改善**农村环境调研报告
2009年**紧紧围绕社会义新农村建设求村庄环境整治抓手突出农村环境四位体长效理全面开展村容村貌整治水环境整治集中实施庭院绿化美化工程着力改善居环境农村环境进步改善卫生状况转部分镇村已初步呈现春花夏荫秋果冬绿美景象极提高广农民群众生产生活质量加快城乡体化进程
基做法成效
乡镇（街道）村（居）**市农村环境综合整治长效理实施意见（泰政办发［2009］118号）文件精神紧密结合实际严格村庄保洁河道护道路养护绿化护标准突出抓八乱整治农村环境综合整治工作取阶段性成效
1领导重视断夯实工作基础市委市政府高度重视农村环境综合整治工作农村环境护工作列入市乡镇（街道）目标理考评容编制完善**市农村环境综合整治规划制定农村垃圾清运卫生填埋机制建立健全农村环境四位体长效理机制扎实推进农村水环境污染源综合治理等工作确保农村环境整治章循序开展乡镇（街道）村（居）成立农村环境综合整治领导组手亲抓分领导具体抓部门齐抓形成政府导农民群众体相关部门积极配合督查考核作保证工作格局
2广泛宣传形成良舆氛围乡镇（街道）村（居）通悬挂横幅设置宣传栏发放宣传资料召开层次会议等形式广泛深入开展宣传发动工作力宣传环境整治重性必性提高广民群众认识市新闻媒体通宣传报道开辟专栏等方式力宣传环境整治政策意见先进典型环境整治工作家喻户晓皆知深入心较推动农村环境综合整治深入开展环境优美乡镇生态镇村创建营造良舆氛围
3加投入逐步完善基础设施2009年市财政限财力中年出700万元加市相关部门配套300万元总计1000万元明确乡镇（街道）低市补资金50例进行配套专门农村环境四位体长效理乡镇（街道）150户配备名专职保洁员求建立起支高效精干保洁员队伍全市建立保洁员队伍16支2776设置垃圾箱（桶）22000配备垃圾清运车1600辆垃圾清运工具3000套设置垃圾填埋场800
4突出重点整治效果较明显加快村容村貌整治工作乡镇（街道）村（居）集中开展清理乱堆乱放乱搭乱建乱拉乱接乱涂乱画容村庄环境八乱整治三年累计清理垃圾150万吨拆断墙残壁12000处拆破旧房屋4000间拆违章建筑2000处整类建筑3万方米农户墙面出新600万方米二加快推进三区建设围绕年困扰村庄环境整治难点新农村建设示范村率先开展草堆杂物集中堆放区蔬菜种植区畜禽集中养殖区容三区建设着力解决农户家前屋散堆散养散种问题搬迁序堆放草堆15万新设草堆集中堆放点5000杂物集中堆放点86新增蔬菜种植区50畜禽养殖区80三加快推进农村基础设施建设着重解决群众出行难灌溉难生活难等问题铺设通村通组硬质道路2800公里新修硬质渠道1200公里卫生改厕10万户新增沼气户3000户疏浚农村中沟河塘4000条土方560万方彻底改变农村生产生活条件四加快推进村庄绿化美化建设乡镇（街道）村（居）始终坚持整治绿化两手抓投入资金10亿元新栽类高标准乔木40万株新植绿化草坪100万方米新栽类花卉苗木80万株新增灌木绿化80万方米全市新增节点绿化400处相部分村（居）已基形成路绿河绿庄台绿绿化美化新格局极提升农村整体形象
5强化督查护机制初步形成市文件出台乡镇（街道）村（居）迅速规定程序招标产生长效理护队伍做整块块时市镇村三级注重加强时督查考核确保反弹回潮市成立市新农村建设领导组办公室牵头市财政局水务局交运局环保局农委参加考核组考核采取月度抽查季度考核明查暗访相结合方式实行季度通报制度确保做考核顶真碰硬通报客观公正推进扎实力考核分作兑付乡镇（街道）奖补资金严格奖惩兑现乡镇（街道）月行政村（居）进行普遍检查次月度考核分作村级奖补资金护员工资兑现重黄桥河失等乡镇月公布村（居）考核分护段员报酬进行公示全社会监督长效理工作巩固环境整治成果行政村（居）明确名定编干部专门事农村环境护工作做早巡查晚督查时指出护员工作程中存问题限期整改位避免少数护员责心强敷衍事现象发生
二存问题
年**绝部分镇村村容村貌较改观存突出问题具体表现方面
1部分思想认识位少数镇村干部改善农村环境认识够思想重视责明确工作力考核严格造成整体工作停滞前乡镇环境面貌旧起色相部分群众长期形成良生产生活惯难改变生产生活垃圾倒入垃圾箱中意堆弃河道路边家前屋农村卫生配套设施形虚设少农民群众开展农村环境综合整治工作缺乏足够认识美家园家思想没真正深入心
2村容村貌整洁部分村（居）布局规划合理整体布局散乱没综合考虑排水排污绿化草堆杂物堆放畜禽养殖等农村实际问题存抢占乱占现象二八乱现象普遍存相部分村庄干道两侧路肩然种植庄稼方道路警示牌东倒西歪甚部分农户破坏移作方河道较清洁中沟河塘水生植物漂浮物未时清理方家前屋未彻底清理八乱草堆杂物意堆放垃圾处乱少数村刚出新墙面出现广告乱涂乱画现象时发生少数乡镇集镇区环境较差垃圾未时清运乱堆乱放出摊营现象较严重三绿化美化位方绿化规划心欲想什搞什没全村盘棋思想方绿化切实际美观体现农村生态特色方绿化护位缺株死棵较修剪防治时排水系统畅杂草处见四农村生产生活污水没时处理畜污水直接排放含农药化肥等农资农业污水污染水体蓝天碧水复存五城乡镇郊结合部成卫生死角城乡镇郊结合部常出现卫生责相互推诿环境卫生理现象导致部分结合部垃圾成堆污水横流环境长期根治
4工作进展均衡全市农村环境长效理东部老区贫困乡镇西部江发达乡镇新农村建设示范村般村济基础较村济薄弱村村级班子强村班子凝聚力强村部分村注重外部环境忽视村环境整治少数农户院落环境较院外环境较差村建垃圾池公厕等基础卫生设施护位设施仅没发挥应作反成污染源时乡镇乡镇村村农户农户间教育整治工作存差异总体镇村脏乱差问题然较突出
5卫生设施完备**绝部分村组已通硬质道路少村组通户路未完全硬化排水排污设施完备存垃圾乱倒污水乱泼现象农村垃圾做害化处理进行简单物理填埋造成二次污染部分村（居）没建成密封式垃圾箱建垃圾池开放式容易造成垃圾外溢少数村（居）环卫车辆较少满足需求
6长效机制健全护责未落实位少数方简单护员签订合未具体明确护员工作责造成工作程中出现责明推诿扯皮现象二考核牌乡镇村级考核牌没顶真碰硬镇村考核分高市进行考核时情况远非少数村护员考核严肃干干坏样三长效理流形式少数镇村注重理长态化级检查验收重活动时时组织发动群众突击扫清理垃圾风吹面水刷现象然存
三策建议
**农村环境综合整治长效理制度化长态化确保走场抓出实效切实改变农村环境建议方面功夫求突破
1加强宣传教育提升农村环境综合整治水改善农村环境素质根全市级紧紧围绕省村庄环境综合整治工作紧密结合争创省卫生城市活动张旗鼓开展宣传教育运类媒体采取群众喜闻乐见形式开展阶段性宣传攻势进步扩农村环境综合整治工作影响面努力营造浓厚工作氛围增强全体市民讲文明讲卫生保护环境爱家园思想意识提高文明程度创新宣传方式发放宣传单广播电视墙报宣传栏等形式进村入户力宣传开展农村环境综合整治工作目意义措施方法针性开展卫生健康知识宣传普引导广群众觉保护环境增强卫生观念二制定村规民约通制定卫生公约等村规民约规范约束家庭卫生居住区卫生公场卫生行卫生文明行予批评教育定济处罚公开曝光效促群众规范卫生行时通争创优秀保洁员十星文明户等活动扩群众参面三加强典型引路注重树立推广典型先进典型激励鼓舞农村环境综合整治程中涌现出典型事例先进物工作验加宣传推广
2强化责意识责体落实做农村环境综合整治长效理工作前提乡镇（街道）委（工委）区农村环境综合整治长效理工作组织者实施者委政府手切实担负起领导责统筹谋划区环境综合整治工作选择丰富农村工作验志分农村环境综合整治工作选派精干力量充实环境整治第线加强服务指导村级充分发挥村民治组织作动员广民群众参中通双手改造美化家园严格总体规划分年度组织实施年度重点工作确保项工作落实处建立起支员相稳定精通业务责心强长效理队伍巩固环境整治成果市相关部门强化服务意识加强镇村两级服务督查充分发挥部门优势支农项目重点村庄环境综合整治村倾斜
3加资金投入资金投入落实农村环境综合整治关键**已初步建立起分级负担资金投入机制环境整治实际投入较差距整合项目资金充分利新农村建设新轮实事工程财政扶贫事议财政奖补土整理生态村创建等级惠农项目发挥项目资金优势整合项目资金重点整治村庄环境完善基础设施二加集体投入村集体积极拓宽增收渠道加农村环境综合整治长效理力度年初搞年度预算村集体收入中落实部分资金时注意节流减少非生产性支出限集体资金刀刃三争取社会支持村级积极宣传农村环境综合整治长效理目意义动员积极捐资改善村庄环境通村企挂钩市场化运作等方式支持村庄环境综合整治
4提高整治水目前全省正力推进村庄环境综合整治**总体情况环境改善省里新求许工作做注重整体乡镇（街道）坚持路道河道两手抓切实改善水环境生态护坡着手建设乡镇环境行政村居坚持庄台庭院重原改善环境时重点抓农户庭院环境二注重庄台庄台整治出新作工作重中重紧紧围绕省村庄环境综合整治求环境整治深推进加清理村庄八乱力度彻底清理卫生死角改善农村居环境三注重绿化绿化提升村庄品位展示整治成果重途径加绿化投入力度通建设干道河道农民休闲广场等方式高标准实施村庄绿化美化家园
5健全长效机制镇村两级市农村环境综合整治长效理实施意见求增强长效理意识巩固整治成果切实维护美丽家园配备专职护员行政村（居）区域整体情况结合然村庄布局合理确定护员数量选择责心强懂业务定群众工作基础村民事长效理护工作确定护区域应村务监督委员会监督通公开招标方式确定护员工资报酬具体工作务考核细二配备护工具事护工作员根工作实际合理配备护工具：事村庄保洁员配备垃圾清扫清运工具事河道护员加备水生植物清工具事绿化护员加配绿化修剪工具等三加强业务培训时护工作中加强护员业务培训特事绿化护员聘请关专家进行绿化知识讲解提高绿化专业知识实际工作中加运四加强督查考核切实运考核手段强化护员工作责做真考核严考核常考核真正发挥考核工作推动作工作责心强敷衍事护员时进行调整确保项工作落实处
6强化部门协调农村环境改善护某部门力量完全够需相关职部门发挥优势形成抓农村环境强合力市委农工办发挥农村工作牵头部门作协调部门行动具体工作程中针出现新情况新问题加强调查研究提出解决问题方案办法市住建规划部门制定完善**村庄布局规划基础设施建设规划进步优化村庄布局完善基础设施建设市环保局加农村工厂企业环境监力度强化环境保护工业污染源防治末端治理逐步转变生产方式渡建设生态文明厂区加五企业整顿治理力度严格控制污染物排放市水务局加水环境整治力度清理水生植物净化水质加生态护坡投入力度严防河坡倒塌现象进步蔓延市农委引导广农户优化种植方式推广生物农药正确农化肥源头避免农业身污染
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改善**农村环境调研报告
2009年**紧紧围绕社会义新农村建设求村庄环境整治抓手突出农村环境四位体长效理全面开展村容村貌整治水环境整治集中实施庭院绿化美化工程着力改善居环境农村环境进步改善卫生状况转部分镇村已初步呈现春花夏荫秋果冬绿美景象极提高广农民群众生产生活质量加快城乡体化进程
基做法成效
乡镇（街道）村（居）**市农村环境综合整治长效理实施意见（泰政办发［2009］118号）文件精神紧密结合实际严格村庄保洁河道护道路养护绿化护标准突出抓八乱整治农村环境综合整治工作取阶段性成效
1领导重视断夯实工作基础市委市政府高度重视农村环境综合整治工作农村环境护工作列入市乡镇（街道）目标理考评容编制完善**市农村环境综合整治规划制定农村垃圾清运卫生填埋机制建立健全农村环境四位体长效理机制扎实推进农村水环境污染源综合治理等工作确保农村环境整治章循序开展乡镇（街道）村（居）成立农村环境综合整治领导组手亲抓分领导具体抓部门齐抓形成政府导农民群众体相关部门积极配合督查考核作保证工作格局
2广泛宣传形成良舆氛围乡镇（街道）村（居）通悬挂横幅设置宣传栏发放宣传资料召开层次会议等形式广泛深入开展宣传发动工作力宣传环境整治重性必性提高广民群众认识市新闻媒体通宣传报道开辟专栏等方式力宣传环境整治政策意见先进典型环境整治工作家喻户晓皆知深入心较推动农村环境综合整治深入开展环境优美乡镇生态镇村创建营造良舆氛围
3加投入逐步完善基础设施2009年市财政限财力中年出700万元加市相关部门配套300万元总计1000万元明确乡镇（街道）低市补资金50例进行配套专门农村环境四位体长效理乡镇（街道）150户配备名专职保洁员求建立起支高效精干保洁员队伍全市建立保洁员队伍16支2776设置垃圾箱（桶）22000配备垃圾清运车1600辆垃圾清运工具3000套设置垃圾填埋场800
4突出重点整治效果较明显加快村容村貌整治工作乡镇（街道）村（居）集中开展清理乱堆乱放乱搭乱建乱拉乱接乱涂乱画容村庄环境八乱整治三年累计清理垃圾150万吨拆断墙残壁12000处拆破旧房屋4000间拆违章建筑2000处整类建筑3万方米农户墙面出新600万方米二加快推进三区建设围绕年困扰村庄环境整治难点新农村建设示范村率先开展草堆杂物集中堆放区蔬菜种植区畜禽集中养殖区容三区建设着力解决农户家前屋散堆散养散种问题搬迁序堆放草堆15万新设草堆集中堆放点5000杂物集中堆放点86新增蔬菜种植区50畜禽养殖区80三加快推进农村基础设施建设着重解决群众出行难灌溉难生活难等问题铺设通村通组硬质道路2800公里新修硬质渠道1200公里卫生改厕10万户新增沼气户3000户疏浚农村中沟河塘4000条土方560万方彻底改变农村生产生活条件四加快推进村庄绿化美化建设乡镇（街道）村（居）始终坚持整治绿化两手抓投入资金10亿元新栽类高标准乔木40万株新植绿化草坪100万方米新栽类花卉苗木80万株新增灌木绿化80万方米全市新增节点绿化400处相部分村（居）已基形成路绿河绿庄台绿绿化美化新格局极提升农村整体形象
5强化督查护机制初步形成市文件出台乡镇（街道）村（居）迅速规定程序招标产生长效理护队伍做整块块时市镇村三级注重加强时督查考核确保反弹回潮市成立市新农村建设领导组办公室牵头市财政局水务局交运局环保局农委参加考核组考核采取月度抽查季度考核明查暗访相结合方式实行季度通报制度确保做考核顶真碰硬通报客观公正推进扎实力考核分作兑付乡镇（街道）奖补资金严格奖惩兑现乡镇（街道）月行政村（居）进行普遍检查次月度考核分作村级奖补资金护员工资兑现重黄桥河失等乡镇月公布村（居）考核分护段员报酬进行公示全社会监督长效理工作巩固环境整治成果行政村（居）明确名定编干部专门事农村环境护工作做早巡查晚督查时指出护员工作程中存问题限期整改位避免少数护员责心强敷衍事现象发生
二存问题
年**绝部分镇村村容村貌较改观存突出问题具体表现方面
1部分思想认识位少数镇村干部改善农村环境认识够思想重视责明确工作力考核严格造成整体工作停滞前乡镇环境面貌旧起色相部分群众长期形成良生产生活惯难改变生产生活垃圾倒入垃圾箱中意堆弃河道路边家前屋农村卫生配套设施形虚设少农民群众开展农村环境综合整治工作缺乏足够认识美家园家思想没真正深入心
2村容村貌整洁部分村（居）布局规划合理整体布局散乱没综合考虑排水排污绿化草堆杂物堆放畜禽养殖等农村实际问题存抢占乱占现象二八乱现象普遍存相部分村庄干道两侧路肩然种植庄稼方道路警示牌东倒西歪甚部分农户破坏移作方河道较清洁中沟河塘水生植物漂浮物未时清理方家前屋未彻底清理八乱草堆杂物意堆放垃圾处乱少数村刚出新墙面出现广告乱涂乱画现象时发生少数乡镇集镇区环境较差垃圾未时清运乱堆乱放出摊营现象较严重三绿化美化位方绿化规划心欲想什搞什没全村盘棋思想方绿化切实际美观体现农村生态特色方绿化护位缺株死棵较修剪防治时排水系统畅杂草处见四农村生产生活污水没时处理畜污水直接排放含农药化肥等农资农业污水污染水体蓝天碧水复存五城乡镇郊结合部成卫生死角城乡镇郊结合部常出现卫生责相互推诿环境卫生理现象导致部分结合部垃圾成堆污水横流环境长期根治
4工作进展均衡全市农村环境长效理东部老区贫困乡镇西部江发达乡镇新农村建设示范村般村济基础较村济薄弱村村级班子强村班子凝聚力强村部分村注重外部环境忽视村环境整治少数农户院落环境较院外环境较差村建垃圾池公厕等基础卫生设施护位设施仅没发挥应作反成污染源时乡镇乡镇村村农户农户间教育整治工作存差异总体镇村脏乱差问题然较突出
5卫生设施完备**绝部分村组已通硬质道路少村组通户路未完全硬化排水排污设施完备存垃圾乱倒污水乱泼现象农村垃圾做害化处理进行简单物理填埋造成二次污染部分村（居）没建成密封式垃圾箱建垃圾池开放式容易造成垃圾外溢少数村（居）环卫车辆较少满足需求
6长效机制健全护责未落实位少数方简单护员签订合未具体明确护员工作责造成工作程中出现责明推诿扯皮现象二考核牌乡镇村级考核牌没顶真碰硬镇村考核分高市进行考核时情况远非少数村护员考核严肃干干坏样三长效理流形式少数镇村注重理长态化级检查验收重活动时时组织发动群众突击扫清理垃圾风吹面水刷现象然存
三策建议
**农村环境综合整治长效理制度化长态化确保走场抓出实效切实改变农村环境建议方面功夫求突破
1加强宣传教育提升农村环境综合整治水改善农村环境素质根全市级紧紧围绕省村庄环境综合整治工作紧密结合争创省卫生城市活动张旗鼓开展宣传教育运类媒体采取群众喜闻乐见形式开展阶段性宣传攻势进步扩农村环境综合整治工作影响面努力营造浓厚工作氛围增强全体市民讲文明讲卫生保护环境爱家园思想意识提高文明程度创新宣传方式发放宣传单广播电视墙报宣传栏等形式进村入户力宣传开展农村环境综合整治工作目意义措施方法针性开展卫生健康知识宣传普引导广群众觉保护环境增强卫生观念二制定村规民约通制定卫生公约等村规民约规范约束家庭卫生居住区卫生公场卫生行卫生文明行予批评教育定济处罚公开曝光效促群众规范卫生行时通争创优秀保洁员十星文明户等活动扩群众参面三加强典型引路注重树立推广典型先进典型激励鼓舞农村环境综合整治程中涌现出典型事例先进物工作验加宣传推广
2强化责意识责体落实做农村环境综合整治长效理工作前提乡镇（街道）委（工委）区农村环境综合整治长效理工作组织者实施者委政府手切实担负起领导责统筹谋划区环境综合整治工作选择丰富农村工作验志分农村环境综合整治工作选派精干力量充实环境整治第线加强服务指导村级充分发挥村民治组织作动员广民群众参中通双手改造美化家园严格总体规划分年度组织实施年度重点工作确保项工作落实处建立起支员相稳定精通业务责心强长效理队伍巩固环境整治成果市相关部门强化服务意识加强镇村两级服务督查充分发挥部门优势支农项目重点村庄环境综合整治村倾斜
3加资金投入资金投入落实农村环境综合整治关键**已初步建立起分级负担资金投入机制环境整治实际投入较差距整合项目资金充分利新农村建设新轮实事工程财政扶贫事议财政奖补土整理生态村创建等级惠农项目发挥项目资金优势整合项目资金重点整治村庄环境完善基础设施二加集体投入村集体积极拓宽增收渠道加农村环境综合整治长效理力度年初搞年度预算村集体收入中落实部分资金时注意节流减少非生产性支出限集体资金刀刃三争取社会支持村级积极宣传农村环境综合整治长效理目意义动员积极捐资改善村庄环境通村企挂钩市场化运作等方式支持村庄环境综合整治
4提高整治水目前全省正力推进村庄环境综合整治**总体情况环境改善省里新求许工作做注重整体乡镇（街道）坚持路道河道两手抓切实改善水环境生态护坡着手建设乡镇环境行政村居坚持庄台庭院重原改善环境时重点抓农户庭院环境二注重庄台庄台整治出新作工作重中重紧紧围绕省村庄环境综合整治求环境整治深推进加清理村庄八乱力度彻底清理卫生死角改善农村居环境三注重绿化绿化提升村庄品位展示整治成果重途径加绿化投入力度通建设干道河道农民休闲广场等方式高标准实施村庄绿化美化家园
5健全长效机制镇村两级市农村环境综合整治长效理实施意见求增强长效理意识巩固整治成果切实维护美丽家园配备专职护员行政村（居）区域整体情况结合然村庄布局合理确定护员数量选择责心强懂业务定群众工作基础村民事长效理护工作确定护区域应村务监督委员会监督通公开招标方式确定护员工资报酬具体工作务考核细二配备护工具事护工作员根工作实际合理配备护工具：事村庄保洁员配备垃圾清扫清运工具事河道护员加备水生植物清工具事绿化护员加配绿化修剪工具等三加强业务培训时护工作中加强护员业务培训特事绿化护员聘请关专家进行绿化知识讲解提高绿化专业知识实际工作中加运四加强督查考核切实运考核手段强化护员工作责做真考核严考核常考核真正发挥考核工作推动作工作责心强敷衍事护员时进行调整确保项工作落实处
6强化部门协调农村环境改善护某部门力量完全够需相关职部门发挥优势形成抓农村环境强合力市委农工办发挥农村工作牵头部门作协调部门行动具体工作程中针出现新情况新问题加强调查研究提出解决问题方案办法市住建规划部门制定完善**村庄布局规划基础设施建设规划进步优化村庄布局完善基础设施建设市环保局加农村工厂企业环境监力度强化环境保护工业污染源防治末端治理逐步转变生产方式渡建设生态文明厂区加五企业整顿治理力度严格控制污染物排放市水务局加水环境整治力度清理水生植物净化水质加生态护坡投入力度严防河坡倒塌现象进步蔓延市农委引导广农户优化种植方式推广生物农药正确农化肥源头避免农业身污染
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