全市城市基层党建工作暨两新党建联席会会议精神传达提纲


    全市城市基层党建工作暨两新党建联席会会议精神传达提纲 全市城市基层党建工作暨两新党建联席会 会议精神传达提纲 6月5日,全市城市基层党建工作暨两新党建联席会在市委党校召开,全市各县(区)组织部长、分管副部长,临港经开区党工委分管领导、党群工作部部长,市两新党建联席会成员单位,市城市基层党建工作相关部门,街道管理体制改革试点单位参加了此次会议。会议由市委组织部副部长、市委党建办主任、市委两新工委书记xxx主持,市委常委、组织部长xxx出席会议并作重要讲话。 会议的主要任务是:学习贯彻中央、省委、市委关于城市基层党建和两新组织党建工作的系列要求,研究解决有关困难问题,安排部署2019年重点工作。会上明确了各成员单位的职责分工,审议了相关制度文件,会议精神主要体现在xxx的讲话中,他主要讲了四点意见。 一、思想认识再提升,进一步增强责任感和紧迫感。 在城市基层党建方面,与全国城市基层党建示范市定位相比,与建设全省经济副中心的要求相比,还有很大提升空间。从北京上海成都等发达地区工作看,xx既存在工作推进参差不齐的问题,也存在特色亮点较少的问题,点好面弱的情况仍然突出。从省内其他市州工作看,绵阳、泸州、广元等市州在小区党建、网格党建、城乡治理等方面不断聚力攻坚,xx继续保持前列的压力和难度不断加大。从自身工作看,系统建设、整体建设的理念还没有贯穿到底,街道管理体制改革、社区干部队伍职业化建设等重点任务仍处于试点阶段,各领域党建各自为政,条块协同不够有力、行业系统参与度不高。 在两新组织党建方面,市委xx书记明确指出,“我市民营企业党的建设还较为薄弱”。问题和差距主要表现在三个方面:一是齐抓共管有差距。一些地方和部门重视不够,没有把党建工作作为重要考察指标,与两新工委沟通协调的长效机制还没有真正建立起来。二是“两个覆盖”质量有差距。目前,全市非公企业、社会组织党组织覆盖率为75.3%、78.3%,与前面市州差距较大;同时,互联网、商务楼宇等新兴领域党建工作还相对滞后,行业协会商会脱钩过程中党建管理也存在风险隐患。三是党组织和党员作用发挥有差距。有的党组织和党员发挥作用的渠道不畅、载体不活,党建与业务工作“两张皮”现象仍然存在。 二、聚焦重点再深化,强力推进城市基层党建示范市建设 目前,市委组织部正在编制《城市基层党建2019年-2021年3年行动计划》,总体要求是:紧扣创建城市基层党建共融共建共治共享品牌目标,持续深化全国城市基层党建示范市建设,按照“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理”要求,转化一批试点成果,完善一套工作体系,新建一批党建品牌,强化城市基层党建引擎作用,发挥各领域党建外溢效应。重点抓好以下6项工作。 (一)持续深化街道管理体制改革。县(区)委要履行好第一责任,党委书记要亲自抓,特别要在调整街道考核指标、逐步取消招商引资职能、赋予街道党工委权责上下真功夫。组织部要履行好牵头责任,会同目标绩效、编制等部门,优化街道内设机构和职能职责,探索将派驻街道工作力量的指挥调度、考核监督等下放到街道,建立街道权责清单、综合执法事项清单和公共服务事项清单。街道要履行好直接责任,统筹考虑好内设机构整合后干部积极性调动等问题,中心城区街道要探索取消经济职能,推行街长制制度,将工作力量下沉到社区。 (二)持续深化社区专职工作者职业化专业化体系建设。要探索推行社区工作者编制管理。其他县(区)要积极参照xx区、xx区的做法,推进四岗十八级薪酬体系建设。要加大社区干部专业能力培训。每年举办社工专业能力培训班,大力推进双向互派挂职锻炼。要积极推进社区减负增效。县(区)要结合实际进行细化,清理规范上级职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子,精简社区会议和工作台帐。 (三)持续深化党群服务阵地建设。xx书记明确要求,村(社区)服务阵地问题必须在2019年内全面解决。全市300平米以下的社区党群服务中心还有44个。在统筹布局方面,要坚持构建“1+n+x”阵地体系的思路,每个街道和县城所在地乡镇至少有1个功能完善、特色鲜明的区域性党群活动中心,每个社区阵地必须达到300平米以上。在建设选址方面,要坚持往公园、广场、商圈等群众集中地推进,把党群服务中心建设成群众方便来、愿意来的场所。在功能布局方面,聚焦党建、服务和治理重点,坚持布局体系化、功能综合化,确保覆盖所有领域和各类群体。社区党群服务中心不能搞成单纯宣誓性、展示性、仪式性场所,更不能搞成“衙门”,要多学习借鉴上海、成都等地建设开放式社区理念,去服务台、去形式化,让群众高兴而来、满意而归。 (四)持续深化机关党建示范率带。街道社区要摸清家底、统筹各方,重点在于认真梳理汇总驻区单位和居民需求,合理设置服务项目并灵活发布。机关事业单位要更新观念、主动作为,重点在于树立区域一盘棋的理念,放下“架子”,在街道社区党组织统筹协调下,共商区域发展。机关工委要牵头负责、建章立制,既要统筹机关党组织资源覆盖街道社区和县城所在地乡镇社区,又要学习xx区、xx区的做法,建立“双报到”信息管理平台。 (五)持续深化居民小区党建。市委组织部首批确定了50个示范社区、27个示范小区,希望各县(区)认真制定示范方案、做出示范成果、扩大示范效应。要在推进居民自治上作示范,要在健全小区组织体系上作示范,要在党建引领小区治理上作示范。 (六)推进城市基层党建1351工作体系建设。健全1个议事机制:县(区)建立城市基层党建联席会,街道组建大工委,社区组建大党委,定期召集相关部门、会同驻区单位研究解决推进中的问题困难。建立3张清单:即需求、资源和项目3张清单。抓实5类服务,将居民群众需求按自我服务、认领服务、交办服务、志愿服务和购买社会服务5类梳理形成服务项目清单。建设1个城市基层党建综合信息平台,通过信息化手段,解决群众诉求,加强党员教育管理。 三、统筹协调再加强,进一步提高两新组织党建工作质量 今年两新组织党建工作的总体要求是:以提升组织力为重点,突出政治功能,围绕强化党的领导、促进两新党组织和党员作用发挥主线,完善两新组织党建组织体系、管理体系,创建“双十佳”、党建指导员社会化选聘、微党课、公益行等一批品牌。重点抓好5个方面工作。 (一)旗帜鲜明加强两新领域党的政治建设。要完善组织和管理体系。各县(区)要结合自身工作实际参照市上方案组建非公、互联网、商务和住建4个行业党委。卫健、教体等党委要切实履行民办医院、民办学校等行业党委职责。要健全制度机制。县区要参照市上尽快建立两新组织党建工作联席会议制度。要持续强化理论武装。要结合两新组织实际,把主题教育作为一项重大政治任务来抓。 (二)巩固提升两新党组织组建质量。要动态消除应建未建。凡有3名以上正式党员的,应成立党组织;现有职工100人以上的非公有制企业,应当有党组织;从业人员30人以上的实体性社会组织,应当有党组织。各县(区)、市级行业(综合)党委要将“三个应当”的要求落到实处。要创新党组织设置方式。对发展成熟、形成生产链条的,可依托龙头企业将党组织建在产业链、供应链、物流链上;对商务楼宇、商圈市场、众创空间等,可设立区域性、综合性党组织;对行业特征明显的,可依托行业监管部门或行业协会商会建行业(综合)党委,归口管理党组织和党员。要选好用好党建工作指导员。中组部、省委组织部非常看重两新组织党建指导员选聘工作。县(区)和相关部门务必要加强教育培训和日常管理,做到重点企业重点指导、初创企业有人联系、难点区域包干负责。 (三)大力实施两新组织党员“五个精准”行动。要精准化查找,重点是结合党员信息管理平台,通过多种方式,鼓励农民工党员转接组织关系。要精准化识别,重点对有隐瞒党员身份、不缴纳党费的、经营偷税漏税、带头煽动闹事等情形的,开展帮扶教育、作出组织处理。要精准化教育,重点结合主题教育,抓好学习宣传和教育培训。要精准化管理,重点完善信息化管理平台,严格“三会一课”、党费收缴、主题党日、民主评议等基本制度。要精准化服务,重点是落实好谈心谈话制度,及时了解党员的生产生活和思想动态,开展好走访慰问。 (四)着力抓好重点领域党建工作。要积极向园区和商务楼宇推进。要严格落实市委加强产业园区党建的部署要求,统筹做好园区内的企业党建工作。今年,要重点抓好商务楼宇和商圈党建,设立党建工作指导站。要突出抓好互联网企业党建工作。5月初,省委组织部、省委网信办召开了全省互联网企业党建工作座谈会,大家要认真学习贯彻。县(区)组织部门要会同网信部门,开展互联网企业大排查,重点掌握有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动的企业,对规模大影响力大的企业特别是新闻信息、网络社交类重点企业要全部建立党组织。要强力推进脱钩行业协会商会党建工作试点。市上初步确定在商务系统先行试点,组建商务行业党委归口管理行业协会商会党建工作,县(区)和市级相关部门要积极行动起来,共同打造一批示范典型。 (五)充分发挥党组织和党员作用。要引领两新组织健康发展。探索建立两新党组织与管理层双向互动机制,建立党组织、党组织书记、党建指导员三张权责清单。要注重用党建文化引领企业文化建设。要积极服务市委中心大局。认真贯彻落实全省、全市民营经济健康发展大会精神,注意引导社会组织发挥政府治理和社会自我调节的联接作用。要创新作用发挥平台。深化“两新联百村·党建助振兴”行动,探索组建两新组织公益联盟,开展“两新公益行”活动。开展“双十佳”评选,示范带动基层党建工作整体提升。 四、组织领导再强化,推动各项任务落地落实 (一)既要上下统一又要权责清晰。县(区)党委要把城市基层党建纳入整体工作部署,及时研究解决重点难点问题。组织部门要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调、具体指导。政法、民政、工青妇等部门要密切协作,推动党建引领基层治理。财政、人社、编办等部门要发挥各自职能,落实各项基础保障。两新组织党建联席会的成员单位要把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。 (二)既要安排部署又要项目推动。城市基层党建和两新组织党建内容多、要求多,要坚持用项目化理念指导工作。今年市委继续安排了xxxx万元的城市基层党建资金,县(区)和市级部门要根据自身工作实际,突出“切口小、有难度、示范性强”原则,把工作项目化、项目责任化;市上将继续以以奖代补形式补助一批机制建设、品牌建设项目。 (三)既要狠抓落实又要探索创新。要坚持问题导向,从“五个基本”等基础工作抓起,要坚持实事求是、从实际出发,把握城市基层党建和两新组织党建规律,分类谋划、分类推进。及时发掘和树立各类先进典型,总结和推广好的经验做法。 按照会议要求,此次会议精神专题向县委常委会报告,就下一步贯彻落实会议精神,提出以下建议措施,请县委常委会审议。 一、进一步提高认识,准确把握城市基层党建和两新组织党建的要求。一是强化组织领导。调整充实xx县城市基层党建工作领导小组,明确由县委主要领导牵头负责,把城市基层党建纳入整体工作部署。二是明确职责任务。xxxx对照市上要求梳理出任务清单,全县各级各部门要对照任务清单,逐一逐项落实到位。三是不断自加压力。建立定期研究全县城市基层党建和两新组织党建工作机制,坚持问题导向,建立问题台账,明确整改措施、整改时限和责任人,形成“闭环”管理模式。 二、进一步细化举措,牢牢抓住城市基层党建和两新组织党建的重点。一是全力推进区域化党建工作。各级党政机关党组织和两新组织要与xx个社区签订共驻共建协议;每季度要帮助社区梳理需求、资源、项目“三张清单”;要结合三联三同,抓好党员干部到社区、小区报到,落实服务居民到小区工作;11月前,在xx个未建党组织的小区建立党组织。二是全力提升“两个覆盖”。大力排查“隐形党员”“口袋党员”,实施两新组织党员专项发展计划。分季度更新“五个清”台账,通过“单独建、选派建、联合建、挂靠建”等方式推进组织覆盖。选派党建指导员全覆盖指导非公经济和社会组织党建工作。三是全力推进阵地建设。快速整改xx社区阵地面积不足的问题,确保在12月底前全面达标;加快推进城市基层党建综合服务中心建设,尽快投入正常使用,打造城市党建综合体。 三、进一步抓实督查,强力推动城市基层党建和两新组织党建工作的落地。一是从严从实督查。组织工作组定期深入社区、小区,借助党建工作信息平台,实地了解各级部门、党员干部到位履职情况。二是实行“捆绑”考核。“双报到”人员工作开展情况与单位绩效考核“挂钩”。三是严格结果运用。坚持定性与定量相结合,过程与结果相结合,采取访谈、测评等方式,考实城市基层党建工作业绩和表现,将考核结果充分运用到班子考核、干部选拔任用、评先评优等各个方面。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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