12783 2019年员学计划表带学容字版
学时间
学容
组织
点
备注
中国产法规制定条例
中国产法规规范文件备案审查规定
中国产法规执行责制规定（试行）
会议室
员参加集中学做学笔记
中国产法规制定条例
（2012年5月26日中中央批准发布 2019年8月30日中中央政治局会议修订）
第章 总
第条 规范法规制定工作提高法规质量形成完善法规体系推进规治根中国产章程制定条例
第二条 法规制定工作马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导坚持加强全面领导坚持全面严治坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导
第三条 法规中央组织中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定体现统意志规范领导建设活动纪律保证实施专门规章制度
章根法规制定法规基础
第四条 制定法规事项作出规定：
（）级类组织产生组成职权职责
（二）领导建设体制机制标准求方式方法
（三）组织工作活动员行监督考核奖惩保障
（四）干部选拔教育理监督
涉创设组织职权职责员义务权利纪律处分组织处理法规作出规定
第五条 法规名称章准条例规定办法规细
章性质宗旨路线纲领指导思想奋斗目标组织原组织机构员义务权利纪律等作出根规定
准全政治生活组织生活全体员行等作出基规定
条例某领域重关系者某方面重工作作出全面规定
规定办法规细某方面重工作求程序等作出具体规定
中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规规定办法规细名称
第六条 法规般条款形式表述根容需分编章节条款项目
第七条 法规制定工作应遵循列原：
（）坚持正确政治方增强四意识坚定四信做两维护
（二）坚持事业发展需全面严治实际出发
（三）坚持章根贯彻基理基路线基方略
（四）坚持民集中制充分发扬民维护集中统
（五）坚持必须宪法法律范围活动注重法规国家法律衔接协调
（六）坚持便利防止繁琐重复
第八条 法规制定工作中央集中统领导日常工作中央书记处负责
中央办公厅承担法规制定统筹协调督促指导工作
第二章 权限
第九条 中央组织列事项制定中央法规：
（）性质宗旨路线纲领指导思想奋斗目标
（二）级类组织产生组成职权职责基制度
（三）员义务权利方面基制度
（四）领导建设方面基制度
（五）涉重问题事项
（六）纪律处分组织处理方面基制度
（七）应中央法规规定事项
涉中央集中统领导事项中央法规作出规定
第十条 中央纪律检查委员会中央工作机关职权范围关事项制定法规：
（）贯彻执行中央法规作出配套规定
（二）履行章中央法规规定工作相关职责
确必中央批准关中央国家机关部门委特定事项制定法规
第十条 省治区直辖市委职权范围关事项制定法规：
（）贯彻执行中央法规作出配套规定
（二）履行章中央法规规定领导区济社会发展负责区建设相关职责
第十二条 根中央授权应制定中央法规关事项中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委先行制定法规条件成熟时制定中央法规
根中央授权制定法规制定机关应严格遵循授权求时中央请示报告关重事项报中央批准方发布
第十三条 涉两部委职权范围事项关部委应联合制定法规者提请中央制定中央法规
制定法规涉政府职权范围事项政机关联合制定
第十四条 位法规明确求制定配套法规应时制定没求般制定
制定配套法规超出位法规规定范围作出规定应明确具体具针性操作性非必情况位法规已明确规定容作重复性规定
第三章 规划计划
第十五条 制定法规应统筹进行科学编制法规制定工作五年规划年度计划突出重点整体推进构建容科学程序严密配套完备运行效法规体系
第十六条 中央法规制定工作五年规划中央办公厅中央纪律检查委员会中央部门省治区直辖市委提出制定建议进行汇总广泛征求意见拟订中央书记处办公会议讨报中央审定
中央法规制定工作年度计划中央办公厅中央纪律检查委员会中央部门年年底前提出年度制定建议进行汇总拟订报中央审批
第十七条 中央纪律检查委员会中央部门省治区直辖市委提出中央法规制定建议应包括法规名称制定必性报送时间起草单位等
第十八条 中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委根职权实际需编制系统区法规制定工作规划计划
第十九条 法规制定工作规划计划执行程中根实际情况进行调整
第四章 起草
第二十条 中央法规容般中央纪律检查委员会中央关部门等起草综合性法规中央办公厅协调中央纪律检查委员会中央关部门等起草者成立专门起草组起草特重中央法规中央组织起草
中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规行组织起草
第二十条 法规草案般应包括列容：
（）名称
（二）制定目
（三）适范围
（四）具体规范
（五）解释机关
（六）施行日期
第二十二条 起草法规应深入调查研究全面掌握实际情况认真总结历史验新实践验充分解级组织广员意见建议必时调查研究吸收委工作机关法律顾问关专家学者参加者委托专门机构开展
第二十三条 起草法规部门单位应涉部门单位工作范围事项关部门单位协商致协商未取致意见应报送法规草案时关情况作出说明
第二十四条 起草法规应现行法规相衔接事项果需作出现行法规致规定应草案中作出废止者适现行法规规定报送草案时说明情况理
第二十五条 法规草案形成应广泛征求意见征求意见范围根法规草案具体容确定必时全范围征求意见征求意见时应注意听取代表会代表基层员干部关专家学者意见群众切身利益密切相关法规草案应充分听取群众意见
征求意见采取书面形式采取座谈会证会网征询等形式
第二十六条 起草部门单位审议批准机关报送法规草案应时报送草案制定说明制定说明应包括制定法规必性容征求意见情况关部门单位协商情况等
第五章 审批发布
第二十七条 审议批准机关收法规草案交属法规工作机构进行前置审核前置审核审核列容：
（）否符合增强四意识坚定四信做两维护等政治求
（二）否章理路线方针政策相抵触
（三）否宪法法律致
（四）否位法规规范性文件相抵触
（五）否位法规规范性文件事项规定相突
（六）否涉重问题关部门单位协商
（七）否存谋求部门利益方保护问题
（八）否符合制定权限程序规范表述求
存问题法规草案法规工作机构批准起草部门单位提出修改意见起草部门单位采纳修改意见法规工作机构审议批准机关提出修改缓办者退回建议
第二十八条 中央法规草案审批列方式进行：
（）准草案般中央委员会全体会议审议批准
（二）条例草案般中央政治局会议审议批准
（三）规定办法规细草案般中央政治局常委会会议审议批准
（四）调整范围单者配套性规定办法规细草案采取传批方式中央办公厅报中央审批
中央纪律检查委员会中央工作机关制定法规草案领导机构会议审议批准
省治区直辖市委制定法规草案委全体会议者常委会会议审议批准
第二十九条 审议批准法规草案法规工作机构审核程序报批发布
中央法规采中央文件形式发布中央纪律检查委员会制定法规采中央纪律检查委员会文件形式发布中央工作机关制定法规采中央工作机关文件形式发布省治区直辖市委制定法规采委文件者委办公厅文件形式发布发布时法规标题应添加题注载明制定机关通日期发布日期
法规涉国家秘密公开者关规定宜公开外应报刊重点新闻网站门户网站等媒体公开发布
第三十条 实际工作迫切需够成熟法规先试行试行期限般超5年
第六章 保障
第三十条 制定法规应严格遵循效力位阶求：
（）章法规中具高效力法规章相抵触
（二）中央法规效力高中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规中央法规规范性文件相抵触
（三）中央纪律检查委员会中央工作机关制定法规效力高省治区直辖市委制定法规省治区直辖市委制定法规中央纪律检查委员会中央工作机关制定法规相抵触
第三十二条 中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规列情形中央予责令改正者撤销：
（）章理路线方针政策相抵触
（二）宪法法律行政法规相抵触
（三）位法规规范性文件相抵触
（四）应责令改正者撤销情形
部委制定法规事项作出规定相突提请中央处理
第三十三条 制定机关制定法规般规定特规定致适特规定旧规定新规定致适新规定
第三十四条 法规需进步明确条款具体含义者适问题应进行解释中央法规中央者授权关部委解释中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规制定机关解释
法规解释法规具等效力
第三十五条 中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规应发布日起30日报中央备案中央办公厅关规定负责具体审查工作
第三十六条 坚持制定实施体推进健全法规执行责制加法规宣传教育培训力度法规执行情况实施效果开展评估加强监督执纪问责确保法规效实施
第三十七条 制定机关应组织开展法规清理工作时开展集中清理根需开展特定容者特定范围专项清理制定工作中步开展时清理根清理情况作出修改废止宣布失效等决定
第三十八条 制定机关应时修改滞实践发展法规视情采取修订修正案者修改决定等方式修改相关联法规开展集中修改修改应发布新法规文
第三十九条 法规编纂汇编出版等事宜制定机关属法规工作机构关规定办理
第七章 附
第四十条 法规修改适条例
章修改适章规定
第四十条 军队法规制定规定中央军事委员会根条例制定
第四十二条 条例中央办公厅负责解释
第四十三条 条例发布日起施行
中国产法规规范性文件备案审查规定
（2012年6月4日中中央批准 2012年6月4日中中央办公厅发布 2019年8月30日中中央政治局会议修订）
第章 总
第条 规范法规规范性文件备案审查工作维护法规政策统性权威性根中国产法规制定条例制定规定
第二条 规定适组织制定法规规范性文件备案审查工作
规定称规范性文件指组织履行职责程中形成具普遍约束力定时期反复适文件
列文件列入备案审查范围：
（）印发领导讲话年度工作点工作总结等容文件
（二）关事调整表彰奖励处分处理机关部日常理等事项文件
（三）请示报告会议活动通知会议纪情况通报等文件
（四）规定需备案审查文件
第三条 备案审查工作应遵循列原：
（）件必备属备案审查范围应时报备瞒报漏报迟报
（二）备必审报备法规规范性文件应时严格审查备审
（三）错必纠审查中发现问题应规定作出处理折扣搞变通
第四条 级委纪律检查委员会委（决策）议事协调机构工作机关委直属事业单位组（委）承担备案审查工作体责
级委办公厅（室）负责牵头办理级委备案审查工作统筹协调督促指导区备案审查工作关部门单位应职责范围积极协助开展备案审查工作发挥审查关作
级委应级常委会政府等关方面建立健全备案审查衔接联动机制
第二章 体
第五条 组织制定法规规范性文件应级组织报备
组织联合制定法规规范性文件牵头组织级组织报备
组织级组织报备法规规范性文件进行审查具体工作属法规工作机构者承担相关职工作机构办理
第六条 中央纪律检查委员会中央（决策）议事协调机构中央工作机关中央直属事业单位中央批准设立组（委）省治区直辖市委应中央报备法规规范性文件
方委报备规范性文件组织范围参前款规定
第七条 中央纪律检查委员会中央工作机关关中央国家机关部门组（委）根工作需规定精神建立系统备案制度
中央明确规定组织制定法规规范性文件报送特定体备查审核规定时关组织应规定求进行报备
逐步实行基层组织批准设立组织报备规范性文件
第三章 报备
第八条 应报备法规规范性文件发布日起30日制定机关报备
未规定时限报备审查机关应责令限期补报必时通报
第九条 报备法规规范性文件应提交1份备案报告正式文备案说明装订成册报送电子文
备案说明应写明制定背景政策创新重数指标源征求意见审议签批等情况
第十条 报备机关应年2月1日前年度文件目录报送审查机关备查
第四章 审查
第十条 审查机关符合审查求报备法规规范性文件应予登记列方面进行审查：
（）政治性审查包括否认真贯彻落实新时代中国特色社会义思想否基理基路线基方略相致否中央重决策部署相符合否严守政治纪律政治规矩等
（二）合法合规性审查包括否宪法法律相致否章位法规规范性文件相抵触否位法规规范性文件事项规定相突否符合制定权限程序否落实精简文件改进文风求等
（三）合理性审查包括否适应形势发展需否社会造成重负面影响否违反公公正原等
（四）规范性审查包括名称否适体例格式否正确表述否规范等
审查机关审查中应注重保护关区部门结合实际改革创新积极性
第十二条 容复杂敏感专业性强涉面广法规规范性文件审查机关征求关方面意见建议者进行会商调研
常委会政府军队备案审查工作机构发现法规规范性文件存违法违规问题级委备案审查工作机构提出审查建议级委备案审查工作机构应研究处理适方式反馈结果
第十三条 针审查中发现问题者关方面意见建议审查机关求报备机关作出说明
报备机关应规定时限关事项说明理时提出处理措施
第五章 处理
第十四条 审查机关应根情形报备法规规范性文件作出相应处理决定督促报备机关时办理报备机关应认真落实审查机关处理决定
第十五条 审查中没发现问题法规规范性文件审查机关应直接予备案通时反馈报备机关
审查机关发现已备案通法规规范性文件存问题重新启动审查程序
第十六条 法规规范性文件没原性问题存列情形审查机关予备案通报备机关提出建议：
（）关规定基合法合规需执行中握尺度
（二）关规定实施级精神发生变化者新改革措施出台需报备机关解掌握
（三）关方面提出意见建议具较高参考价值
（四）需提出建议情形
第十七条 法规规范性文件没原性问题存名称体例格式文字表述等规范情形审查机关予备案通相关情况告知报备机关
报备机关次出现规范情形审查机关视情予通报
第十八条 法规规范性文件没原性问题存列情形审查机关予备案通报备机关进行书面提醒：
（）关政治表述够规范
（二）关规定执行中产生偏差者引起误解
（三）关规定够合理
（四）制定程序规范
（五）符合精简文件改进文风求
（六）需提醒情形
报备机关收书面提醒应动整改相关情况时通知关方面防范关问题产生利影响审查机关求报告处理情况报备机关应收书面提醒30日报告
第十九条 法规规范性文件存列情形审查机关应予备案通求报备机关进行纠正：
（）违背章理路线方针政策
（二）违反宪法法律
（三）位法规规范性文件相抵触
（四）明显合理
（五）符合制定权限
（六）需纠正情形
审查发现问题审查机关发函求报备机关纠正报备机关动纠正纠正采修改原文件印发补充文件等方式
报备机关应收纠正求30日报告相关处理情况复杂敏感容易产生利影响事项应时会关方面采取效措施妥善处理
纠正法规规范性文件符合求审查机关程序予备案通报备机关未规定时限纠正问题者报告关纠正措施正理审查机关作出撤销相关法规规范性文件决定
第二十条 审查机关报备法规规范性文件作出审查处理决定应规定权限程序审批
第二十条 未发现问题法规规范性文件审查机关般30日完成审查处理工作发现存问题适延长审查处理时间般超3月
备案审查工作关资料应时存档备查
第二十二条 审查机关应时梳理总结审查中发现问题加强综合分析利推动完善制度改进工作
第六章 保障监督
第二十三条 加强备案审查工作信息化建设建立健全覆盖全面互联互通功完备操作便捷备案专网提高备案审查工作信息化水
第二十四条 组织应加强备案审查工作情况监督检查考核评价表彰奖励相关结果定范围通报
第二十五条 实行法规规范性文件备案审查责追究制度列情形应规纪追究关组织员领导干部工作员责：
（）履行政治责位备案审查工作重视部署组织领导力造成严重果
（二）违反报备工作程序时限求报备规范时甚报备者审查机关指出问题拒整改者整改时位造成严重果
（三）违反审查工作程序时限求审查规范时者出现明显错误造成严重果
（四）应追究责情形
第七章 附
第二十六条 中央军事委员会根规定制定军队法规规范性文件备案审查办法
第二十七条 规定中央办公厅负责解释
第二十八条 规定2012年7月1日起施行
中国产法规执行责制规定（试行）
（2019年8月30日中中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中中央发布）
第条 提高法规执行力推动法规全面深入实施根中国产法规制定条例制定规定
第二条 级组织全体员负遵守法规维护法规权威义务级组织员领导干部必须增强四意识坚定四信做两维护牢固树立执规职执规力失职理念切实担负起执行法规政治责
第三条 中央集中统领导建立健全委统领导委办公厅（室）统筹协调部门牵头负责相关单位协助配合纪律检查机关严格监督执规责制统分结合司职级抓级层层抓落实
第四条 方级委区法规执行工作负体责应坚决贯彻中央决策部署级组织决定带头严格执行法规领导组织推进区法规执行工作支持监督区组织员领导干部履行执规责
第五条 委办公厅（室）负责统筹协调区法规执行工作推动委关法规执行部署安排贯彻落实
第六条 委职部门办事机构派出机关直属事业单位等规定职权职责法规负牵头执行责组织协调督促指导关组织员领导干部执行关法规
相关单位应法规规定司职责协助配合牵头部门执行法规
第七条 组（委）单位（系统）执行关法规负体责领导组织推进单位（系统）法规执行工作
第八条 街道乡镇基层委员会村社区组织国企业委实行委领导行政领导负责制事业单位组织区单位执行关法规负体责领导组织推进区单位法规执行工作
单位中基层组织规定推动关法规单位执行
第九条 员领导干部应敢担勇负责率身作带头学宣传法规带头严格执行法规
委（组）书记应认真履行区单位法规执行第责职责分法规工作班子成员承担法规执行直接责班子成员岗双责求抓分领域法规执行工作
第十条 纪律检查机关应带头严格执行法规组织员领导干部履行执规责进行监督检查切实维护章法规
第十条 执行法规应遵循列基求：
（）担作恪职守作乱作
（二）严格执规令行禁止折扣搞变通
（三）公正执规坚持法规面前等搞特殊开门
（四）规范执规规定体权限程序等执行法规
第十二条 委（组）年少召开1次会议专题研究法规执行工作法规纳入理学中心组学干部教育培训重容
牵头执行部门应法规宣传教育作履行执规责重方面加法规宣传教育力度
第十三条 级组织应采取效措施增强员干部执规意识提高执规力严格执规标准规范执规程序提升执规效果
第十四条 级组织应加强级组织员领导干部履行执规责情况监督重法规执行情况进行督导检查发现普遍性问题定范围通报级组织应重视发挥员群众新闻媒体等监督执规责履行中积极作推动形成执规工作合力
组织员领导干部履行执规责情况应纳入领导班子领导干部考核容风廉政建设责制建工作法治建设等考核相结合
第十五条 法规制定机关视情法规执行情况实施效果开展评估督促组织员领导干部履行执规责推动法规实施
开展法规实施评估工作应制定年度计划应列入实施评估范围法规包括：位法规规范性文件作出新规定提出新求相关法律法规作出新规定规范调整事项发生较变化执行程中遇较困难意见反映较试行期满者没规定试行期试行超5年
根工作需实施评估1部法规者中干条款开展专项评估相关联干部法规开展揽子评估实施评估结束应形成评估报告
第十六条 组织员领导干部列情形应规纪追究责涉嫌违法犯罪关法律规定处理：
（）贯彻执行中央关法规执行决策部署级组织关决定
（二）履行领导统筹牵头配合监督等执规责力
（三）执行法规折扣搞变通者选择性执行
（四）区单位执规中出现重问题者造成严重果
（五）应追究责情形
第十七条 中央军事委员会根规定制定军队法规执行责制规定
第十八条 规定中央办公厅负责解释
第十九条 规定2019年10月1日起施行
中国产法规执行责制规定（试行）
（2019年8月30日中中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中中央发布）
2019年09月16日0656 源：民网－民日报
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第条 提高法规执行力推动法规全面深入实施根中国产法规制定条例制定规定
第二条 级组织全体员负遵守法规维护法规权威义务级组织员领导干部必须增强四意识坚定四信做两维护牢固树立执规职执规力失职理念切实担负起执行法规政治责
第三条 中央集中统领导建立健全委统领导委办公厅（室）统筹协调部门牵头负责相关单位协助配合纪律检查机关严格监督执规责制统分结合司职级抓级层层抓落实
第四条 方级委区法规执行工作负体责应坚决贯彻中央决策部署级组织决定带头严格执行法规领导组织推进区法规执行工作支持监督区组织员领导干部履行执规责
第五条 委办公厅（室）负责统筹协调区法规执行工作推动委关法规执行部署安排贯彻落实
第六条 委职部门办事机构派出机关直属事业单位等规定职权职责法规负牵头执行责组织协调督促指导关组织员领导干部执行关法规
相关单位应法规规定司职责协助配合牵头部门执行法规
第七条 组（委）单位（系统）执行关法规负体责领导组织推进单位（系统）法规执行工作
第八条 街道乡镇基层委员会村社区组织国企业委实行委领导行政领导负责制事业单位组织区单位执行关法规负体责领导组织推进区单位法规执行工作
单位中基层组织规定推动关法规单位执行
第九条 员领导干部应敢担勇负责率身作带头学宣传法规带头严格执行法规
委（组）书记应认真履行区单位法规执行第责职责分法规工作班子成员承担法规执行直接责班子成员岗双责求抓分领域法规执行工作
第十条 纪律检查机关应带头严格执行法规组织员领导干部履行执规责进行监督检查切实维护章法规
第十条 执行法规应遵循列基求：
（）担作恪职守作乱作
（二）严格执规令行禁止折扣搞变通
（三）公正执规坚持法规面前等搞特殊开门
（四）规范执规规定体权限程序等执行法规
第十二条 委（组）年少召开1次会议专题研究法规执行工作法规纳入理学中心组学干部教育培训重容
牵头执行部门应法规宣传教育作履行执规责重方面加法规宣传教育力度
第十三条 级组织应采取效措施增强员干部执规意识提高执规力严格执规标准规范执规程序提升执规效果
第十四条 级组织应加强级组织员领导干部履行执规责情况监督重法规执行情况进行督导检查发现普遍性问题定范围通报级组织应重视发挥员群众新闻媒体等监督执规责履行中积极作推动形成执规工作合力
组织员领导干部履行执规责情况应纳入领导班子领导干部考核容风廉政建设责制建工作法治建设等考核相结合
第十五条 法规制定机关视情法规执行情况实施效果开展评估督促组织员领导干部履行执规责推动法规实施
开展法规实施评估工作应制定年度计划应列入实施评估范围法规包括：位法规规范性文件作出新规定提出新求相关法律法规作出新规定规范调整事项发生较变化执行程中遇较困难意见反映较试行期满者没规定试行期试行超5年
根工作需实施评估1部法规者中干条款开展专项评估相关联干部法规开展揽子评估实施评估结束应形成评估报告
第十六条 组织员领导干部列情形应规纪追究责涉嫌违法犯罪关法律规定处理：
（）贯彻执行中央关法规执行决策部署级组织关决定
（二）履行领导统筹牵头配合监督等执规责力
（三）执行法规折扣搞变通者选择性执行
（四）区单位执规中出现重问题者造成严重果
（五）应追究责情形
第十七条 中央军事委员会根规定制定军队法规执行责制规定
第十八条 规定中央办公厅负责解释
第十九条 规定2019年10月1日起施行
（新华社北京9月15日电）
民日报 （ 2019年09月16日 04 版）
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中国产法规规范文件备案审查规定
中国产法规执行责制规定（试行）
会议室
员参加集中学做学笔记
中国产法规制定条例
（2012年5月26日中中央批准发布 2019年8月30日中中央政治局会议修订）
第章 总
第条 规范法规制定工作提高法规质量形成完善法规体系推进规治根中国产章程制定条例
第二条 法规制定工作马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导坚持加强全面领导坚持全面严治坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导
第三条 法规中央组织中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定体现统意志规范领导建设活动纪律保证实施专门规章制度
章根法规制定法规基础
第四条 制定法规事项作出规定：
（）级类组织产生组成职权职责
（二）领导建设体制机制标准求方式方法
（三）组织工作活动员行监督考核奖惩保障
（四）干部选拔教育理监督
涉创设组织职权职责员义务权利纪律处分组织处理法规作出规定
第五条 法规名称章准条例规定办法规细
章性质宗旨路线纲领指导思想奋斗目标组织原组织机构员义务权利纪律等作出根规定
准全政治生活组织生活全体员行等作出基规定
条例某领域重关系者某方面重工作作出全面规定
规定办法规细某方面重工作求程序等作出具体规定
中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规规定办法规细名称
第六条 法规般条款形式表述根容需分编章节条款项目
第七条 法规制定工作应遵循列原：
（）坚持正确政治方增强四意识坚定四信做两维护
（二）坚持事业发展需全面严治实际出发
（三）坚持章根贯彻基理基路线基方略
（四）坚持民集中制充分发扬民维护集中统
（五）坚持必须宪法法律范围活动注重法规国家法律衔接协调
（六）坚持便利防止繁琐重复
第八条 法规制定工作中央集中统领导日常工作中央书记处负责
中央办公厅承担法规制定统筹协调督促指导工作
第二章 权限
第九条 中央组织列事项制定中央法规：
（）性质宗旨路线纲领指导思想奋斗目标
（二）级类组织产生组成职权职责基制度
（三）员义务权利方面基制度
（四）领导建设方面基制度
（五）涉重问题事项
（六）纪律处分组织处理方面基制度
（七）应中央法规规定事项
涉中央集中统领导事项中央法规作出规定
第十条 中央纪律检查委员会中央工作机关职权范围关事项制定法规：
（）贯彻执行中央法规作出配套规定
（二）履行章中央法规规定工作相关职责
确必中央批准关中央国家机关部门委特定事项制定法规
第十条 省治区直辖市委职权范围关事项制定法规：
（）贯彻执行中央法规作出配套规定
（二）履行章中央法规规定领导区济社会发展负责区建设相关职责
第十二条 根中央授权应制定中央法规关事项中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委先行制定法规条件成熟时制定中央法规
根中央授权制定法规制定机关应严格遵循授权求时中央请示报告关重事项报中央批准方发布
第十三条 涉两部委职权范围事项关部委应联合制定法规者提请中央制定中央法规
制定法规涉政府职权范围事项政机关联合制定
第十四条 位法规明确求制定配套法规应时制定没求般制定
制定配套法规超出位法规规定范围作出规定应明确具体具针性操作性非必情况位法规已明确规定容作重复性规定
第三章 规划计划
第十五条 制定法规应统筹进行科学编制法规制定工作五年规划年度计划突出重点整体推进构建容科学程序严密配套完备运行效法规体系
第十六条 中央法规制定工作五年规划中央办公厅中央纪律检查委员会中央部门省治区直辖市委提出制定建议进行汇总广泛征求意见拟订中央书记处办公会议讨报中央审定
中央法规制定工作年度计划中央办公厅中央纪律检查委员会中央部门年年底前提出年度制定建议进行汇总拟订报中央审批
第十七条 中央纪律检查委员会中央部门省治区直辖市委提出中央法规制定建议应包括法规名称制定必性报送时间起草单位等
第十八条 中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委根职权实际需编制系统区法规制定工作规划计划
第十九条 法规制定工作规划计划执行程中根实际情况进行调整
第四章 起草
第二十条 中央法规容般中央纪律检查委员会中央关部门等起草综合性法规中央办公厅协调中央纪律检查委员会中央关部门等起草者成立专门起草组起草特重中央法规中央组织起草
中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规行组织起草
第二十条 法规草案般应包括列容：
（）名称
（二）制定目
（三）适范围
（四）具体规范
（五）解释机关
（六）施行日期
第二十二条 起草法规应深入调查研究全面掌握实际情况认真总结历史验新实践验充分解级组织广员意见建议必时调查研究吸收委工作机关法律顾问关专家学者参加者委托专门机构开展
第二十三条 起草法规部门单位应涉部门单位工作范围事项关部门单位协商致协商未取致意见应报送法规草案时关情况作出说明
第二十四条 起草法规应现行法规相衔接事项果需作出现行法规致规定应草案中作出废止者适现行法规规定报送草案时说明情况理
第二十五条 法规草案形成应广泛征求意见征求意见范围根法规草案具体容确定必时全范围征求意见征求意见时应注意听取代表会代表基层员干部关专家学者意见群众切身利益密切相关法规草案应充分听取群众意见
征求意见采取书面形式采取座谈会证会网征询等形式
第二十六条 起草部门单位审议批准机关报送法规草案应时报送草案制定说明制定说明应包括制定法规必性容征求意见情况关部门单位协商情况等
第五章 审批发布
第二十七条 审议批准机关收法规草案交属法规工作机构进行前置审核前置审核审核列容：
（）否符合增强四意识坚定四信做两维护等政治求
（二）否章理路线方针政策相抵触
（三）否宪法法律致
（四）否位法规规范性文件相抵触
（五）否位法规规范性文件事项规定相突
（六）否涉重问题关部门单位协商
（七）否存谋求部门利益方保护问题
（八）否符合制定权限程序规范表述求
存问题法规草案法规工作机构批准起草部门单位提出修改意见起草部门单位采纳修改意见法规工作机构审议批准机关提出修改缓办者退回建议
第二十八条 中央法规草案审批列方式进行：
（）准草案般中央委员会全体会议审议批准
（二）条例草案般中央政治局会议审议批准
（三）规定办法规细草案般中央政治局常委会会议审议批准
（四）调整范围单者配套性规定办法规细草案采取传批方式中央办公厅报中央审批
中央纪律检查委员会中央工作机关制定法规草案领导机构会议审议批准
省治区直辖市委制定法规草案委全体会议者常委会会议审议批准
第二十九条 审议批准法规草案法规工作机构审核程序报批发布
中央法规采中央文件形式发布中央纪律检查委员会制定法规采中央纪律检查委员会文件形式发布中央工作机关制定法规采中央工作机关文件形式发布省治区直辖市委制定法规采委文件者委办公厅文件形式发布发布时法规标题应添加题注载明制定机关通日期发布日期
法规涉国家秘密公开者关规定宜公开外应报刊重点新闻网站门户网站等媒体公开发布
第三十条 实际工作迫切需够成熟法规先试行试行期限般超5年
第六章 保障
第三十条 制定法规应严格遵循效力位阶求：
（）章法规中具高效力法规章相抵触
（二）中央法规效力高中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规中央法规规范性文件相抵触
（三）中央纪律检查委员会中央工作机关制定法规效力高省治区直辖市委制定法规省治区直辖市委制定法规中央纪律检查委员会中央工作机关制定法规相抵触
第三十二条 中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规列情形中央予责令改正者撤销：
（）章理路线方针政策相抵触
（二）宪法法律行政法规相抵触
（三）位法规规范性文件相抵触
（四）应责令改正者撤销情形
部委制定法规事项作出规定相突提请中央处理
第三十三条 制定机关制定法规般规定特规定致适特规定旧规定新规定致适新规定
第三十四条 法规需进步明确条款具体含义者适问题应进行解释中央法规中央者授权关部委解释中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规制定机关解释
法规解释法规具等效力
第三十五条 中央纪律检查委员会中央工作机关省治区直辖市委制定法规应发布日起30日报中央备案中央办公厅关规定负责具体审查工作
第三十六条 坚持制定实施体推进健全法规执行责制加法规宣传教育培训力度法规执行情况实施效果开展评估加强监督执纪问责确保法规效实施
第三十七条 制定机关应组织开展法规清理工作时开展集中清理根需开展特定容者特定范围专项清理制定工作中步开展时清理根清理情况作出修改废止宣布失效等决定
第三十八条 制定机关应时修改滞实践发展法规视情采取修订修正案者修改决定等方式修改相关联法规开展集中修改修改应发布新法规文
第三十九条 法规编纂汇编出版等事宜制定机关属法规工作机构关规定办理
第七章 附
第四十条 法规修改适条例
章修改适章规定
第四十条 军队法规制定规定中央军事委员会根条例制定
第四十二条 条例中央办公厅负责解释
第四十三条 条例发布日起施行
中国产法规规范性文件备案审查规定
（2012年6月4日中中央批准 2012年6月4日中中央办公厅发布 2019年8月30日中中央政治局会议修订）
第章 总
第条 规范法规规范性文件备案审查工作维护法规政策统性权威性根中国产法规制定条例制定规定
第二条 规定适组织制定法规规范性文件备案审查工作
规定称规范性文件指组织履行职责程中形成具普遍约束力定时期反复适文件
列文件列入备案审查范围：
（）印发领导讲话年度工作点工作总结等容文件
（二）关事调整表彰奖励处分处理机关部日常理等事项文件
（三）请示报告会议活动通知会议纪情况通报等文件
（四）规定需备案审查文件
第三条 备案审查工作应遵循列原：
（）件必备属备案审查范围应时报备瞒报漏报迟报
（二）备必审报备法规规范性文件应时严格审查备审
（三）错必纠审查中发现问题应规定作出处理折扣搞变通
第四条 级委纪律检查委员会委（决策）议事协调机构工作机关委直属事业单位组（委）承担备案审查工作体责
级委办公厅（室）负责牵头办理级委备案审查工作统筹协调督促指导区备案审查工作关部门单位应职责范围积极协助开展备案审查工作发挥审查关作
级委应级常委会政府等关方面建立健全备案审查衔接联动机制
第二章 体
第五条 组织制定法规规范性文件应级组织报备
组织联合制定法规规范性文件牵头组织级组织报备
组织级组织报备法规规范性文件进行审查具体工作属法规工作机构者承担相关职工作机构办理
第六条 中央纪律检查委员会中央（决策）议事协调机构中央工作机关中央直属事业单位中央批准设立组（委）省治区直辖市委应中央报备法规规范性文件
方委报备规范性文件组织范围参前款规定
第七条 中央纪律检查委员会中央工作机关关中央国家机关部门组（委）根工作需规定精神建立系统备案制度
中央明确规定组织制定法规规范性文件报送特定体备查审核规定时关组织应规定求进行报备
逐步实行基层组织批准设立组织报备规范性文件
第三章 报备
第八条 应报备法规规范性文件发布日起30日制定机关报备
未规定时限报备审查机关应责令限期补报必时通报
第九条 报备法规规范性文件应提交1份备案报告正式文备案说明装订成册报送电子文
备案说明应写明制定背景政策创新重数指标源征求意见审议签批等情况
第十条 报备机关应年2月1日前年度文件目录报送审查机关备查
第四章 审查
第十条 审查机关符合审查求报备法规规范性文件应予登记列方面进行审查：
（）政治性审查包括否认真贯彻落实新时代中国特色社会义思想否基理基路线基方略相致否中央重决策部署相符合否严守政治纪律政治规矩等
（二）合法合规性审查包括否宪法法律相致否章位法规规范性文件相抵触否位法规规范性文件事项规定相突否符合制定权限程序否落实精简文件改进文风求等
（三）合理性审查包括否适应形势发展需否社会造成重负面影响否违反公公正原等
（四）规范性审查包括名称否适体例格式否正确表述否规范等
审查机关审查中应注重保护关区部门结合实际改革创新积极性
第十二条 容复杂敏感专业性强涉面广法规规范性文件审查机关征求关方面意见建议者进行会商调研
常委会政府军队备案审查工作机构发现法规规范性文件存违法违规问题级委备案审查工作机构提出审查建议级委备案审查工作机构应研究处理适方式反馈结果
第十三条 针审查中发现问题者关方面意见建议审查机关求报备机关作出说明
报备机关应规定时限关事项说明理时提出处理措施
第五章 处理
第十四条 审查机关应根情形报备法规规范性文件作出相应处理决定督促报备机关时办理报备机关应认真落实审查机关处理决定
第十五条 审查中没发现问题法规规范性文件审查机关应直接予备案通时反馈报备机关
审查机关发现已备案通法规规范性文件存问题重新启动审查程序
第十六条 法规规范性文件没原性问题存列情形审查机关予备案通报备机关提出建议：
（）关规定基合法合规需执行中握尺度
（二）关规定实施级精神发生变化者新改革措施出台需报备机关解掌握
（三）关方面提出意见建议具较高参考价值
（四）需提出建议情形
第十七条 法规规范性文件没原性问题存名称体例格式文字表述等规范情形审查机关予备案通相关情况告知报备机关
报备机关次出现规范情形审查机关视情予通报
第十八条 法规规范性文件没原性问题存列情形审查机关予备案通报备机关进行书面提醒：
（）关政治表述够规范
（二）关规定执行中产生偏差者引起误解
（三）关规定够合理
（四）制定程序规范
（五）符合精简文件改进文风求
（六）需提醒情形
报备机关收书面提醒应动整改相关情况时通知关方面防范关问题产生利影响审查机关求报告处理情况报备机关应收书面提醒30日报告
第十九条 法规规范性文件存列情形审查机关应予备案通求报备机关进行纠正：
（）违背章理路线方针政策
（二）违反宪法法律
（三）位法规规范性文件相抵触
（四）明显合理
（五）符合制定权限
（六）需纠正情形
审查发现问题审查机关发函求报备机关纠正报备机关动纠正纠正采修改原文件印发补充文件等方式
报备机关应收纠正求30日报告相关处理情况复杂敏感容易产生利影响事项应时会关方面采取效措施妥善处理
纠正法规规范性文件符合求审查机关程序予备案通报备机关未规定时限纠正问题者报告关纠正措施正理审查机关作出撤销相关法规规范性文件决定
第二十条 审查机关报备法规规范性文件作出审查处理决定应规定权限程序审批
第二十条 未发现问题法规规范性文件审查机关般30日完成审查处理工作发现存问题适延长审查处理时间般超3月
备案审查工作关资料应时存档备查
第二十二条 审查机关应时梳理总结审查中发现问题加强综合分析利推动完善制度改进工作
第六章 保障监督
第二十三条 加强备案审查工作信息化建设建立健全覆盖全面互联互通功完备操作便捷备案专网提高备案审查工作信息化水
第二十四条 组织应加强备案审查工作情况监督检查考核评价表彰奖励相关结果定范围通报
第二十五条 实行法规规范性文件备案审查责追究制度列情形应规纪追究关组织员领导干部工作员责：
（）履行政治责位备案审查工作重视部署组织领导力造成严重果
（二）违反报备工作程序时限求报备规范时甚报备者审查机关指出问题拒整改者整改时位造成严重果
（三）违反审查工作程序时限求审查规范时者出现明显错误造成严重果
（四）应追究责情形
第七章 附
第二十六条 中央军事委员会根规定制定军队法规规范性文件备案审查办法
第二十七条 规定中央办公厅负责解释
第二十八条 规定2012年7月1日起施行
中国产法规执行责制规定（试行）
（2019年8月30日中中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中中央发布）
第条 提高法规执行力推动法规全面深入实施根中国产法规制定条例制定规定
第二条 级组织全体员负遵守法规维护法规权威义务级组织员领导干部必须增强四意识坚定四信做两维护牢固树立执规职执规力失职理念切实担负起执行法规政治责
第三条 中央集中统领导建立健全委统领导委办公厅（室）统筹协调部门牵头负责相关单位协助配合纪律检查机关严格监督执规责制统分结合司职级抓级层层抓落实
第四条 方级委区法规执行工作负体责应坚决贯彻中央决策部署级组织决定带头严格执行法规领导组织推进区法规执行工作支持监督区组织员领导干部履行执规责
第五条 委办公厅（室）负责统筹协调区法规执行工作推动委关法规执行部署安排贯彻落实
第六条 委职部门办事机构派出机关直属事业单位等规定职权职责法规负牵头执行责组织协调督促指导关组织员领导干部执行关法规
相关单位应法规规定司职责协助配合牵头部门执行法规
第七条 组（委）单位（系统）执行关法规负体责领导组织推进单位（系统）法规执行工作
第八条 街道乡镇基层委员会村社区组织国企业委实行委领导行政领导负责制事业单位组织区单位执行关法规负体责领导组织推进区单位法规执行工作
单位中基层组织规定推动关法规单位执行
第九条 员领导干部应敢担勇负责率身作带头学宣传法规带头严格执行法规
委（组）书记应认真履行区单位法规执行第责职责分法规工作班子成员承担法规执行直接责班子成员岗双责求抓分领域法规执行工作
第十条 纪律检查机关应带头严格执行法规组织员领导干部履行执规责进行监督检查切实维护章法规
第十条 执行法规应遵循列基求：
（）担作恪职守作乱作
（二）严格执规令行禁止折扣搞变通
（三）公正执规坚持法规面前等搞特殊开门
（四）规范执规规定体权限程序等执行法规
第十二条 委（组）年少召开1次会议专题研究法规执行工作法规纳入理学中心组学干部教育培训重容
牵头执行部门应法规宣传教育作履行执规责重方面加法规宣传教育力度
第十三条 级组织应采取效措施增强员干部执规意识提高执规力严格执规标准规范执规程序提升执规效果
第十四条 级组织应加强级组织员领导干部履行执规责情况监督重法规执行情况进行督导检查发现普遍性问题定范围通报级组织应重视发挥员群众新闻媒体等监督执规责履行中积极作推动形成执规工作合力
组织员领导干部履行执规责情况应纳入领导班子领导干部考核容风廉政建设责制建工作法治建设等考核相结合
第十五条 法规制定机关视情法规执行情况实施效果开展评估督促组织员领导干部履行执规责推动法规实施
开展法规实施评估工作应制定年度计划应列入实施评估范围法规包括：位法规规范性文件作出新规定提出新求相关法律法规作出新规定规范调整事项发生较变化执行程中遇较困难意见反映较试行期满者没规定试行期试行超5年
根工作需实施评估1部法规者中干条款开展专项评估相关联干部法规开展揽子评估实施评估结束应形成评估报告
第十六条 组织员领导干部列情形应规纪追究责涉嫌违法犯罪关法律规定处理：
（）贯彻执行中央关法规执行决策部署级组织关决定
（二）履行领导统筹牵头配合监督等执规责力
（三）执行法规折扣搞变通者选择性执行
（四）区单位执规中出现重问题者造成严重果
（五）应追究责情形
第十七条 中央军事委员会根规定制定军队法规执行责制规定
第十八条 规定中央办公厅负责解释
第十九条 规定2019年10月1日起施行
中国产法规执行责制规定（试行）
（2019年8月30日中中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中中央发布）
2019年09月16日0656 源：民网－民日报
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第条 提高法规执行力推动法规全面深入实施根中国产法规制定条例制定规定
第二条 级组织全体员负遵守法规维护法规权威义务级组织员领导干部必须增强四意识坚定四信做两维护牢固树立执规职执规力失职理念切实担负起执行法规政治责
第三条 中央集中统领导建立健全委统领导委办公厅（室）统筹协调部门牵头负责相关单位协助配合纪律检查机关严格监督执规责制统分结合司职级抓级层层抓落实
第四条 方级委区法规执行工作负体责应坚决贯彻中央决策部署级组织决定带头严格执行法规领导组织推进区法规执行工作支持监督区组织员领导干部履行执规责
第五条 委办公厅（室）负责统筹协调区法规执行工作推动委关法规执行部署安排贯彻落实
第六条 委职部门办事机构派出机关直属事业单位等规定职权职责法规负牵头执行责组织协调督促指导关组织员领导干部执行关法规
相关单位应法规规定司职责协助配合牵头部门执行法规
第七条 组（委）单位（系统）执行关法规负体责领导组织推进单位（系统）法规执行工作
第八条 街道乡镇基层委员会村社区组织国企业委实行委领导行政领导负责制事业单位组织区单位执行关法规负体责领导组织推进区单位法规执行工作
单位中基层组织规定推动关法规单位执行
第九条 员领导干部应敢担勇负责率身作带头学宣传法规带头严格执行法规
委（组）书记应认真履行区单位法规执行第责职责分法规工作班子成员承担法规执行直接责班子成员岗双责求抓分领域法规执行工作
第十条 纪律检查机关应带头严格执行法规组织员领导干部履行执规责进行监督检查切实维护章法规
第十条 执行法规应遵循列基求：
（）担作恪职守作乱作
（二）严格执规令行禁止折扣搞变通
（三）公正执规坚持法规面前等搞特殊开门
（四）规范执规规定体权限程序等执行法规
第十二条 委（组）年少召开1次会议专题研究法规执行工作法规纳入理学中心组学干部教育培训重容
牵头执行部门应法规宣传教育作履行执规责重方面加法规宣传教育力度
第十三条 级组织应采取效措施增强员干部执规意识提高执规力严格执规标准规范执规程序提升执规效果
第十四条 级组织应加强级组织员领导干部履行执规责情况监督重法规执行情况进行督导检查发现普遍性问题定范围通报级组织应重视发挥员群众新闻媒体等监督执规责履行中积极作推动形成执规工作合力
组织员领导干部履行执规责情况应纳入领导班子领导干部考核容风廉政建设责制建工作法治建设等考核相结合
第十五条 法规制定机关视情法规执行情况实施效果开展评估督促组织员领导干部履行执规责推动法规实施
开展法规实施评估工作应制定年度计划应列入实施评估范围法规包括：位法规规范性文件作出新规定提出新求相关法律法规作出新规定规范调整事项发生较变化执行程中遇较困难意见反映较试行期满者没规定试行期试行超5年
根工作需实施评估1部法规者中干条款开展专项评估相关联干部法规开展揽子评估实施评估结束应形成评估报告
第十六条 组织员领导干部列情形应规纪追究责涉嫌违法犯罪关法律规定处理：
（）贯彻执行中央关法规执行决策部署级组织关决定
（二）履行领导统筹牵头配合监督等执规责力
（三）执行法规折扣搞变通者选择性执行
（四）区单位执规中出现重问题者造成严重果
（五）应追究责情形
第十七条 中央军事委员会根规定制定军队法规执行责制规定
第十八条 规定中央办公厅负责解释
第十九条 规定2019年10月1日起施行
（新华社北京9月15日电）
民日报 （ 2019年09月16日 04 版）
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