**市创业孵化基建设调查思考
创业孵化基指创业员提供生产营场免费提供创业指导项目推介融资服务理咨询创业培训法律援助等创业需项服务实体具拉动民间投资增加业岗位培育新兴产业促进济发展功作年**创业孵化基建设进展较快规模初具取良工作业绩造全国省市领先亮点特色进步加强创业孵化基建设市社局开展调研活动现形成调研报告：
年**做法成果
1率先创办创业业服务超市2007年**全省率先开辟高效创业服务新模式创办创业业服务超市财政工商税务物价农业金融等部门单位志现场办公创业者提供政策咨询法律援助项目推介等厅式条龙服务五年累计发放额担保贷款5000万元扶持1300成功走创业路直接带动业扶持中企业吸纳业超12万该模式全国推广
2开辟学生见业孵化创业绿色通道2009年**培育建立鑫商品市场万通物流新街高效农业示范园鼓楼商场等42家学生创业孵化基局员选定场提供贷款发放信息咨询等方面倾情帮扶形成乡镇街道选苗子社部门搭台子专家出点子孵化创业模式扶持500名学生成功创业 鑫学生创业孵化模式成泰州市样板
3泰州县级市中首家建成省级留学员创业园2010年11月江苏省力资源社会保障厅批准江苏省**留学员创业园正式挂牌成立市政府出台优惠政策取海外硕士博士学位创业园定居留学员分予8万元14万元安家补贴配偶工作子女入学参加社保批租土等方面优先顾两年创业园已吸引30名美国日德国加等国海博士创业项目涉电子信息生物医药新材料新源等十领域获省科技项目3项发明专利8项实专利17项外观专利24项生产总值达103亿元利税2500万元
二前面挑战机遇
1受宏观济形势影响遭遇三挑战严峻复杂宏观济形势国际济环境：欧债危机发酵美国济复苏乏力民币效汇率偏高进出口增速双双降国济形势：需消费疲软价原材料价格涨劳动力成升作济体制造业面较生存压力统计然年**济形势总体逆市扬万家微企业中1290家停业2570家半停业受影响全社会创业意愿疲弱二亟需改善政策服务环境相较周边市县**企业税费负担然较重特面广量微企业资金矛盾尤突出公服务态度质量须进步改善少数部门然存门难进脸难话难听慢作慢落实等现象中介服务水市场需求相适应存着收费标准公开收费行规范服务意识淡薄服务质量高等问题三重文轻商传统思想惯长时间**官学商认知排序：官位学中商读书官正业正途商赚钱旁门走道古重文轻商乐商贾思想外**市民恋土恋家求稳怕变惯守着亩三分老婆孩子热炕头生活缺少浙江种千山万水闯荡千辛万苦创业胆识勇气**创业户数创业规模先进区存较差距统计**千拥工商注册登记企业数1166仅民营济发达浙江温州等相差倍苏中市县相相距较持续必然造成失业增加税源减少银行信贷畅济持续增长动力足等问题影响社会谐稳定
2受益稳增长局面三机遇相应政策支持面年济持续行压力中央次强调稳增长放更加重位置针企业效益滑现状加预调微调力度实施积极财政政策扶持企业发展2012年半年国务院相关部委围绕2010年出台国务院关鼓励引导民间投资健康发展干意见（简称新36条）制定出台42项实施细民间投资进步降低准入门槛清发展障碍落实优惠政策民间资开辟广阔发展领域空间二定资金支撑年作实现稳增长组合拳国家两次调金融机构存款准备金率存贷款利率首次实施称降息出台帮扶中微企业优惠政策着货币政策适度放松民间贷法律法规健全完善民间投资融资渠道断拓宽外根关部门统计**居民储蓄率相偏高民间资金转化民间资效吸引实体济中三新济增长点专家指出未十年中国济增长点出口房产转新源新材料绿色济低碳技术等产业
三工作策建议
1层次立体式架构覆盖五创业群体
通加财政投入整合现资源进步扩创业孵化基建设规模创业孵化象前偏重学生海等高层次具备良信誉创业愿定创业力类群拓展千方百计促进类市场体优生快生营负盈亏担风险创业者成长
农村员干部创业群体组织部门社部门牵头加强农村基层组织建设抓手力实施农村员干部创业带富工程促批懂济会营农村员干部勇立改革发展潮头带头创业带头致富解决部分农村富余劳动力业问题具强示范带动效应
二返乡创业群体**目前十万外工创业批早市场接轨接受新观念学先进技术掌握市场信息积累定资金应成前促进创业扩民间投资象首选通政策促联络请门引服务帮等条途径千方百计鼓励回乡创业
三农民纪创业群体农民纪连接农民市场桥梁纽带切实加强农民纪队伍建设发展更农民合作济组织促进农业产业结构优化升级断产业化规模化专业化方发展
四高校毕业生创业群体年**年返乡业学生5000选择创业例较学鉴先进区验通建立专项扶持资金实施专门优惠政策鼓励学生发挥特长勇敢创业学生村官年颇受关注断扩特殊群体熟悉农村资源优势广泛脉关系积极搭建创业台保驾护航促进成功创业带动批农民走致富道路
五海高层次创业群体围绕**产业发展468计划市济开发区高新产业园建立高新技术创业孵化基原国家级科技企业孵化器省级科技创业服务中心省级留学员创业园规划建设中科技城进行优势叠加构建环境更政策更优高层次创新创业台力争引进更包括新材料节环保生物医药高端装备制造等领域海外高层次加快**济转型产业升级步伐
2功精细化定位提供条龙服务
初始创业者说创业第次爬山座山高陡少风险创业者心中数作创业者成长摇篮助推器创业孵化基必须充分凸显孵化扶持功通项服务工作做极致创业者少风险少走弯路
提供孵化场目前**根基类型提供创业者相应面积年限等年**进步放宽条件：进入孵化基创业项目三年租孵化基提供办公科研房标准厂房市政府实际面积予租房补贴般补贴超300方米迅速形成产业化特殊项目补贴面积达1000方米
二推介创业项目创业风险创业项目选择关重创业孵化基准确握未济发展走势基础创业者推荐适宜创业项目广泛社会界特专家征集创业项目建立创业项目库采取举行创业项目奖赛举办创业项目巡展等措施提高项目含金量加强产业政策引导定期创业者发布政府鼓励创业产业产品技术信息指导创业者选择适应产业结构特点济发展方政府重点扶持项目作营项目初始创业者宜推荐投资少风险见效快创业项目
三强化政策扶持创业伊始资金足瓶颈解决融资问题提高创业成功率关键****市吸引优秀实施办法关鼓励类入驻高新技术孵化基创业发展实施意见等文件政策基础入驻创业孵化基高层次进步落实优惠政策容包括放宽注册资减收企业税实施创业项目补贴等
四加强技培训创业孵化基必须建立支企业家创业成功者创业指导专家财政税务社工商等职部门员组成高素质创业指导师资队伍入驻者开展融创业理念项目策划市场分析营理等体创业培训体现针性根学员年龄性知识技历见解创业意量身制定培训计划精心设计培训容进行分层次分类创业培训提供性化专业化服务咨询二具创新性通案例教学典型示范交流互动实践演练等手段采取创业模拟实训邀请专家学者授课安排创业成功士课堂现身说法等形式断创新培训方式丰富培训涵提升培训效果三突出指导性着力思想观念思路予指导创业理念深入心努力造想创业善创业创业庞社会群体
3全方位全程式支持构建谐创业局面
创业创新城市发展灵魂**弘扬厚德开泰奋发图兴新时期**精神契机努力造适宜民间投资健康发展良生态环境创业精神文化成**城市文化市民精神缺重容
精心培植崇尚创业尊重创造文化土壤变革精神理念意识创新创造核文化促进创业扩民间投资必须培植底蕴深厚创业文化土壤基础通张旗鼓宣传创富事表彰创业典型激发创业热情讲诚信善创新会营企业家成社会受尊重想创业成理想力激情士觉追求彻底改变前想体制找饭碗求安稳业导增强社会生机活力
二力营造鼓励创业宽容失败舆氛围创业断试错断积累断完善程创业者说失败宽容理解初期鼓励支持样重宽容失败度长期期许胸襟创业者创造宽松创业环境艰辛舛创业路点文关怀点温暖呵护样提振创业者信心引进留住优秀充分发挥出量
三努力创造干净透明便捷高效佳政务环境政部门引领风气先进步深化服务理念创新服务举措加强齐抓竭诚创业者提供便捷贴心服务真正国务院关鼓励引导民间投资健康发展干意见确定非禁入原民间投资实行四宽：放宽营范围放宽登记条件放宽出资限额放宽营场限制时量简化行政审批环节强化中介服务监提高服务效率质量社局做创业指导技培训等前期工作基础加强续服务做扶马送程帮助创业者解决工招聘理培训等问题财政工商税务银行等部门充分履行职限度创业者提供资金信贷支持工青妇工商联残联等社团组织发挥优势组织开展种形式创业促进活动
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**市创业孵化基建设调查思考
创业孵化基指创业员提供生产营场免费提供创业指导项目推介融资服务理咨询创业培训法律援助等创业需项服务实体具拉动民间投资增加业岗位培育新兴产业促进济发展功作年**创业孵化基建设进展较快规模初具取良工作业绩造全国省市领先亮点特色进步加强创业孵化基建设市社局开展调研活动现形成调研报告：
年**做法成果
1率先创办创业业服务超市2007年**全省率先开辟高效创业服务新模式创办创业业服务超市财政工商税务物价农业金融等部门单位志现场办公创业者提供政策咨询法律援助项目推介等厅式条龙服务五年累计发放额担保贷款5000万元扶持1300成功走创业路直接带动业扶持中企业吸纳业超12万该模式全国推广
2开辟学生见业孵化创业绿色通道2009年**培育建立鑫商品市场万通物流新街高效农业示范园鼓楼商场等42家学生创业孵化基局员选定场提供贷款发放信息咨询等方面倾情帮扶形成乡镇街道选苗子社部门搭台子专家出点子孵化创业模式扶持500名学生成功创业 鑫学生创业孵化模式成泰州市样板
3泰州县级市中首家建成省级留学员创业园2010年11月江苏省力资源社会保障厅批准江苏省**留学员创业园正式挂牌成立市政府出台优惠政策取海外硕士博士学位创业园定居留学员分予8万元14万元安家补贴配偶工作子女入学参加社保批租土等方面优先顾两年创业园已吸引30名美国日德国加等国海博士创业项目涉电子信息生物医药新材料新源等十领域获省科技项目3项发明专利8项实专利17项外观专利24项生产总值达103亿元利税2500万元
二前面挑战机遇
1受宏观济形势影响遭遇三挑战严峻复杂宏观济形势国际济环境：欧债危机发酵美国济复苏乏力民币效汇率偏高进出口增速双双降国济形势：需消费疲软价原材料价格涨劳动力成升作济体制造业面较生存压力统计然年**济形势总体逆市扬万家微企业中1290家停业2570家半停业受影响全社会创业意愿疲弱二亟需改善政策服务环境相较周边市县**企业税费负担然较重特面广量微企业资金矛盾尤突出公服务态度质量须进步改善少数部门然存门难进脸难话难听慢作慢落实等现象中介服务水市场需求相适应存着收费标准公开收费行规范服务意识淡薄服务质量高等问题三重文轻商传统思想惯长时间**官学商认知排序：官位学中商读书官正业正途商赚钱旁门走道古重文轻商乐商贾思想外**市民恋土恋家求稳怕变惯守着亩三分老婆孩子热炕头生活缺少浙江种千山万水闯荡千辛万苦创业胆识勇气**创业户数创业规模先进区存较差距统计**千拥工商注册登记企业数1166仅民营济发达浙江温州等相差倍苏中市县相相距较持续必然造成失业增加税源减少银行信贷畅济持续增长动力足等问题影响社会谐稳定
2受益稳增长局面三机遇相应政策支持面年济持续行压力中央次强调稳增长放更加重位置针企业效益滑现状加预调微调力度实施积极财政政策扶持企业发展2012年半年国务院相关部委围绕2010年出台国务院关鼓励引导民间投资健康发展干意见（简称新36条）制定出台42项实施细民间投资进步降低准入门槛清发展障碍落实优惠政策民间资开辟广阔发展领域空间二定资金支撑年作实现稳增长组合拳国家两次调金融机构存款准备金率存贷款利率首次实施称降息出台帮扶中微企业优惠政策着货币政策适度放松民间贷法律法规健全完善民间投资融资渠道断拓宽外根关部门统计**居民储蓄率相偏高民间资金转化民间资效吸引实体济中三新济增长点专家指出未十年中国济增长点出口房产转新源新材料绿色济低碳技术等产业
三工作策建议
1层次立体式架构覆盖五创业群体
通加财政投入整合现资源进步扩创业孵化基建设规模创业孵化象前偏重学生海等高层次具备良信誉创业愿定创业力类群拓展千方百计促进类市场体优生快生营负盈亏担风险创业者成长
农村员干部创业群体组织部门社部门牵头加强农村基层组织建设抓手力实施农村员干部创业带富工程促批懂济会营农村员干部勇立改革发展潮头带头创业带头致富解决部分农村富余劳动力业问题具强示范带动效应
二返乡创业群体**目前十万外工创业批早市场接轨接受新观念学先进技术掌握市场信息积累定资金应成前促进创业扩民间投资象首选通政策促联络请门引服务帮等条途径千方百计鼓励回乡创业
三农民纪创业群体农民纪连接农民市场桥梁纽带切实加强农民纪队伍建设发展更农民合作济组织促进农业产业结构优化升级断产业化规模化专业化方发展
四高校毕业生创业群体年**年返乡业学生5000选择创业例较学鉴先进区验通建立专项扶持资金实施专门优惠政策鼓励学生发挥特长勇敢创业学生村官年颇受关注断扩特殊群体熟悉农村资源优势广泛脉关系积极搭建创业台保驾护航促进成功创业带动批农民走致富道路
五海高层次创业群体围绕**产业发展468计划市济开发区高新产业园建立高新技术创业孵化基原国家级科技企业孵化器省级科技创业服务中心省级留学员创业园规划建设中科技城进行优势叠加构建环境更政策更优高层次创新创业台力争引进更包括新材料节环保生物医药高端装备制造等领域海外高层次加快**济转型产业升级步伐
2功精细化定位提供条龙服务
初始创业者说创业第次爬山座山高陡少风险创业者心中数作创业者成长摇篮助推器创业孵化基必须充分凸显孵化扶持功通项服务工作做极致创业者少风险少走弯路
提供孵化场目前**根基类型提供创业者相应面积年限等年**进步放宽条件：进入孵化基创业项目三年租孵化基提供办公科研房标准厂房市政府实际面积予租房补贴般补贴超300方米迅速形成产业化特殊项目补贴面积达1000方米
二推介创业项目创业风险创业项目选择关重创业孵化基准确握未济发展走势基础创业者推荐适宜创业项目广泛社会界特专家征集创业项目建立创业项目库采取举行创业项目奖赛举办创业项目巡展等措施提高项目含金量加强产业政策引导定期创业者发布政府鼓励创业产业产品技术信息指导创业者选择适应产业结构特点济发展方政府重点扶持项目作营项目初始创业者宜推荐投资少风险见效快创业项目
三强化政策扶持创业伊始资金足瓶颈解决融资问题提高创业成功率关键****市吸引优秀实施办法关鼓励类入驻高新技术孵化基创业发展实施意见等文件政策基础入驻创业孵化基高层次进步落实优惠政策容包括放宽注册资减收企业税实施创业项目补贴等
四加强技培训创业孵化基必须建立支企业家创业成功者创业指导专家财政税务社工商等职部门员组成高素质创业指导师资队伍入驻者开展融创业理念项目策划市场分析营理等体创业培训体现针性根学员年龄性知识技历见解创业意量身制定培训计划精心设计培训容进行分层次分类创业培训提供性化专业化服务咨询二具创新性通案例教学典型示范交流互动实践演练等手段采取创业模拟实训邀请专家学者授课安排创业成功士课堂现身说法等形式断创新培训方式丰富培训涵提升培训效果三突出指导性着力思想观念思路予指导创业理念深入心努力造想创业善创业创业庞社会群体
3全方位全程式支持构建谐创业局面
创业创新城市发展灵魂**弘扬厚德开泰奋发图兴新时期**精神契机努力造适宜民间投资健康发展良生态环境创业精神文化成**城市文化市民精神缺重容
精心培植崇尚创业尊重创造文化土壤变革精神理念意识创新创造核文化促进创业扩民间投资必须培植底蕴深厚创业文化土壤基础通张旗鼓宣传创富事表彰创业典型激发创业热情讲诚信善创新会营企业家成社会受尊重想创业成理想力激情士觉追求彻底改变前想体制找饭碗求安稳业导增强社会生机活力
二力营造鼓励创业宽容失败舆氛围创业断试错断积累断完善程创业者说失败宽容理解初期鼓励支持样重宽容失败度长期期许胸襟创业者创造宽松创业环境艰辛舛创业路点文关怀点温暖呵护样提振创业者信心引进留住优秀充分发挥出量
三努力创造干净透明便捷高效佳政务环境政部门引领风气先进步深化服务理念创新服务举措加强齐抓竭诚创业者提供便捷贴心服务真正国务院关鼓励引导民间投资健康发展干意见确定非禁入原民间投资实行四宽：放宽营范围放宽登记条件放宽出资限额放宽营场限制时量简化行政审批环节强化中介服务监提高服务效率质量社局做创业指导技培训等前期工作基础加强续服务做扶马送程帮助创业者解决工招聘理培训等问题财政工商税务银行等部门充分履行职限度创业者提供资金信贷支持工青妇工商联残联等社团组织发挥优势组织开展种形式创业促进活动
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