（2）材料代造成工程量费变化
（3）施工图计算清单未包括工程量容
（4）预见障碍物拆处理费
（5）受建设单位委托发生零星工程
（6）建设单位设计单位监理单位原增加费项目
2工程中审批洽商容：
（1）合协议中规定包干支付关事项
（2）工程量清单包括容
（3）发生施工质量事造成工程返修加固拆工作
（4）组织施工造成停工窝工降效损失
（5）违规操作造成停水停电安全事损失
（6）工作失职造成损失
（7）施工方增加利润提出求
（8）工程没直接关系工材料机械费
（9）施工方责增加费项目
（10）施工方身原造成工程法计量特隐蔽工程未验收进行步施工
（11）施工图设计设计变更合法施工项目容承包发生容洽商签证形式申报时应认
（12）施工组织造成损失工程量增加应认
（十三）做设计变更工程洽商理
1建立完善理制度明确规范领导施工技术预结算等关员责权利义务规范级工程理员设计变更工程洽商中理行科学效进行理
2加强图纸会审工作图纸会审时工程变更发生量控制施工前设计阶段克服设计方案足缺陷需代价取效果效设计出图前组织工程实施理部门技术预算部门图纸技术合理性施工行性工程造价济性进行审核角度设计图纸进行全面审核理工作求提高设计质量避免设计考虑周失误施工带洽商造成济损失
3建立合交底制度参施工项目工作员解合容招投标文件工程量清单做合交底记录必时合复印件分发相关员合容全面解做心中数划清甲乙方济技术责便实际工作中运
4时准确办理工程洽商确保工程洽商客观准确必须强调办理工程洽商时性道工序施工完时间久细节容易忘记果面工序覆盖客观数资料难甚法证实建设单位应求承包方发生洽商日起7日洽商办理完毕次洽商描述求客观准确求隐蔽签证图纸标明隐蔽部位项目工艺质量
完成情况果隐蔽部位工程量图纸确定求标明尺寸附简图施工图外现场签证必须写明时间点事尺寸原始数笼统签注工程量工程造价签证发生应根合规定时处理审核应严格执行国家定额关标准规定办员意变通时求建设单位施工单位工程技术员加强预见性量减少洽商发生
5未监理工程师建设单位认签发变更律效监理工程师建设单位现场代表口头意事应关规定补办手续
总监理单位设计变更工程洽商理必须贯穿建设项目全程时工程质量工程进度工程造价理动态程求监理单位监理员断提高整体素质工作中坚持守法诚信公正科学准实践中断积累验收集信息资料断提高专业技限度提高建设资金投资效益
（十四）工程变更理预控
1进入施工准备阶段工程变更尚未发生作工程变更预控应引起监理工程师高度重视监理工程师应根已工程理验现行国家方关规范规定结合监工程业方承包方工程具体情况业承包方监理部部充分沟通基础事先涉工程变更中环节予明确制订工程变更理办法约请业承包方参加进行专项交底便施工程中发生工程变更时执行工程变更预控中需明确容点：
（1）工程变更遵循基原：工程施工程中发生工程变更应遵循国家关建设规范维护设计单位责制监理单位责制维护业施工单位正权益
（2）工程变更程序：方提出工程变更委托监理工程建设项目应监理工程师审查核准工程变更提出审查方签署般承包单位监理单位业设计等方协商考察确定直实施
（3）工程变更文件求：工程变更文件中列容会涉否符合关规定计量支付竣工验收涉建设理检查审计工程变更文件变更范围性质容必须符合求应包括点：
a变更原目前许工程施工情况工程变更没原文字描述部分应作工程变更缺少重容分清责明确索赔象重求工程变更变更原明确准确描述
b变更执行技术标准合中规定技术标准应说明执行合求合中没明确规定新增项目应参考关法规结合工程具体情况明确关技术标准
c变更容部位范围必须明确必时图示说明尺寸标高文字说明必须表达准确图示规范
d变更工程量工程变更文件中应逐项列出工程容工程量计量方法原合中规定执行没规定应加说明工程变更工程量需现场确认
（4）工程变更审批：工程变更审查批准涉业承包方监理方设计方应事先确定方效签字根变更性质变更项目费少划分等级分确认签字重变更应业组织监理工程师参加专门组进行评审业审批
监理工程师工程变更审查应遵循技术行工程费合理施工工艺简单影响工期降低标准原变更审批前应特注意业承包方沟通协调监理工程师应充分发挥熟悉设计解现声情况等种优势着竭诚业服务宗旨做工程变更审批工作变更项目增加费较变更会带方面影响业充分协商事先征业意予批准
2工程变更实施程中理：
工程变更方签字意应视合文件部分具定法律强制性工程变更实施程中监理工程师说系列工作做
3工程变更定价理
（1）合中相应计价项目工程变更定价
合单价计价
合相应计价项目时原应相应项目合单价作变更工程计价实际中工程部分标高基线位置尺寸改变引起工程变更设计变更工程规模变化引起工程变更设计变更工程规模变化引起工程增减均述原定价样保持合履行严肃性效发挥通招标产生合价格作时效避免双方协商单价时争议合正常履行带影响合单价公合理原公合理
合单价变更原：变更引起工程量变化较工作性质重改变继续原合单价会损害公原出现显失公现象时原合单价应进行变更新合单价确定原：原单价偏高应相应降低反应予提高
（2）合中相应计价项目工程变更定价
计日定价
种方式仅适型变更工作时型变更工作进行分解分估算出工材料机械台班消耗数量然监理工程师发出指示计日工型式根工程量清单中计日关单价计价型变更工作言种计价方式适方面利施工效率提高方面发生计日工数量准确确定会定难度
协商确定新单价
合中相应计价时常见做法协商确定单价方法统常两种种合单价基础单价确定法种概预算方法基础单价确定方法
（3）工程变更引起工程总价定价控制
工程变更投资理程中应加强工程变更定价单价合理性分析外应加强工程总投资理控制注意引起索赔性保证工程总投资公性合理性总价调整问题投资理控制中十分复杂问题取决监理工程师合理总投资正确估计
第十二节现场核实签认理
现场签证施工现场业代表监理工程师施工单位负责签署正式施工活动中某特殊情况种书面手续包含施工合图纸中设计变更文件定程序正式手续特点时发生具体容没规律性施工阶段投资控制重点影响工程造价关键素
现场签证容
（）现场济签证包括：
1零星工：施工现场发生体工程施工关工定额费外搬运拆工等
2零星工程
3时设施增补项目：时设施增补项目首先应施工组织设计中写明现场实际发生情况签证作工程结算
4隐蔽工程签证：工程建设身特征工序会道工序覆盖基础土石方工程必须办理隐蔽工程签证
5窝工非施工单位原停工造成员机械济损失停水停电业供应材料足时设计图纸修改等
6议价材料价格认价单结算资料汇编规定允许计取议价差价材料需施工前确定材料价格
7需签证费
（二）工期签证包括：
1停水停电签证
2非施工单位原停工造成工期拖延
二目前签证存问题
现场签证处理工程结算中容易引起争议部分产生问题原方面建筑市场规范方面参加建设方（包括业监理施工单位等）够重视总说问题集中方面：
（）应签证未签证
签证零星工程零星工等发生时候应时办理工程施工中常改动部位设计变更办现场签证结算时发生补签困难引起纠纷施工单位清楚费需签证根缺少签证意识
（二）规范签证
现场签证般情况需业监理施工单位三方签字生效缺少方属规范签证作结算索赔
（三）违反规定签证
施工单位采取欺骗手段获违反规定签证类签证认
三现场签证关
造价控制监理三控制部分作名投资控制工程师控制工程投资现场签证关应做方面工作
（）熟悉合
熟悉合作投资控制工作第步应特注意关投资控制条款合中业会根身条件求约定特条款例项目中合求现场签证必须总监签字生效总监签字现场签证作结算审核索赔
（二）时处理
方面工程建设身特点工序会道工序覆盖会施工程中拆时设施方面参加建设方员变
动现场签证应作次签时处理时审核填写变更（签证）费审定表计算费报业
（三）业沟通
工作中注意业沟通业参谋利专业知识严格审核现场签证避免违反规定签证出现
（四）应投资控制监理工程师签字
投资监理工程师具工程造价方面专业知识熟悉定额关文件法规专业角度分析审核签证否合理正确否实事求
第十三节费索赔理
索赔原
（）引起索赔原种样索赔容较繁常见索赔原：施工条件变化引起工程变更引起工程延误引起加速施工引起工程暂停终止合引起物价涨引起法规货币汇率变更引起拖延支付工程款引起特殊风险抗力引起承包商干扰引起等等
（二）常见反索赔原：工期延误（承包原）引起施工缺陷引起承包履行保险费引起承包超额利润引起指定分包商付款引起业合理终止合承包正放弃工程引起等等
二索赔处理程序
（）方方提出索赔时正索赔理索赔事件发生时效证证索赔关键证足没证索赔求成立索赔理中注意时收集证
（二）业未合约定履行项义务发生错误应发包承担责情况造成工期延误（）承包时合价款承包济损失承包列程序书面形式业方索赔：
1索赔事件发生合约定期限监理工程师发出索赔意通知
2发出索赔意通知合约定期限监理工程师提出延长工期（）补偿济损失索赔报告关资料
3监理工程师收承包送交索赔报告关资料合约定期限予答复求承包进步索赔理证
4该索赔事件持续进行时承包应阶段性监理工程师发出索赔意索赔时间结束合约定期限监理工程师送交索赔关资料终索赔报告
（三）索赔求成立必须应具备三条件：
1合相实际已造成承包施工成额外支出直接损失
2造成费增加工期损失原合约定属承包责
3承包提交索赔意通知索赔报告规定时限
（四）监理工程师接承包索赔意通知应建立索赔档案密切关注事件影响检查承包期记录记录容提出意见接正式索赔报告应认真研究承包报送索赔资料客观分析事件发生原合关条款研究索赔证
（五）索赔成立监理工程师应审查承包提出索赔补偿求分清责剔合理索赔索赔中合理部分提出索赔处理决定简明叙述索赔事项原事实合法规合理合理方面详细计算建议承包补偿索赔额
（六）承包接受索赔处理决定索赔告结束果承包接受监理工程师重新考虑双方协商达成致提交仲裁结构仲裁
（七）承包未合约定履行项义务发生错误业造成积极损失业述程序承包提出反索赔
三索赔费计算方法
索赔费计算方法根索赔原会变化较复杂般先计算索赔事件相关直接费工费材料费机械费等然计算应分摊事件理费等间接费项费具体计算方法基
工程项目报价计算相似
（）实际费法：
该法工程索赔计算中常种方法计算原承包实际开支（成记录单）业求费补偿项工程索赔费紧限该项工程施工中发生额外直接费相应理费额外直接费基础加相应间接费利润承包应索赔金额
（二）总费法
总成法发生次索赔事件重新计算该工程实际总费减投标报价时估算总费公式：
索赔金额实际总费—投标报价估算总费
该法难精计算索赔事件导致项费增加额时应程中注意实际发生总费中包括承包原施工组织善增加费时投标报价估算总费想中标低
（三）修正总费法
该法总费计算原掉合理素进行修正调整修正容：计算索赔额时段仅限手影响时间计算受影响某工作该工作关费列入总费中投标报价费受影响时段该项目工作实际单价进行核算实际完成该项工作工程量出调整报价费公式：
索赔金额某项工作调整实际总费—该项目报价费
修正总费法总费法相实质性改进准确程度已接实际费法
四索赔费计算中应注意问题
首先注意取费项目合理性然选计算方法费率分摊方法否合理费率否正确计算结果否准确重复取费等
（）索赔取费合理性
索赔费组成国现行规定建安工程合价包括直接工程费
间接费计划利润税金原引起索赔承包索赔具体费容完全样工程项费特点条件进行分析证挑出合理取费项目费率
（二）索赔计算正确性
1索赔报告中方常全部实际损失作索赔额审核时必须扣两素影响：合规定方应承担风险二方报价失误理失误等造成损失
2索赔额计算基础合报价基础合规定进行调整实际中方常实际工程量生产效率工资水作索赔额计算基础高计算索赔额
3停工损失中应计日工日工资计算通常采员窝工费计算闲置机械补偿台班费计算应机械折旧费租赁费计算应包括运转操作费
4索赔额中否包含利润损失常引起争议较复杂问题般三种情况承包计算利润损失：合延期（业原造成）二合解果业违约等造成工程未完工合解时承包剩余未完成合利润损失提出索赔三合变更
5正确区分停工损失工程师时改变工作容作业方法造成功效降低损失区改做工作应停工损失计算适补偿降效损失
6国际惯例索赔准备费索赔额索赔处理期间利息仲裁费等计入索赔额中
五监理工程师费索赔额反驳
索赔方维护身利益角度观点出发提出索赔求索赔报告中夸损失推卸责转移风险仅引利合条款等监理工程师索赔方提出索赔报告必须全面系统研究分析评价找出问题进行力反驳衡量工程师索赔理工作成效重尺度
般监理工程师索赔求提出反驳情况：承包索赔求超合规定时限索赔事项属业监理工程师责承包关第三方责双方责划分清必须重新计算事实足合中开拓责条款已免业补偿责索赔足成立承包必须提供进步证损失计算夸等等
六正确处理索赔监理部应注重信息理积累资料包括：
（）历史记录：函件施工现场记录会议纪指令通知工程片等
（二）工程量财务记录证
（三）质量记录
（四）竣工记录
（五）合文件组织设计政府发布法规文件等
第十四节公司控制造价风险拟采取措施
项目监理部实现工程造价效控制理宏观超前制定控制策略控制规微观加认真实施样仅促进造价控制工作动序规范进行控制工作简化减少协调工作量例公司规定工程项目正式开工项目监理部时持召开投资控制专题会求业承包商参加工程款变更洽商报审程序支付方式两问题进行研究讨形成会议纪三方签字执行开工初造价监理工程师根工程实际编制资金控制计划
二项目监理部应加强造价理整体性系统性连续性加强事评价分析建立身造价理信息库事中事验教训转变事前防范重点控制规进步提高造价理水
三众周知工程设计影响工程造价75左右设计阶段整造价控制程中重阶段业应加强造价工程师设计阶段介入深度必时增加设计阶段监理设计师设计程中提供专业支持进步实现超前控制真正事算帐转变程参事前控制
总全程造价控制项程性系统性知识性操作性强工作务复杂艰巨需完善监理控制机制更支知识全面业务技熟练政治觉悟高造价理队伍造价监理工程师专业监理工程师起参建设项目监理取长补短衡发展真正实现保证工程质量控制工程造价监理目标节约国家投资降低开发成条行效办法
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目 录
第节 工程概况 2
第二节工程造价控制原 2
第三节工程造价监理控制程序 3
第四节工程造价监理控制重点 6
第五节工程造价监理控制措施 7
第六节工程造价监理控制方法 8
第七节施工合造价控制 9
第八节施工阶段工程造价控制 11
第九节工程量清单理 12
第十节中间程计量理 14
第十节工程变更洽商理 15
第十二节现场核实签认理 49
第十三节费索赔理 51
第十四节公司控制造价风险拟采取措施 55
工程造价监理贯穿工程施工全程施工招投标施工终竣工验收确定控制工程造价项目参建方高度关注课题时会项目质量目标工期目标产生深远影响国市场济体制建立久数情况工程造价控制然处事（动）控制分块控制阶段事关结算审查结果导致造价控制缺乏动性超前性系统性
监理实现工程造价效理控制公司认重制定控制策略工程建设程中予实施踪断纠偏项目监理部业充分利限资源影响工程造价重点阶段素制定相应策略措施力求做重阶段抓重点进行动控制超前控制终实现投资效理利
第节 工程概况
项目名称：太阳光伏实验室沙河科技园区配套设施改造建设项目
二建设点：北京市昌区沙河镇窦庄村定泗路北侧电研院沙河科技园
三计划工期：415日历天
四质量求：合格
五概算投资额：3100万元
六资金源：政府投资（中央）
七资金落实情况：已落实
八施工阶段监理服务期：项目开始完成竣工验收备案监理资料移交委托止（暂总计划工期415天）
九招标范围：太阳光伏实验室沙河科技园区配套设施改造建设项目1#2#3#楼装修改造工程包括限工程量清单全部容监理
第二节工程造价控制原
根价值工程理工程造价控制原：
（）功提高造价变（三）造价稍提高功幅度提高
（二）功变造价降低（四）功略降低造价幅度降低
二公司组织项目监理部总监造价监理工程师工程造价控制重点阶段重素策略措施进行分析探讨时均围绕点原进行执行程中注意点：
（）严格执行施工合中确定合价单价约定工程支付办法
（二）报验资料全合约定符未质量签认合格违约情况时坚持予审核计量付款
（三）工程量工作量计算应符合关计算规
（四）处理设计变更工程洽商合变更违约索赔等引起费增减时应坚持公合理原
（五）争议工程量计量工程款应采取协商方式确定协商成时总监理工程师确定
第三节工程造价监理控制程序
合造价中标（标底）造价控制程序
双方协商
建设方负责审批
支付
合造价中标造价控制
严格进行投资审核分析
投资支付
掌握控制投资
北京市现行概算定额取费标准工期定额
施工合协议招标文件
市场价格信息文件汇编法规规定
分项分部工程质量报验认书
事前控制 审核施工图概（预）算
事中控制审核
施工方案合理性审核
额外工程量增减审核
事控制 审核工程竣工结算
重点控制审 核
属高套定额错套定额
属取费计算错误
属材差高调公里计
监理工程量签认（分项分部工程）
施工方填写报审表
监理工程师审批
施工方批量填写月付款报审表月支付汇总表
监理工程师审批
总监签发支付证书
二工程洽商投资控制程序
关单位提出工程洽商资料
监理工程师审查
施工单位提出洽商价格
监理工程师审查
施工单位提交正式洽商报审表
综合性济性
总监监理工程师签发
纯技术性
报设计单位审查提供相应图纸说明
甲方代表协商先取甲方意洽商价超定例时需甲方济师批准
报关部门审批
总监专职预算员裁定
意
工程方验收意竣工
承包单位提出竣工结算资料
建设方负责审批
总监签发结算款支付证
监理工程师审核甲方施工单位磋商
建设单位承包单位付款约定例留保修款
保修阶段结束时进行工程款终结算
三工程竣工结算控制程序
第四节工程造价监理控制重点
完善设计严谨合规会施工阶段造价控制奠定坚实基础
施工阶段变更控制：
（）造价监理工程施工程中认真分析产生变更原明确责变更进行分类理例分施工类设计类业理类该施工项目制定推行相应奖罚措施
（二）运价值工程理变更技术行性济合理性进行必证综合评价甲方承包方协商决定否进行变更
（三）根变更引起造价变动数额实行分级审批制明确审批权限加速变 更工作进展
（四）原引起数额较变更项目应肢解变更项目申报逃避审批
二施工阶段索赔控制：
（）索赔事件预防：造价监理工程师定期开展履约检查督促业承包单位履约时时发现身履约足予改进动提高服务意识方履约创造适条件
（二）索赔事件处理：造价监理工程师认真分析承包方提出索赔证否确凿否充分责否清晰否符合时效索赔计算值否合理准确索赔事件否作验承包商预见索赔事件发生否采取控制措施
（三）索赔风险转移：业抵抗预见风险应求承包身员财产投保业部分风险转移签订保险合时应注意免责条款免陪额度高低
（四）反索赔保证：监理单位应施工招投标阶段提醒业求投标单位提供履约担保旦违约立通第三方采取措施保证业权益规范方履约
三竣工结算阶段控制：
造价监理工程师结算审核时应注意点：
（）工程量计算否准确重算漏算
（二）单价套换算补充否合理项取费调差结算方法否符合合规定
（三）隐蔽验收记录变更签证手续否完整
（四）核合条款合容否全部完成优惠条款否落实
第五节工程造价监理控制措施
审查标底招投标文件施工合中涉造价条款
二熟悉掌握施工图纸设计求标底标书施工合
（）分析合价构成素
（二）确定投资控制重点
（三）预测工程费容易突破部分环节
三审核承包单位编制施工组织设计施工方案
（）优化方案节约投资提出降低工程造价合理化建议
（二）施工措施费合理
（三）组织施工均衡连续合理避免必增抢工
四设计图纸设计求标底标书施工合材料设备购置中找出容易突破环节作造价控制重点
五严控制工程变更设计修改
（）事前应工程变更设计修改进行技术济合理性分析较
（二）坚持规定程序
六严格工程款支付签认严格核实已完工程量
（）审核承包方提出已完工程量申报表关基础资料时进行计量验方
（二）复合已完实物工程量设计工程量差异
（三）涉济费支出停工工机械材料代材料调价等签证总监总监代表签认效
七投资切块分解动态控制
（）定期定期分析投资完成情况
（二）实际投资额计划投资额进行较发现工程款超支时分析原时采取纠正措施提出意见报告建设单位
八时掌握市场信息解建筑材料构配件设备价格情况政府关部门规定调价范围关规定
九严格审核设计施工材料设备购货合中涉造价控制条款搞合理特重视施工合中关规定
第六节工程造价监理控制方法
领导层反馈机制建立实施：
信息收集分析反馈机制应贯穿始终针项目运作中变化素工程材料设备证涉新技术新工艺新材料新设备考察类信息时收集分析反馈显格外重项目指挥系统言业决策班子工程进展中变化素没时关注途径会程度影响项目决策进度进工程投资带必损失基计算机网络技术项目日周月报阶段性报告制度项目事记制度项目中拟实施重信息手段
二市场准入资格享台建立：
项目投资成控制求高效率服务成果时提供参投资控制行专业监理工程师业绩考核力评估应基项目中岗位职责胜情况执业资格情况工作软件权威性公性业监理估算师三方构成工程造价评估体系应分项目涉类工程分项子目投资验进行统计提出济指标测算数终造价师结合监理提供技术参数确定合理造价测算意见
三设计审核体系建立：
图纸审核面空间规划相结合选材功设施规划相结合确定造价编制中没周边市政条件相左没设计求相左没相互矛盾工
程漏项工程实施性确认国家强制性规范条文贯彻结构安全环境健康指标满足建筑艺术性风格诠释等约束设计文件变动诱预先设置道审核程序逐层滤掉够建筑成品雏形开展造价评估原件放心
四建立造价控制工作计划编制造价控制目标文件：
包括审核初步设计概算设定甲供设备采购项目指定设备暂定价格指定分包商暂定金额询价限价制定限额发包控制框架总包招标文件中关分包配合费原设定进口设备优惠取费条件设定总建设进度分项发包工程进场款计划编制等
五建立完善分类资金理台帐：
严格控制资金拨付定期评价资金计划资金拨付记录差投资控制真正做时控制
第七节施工合造价控制
工程施工条款工程造价影响
建设部2013年颁发建设工程施工合范GF20130201范例
（）明示合条款工程造价影响
建设工程施工合条款（通条款专条款协议书）中诸条款工程造价直接相关：协议书中承包范围合价款通条款232233291311编写条款中采固定造价合工程范围必须清晰明确发生种情况变更工程造价工程造价变更计算方法采单价合应充分考虑工程中发生单价变化情况通条款专条款中列明处理方法
（二）隐示条款工程造价影响
谓隐示条款指工程造价定相关性直接关系合条款：双方权利义务质量条款工期条款时间（效）条款等类条款订立时常常事忽视造成费索赔工程造价增加原
1时间条款：时间条款引起费索赔素涉面广似
工程造价直接相关涉时间素造价信息相关般施工合施工工期长短均奖罚措施奖罚少影响工程造价工期延常常伴着费索赔商议签订条款时引起高度注意
2权利义务条款：双方权利义务条款中工程造价影响条款发包工作承包工作条款涉工程造价增加减少订立条款时需注意承包方否应承担工作义务转嫁发包引起工程造价增加特业指定分包时分包单位总包单位施工机械脚手架时设施夜间明工程围栏设施安全保卫等费合关条款中均需明确承担
3施工组织设计：施工组织设计方案工程造价会时甚差较监理工程师审批施工组织设计时慎重
4质量条款：工程质量标准工程造价密切相关般质量标准求越高工程造价越高监理工程师协助业订立合时应充分考虑质量标准合价款相关性
5材料设备供应条款：材料设备供应条款订立程中应注意业供应材料时间运输费保费材料试验费损耗费等
6条款：条款指保修条款违约索赔条款合文件解释序条款保修条款中工程造价关条款保修期限保修金例施工单位保修时性等索赔事件违约索赔条款均工程造价关合文件解释序工程造价影响通常解释优先序：协议书中标通知书投标书附件专条款通条款标准规范关技术文件图纸工程量清单工程报价单预算书果序解释改变合条款中关容引起工程造价增减
二造价控制关键招投标阶段
工程施工合履行施工期间工程施工合控制始施工招标投标阶段终保修期结束
（）招投标阶段通确定工程施工合进行造价控制
整招投标程中两重阶段：招标文件编制阶段二评标阶段根国家招标法第十九条规定招标文件应包括拟签合条款等招标文件中拟合条款施工单位投标报价签订正式合文件基础核心监理单位应建设工程施工合进行造价控制然评标时注意投标单位否招标文件进行实质性响应业提出合条款否均已接受否修改否保留条款否隐含着业利重风险等
（二）施工阶段利工程施工合进行造价控制
施工阶段合履行阶段应作三方面工作：
1熟悉合条款特熟悉工程造价直接相关相关条款
2进行工程造价关风险素分析采预控手段防范控制风险
3监理工程师协助业严格合履行义务防止索赔作反索赔工作
第八节施工阶段工程造价控制
事前造价控制
（）熟悉图纸：图纸设计善美组织专业监理工程师全套图纸会审发现问题该方面工作量避免图纸设计完善造成返工索赔二针图纸中合理方提出修改意见便降低工程造价
（二）精读合审核确认施工方案：施工合工程建设监理重合中承包范围方式合工期价款补充条款等直接工程造价定基准线应该仔细推敲否中方造成济损失审核确认施工方案必特专项工程专项设计时未考虑总包招标时暂估价计究原两方面：必须根现场情况确定二专业单位设计施工（例通风监控弱电系统等）该类型分项工程源头做起控制工程造价必外事前控制做施工单位预算进行审核等工作
二事中造价控制
时做工程计量计量控制工程项目投资支出关键环节现场造价监
理工程师应注意两点：
（）计量工程量必须完成符合合求合格产品符合合求质量达合求予计量
（二）计量尺寸设计图纸施工现场实际完成工程量承包商超出设计图纸求增加工程量身原造成返工加固补强等工程量予计量
三事造价控制
工程造价事控制抓竣工结算审查重点作方面工作：
（）核准工程量：工程量编制结算基容整工程取费计税基础工程量准会导致整工程造价实审查重点应放容易重复计算隐蔽工程部分
（二）审查定额套审查定额套合理性合法性：
1合理性：套定额子目否工程设计实际情况相致
2合法性：定额文件颁布时间适范围定额名称含义定额情况换算定额说明中注意
（三）住材料价差调整关：首先明白材料价格指材料时价格结算时价格次装饰材料注意规格品种厂家厂家等级材料价格较差距
（四）审核工程造价中取费：审核套工程类否正确取费否施工企业取费证书致
第九节工程量清单理
工程量清单数量核算
项目监理部接业发承包单位中标工程量清单28日合约定期限应根合文件原承包单位中标工程量进行认真核算首先核算图纸数量表中数量确定实际图纸数量次根实际图纸数量清单说明核算中标工程量清单数量确定工程量清单数量控制值
二单价划分
项目监理部应督促承包单位签定合协议书合约定期限合规定期限项目监理部提交份工程细目清单说明清单栏目包含工程细目容单价构成项单位进行计量清单项目提出划分计量阶段建议
项目监理部接述细目清单7天合约定期限应予审批报业备案
三工程量清单调整确认
单价划分批准7日合规定期限项目监理部应督促承包单位规定期限进步澄清原工程量清单否遗漏项目项目监理部应根述确认工程量清单数量核算单价划分工程量清单加调整报业审批批准调整工程量清单作合文件部分成计量支付基础
四调整工程量清单分解
项目监理部应督促承包单位调整工程量清单分项工程量清单进行严格审批报业备案
五工程量清单变化
（）清单增补补充协议：业确定投标时工程量清单中暂时缺项漏项业施工程中增补清单形式增补清单增补视工程量清单部分纳入原工程量清单理（容应总包合确定）
（二）工程变更：工程变更引起工程量清单变化必须项目监理部签发工程变更通知工程变更令准
（三）工程变更引起工程量清单变化原处理：原工程量清单项目单价项目变数量增加减少项目清单数量增加减少未超出25％直接原工程量清单变更形式办理原清单项目单价变数量增加减少项目清单数量增加减少超出25％合规定重新调整单价纳入数量变更清单原清单项目发生变化数量单价改变直接纳入变更清单
第十节中间程计量理
中间计量
（）业承包单位签订施工承包合文件合条件合工程量清单说明合工程施工设计图纸
（二）项目监理部发工程变更通知工程变更令
（三）项目监理部提交业造价索赔评估报告
（四）质量验收质量评定结果质量保证资料
（五）业总监理工程师书面发布关文件
（六）规定
二中间计量原
（）合计量原：工程量应采合文件规定范围方法容计量单位
（二）实计量原：工程量清单中列工程数量施工图提供暂估数量作承包单位履行合时应予完成实际准确工程量计量工程量应合工程施工设计图纸实际求完成监理工程师规定求（办法）计算现场测量工程量
1准确计量原：计量工作做超计漏计重计
2三方联测会签原：数量较现场确认应业监理承包单位三方联测确定确定
三中间计量方法
（）直接合文件规定数量
（二）根合工程量清单说明直接合施工设计图纸中标明工程数量
（三）根合工程量清单说明直接现场测定数量
（四）业项目监理部书面形式确定数量
（五）合文件规定方法
四中间计量程序
（）计量支付许证：承包单位未项目监理部颁发计量支付许证前监理工程师办理承包单位计量支付申请
承包单位监理工程师颁发计量支付许证前提：计量支付体系建立完毕监理工程师批准工程量清单核算完成监理部批准工程细目清单编制标价划分完成项目监理部批准工程量清单分解完成分项工程完工结算清单编制完毕项目监理部批准承包单位测量复核结果项目监理部批准承包单位提交总体工程计量支付申请
（二）周计量：承包单位应周单位符合合文件求完工程项目进行计量填报周中间计量单专业监理工程师进行审查项目监理部合约工程师进行审定
（三）月汇总承包单位须月单位监理工程师签认周中间计量单进行汇总专业监理工程师进行审查项目监理部合约工程师进行审核业进行审定
（四）分项完工计量：承包单位应月质量评定达规定等级完分项工程进行完工计量时附详细证明资料专业监理工程师分项工程支付清单基础质量达标数量准确资料齐全原进行审核项目监理部合约工程师总监理工程师进行审核业进行审定
（五）核扣缓计量：监理工程师缓计项目数量承包单位重新办理计量时需填报返计量单监理工程师核减扣支项目数量办理计量非承包单位足够证证明核计扣计项目属监理工程师业错误造成
第十节工程变更洽商理
施工程中常见工程变更洽商产生原分析
建设工程项目整施工程会遇种种预知情况工程合设计文件工程未实施中出现变化覆盖工程变更法避免建设工程施工阶段变更工程进度质量投资具影响严重时工程变更直接影响整建设工程项目成败
二工程变更般包含设计变更工程签证两类
设计变更指工程施工程中保证设计施工质量完善工程设计纠正设计错误满足现场条件变化进行设计修改工作般包括原设计单位出具设计变更通知单施工单位征原设计单位意设计变更洽商单两种工程签证指承包单位施工图纸设计变更确定工程容外施工现场种原出现合规定情况条件事实符需建设监理施工单位负责签署证实施工活动中某特殊情况种书面手续施工条件变化法预见情况引起工程量变化
设计变更工程签证工作工程施工理中项重容容广泛构成原复杂规律性较差发生时间较长难确定造价施工理员应摆重位置重视搞项工作建设单位利推进工程建设正确确定工程造价严格控制投资
三工程变更洽商产生原分析
（）勘察设计工作粗糙致施工程中发现许合文件设计文件中没考虑估算准工程量改变施工项目增减工程量
（二）发生预见情况恶劣天气社会动荡然灾害等
（三）建设单位求某工作加速施工施工单位身原造成某工作工期延误需加速施工
（四）设计变更造成施工序改变调整
（五）设计变更造成相关工作施工技术方案改变监理工程师指令改变某工作施工技术方案承包单位原造成施工技术方案改变
（六）施工技术发展施工工艺改进产生变更投标时采施工工艺技术材料等采新型节约应工艺代
（七）工程变更容结果范围原存控制求时工程变更进度滞投资超标质量低劣根源作工程项目理者应变更控制作工程理日常工作奋斗目标施工程中加控制时目标制定相应工程变更理制度工程变更理措施工程
变更理流程等终目期工程变更建设工程进度质量投资影响减低
（八）工程变更洽商提出
施工程中发生工程变更应遵循国家关建设规范维护设计单位责制监理单位责制维护业施工单位正权益
设计变更洽商建设单位设计单位监理单位施工单位协商解决施工程中时发生问题文件记载目弥补设计足解决现场实际情况施工程中遇做法变动材料代施工条件发生变动纠正施工图中错误等情况均应通设计变更洽商予解决
设计变更设计提出原施工图纸设计文件中表达设计标准状态进行局部改变修改洽商分技术洽商济洽商二种济洽商施工单位建设单位工程建设程中纯粹济协商条款工程结算
设计变更洽商记录工程施工验收改建扩建维修重施工设计图纸补充施工图纸具等法律效力
（九）设计单位提出变更
指设计单位提出原设计图纸作局部修改设计单位达设计变更通知单容详实必时应附图逐条注明应修改图纸图号设计变更通知单应设计专业负责建设施工单位相关负责签认
（十）建设单位提出变更求
指建设单位基某种想法工程项目进行局部变更时变更般必须通设计方签字生效
（十）施工单位提出变更求
指施工单位针原设计图纸中某矛盾处更正满足设计前提现场施工条件改变受施工力限制原设计提出技术洽商
1技术洽商般施工单位栋号技术负责办项目技术负责批准报监理设计建设单位重技术洽商影响结构功容洽商应报公司总工程师审批方办理
2办理技术洽商时办应综合专业部门情况谨慎事某专业项目变更专业影响时必须事先相关专业技术负责协商专业着提高质量降低成方便施工原确定变更方案
3施工总承包工程分包单位设计变更洽商必须通总承包单位办理
（十二）技术洽商应济洽商分开办理
办理技术洽商时必须考虑济效益容超出合外涉济增减技术洽商应事先工程营员沟通济问题落实签认
工程洽商记录应分专业办理应设计专业负责建设监理施工单位负责签认设计单位委托建设单位办理签认应办理委托手续
（十三）设计变更洽商记录施工进度时办理影响施工进度设计变更洽商应先签干特殊情况外量避免签字未齐全情况擅施工
（十四）设计变更洽商记录涂改办理程中出现某方意某项条款进行涂改时应重新办理
（十五）项目理部办理洽商必须时报送建设单位项目监理部施工相关部门
四工程变更洽商形式
合中推定变更处理
推定变更指监理工程师没合发布变更令实际求承包干工作已原合额外工作推定变更通监理工程师驻监理行推定—般证明：原合规定施工求什实际承包工作已超出合求监理工程师代表求样便证明推定变更推定变更指令变更样承包权相关规定获额外费补偿常发生推定变更情况
（）业求修改变动
施工程中果业技术规范进行修改变动没合规定程序办理变更通知作推定变更
（二）监理工程师适拒绝
方面监理工程师认承包工程材料设备施工方法等符合技术规范求拒绝材料设备方法事证明监理工程师认识错误种适拒绝构成推定变更承包花费丁额外款项权索赔补偿方面承包施工程中监理工程师发现承包施工缺陷没规定合理时间拒绝该工作认监理工程师已默许改变原工程质量求构成推定变更监理工程师拒绝接受认该工作属适拒绝造成承包进行缺陷修复返工认推定变更引起承包求额外费补偿
（三）干扰影响正常施工程序
果业监理工程师行实质影响承包正常施工程序构成推定变更产生干扰会承包造成生产效率降低增加工程成会承包计划进行施工导致停工员机械设备闲置额外费问题承包权提出索赔相应济补偿
（四）图纸技术规范中缺陷
业方提供技术规范图纸应业负责承包技术规范图纸进行施工果出现缺陷属业失误责果技术规范图纸缺陷承包权业索赔增加额外成费
（五）技术规范图纸工作
合求工作根法实现实际工作者合求工作合理时间成努力完成商业行承包工作实施索赔补偿必须设法证明：法律工程意义技术规范求工作行签合时承包完全知道法合理预料种风险该业承担
（六）优化工程变更洽商现场理程序
方提出工程变更委托监理工程建设项目应监理工程师审查核准
工程变更提出审查方签署般承包单位监理单位业设计单位等方协商考察确定直实施
建设工程项目参建方体提出工程变更包括建设单位设计单位施工单位监理单位等实际工程施工阶段绝部分工程变更施工单位提出设计单位建设单位监理单位少提出工程变更涉增加投资延长工期
通常工程变更描述设计变更说设计方提出工程变更称谓设计变更方提出工程变更求技术实际中需设计单位进行确认设计进行确认方特施工方合理提出增加费延长工期
（七）强化工程变更洽商监理审批
加强设计变更现场签证理规范工作流程效控制成确保工程质量工程进度制定理程序
五方法程控制
设计变更现场签证严格执行原：
（）权力限制原：公司设计变更现场签证理实行严格权限规定权力限制原权限范围签字律效公司造成损失追究越权签字责
（二）时间限制原：公司设计变更现场签证结算实行严格时间限时间限制原制禁止事补办
（三）提前估算逐级审批原提前估算逐级审批原：严格控制工程造价办理涉费变化设计变更现场签证前原先交公司成控中心进行估算然根估算进行公司部审批审批通方办理设计变更现场签证
（四）单算原：设计变更现场签证单应编制份结算单单算原应工程合
（五）月清原：月10日前承包单位应截止月末已完月清原工手续完备设计变更现场签证核清造价签字确认交部门领导复核
（六）完工确认原：设计变更现场签证完工工程技术部现场工程师完工确认原监理单位工程师必须完工5日签字确认属隐蔽工程必须覆盖前签字确认
（七）原件结算原：设计变更现场签证结算必须齐备效原原件结算原件作结算
（八）级审核原：设计变更现场签证造价结算少二级级审核原审核
（九）法律约束原：50万元工程合必须行签订关设计变更法律约束原现场签证协议作合补充协议供双方执行50万工程合应符合实施细相应条款
（十）标准表格原标准表格原：设计变更现场签证单必须规定标准表格
（十）包干签证原包干签证原：实行造价包干工程取费系数中已计取预算包干费预见费工程项目施工程中办理签证
六设计变更容格式求流程
（）设计变更容
设计变更设计容进行修改完善优化般需设计单位签字盖章公司工程技术部负责签字公司盖章
（二）设计变更类型：
1设计单位施工图出现错漏碰缺等情况导致做法变动材料代换变更事项
2建设单位改变建设标准结构功功增减工程容导致做法变动材料代换变更事项
3建设单位承包单位采新工艺新材料技术措施等导致做法变动材料代换变更事项
4建设单位求提出变更导致做法变更材料代换变更事项
5设计工程变更签证变更必须规定标准表格明确编号工程名称发生时间发生部位范围变更签证变更容做法原说明增加工程量减少工程量相关图纸说明
6设计变更加盖公章方效承包单位应加盖公章
（三）现场签证容现场签证容格式求流程
现场签证容格式求现场签证指施工理中发生零星事件确认例：
设计变更引起拆障碍清迁移现场简易通道搭建时工等
现场签证类型
1设计变更导致已施工部位需拆（需注明设计变更编号）
2施工程中出现未包含合中种技术措施处理
3施工程中施工条件变化导致工程量增减材料代换变更事项
4施工合外委托承包单位施工定数额零星工程
5合规定需实测工程量工作项目
6红线外施工道路修补（红线施工道路修补宜合中包干）
7现场签证单必须规定标准表格明确编号工程名称发生时间发生部位范围变更签证容做法原说明增加工程量减少工程量相关图纸说明等容
8关时工签证事项双方应签证通知单洽商确定问题：
工作容工作量工日工日单价（属综合单价包含间接费理费利润明确否包含税金）
9现场签证单加盖公章方效承包单位应加盖公章
（四）现场签证般办理流程
设计变更需拆营销现场施工需办工程师提出签证事项办工程师填写签证单施工方提报签证估价监理现场工程师实核定工作量验收完成情况签证事项验收施工方报签证结算书份（附签证单原件）专业工程师审核完签证结算存档
1现场工程师必须签证工程施工时间工作容发生原发生工程量工日数机械台班数签证发生费应方负担等事项填写清楚特发生原责单位交代应详细明
2现场工程师填写签证时应征求成控中心意见成控中心审核签证费应避免措词含糊词准结算时造成济纠纷
3签证容完成工程师应避免签署类似情况属实工程量属实等模糊性容必须实度实量签字确认完成未完成事实者工程量材料材质规格工日数机械台班等原工程师应直接签证签认关单价总价签证单需工程技术部理核准加盖公司公章方效
4工程技术部签证单直接签定工程量准确性负责果签证单附交工图纸监理办工程师应审核图纸否实际施工结果相符图纸签字确认时工程量进行确认成控中心工程师图纸核算工程量
5签证单涉隐蔽施工金额工日机械台班事复核项目时应办工程师成控中心工程师现场认定
6设计变更现场签证办理时间规定正常设计变更现场签证单应效签字签署完成承包单位核定费通知承包单位开始实施特急类（指果立实施造成更损失签证）设计变更现场签证公司意先实施核定费属隐蔽工程必须求承包单位隐蔽部
位覆盖前提出预算清工程量
（五）费未核定设计变更现场签证单项目监理部应督促承包单位快计算变更签证费迟监理确认完工情况甲方报送完整变更签证结算书设计变更现场签证承包单位核定工程量确定造价
（六）合中应规定承包方违反变更签证结算报时间违约条款
监理工程技术部现场工程师应变更签证容完成5工作日设计变更现场签证单完成时间完成情况进行说明说明中应避免签署类似情况属实工程量属实等模糊性容必须实度实量签字确认完成未完成事实者工程量材料材质规格工日数机械台班等
（七）项目监理部月变更签证发生情况分析汇总报送项目总监进行数综合分析提出相应理建议
七设计变更现场签证结算书格式求变更签证结算书应包括
（）变更签证单原件变更签证相关函件结算书监理审核意见施工合中相工作容综合单价费率合合缺项时应附取费表材料调差执行定额应附工料分析表需说明造价关问题等
（二）变更签证结算书容必须完整准确制定防止承包单位高估算约束措施合中具体约定
（三）双方核定设计变更现场签证造价应变更签证单注明核定费双方造价工程师签字盖章
（四）合履约中甲乙双方填制变更签证通知单应协议附标准表格否甲方予审核费乙方予接受
（五）甲乙方均应变更签证通知单分专业连续编号妥善保存甲乙双方应设置变更签证事项单交付记录交付方单时应求方签收
八关变更第三条关变更签证计价结算约定
（）变更签证计价严格执行相关合济条款执行相
项目 综合单价套相定额取费标准材料调差方式没合适定额套时双方时市场合理低价协商确定
（二）双方核变更签证价款时乙方负责事先张变更签证通知单做份完整结算书提交甲方
（三）结算书容必须完整准确
（四）乙方接受甲方发出变更通知单应立组织计算变更费迟该变更容全部施工完毕5日（监理甲方工代表确认完工情况日期计算）甲方报送完整变更费计算
（五）原甲乙双方应项变更签证实施前商谈确定总费特急变更签证应施工5天谈定价款乙方提交变更签证结算书应事先商谈价格致
（六）关时工签证事项双方应签证通知单协商确定工作容工作量工作时间工作数取定工单价（综合单价已含理费利润）等
（七）变更签证工作容完成监理建设单位时签字确认隐蔽工程事法计算工程量变更签证必须覆盖拆前会监理等相关员完成工程量确认费谈判
（八）设计变更现场签证涉重复利材料时应拆前甲方谈定材料重复利率
（九）双方核定变更签证事项价格应结算书注明终审定价格双方签字盖章生效
（十）月5日前甲乙方应截止月末已确定终费变更签证费结算书进行综合性核形成核商谈记录清单
（十）细化工程变更洽商文件理
九工程变更文件求
工程变更文件列容会涉否符合关规定计量支付竣工验收涉建设理检查审计工程变更文件变更范围
性质容必须符合求应包括点：
（）变更原求工程变更变更原明确描述
（二）合中规定技术标准应说明执行合求：合中没明确规定新增项目应参考关法规结合工程具体情况明确关技术标准
（三）变更容部位范围必须明确必时图示说明尺寸标高文字说明必须表达准确规范
（四）工程变更文件中应逐项列出工程容工程量工程变更工程量需现场确认
十工程变更程文件理
（）工程变更作监理程中重文件收发时必须登记签收应注明收日期
（二）建立工程变更台帐已签认发变更专业进行详细登记程变更台帐中应包括：方签字情况签认收日期变更容等
（三）原设计图纸注明变更容
（四）已审批意正施工工程变更应建设单位项目监理部承包单位进行现场量测记录方签字确认避免日发生必纠纷
（五）工程变更实施监理工程师根变更容应求承包单位变更中涉材料设备履行进场报验需现场确定工程量监理工程师应时承包单位业起现场核实变更发生工程量签字认工程变更结算提供
十加强工程变更洽商确认理
（）设计变更签发原
设计变更方提出均应建设单位设计单位监理单位施工单位协商确认设计单位发出相应图纸说明办理签发手续发关部门实施
（二）变更求技术济合理应全面考虑变更产生效益现场变更引起施工单位索赔等产生损失加较权衡利弊做决定
（三）设计变更应开工前组织图纸会审量减少设计变更发生确需施工中发生变更施工前变更防止必浪费施工单位索赔
（四）设计变更必须说明变更原（工艺改变设备选型设计失误等）
（五）建设单位设计图纸合理修改意见应施工前提出
（六）杜绝容详没图纸具体变更部位增加材料量变更
（七）杜绝未做开工准备设计深度够招标文件承包合完善造成边设计边施工边施工边变更
（八）涉费增减设计变更必须方负责签字方效
（九）工程洽商签发原
1洽商容超范围应合中约定洽商形式出现
2应施工组织方案中审批做洽商处理
3洽商容必须实际相符建设单位应签署工程洽商记录进行存档备发生争议时查证求施工单位编号报审避免重复签证
4优化工程变更洽商实现程中效理
根公司年工程监理验分析发现工程变更造成投资超标重原工程变更带投资增加进影响工程投资控制目标甚引起争议索赔否效工程变更进行理否实现投资控制目标关键
十二工程变更洽商理原
公司认工程变更洽商理中应遵循两条基原：量避免必工程变更二必需工程变更应合理确定变更济结果导致工程
变更原种样工程建设程中量做减少工程变更尤量避免建设单位需求变化等身原设计图纸漏项等失误引起工程变更施工单位提出修改图纸改变施工方法等工程变更建议建设单位应组织设计单位监理单位等认真研究施工单位建议合理性工程变更必性坚决防止施工单位工程变更达增加工程造价获取更利润目
确需工程变更监理单位应牢牢握住价格工程量两影响工程变更济结果关键素利专业知识工程变更济结果控制合理范围样避免必工程变更确定工程变更合理济结果达控制工程投资目标
般说工程变更工程施工阶段发生结束工程实施阶段工程变更着密切联系建设单位应工程实施全程中仅施工程中加强工程变更理
（）设计阶段
设计完全避免设计缺陷等设计身原导致设计变更建设单位作非常关键
1建设单位应清楚需求明确建设工程途标准投资规模等
2建设单位应需求明确告诉设计单位进行充分沟通求设计单位投资规模进行限额设计必时设计单位应提供种设计方案供建设单位选择
3建设单位应根需求投资等方面素选择合适设计方案设计方案选定建设单位原应更改
（二）招投标阶段
设计方案确定监理协助建设单位通编制全面完整清晰招标文件工程量清单明确需求材料设备指标施工工艺施工方法工程量等样减少施工程中需求描述清晰材料设备更换施工工艺施工方法改变工程量准确者漏项等引起工程变更
建议建设单位采合理低价中标评标办法剔报价正常低投标单位基础采低价济标分高评标办法
（三）合谈判阶段
投标工作结束监理单位建设单位提供中标单位进行合谈判意见建议应工程变更提出时间审批程序计价标准等达成致意见
1建设单位应明确求施工单位施工程中发生预见紧急情况等特殊事项外必须提前段时间（7工作日）提出工程变更申请样监理单位充足时间决定否批准工程变更否会影响工期
2施工单位提出工程变更申请必须编制工程变更预算说明工程变更导致济结果作监理审批工程变更重
3工程变更必须批准实施严禁施工单位先实施提出变更申请否总监理工程师权予审批
（四）施工阶段
工程施工阶段工程变更实际发生期间建设单位应高度重视工程变更理工作
1项目监理部严工程变更审批关坚决拒绝必甚意编造工程变更必时建设单位邀请组织相关专家证工程变更必性
2建设单位部建立效工程变更审批机制量避免审批工程变更情形
3必需工程变更监理单位应快审批批准工程变更意味认施工单位编制工程变更预算工程变更预算超施工单位实际费监理单位必须工程变更预算进行严格认真审核
4批准工程变更监理加强监督检查确保施工单位批准方案容实施变更更换材料设备工程变更者原属暂定价材料设备确定施工单位应提供种品牌型号材料设备供建设单位选择监理单位施工单位报价进行审核必时建设单位行组织材料设备采购通招
标等方式降低材料设备价格
5竣工结算阶段竣工结算阶段监理单位根合确定工程变更计价标准认真核定工程变更结算金额时应认真评估工程变更效果总结工程变更理中成功验失败教训
十三工程变更洽商报价理
工程项目实施程中种原造成工程出现变更数变更会引起工程量工程投资增加监理工程师必须严格予控制保证国家资金投资安全运行工程中拟采取措施变更洽商进行理
（）设计变更
保证工程设计质量建设单位设计单位原工程设计进行变更设计单位提供变更相应图纸说明设计变更通知单签字序：设计单位施工单位建设单位监理单位具体作法设计单位签署变更交施工单位施工单位14天签署做济洽商中应工程变更费增加减少报审表综合单价分析表工程量计算书（注明变更部位）济洽商报审表完成报项目监理部监理14天做出初审监理意见填写济洽商表送达建设单位建设单位收述材料14日予答复果方意见统采专题会议方式协商解决
（二）工程洽商
施工单位提出合理化求应作工程变更洽商般发生费果发生费时施工单位应提前写出书面报告注明洽商原增加费数量计算方法设计变更程序次签署
（三）图纸会审记录
认图纸会审记录作设计变更会关方产生争议涉增加工程量图纸会审记录容应采设计变更通知单工程洽商记录程序实行
（四）工程变更报价
现实行工程量清单计价方式果设计变更施工容清单中致必
须采原清单中综合单价变更施工容清单中没合适价格时施工单位提出适变更价格监理工程师审批时必须时搜集市场价格信息综合单价中合理部分时审减保证双方公合理基础国家节约资金1工程变更洽商定价理
工程变更费着紧密关系工程变更必然工程费变化工程费变化般工程量工程单价者工程计费项目发生变化者三者时发生变化工程变更控制必然会加工程费投入种投入达定程度时会引起索赔工程价格变动工程费超支工程投资变化较超出预算实际工程理中工程变更产生形式表现形式呈现样化工程变更复杂性工程变更提出参造成工程变更费胡乱制订引起工程建设方法统意见形成必矛盾
参工程建设方应分工程变更种类制订变更处理程序采合适控制方法进行效控制时加强工程监理员素质监理工程师工程变更理第方知识全面验丰富监理工程师控制工程变更工程变更引发系列问题解决工程费控制低
更控制工程变更应建立专业理组织整套完善理系统建设单位监理单位施工单位设计单位工程现场应理机构理员专专职完善职提高理水加强现场监提高责心业务水严设计变更工程签证关完善工程合中工程变更定义定价标准提高工程变更理终实现工程利推进投资控制相结合真正体现项目理水
十四公司总结工程监理程中应加强控制工程变更：
（）工程规模扩工程变更
（二）单价偏高工程细目工程量会增工程变更
（三）单价偏低（亏损价）工程细目工程量会减工程变更
1工程变更审查理
工程变更监理工程师种权力监理工程师满足独立公正前提享行种权力工程变更审查程中应着控制投资保证质量加快进度提高效益原确定工程变更必性行性述原实施中存着致甚相互矛盾现象时应加强变更工程行性研究评审贯彻分级审批互相监督审查原避免滥权力现象发生监理工程师变更工程投资理中应贯彻合理定价效控制基原变更工程结算方面合方面公合理客观反映施工成竞争供求等素价格影响总投资原应控制概算投资估算范围
2合中相应计价项目时工程变更定价
（1）定价原
a合单价计价合中相应计价项目时原应相应项目合单价作变更工程计价实践中工程部分标高基线位置尺寸改变引起工程变更设计变更工程规模变化引起工程量增减均述原定价样保持合履行严肃性效发挥通招标产生合价格作时效避免双方协商单价时争议合正常履行带影响合单价公合理原公合理合单价合理时述原计价时业承包单位带利影响损害公原出现显失公现象述计价原应坚持
b合单价变更原变更引起工程量变化较工作性质重改变继续原合理合单价计价会损害公原出现显失公现象时原合单价应进行变更新合理单价确定原：原单价偏高应相应降低反应予提高
3合中相应计价项目工程变更定价
（1）定价原
a计日工定价种方式仅适型变更工作时型变更工作进行分解分估算出工材料机械台班消耗数量然监理工程师发出指示计日工形式根工程量清单中计日工关单价计价型变更工作言种计价方式适方面利施工效率提高方面发生计日工数量准确确定会定难度
b协商确定新单价合中相应计价时常见做法协商确定单价方法通常两种种合单价基础单价确定法种概预算方法基础单价确定方法
（2）定价方法
a合单价基础定价该方法特点简单合果原单价偏低出新单价会偏低反原单价偏高出新单价会偏高确定单价原单价合理情况会相合理原单价合理（衡报价）时该方法增加工程量部分定价合理
b概预算方法基础定价该方法优点法律产生价格相合理真实反映完成该变更工程成利润缺点施工方案施工方法会单价外该方法法反映竞争作原招标成果作特承包单位衡报价时该方法会加剧总投资合理性
前种情况采预算单价会投标竞争产生积极成果效发挥作合结算价回复预算价种情况仅投标竞争产生积极成果发挥作反提高合结算价格合总结算价超预算总价
十五工程变更洽商费计算准
（）监理工程师审核承包方提出变更价款否合理应相关规定进行审核处理：
1承包方工程变更确定14天提出变更工程价款报告监理工程师确认调整合价款变更合价款列方法进行
（1）合中已适变更工程价格合已价格计算变更合价款
（2）合中类似变更工程价格参类似价格变更合价款
（3）合中没适类似变更工程价格承包方提出适变更价格监理工程师确认执行
2承包方双方确定变更14天监理工程师提出变更工程价款报告时视该项变更涉合价款变更
3监理工程师应收变更工程价款报告日起14天予确认
4监理意承包方提出变更价款解者求合理关部门调解解调解成双方采仲裁民法院起诉方式解决
5监理工程师确认增加工程变更价款作追加合价款工程款期支付
6承包方身原导致工程变更承包方权求追加合价款
7关工程变更洽商特殊情况处理
（1）中标价合中没变更工程相价格类似变更工程情况工程应中标价定额价合中类似项目作基础确定变更价格变更合价款
（2）中标价审定施工图预算合中已适变更工程价格中标价审定施工图预算价合已价格计算变更合价款通常工程变更项目原价格中找编制员应认真检查原价格应避免必争议
（3）中标价审定施工图预算合中没变更工程相价格类似变更工程情况工程应中标价定额价合中类似项目作基础确定变更价格变更合价款
实际监理验两方面考虑：
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件折合成立方体单位根难易程度工模板钢筋含量变化增加减少系数返成件单位价格
二计算规定额编制般规定合商定工材料机械价格参消耗量定额确定合价款
（4）中标价审定施工图预算合中没采没类似单价时应承包编制次性适变更价格造价监理工程师审核送发包代表批准执行承包应客观公正公态度实事求制定次性价格取发包理解接受方面实际投资控制程中争议较时会影响影响进度项目监理部应特重视该争议处理
（5）发包代表意承包提出变更价格承包提出变更价格规定事件通知承包提请工程师暂定事请工程造价理机构方式解释处理
（6）根实际监理验认技术变更济洽商时进行承包单位应监理工程师求申报项变更说明容包括实施工作说明书该工作实施进度计划承包单位合规定进度计划竣工时间做出必修改建议提出工期延求承包单位变更计价建议提出变更费求报监理审核通知施工承包单位否批准承包单位等答复期间应延误工作次变更应造价监理工程师审定工程量进行计价支付
（7）监理工程师发布删减工作变更指示承包单位实施部分工作合价款包括直接费部分没受损害摊销该部分间接费税金利润实际合理回收合双方协商决定处理
（8）工程开工前项目监理部应组织专业监理工程师认真细致审核施工图纸时发现问题做设计交底程度减少施工程中技术变更程度减少变更费
（9）施工承包单位提出变更监理工程师应仔细审查仔细核施工合中标文件中标施工图组织设计等施工承包单位原发生变更
特某施工工艺变化然导致费增加应施工承包单位承担监理工程师应予意增加变更费
（二）工程变更洽商理合理
公司制定严格实行合理制求项目监理部必须合线合核心开展工程监理工作公司组织采取措施实施规范化制度化标准化合理制定整套合理关工作制度规定合理组织合理程序合起草谈判审查签订履行检查清理等工作环节均作出明确规定树立理程中切行均合作惟意识合运项目理方面合济手段理实施项目理通合理合结构实现保证项目理组织目标结构运作
加强合执行力度项目实施程中发生质量进度符合合求采工程款支付控制监理工程师质量提出整改通知施工单位整改整改位支付工程款工程形象进度必须达合求支付工程款拖延工期严格合处罚
十六抓施工合理
施工合施工阶段造价控制施工合必须完备严密真实效控素较履行程中应工程容变化做合理调整施工合理贯穿施工程始终合进行动态理
（）明确合范围合容
明确合范围合容基础建立合理合构架合理划分合包设计合构架项目总包做项目专业公司进行分包总包分包间工作衔接相互间配合相互间配合时间求进度求工作深度求什等容应合文中予明确
（二）明确合造价合调整价格范围
合中应明确造价调整调整方法调整幅度调整范围量避免含糊清词语条款时求设计监理理位量回避变更少变更
（三）明确付款办法
种甲方确认月实际完成工程量百分进行付款种进度节点付款（施工±000结构封顶竣工验收合格竣工结算完毕）
（四）违约情况处理（进度质量）
建设程中常发生违约包括进度质量解决违约效方法索赔索赔双包括承包发包索赔包括发包承包索赔
（五）加强材料设备采购控制材料价格
材料费构成工程造价素考察材料厂家时应货三家选择质优价廉材料设备通招标方式选择需通设备专设备非标设备材料控制造价重环节
（六）合理角度工程变更洽商理分析
1实际工作中变更决策时间长变更程序太慢会造成损失
种现象施工停止承包单位等变更指令变更会谈决议种现象变更指令迅速做出现场继续施工造成更返工损失求监理工程师应早发现导致工程变更种种迹象施工中发现图纸错误问题需进行变更首先应求承包单位通知工程师监理工程师意通变更程序进行变更
2迅速全面落实变更指令变更指令做出承包单位应迅速全面系统落实变更指令承包单位应全面修改相关种文件例关图纸规范施工计划采购计划等直反映包容新变更承包单位应相关工程组分包商工作中落实变更指令提出相应措施新出现问题作解释策时协调方面工作
3分析工程变更影响应合规定索赔效期完成承包单位索赔处理合变更程中应记录收集整理涉种文件图纸种计划技术说明规范承包单位变更申请等作进步分析
（七）督促施工企业认真履行合加强履约理
1合履约理合分析合分析执行角度分析补充解释合合目标合规定落实合实施具体问题具体事件合合法性完备性分析应投标阶段完成阶段应重点分析合双方责权益关系合条款间联系合实施果
2合履约理方式合控制保证合约定项义务全面完成项权利实现合分析成果基准整合实施程全面监督检查引导纠正理活动
（八）工程变更洽商理制度化理
监理工程变更洽商审批必须严格审批制度基础做仔细审核严格关工程利建设提供条件
设计变更工程洽商般性原
1设计变更洽商建设单位设计单位承包单位方提出四方（建设单位设计单位承包单位监理单位）设计变更洽商记录签字认承包单位方执行承包单位应时济洽商费填入工程变更费报审表报监理部审核承包单位建设单位协商总监签认
2项目监理部审核设计变更洽商文件时应充分考虑工程质量进度造价方影响否违反设计施工技术规范规程现行政策法令法规关规定
3设计变更洽商引起功改变造价增加时须先征建设单位意
4分包工程设计变更洽商应通总包单位办理
5设计变更洽商文件重施工监理文件监理部应妥善保存档
（九）工程变更分类
1设计变更
设计变更会引起工程量增加减少新增删工程分项工程质量进
度变化实施方案变化般工程施工合赋予发包方面变更权力直接通达指令重新发布图纸规范实现变更
2施工方案变更（施工方案变更责分析时较复杂）
（十）投标文件中承包单位施工组织设计中提出较完备施工方案问题应注意：
1施工方案合文件约束力发包承包单位授标表示方案认然授标前澄清会议发包求承包单位施工方案作出说明甚求修改方案符合发包目标发包配合供应力（图纸场资金等）时般承包单位会积极迎合发包求争取中标
2施工合规定承包单位应现场作业施工方法完备安全稳定负全部责责表示通常情况承包单位身原（失误风险）修改施工方案造成损失承包单位负责
3作承包单位责时隐含着承包单位决定修改施工方案具相应权利发包便干预承包单位施工方案更完成合目标（缩短工期）影响合目标前提承包单位权采更科学济合理施工方案发包便干预然承包单位承担重新选择施工方案风险机会收益
4工程中承包单位采修改实施方案监理工程师批准意
（十）重设计变更常常会导致施工方案变更
（十二）利异常质条件引起施工方案变更方面验承包单位法预料现场气候条件外障碍条件方面发包负责质勘察提供质报告应报告正确性完备性承担责
（十三）施工进度变更
施工进度变更十分频繁：招标文件中发包出工程总工期目标承包单位投标书中总进度计划（般横道图形式表示）中标
承包单位提出详细进度计划监理工程师批准（意）工程开工月进度调整
通常监理工程师（发包）批准（意）承包单位进度计划（调整进度计划）新进度计划成约束力
十七设计变更审批制度
（）施工图会审施工程中建设单位施工单位设计单位提出设计变更时应先提出书面文件报项目监理部审批意施工单位建设单位出面设计单位协商
（二）设计单位意应发出设计变更通知单设计变更图纸监理工程师审核意设计变更通知单签认发施工单位
十八工程洽商审批制度
（）施工单位提出工程洽商
1设计变更应先征求设计单位意见意予签认
2涉设计变更涉设计变更已取设计单位意应报项目监理部审批审核批准征求建设单位意涉设计变更设计变更程序执行涉设计变更施工单位建设单位签订工程洽商文件项目监理部签认交施工单位执行
（二）建设单位提出工程洽商
处理步骤基施工单位提出工程洽商相
（三）项目监理部审核设计变更工程洽商文件时充分考虑工程质量（安全度外观功等）进度投资方面影响否违反关设计施工技术规范规程现行政策法令法规关规定
（四）设计变更工程洽商文件重施工监理文件项目监理部保留档
（五）监理工程师发布变更指示时应注意问题
合变更仪会变更工作身产生额外成工期延长会产生连锁反应影响相关工作作承包认合变更改变原工程
项目性质增加工作难度提出索赔求提高变更工作单价导致发生变更相关额外成索赔补偿果变更造成工程量咸少承包实际完成工程需时间会相目应缩短样工期般缩短非合规定业承包监理工程师三方协商意
承包施工中遇问题改变施工方法时监理工程师会动应承包请求提出建议客观说监理工程师种建议负责仅仅建议已否采纳产生果均承包承担实际工作程中承包时会试图监理工程师建议作工程变更令便关济补偿
（六）针工程变更洽商监理预警处置
（七）建议委托招标文件签订施工合时注意合理规避项投资风险
施工阶段投资控制项目监理中项务投资控制贯穿施工阶段监理工作环节环节隐含着投资控制风险准确识环节风险工程投资控制关重针工程特点结合公司类工程中投资控制监理验建议：
1施工区域线设施时文字图表正式通知
2确认施工场否满足求防止引起施工索赔
3暂估价确定应作认真市场调查做较科学
4合签订时应确定暂估价工程中实际操作方法已利控制
5设计变更工程洽商控制签认合中明确程序办法
6施工合中应明确零星工工费签认程序减少投资风险
7施工合中应明确甲方素造成停工窝工工费机械费
8施工合中应明确甲方分包总包配合费免施工中发生纠纷致造成工期投资风险
（八）加强设计变更洽商分析预警特做施工原产生变更洽商控制
变更洽商施工阶段费增加途径必须高度重视设计变更洽商理严格设计变更工程洽商审批程序重点加强变更洽商预防工作变更洽商控制合理范围
1组织总包分包工程招标时明确求投标单位应认真审图否设计图纸中存错漏碰缺等问题施工阶段提出技术变更洽商提出费增加求（委托动提出设计功标准标高设计变更设计错误外）设计变更洽商费效控制
2项目实施程中采合条件控制工程洽商工程造价增加额度达定数额变更洽商方认定效
3严格设计变更洽商审批程序设计变更洽商签认时应组织专业监理工程师济功质量工期等方面进行综合审查相应合条款设计变更洽商做出决定否签认
4设计变更洽商费审核应根合求现场情况进行审核严格审查变更洽商手续时效性真实性完整性工程量计量准确性取费合理性等
（九）设计变更签署序
保证工程设计质量委托设计单位原工程设计进行变更设计单位提供变更相应图纸说明设计变更通知单签字序：设计单位施工单位监理单位委托具体作法设计单位签署变更交施工单位施工单位14天签署做济洽商中应工程变更费增加减少报审表综合单价分析表工程量计算书（注明变更部位）济洽商报审表完成报项目监理部监理10天做出初审监理意见填写济洽商表送达委托委托收述材料14日予答复果方意见统采专题会议方式协商解决
（十）设计变更工程洽商理点思考
设计变更工程洽商调整工程造价占整单位工程竣工结算例监理单位必须加强设计变更工程洽商理贯穿建设项目全程
优化理程序掌握审批原控制工程造价减少避免建设资金流失限度提高建设资金投资效益
设计变更工程洽商理工程造价理中重项工作容广泛构成原复杂规律性较差验数表明部分造价占整单位工程竣工结算例般6％～20％间情况占更必须引起重视
公司通年工程建设程中发生变更签证事项总结变更洽商理程序签发原谈谈认识希工程造价理提供帮助首先正确理解设计变更工程洽商含义容避免属设计变更容申报成洽商属洽商容申报成变更终导致资料混乱
1设计变更含义容
设计变更指工程项目初步设计批准日起通竣工验收交付日止设计单位已批准初步设计文件施工图设计文件部分容进行改变完善等活动
2工程洽商含义容
施工程中工程洽商指施工企业施工图纸设计变更确定工程容外工程量清单施工图预算项取费中未包含施工中实际发生费施工容
办理方意见资料
（十）设计变更签发原注意事项
设计变更方提出均应建设单位设计单位监理单位施工单位协商确认设计单位发出相应图纸说明办理签发手续发关部门付诸实施
审查时应注意点：
1般情况变更求技术济合理应该全面考虑变更产生效益现场变更引起施工单位索赔等产生损失加较权衡利弊做出决定
2设计变更考虑前瞻性应开工前组织图纸会审量减少设计变更发生确需施工程中发生变更赶工程部位实施前变更防止必浪费施工单位索赔
3设计变更必须说明变更原工艺改变设备选型设计失误等
4建设单位设计图纸合理修改意见应施工前提出
5杜绝容详没图纸具体变更部位增加材料量变更
6杜绝未做开工准备设计深度够招标文件承包合完善造成边设计边施工边施工边变更
7涉费增减设计变更必须方负责签字效
（十二）工程洽商审批原注意事项
洽商容必须实际相符监理单位签署工程洽商记录进行存档备案便发生争议时查证求施工单位编号报审避免重复签证
1工程中审批洽商容：
（1）招标文件工程量清单合预算中未包括容文件规定允许计算项费
（2）材料代造成工程量费变化
（3）施工图计算清单未包括工程量容
（4）预见障碍物拆处理费
（5）受建设单位委托发生零星工程
（6）建设单位设计单位监理单位原增加费项目
2工程中审批洽商容：
（1）合协议中规定包干支付关事项
（2）工程量清单包括容
（3）发生施工质量事造成工程返修加固拆工作
（4）组织施工造成停工窝工降效损失
（5）违规操作造成停水停电安全事损失
（6）工作失职造成损失
（7）施工方增加利润提出求
（8）工程没直接关系工材料机械费
（9）施工方责增加费项目
（10）施工方身原造成工程法计量特隐蔽工程未验收进行步施工
（11）施工图设计设计变更合法施工项目容承包发生容洽商签证形式申报时应认
（12）施工组织造成损失工程量增加应认
（十三）做设计变更工程洽商理
1建立完善理制度明确规范领导施工技术预结算等关员责权利义务规范级工程理员设计变更工程洽商中理行科学效进行理
2加强图纸会审工作图纸会审时工程变更发生量控制施工前设计阶段克服设计方案足缺陷需代价取效果效设计出图前组织工程实施理部门技术预算部门图纸技术合理性施工行性工程造价济性进行审核角度设计图纸进行全面审核理工作求提高设计质量避免设计考虑周失误施工带洽商造成济损失
3建立合交底制度参施工项目工作员解合容招投标文件工程量清单做合交底记录必时合复印件分发相关员合容全面解做心中数划清甲乙方济技术责便实际工作中运
4时准确办理工程洽商确保工程洽商客观准确必须强调办理工程洽商时性道工序施工完时间久细节容易忘记果面工序覆盖客观数资料难甚法证实建设单位应求承包方发生洽商日起7日洽商办理完毕次洽商描述求客观准确求隐蔽签证图纸标明隐蔽部位项目工艺质量
完成情况果隐蔽部位工程量图纸确定求标明尺寸附简图施工图外现场签证必须写明时间点事尺寸原始数笼统签注工程量工程造价签证发生应根合规定时处理审核应严格执行国家定额关标准规定办员意变通时求建设单位施工单位工程技术员加强预见性量减少洽商发生
5未监理工程师建设单位认签发变更律效监理工程师建设单位现场代表口头意事应关规定补办手续
总监理单位设计变更工程洽商理必须贯穿建设项目全程时工程质量工程进度工程造价理动态程求监理单位监理员断提高整体素质工作中坚持守法诚信公正科学准实践中断积累验收集信息资料断提高专业技限度提高建设资金投资效益
（十四）工程变更理预控
1进入施工准备阶段工程变更尚未发生作工程变更预控应引起监理工程师高度重视监理工程师应根已工程理验现行国家方关规范规定结合监工程业方承包方工程具体情况业承包方监理部部充分沟通基础事先涉工程变更中环节予明确制订工程变更理办法约请业承包方参加进行专项交底便施工程中发生工程变更时执行工程变更预控中需明确容点：
（1）工程变更遵循基原：工程施工程中发生工程变更应遵循国家关建设规范维护设计单位责制监理单位责制维护业施工单位正权益
（2）工程变更程序：方提出工程变更委托监理工程建设项目应监理工程师审查核准工程变更提出审查方签署般承包单位监理单位业设计等方协商考察确定直实施
（3）工程变更文件求：工程变更文件中列容会涉否符合关规定计量支付竣工验收涉建设理检查审计工程变更文件变更范围性质容必须符合求应包括点：
a变更原目前许工程施工情况工程变更没原文字描述部分应作工程变更缺少重容分清责明确索赔象重求工程变更变更原明确准确描述
b变更执行技术标准合中规定技术标准应说明执行合求合中没明确规定新增项目应参考关法规结合工程具体情况明确关技术标准
c变更容部位范围必须明确必时图示说明尺寸标高文字说明必须表达准确图示规范
d变更工程量工程变更文件中应逐项列出工程容工程量计量方法原合中规定执行没规定应加说明工程变更工程量需现场确认
（4）工程变更审批：工程变更审查批准涉业承包方监理方设计方应事先确定方效签字根变更性质变更项目费少划分等级分确认签字重变更应业组织监理工程师参加专门组进行评审业审批
监理工程师工程变更审查应遵循技术行工程费合理施工工艺简单影响工期降低标准原变更审批前应特注意业承包方沟通协调监理工程师应充分发挥熟悉设计解现声情况等种优势着竭诚业服务宗旨做工程变更审批工作变更项目增加费较变更会带方面影响业充分协商事先征业意予批准
2工程变更实施程中理：
工程变更方签字意应视合文件部分具定法律强制性工程变更实施程中监理工程师说系列工作做
3工程变更定价理
（1）合中相应计价项目工程变更定价
合单价计价
合相应计价项目时原应相应项目合单价作变更工程计价实际中工程部分标高基线位置尺寸改变引起工程变更设计变更工程规模变化引起工程变更设计变更工程规模变化引起工程增减均述原定价样保持合履行严肃性效发挥通招标产生合价格作时效避免双方协商单价时争议合正常履行带影响合单价公合理原公合理
合单价变更原：变更引起工程量变化较工作性质重改变继续原合单价会损害公原出现显失公现象时原合单价应进行变更新合单价确定原：原单价偏高应相应降低反应予提高
（2）合中相应计价项目工程变更定价
计日定价
种方式仅适型变更工作时型变更工作进行分解分估算出工材料机械台班消耗数量然监理工程师发出指示计日工型式根工程量清单中计日关单价计价型变更工作言种计价方式适方面利施工效率提高方面发生计日工数量准确确定会定难度
协商确定新单价
合中相应计价时常见做法协商确定单价方法统常两种种合单价基础单价确定法种概预算方法基础单价确定方法
（3）工程变更引起工程总价定价控制
工程变更投资理程中应加强工程变更定价单价合理性分析外应加强工程总投资理控制注意引起索赔性保证工程总投资公性合理性总价调整问题投资理控制中十分复杂问题取决监理工程师合理总投资正确估计
第十二节现场核实签认理
现场签证施工现场业代表监理工程师施工单位负责签署正式施工活动中某特殊情况种书面手续包含施工合图纸中设计变更文件定程序正式手续特点时发生具体容没规律性施工阶段投资控制重点影响工程造价关键素
现场签证容
（）现场济签证包括：
1零星工：施工现场发生体工程施工关工定额费外搬运拆工等
2零星工程
3时设施增补项目：时设施增补项目首先应施工组织设计中写明现场实际发生情况签证作工程结算
4隐蔽工程签证：工程建设身特征工序会道工序覆盖基础土石方工程必须办理隐蔽工程签证
5窝工非施工单位原停工造成员机械济损失停水停电业供应材料足时设计图纸修改等
6议价材料价格认价单结算资料汇编规定允许计取议价差价材料需施工前确定材料价格
7需签证费
（二）工期签证包括：
1停水停电签证
2非施工单位原停工造成工期拖延
二目前签证存问题
现场签证处理工程结算中容易引起争议部分产生问题原方面建筑市场规范方面参加建设方（包括业监理施工单位等）够重视总说问题集中方面：
（）应签证未签证
签证零星工程零星工等发生时候应时办理工程施工中常改动部位设计变更办现场签证结算时发生补签困难引起纠纷施工单位清楚费需签证根缺少签证意识
（二）规范签证
现场签证般情况需业监理施工单位三方签字生效缺少方属规范签证作结算索赔
（三）违反规定签证
施工单位采取欺骗手段获违反规定签证类签证认
三现场签证关
造价控制监理三控制部分作名投资控制工程师控制工程投资现场签证关应做方面工作
（）熟悉合
熟悉合作投资控制工作第步应特注意关投资控制条款合中业会根身条件求约定特条款例项目中合求现场签证必须总监签字生效总监签字现场签证作结算审核索赔
（二）时处理
方面工程建设身特点工序会道工序覆盖会施工程中拆时设施方面参加建设方员变
动现场签证应作次签时处理时审核填写变更（签证）费审定表计算费报业
（三）业沟通
工作中注意业沟通业参谋利专业知识严格审核现场签证避免违反规定签证出现
（四）应投资控制监理工程师签字
投资监理工程师具工程造价方面专业知识熟悉定额关文件法规专业角度分析审核签证否合理正确否实事求
第十三节费索赔理
索赔原
（）引起索赔原种样索赔容较繁常见索赔原：施工条件变化引起工程变更引起工程延误引起加速施工引起工程暂停终止合引起物价涨引起法规货币汇率变更引起拖延支付工程款引起特殊风险抗力引起承包商干扰引起等等
（二）常见反索赔原：工期延误（承包原）引起施工缺陷引起承包履行保险费引起承包超额利润引起指定分包商付款引起业合理终止合承包正放弃工程引起等等
二索赔处理程序
（）方方提出索赔时正索赔理索赔事件发生时效证证索赔关键证足没证索赔求成立索赔理中注意时收集证
（二）业未合约定履行项义务发生错误应发包承担责情况造成工期延误（）承包时合价款承包济损失承包列程序书面形式业方索赔：
1索赔事件发生合约定期限监理工程师发出索赔意通知
2发出索赔意通知合约定期限监理工程师提出延长工期（）补偿济损失索赔报告关资料
3监理工程师收承包送交索赔报告关资料合约定期限予答复求承包进步索赔理证
4该索赔事件持续进行时承包应阶段性监理工程师发出索赔意索赔时间结束合约定期限监理工程师送交索赔关资料终索赔报告
（三）索赔求成立必须应具备三条件：
1合相实际已造成承包施工成额外支出直接损失
2造成费增加工期损失原合约定属承包责
3承包提交索赔意通知索赔报告规定时限
（四）监理工程师接承包索赔意通知应建立索赔档案密切关注事件影响检查承包期记录记录容提出意见接正式索赔报告应认真研究承包报送索赔资料客观分析事件发生原合关条款研究索赔证
（五）索赔成立监理工程师应审查承包提出索赔补偿求分清责剔合理索赔索赔中合理部分提出索赔处理决定简明叙述索赔事项原事实合法规合理合理方面详细计算建议承包补偿索赔额
（六）承包接受索赔处理决定索赔告结束果承包接受监理工程师重新考虑双方协商达成致提交仲裁结构仲裁
（七）承包未合约定履行项义务发生错误业造成积极损失业述程序承包提出反索赔
三索赔费计算方法
索赔费计算方法根索赔原会变化较复杂般先计算索赔事件相关直接费工费材料费机械费等然计算应分摊事件理费等间接费项费具体计算方法基
工程项目报价计算相似
（）实际费法：
该法工程索赔计算中常种方法计算原承包实际开支（成记录单）业求费补偿项工程索赔费紧限该项工程施工中发生额外直接费相应理费额外直接费基础加相应间接费利润承包应索赔金额
（二）总费法
总成法发生次索赔事件重新计算该工程实际总费减投标报价时估算总费公式：
索赔金额实际总费—投标报价估算总费
该法难精计算索赔事件导致项费增加额时应程中注意实际发生总费中包括承包原施工组织善增加费时投标报价估算总费想中标低
（三）修正总费法
该法总费计算原掉合理素进行修正调整修正容：计算索赔额时段仅限手影响时间计算受影响某工作该工作关费列入总费中投标报价费受影响时段该项目工作实际单价进行核算实际完成该项工作工程量出调整报价费公式：
索赔金额某项工作调整实际总费—该项目报价费
修正总费法总费法相实质性改进准确程度已接实际费法
四索赔费计算中应注意问题
首先注意取费项目合理性然选计算方法费率分摊方法否合理费率否正确计算结果否准确重复取费等
（）索赔取费合理性
索赔费组成国现行规定建安工程合价包括直接工程费
间接费计划利润税金原引起索赔承包索赔具体费容完全样工程项费特点条件进行分析证挑出合理取费项目费率
（二）索赔计算正确性
1索赔报告中方常全部实际损失作索赔额审核时必须扣两素影响：合规定方应承担风险二方报价失误理失误等造成损失
2索赔额计算基础合报价基础合规定进行调整实际中方常实际工程量生产效率工资水作索赔额计算基础高计算索赔额
3停工损失中应计日工日工资计算通常采员窝工费计算闲置机械补偿台班费计算应机械折旧费租赁费计算应包括运转操作费
4索赔额中否包含利润损失常引起争议较复杂问题般三种情况承包计算利润损失：合延期（业原造成）二合解果业违约等造成工程未完工合解时承包剩余未完成合利润损失提出索赔三合变更
5正确区分停工损失工程师时改变工作容作业方法造成功效降低损失区改做工作应停工损失计算适补偿降效损失
6国际惯例索赔准备费索赔额索赔处理期间利息仲裁费等计入索赔额中
五监理工程师费索赔额反驳
索赔方维护身利益角度观点出发提出索赔求索赔报告中夸损失推卸责转移风险仅引利合条款等监理工程师索赔方提出索赔报告必须全面系统研究分析评价找出问题进行力反驳衡量工程师索赔理工作成效重尺度
般监理工程师索赔求提出反驳情况：承包索赔求超合规定时限索赔事项属业监理工程师责承包关第三方责双方责划分清必须重新计算事实足合中开拓责条款已免业补偿责索赔足成立承包必须提供进步证损失计算夸等等
六正确处理索赔监理部应注重信息理积累资料包括：
（）历史记录：函件施工现场记录会议纪指令通知工程片等
（二）工程量财务记录证
（三）质量记录
（四）竣工记录
（五）合文件组织设计政府发布法规文件等
第十四节公司控制造价风险拟采取措施
项目监理部实现工程造价效控制理宏观超前制定控制策略控制规微观加认真实施样仅促进造价控制工作动序规范进行控制工作简化减少协调工作量例公司规定工程项目正式开工项目监理部时持召开投资控制专题会求业承包商参加工程款变更洽商报审程序支付方式两问题进行研究讨形成会议纪三方签字执行开工初造价监理工程师根工程实际编制资金控制计划
二项目监理部应加强造价理整体性系统性连续性加强事评价分析建立身造价理信息库事中事验教训转变事前防范重点控制规进步提高造价理水
三众周知工程设计影响工程造价75左右设计阶段整造价控制程中重阶段业应加强造价工程师设计阶段介入深度必时增加设计阶段监理设计师设计程中提供专业支持进步实现超前控制真正事算帐转变程参事前控制
总全程造价控制项程性系统性知识性操作性强工作务复杂艰巨需完善监理控制机制更支知识全面业务技熟练政治觉悟高造价理队伍造价监理工程师专业监理工程师起参建设项目监理取长补短衡发展真正实现保证工程质量控制工程造价监理目标节约国家投资降低开发成条行效办法
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