关于创建和谐劳动关系的实践与思考


    关创建谐劳动关系实践思考

    国实行改革开放工业化城镇化进程断加快社会济成分组织形式业方式利益关系分配方式呈现出样性特点社会济关系劳动关系发生深刻变化工阶级部群体总体利益致基础具体利益存较差异种差异具根抗性质够协商协调基础解决保持劳动关系谐稳定工会职责特点优势够职工意愿工会张变成方广泛识推动建立谐稳定劳动关系工会推动构建社会义谐社会重切入点文市年开展创建谐劳动关系实践进行客观总结分析基础着力探讨创建谐劳动关系长效机制建设问题
    做法成效
    2006年10月市建立总工会社局贸委工商局工商联5部门组成创建谐劳动关系企业活动领导组乡镇相关系统园区建立相应组织全市形成联动条块结合职责分明组织领导体制创建工作利开展提供组织保障市创建谐劳动关系企业活动领导组先发关全市企业中开展创建**市谐劳动关系企业活动通知关深入开展创建谐劳动关系企业(园区)活动意见等文件明确创建谐劳动关系企业(园区)指导思想目标务考核标准评审程序等容积极推进类企业(园区)参创建活动四年努力全市已483家企业两工业园区参创建活动40家企业授予**市谐劳动关系企业称号35家企业授予泰州市谐劳动关系企业称号4家企业授予江苏省谐劳动关系模范企业称号全市基形成委重视支持政府力推政协督促部门协调合力推进广泛参工作格局
    创建谐劳动关系包含工会项重点工作项综合性工作载体紧紧抓住影响劳动关系谐稳定突出问题着力构建规范序公正合理互利赢谐稳定社会义新型劳动关系
    1扎实推进企业工资集体协商工资职工群众关心现实直接济利益工资集体协商创建谐劳动关系核心问题市推进企业工资集体协商工作领导组出台**市推进企业工资集体协商工作实施意见工资集体协商工作列入市委市政府乡镇园区四文明百分考核重容市市政协企业工资集体协商列入视察检查重容针少数企业代表愿协商动协商部分职工代表敢协商会协商等问题市总工会劳动社会保障局次举办培训班通会代训选送代培现场观摩等形式全市培训工资集体协商指导员350名推动工资集体协商工作利进行先选树20类型工资集体协商典型通召开现场会展示会等形式推广先进验发挥典型示范引导作
    2扎实推进职工代表会厂务公开等企业民理制度落实职工代表会厂务公开实现职工参权知情权决定权监督权重途径创建谐劳动关系重台创建活动中市总工会着力健全完善职代会基形式民理制度印发江苏省企业民理条例江苏省职工代表会操作办法江苏省职工会区域行业职代会操作点组织级工会席劳资干部认真学贯彻力推进非公企业职代会区域职代会制度乡镇相关系统建立区域行业职代会制度企业职代会法审议企业涉职工工资福利保障休息休假女职工特殊权益保护劳动安全卫生等情况督促企业严格执行法律法规觉维护职工合法权益
    3扎实推进职工队伍素质建设提高职工队伍素质创建谐劳动关系基础全市级工会充分发挥工会学校作坚持社会义核心价值体系教育职工中国特色社会义理想凝聚职工改革创新核心时代精神鼓舞职工先进科学技术武装职工断深化两争树活动引导职工学新知识掌握新技提高创造力克难奋进振兴企业中发挥聪明智展现翁风采加职工书屋建设力度办职工书屋服务职工结合起服务工理队伍通讯员队伍文艺创作队伍文体骨干队伍结合起服务职工学成结合起职工书屋成促进职工完善发展重阵创建工先锋号龙头学赶苏南跨越发展线广泛开展重点工程开源节流节减排降增效优质服务等劳动竞赛教育引导职工担促进企业科学发展谐发展加快发展力军
    4扎实推进劳动保护机制建设劳动保护创建谐劳动关系重容坚持强化职工劳动保护企业紧紧握关爱生命关注安全安康精神加强群防群控群治特点劳动保护机制建设继续开展争创星级安全班组企业劳动保护合格示范工会活动力推进法三卡制度扩应范围提高科技含量监控实效市总工会加职工安全知识电视培训力度实施效培训2万次市总工会安监局联手组织全市类生产企业开展安康杯竞赛项活动列入市政府乡镇相关部门直属单位年度安全生产工作考核容
    5扎实推进困难职工社会化帮扶机制建设困难职工弱势群体实施效帮扶企业履行社会职关爱困难职工实事事善事增强企业凝聚力夯实发展谐劳动关系文基础市总组织市乡镇企业三级工会干部进家入户困难职工进行调查摸底建立困难职工电子档案力争做建档象家庭状况清致困原清技术专长清业意愿清思想状况清级工会日常帮扶基础政工全员结帮扶托市工会困难职工帮扶中心台困难职工实施业帮助困难救助法律援助等站式条龙服务
    6扎实推进企业劳动争议预防调解仲裁工作市建会企业全部建立劳动争议调解委员会实行挂牌办公制度墙建立台账专受理充分发挥工会劳动争议调解委员会职基础建立五位体劳动争议调解联动机制:工会调解民调解行政调解仲裁调解司法调解量劳动争议化解萌芽状态钝化企业部矛盾控制减少职工访事件四年市乡镇企业劳调会成功调解类劳动争议2730件调解结案率达80市社局力实施劳动争议谐仲裁行动构建公正快捷劳动争议处理机制着快立快办快结办原事实清楚权利义务关系明确劳动争议案件采取简易程序处理额劳动报酬争议案件实行终局裁决符合先予执行条件案件法先予执行困难职工列法律援助法规服务重点象开通农民工维权热线开展法律宣传援助服务活动
    二问题原
    1创建谐劳动关系深度广度够工作开展衡宣传位未营造浓厚创建舆氛围企业营者广职工创建谐劳动关系重意义认度高谐劳动关系块金字招牌凝聚职工强理外树形象开拓市场含金量重作乡镇部门领导精力倾注招商引资等济工作创建工作少问津更没摆议事日程
    2工资集体协商覆盖面广线职工工资偏低企业政府工资增长指导线确定职工工资职工工资没企业济效益增长增长企业拖欠克扣农民工工资政府相关部门企业工资集体协商未建立刚性约束机制激励机制企业认协商协商谓碍非公企业认工厂工资说算搞什工资集体协商工会席认端老板碗受老板敢老板提工资集体协商怕丢饭碗
    3社会保险缴纳位企业缴纳养老保险医疗保险三种险交企业中层干部缴社会保险线职工缴缘企业想减少工成保险法制意识淡薄
    4劳动保护位企业注重济效益忽视劳动保护规章制度写纸贴墙没落实生产中企业职工业务技培训重视够生产中职工某环节操作酿成事污染企业没切实效保护措施职工患职业病职工生命健康权保障
    5规章制度违反国家劳动法律法规企业学法懂法守法违法土政策理职工侵犯职工合法权益
    6劳动执法监察力量薄弱投入资金足员编制太少面众企业违反劳动法规侵犯职工合法权益问题显力心动出击职工投诉疲应付导致违法企业劳动侵权制度成低受应惩处
    三策建议
    前市正处加快济发展实现学赶苏南跨越发展宏伟目标关键时期认真贯彻胡锦涛总书记关继续强化社会义谐劳动关系促进劳动关系谐促进社会谐稳定重指示精神采取切实效措施巩固扩创建效果确保创建活动更高层次迈进
    ()强化宣传落实责推动更企业职工加入创建活动中
    1广泛发动通广泛宣传劳动关系谐企业先进典型验充分展现创建活动促进济社会谐发展独特作引起级政领导高度重视支持通广泛宣传发动更企业营者认识创建谐劳动关系企业增强凝聚力保持发展力提升核心竞争力必然求通深入细致宣传教育工作更职工明白企业谐发展职工合法权益更加保障宣传发动越深入位创建体认度越高积极动参企业职工越创建活动效果更
    2强化合力推进成员单位创建活动领导组统协调充分发挥优势履行职责分工合力推进采取深入调研常性督导相结合方式深入企业深入职工深入线时掌握创建活动新动态研究创建活动新问题提出创建活动新策推动创建活动断深化
    3落实新三年规划年起泰州市已启动创建活动新轮三年规划三年规划求明确责分工等级标准排查存差距严格市级谐劳动关系企业AAAAAAAAAAAA三类标准推荐报候选企业典型企业进步严格申报考评命名理四项程序进步健全激励约束机制进步落实创建责加强综合协调营造社会氛围强化监督评估确保三年规划项务落实位创建活动取新成效
    4强化激励机制市委市政府督促乡镇(街道)相关系统园区相关规定谐劳动关系企业荣誉作企业参五劳动奖状文明单位等评选先决条件作企业负责参劳动模范优秀企业家五劳动奖章诚信企业评选先决条件通三年努力全市百企业50达谐劳动关系企业标准通量扩推动质提升实现三年全市数企业建立规范序公正合理互利赢谐稳定新型劳动关系
    (二)创新机制规范运作确保创建工作序推进
    1进步落实三公开确保运行机制公开透明确保创建活动公公正面职工公开企业部充分助职代会厂务公开民理制度两载体通灵活样公开形式时公开创建达标晋级前职工劳动报酬保险缴纳福利遇等方面改善情况创建成果真正职工见享受职工切身感受创建活动企业发展职工带实惠进步激发企业职工参热情二面社会公开充分发挥舆监督作重点宣传申报企业开展创建活动成绩典型验时时社会公示达标晋级企业创建成果广泛征求方意见切实做考评程公开透明评选参民广泛断提升创建活动社会影响力三政领导公开汇报定期创建情况创建进展创建成果存突出问题时政领导汇报时听取政领导相关部门创建活动关指示意见提请政领导帮助协调解决创建进程中难题保证创建活动序稳步推进
    2建立健全机制创建谐劳动关系提供制度保障创建谐劳动关系中企业工会应围绕劳动关系建立运行监督调处等环节建立健全科学效利益协调机制诉求表达机制矛盾调处机制权益保障机制促进规范序公正合理互利赢谐稳定劳动关系形成
    (1)巩固完善职工代表会基形式民理机制着社会义市场济体制建立坚持完善职工代表会制度坚持企业涉职工切身利益问题职代会决定效保障职工合法权益促进企业改革发展劳动关系谐稳定
    (2)强化等协商集体合基手段维权机制强势推进工资集体协商级民政府推进工资集体协商作重职责作实施民生幸福工程居民收入倍增计划力措施摆突出位置发挥导作坚持深入推进工资集体协商纳入政全局工作实现统筹部署纳入政府年度民办实事项目实现工作目标分解纳入乡镇(街道)相关部门绩效考核容实现分工负责落实切实加强统筹规划协调指导推动工资集体协商工作深入健康发展社局工会企业联合会企业家协会工商联充分托三方机制研究处理工资协商中重问题社局认真抓政策制定审查理争议调处监督检查工作断完善低工资企业薪酬调查制度定期发布力资源市场指导价位工资指导线等相关信息企业开展工资集体协商提供总工会加企业工会组建力度培育集体协商体加强集体协商指导员谈判员队伍建设提高集体协商力水强化集体合履行情况监督检查法维护职工参工资分配获权益建立完善集体合制度作工作重点集体合具体容坚持标准突出重点实际出发增强实效性操作性特开展工资协商工资标准政府工资指导线明确工资增幅社会保险劳动保护等事关职工切身利益条款写进集体合示范文集体合制定程序坚持集体协商合文须职代会通规范完善程序集体合落实强化履约监督坚持职工代表巡视检查制度集体合执行情况职代会报告企业应政府工资指导线求企业劳动生产率济效益提高时合理增加职工工资努力实现职工工资增长劳动生产率提高步企业职工工资增长低济效益增长未开展工资集体协商未签订集体合企业工商部门予年检社部门核发工资手册规定处罚税务部门税前列入工资成企业负责参加种社会荣誉评授
    (3)建立四项制度拖欠农民工工资企业挥重拳市政府出台关年度农民工工资支付严重失信企业处理决定源头确保工程建筑领域农民工工资问题应建四项制度工资支付保证金制度工资专账户制度工资发放现场公示制度失信企业黑名单制度辅劳动保障日常巡查专项执法检查等手段全方位构建农民工工资支付防线渠道确保农民工工资时足额发放努力提升业稳定性维权满意度
    (4)巩固完善劳动争议调处机制工会建立健全劳动关系矛盾预警疏导机制配合政妥善处理职工群体性事件时高效处理劳动争议案件巩固完善工会法律援助服务机制困难职工提供效帮助维护企业劳动关系谐稳定时企业工会学推广江苏黑松林粘合剂厂限公司心力理成功验处着眼细微处入手文关怀爱职工企业劳资双方谐赢应该注重加强青年职工特新生代农民工心理疏导开展互帮互助心理咨询活动帮助搞理调适舒缓心理压力提高耐挫力营造良际关系
    (5)建立实施企业劳动规章法律效力评估服务制度市总工会社局信委企业规章合法条款进行修正列入劳动保障年审范围建立项评估制度目单位劳动规章进行法律体检变事纠编事先评估变事维护事前提醒基础源头维护职工企业合法权益构建谐劳动关系坚实基础什年企业劳资关系紧张纠纷频发中重原单位家规严重违反国家劳动法律法规侵犯职工合法权益
    (6)建立企业法培训机制市委校阵市政府牵头劳动关系三方组织实施分期分批企业法开展劳动法劳动合法劳动争议调解仲裁法社会保险法工会法江苏省办法六条例等劳动法律法规培训增强法办事建设法治谐企业意识
    (7)着力创新运行机制推动制度贯彻落实政贵落实制度举措抓落实没真正贯彻落实制度纸空文方面加制度执行力度严格规范制度运行程履行法定职责做法时纠正直相关责体进行惩罚真正做做权必责履责受监督失责追究方面创新工作运行机制制度贯彻落实创造良外部环境政府方面应转变观念角色发展谐劳动关系目标务放更加突出位置做落实相关制度表率保持中立偏倚处理劳动关系矛盾工会方面应加快组织体制运行机制活动方式方面改革创新更适应协调劳动关系制度体系建设工会工作新求工会干部开展工作创造更利条件环境雇组织方面应加强企业宣传教育引导企业树立发展谐劳动关系理念出现劳动关系矛盾时配合政府工会组织时法律法规相关政策进行调处
    3创建谐劳动关系提供力资源保障创建谐劳动关系中企业工会应充分发挥身组织特点优势职工提供劳动尊重价值体现舞台调动广职工积极性创造性时企业发展提供强力力资源保障实施职工素质提升工程台充分发挥工会学校作市总制定实施**市职工素质提升五年规划力求职工队伍整体素质达六显著提升工作目标:职工思想道德素质显著提升80职工参两争树活动职工民法律意识显著提升80职工知晓劳动法劳动合法江苏省办法六条例等劳动法律法规职工科学文化素质显著提升80职工参加类教育培训职工技术技素质显著提升高级工技增长30职工安康安全素质显著提升80职工知晓安全生产常识80职工参全民健身活动职工文明素养显著提升80职工参文明职工文明班组五文明示范岗创建活动围绕六提升着力开展十项活动:题教育职业道德建设两争树济技术创新创建工先锋号安康杯竞赛六五普法宣传教育企业民理女职工素质提升职工文化体育等系列活动职工喜闻乐见健康项活动载体帮助职工树立正确世界观生观价值观培养职工高尚道德情操职业操守提高职工技术创新力职业技水激发广职工积极性创造性提升企业核心竞争力作贡献市政府重视劳动执法监察工作加资金投入增加员编制确保劳动执法监察位成规范企业工行制裁企业劳动侵权重利器

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