教育发展均衡突出社会问题种均衡集中体现优质教育资源配置均衡开展发挥优质学校资源作促进义务教育均衡发展课题研究采取实走访问卷调查座谈研讨等形式进行专题调研认真梳理分析查找市教育资源配置现状存问题提出相应解决问题建议形成调研报告:
市义务教育事业发展概况
市现义务教育阶段学校83中初中38九年贯制学校6完全学45外教学点2初中专教师3391校生39269师生例11158生均校舍面积1019方米学专教师3489校生56043师生例11634生均校舍面积554方米(数2010年秋季入学准中师生指册学生数专教师值)
二发挥优质学校资源作举措
国家中长期教育改革发展规划纲(20102020年)指出:均衡发展义务教育战略性务推进义务教育学校标准化建设建立健全义务教育均衡发展保障机制均衡配置教师设备图书校舍等项资源年推进义务教育均衡发展**市委市政府教育部门采取系列措施着力发挥优质学校资源作取实实成效
1政策驱动优化义务教育学校力理资源配置放优质资源辐射效应缩城乡学校差距促进义务教育高位均衡发展力提高民群众教育满意度市教育局时转发国家教育部省教育厅关进步推进义务教育均衡发展干意见出台关进步优化学校力理资源配置促进义务教育高位均衡发展意见等系列文件制定干政策推进城乡义务教育均衡发展
2资源整合通建立分校校区九年贯制学校等办法义务教育学校进行资源整合
体制相区间较远强弱明显义务教育学校进行整合薄弱学校建成优质资源学校分校保持两校独立建制独立核算原施教区变基础校部分校履行发展规划队伍建设教育教学理目标考核等方面指导帮扶职责原船镇初中学缘等素影响生源严重萎缩质量处低谷导致办学艰难彻底扭转状况政府投入亿元新建滨江实验学校扶植该校市局城区初中选派优秀理员组建新校领导班子学校挂襟江学**市实验初中
体制相缘相质量差异较学校进行整合薄弱学校建成优质资源学校校区保持原教学场施教区变基础实行法体领导班子师资队伍资产核算教育教学评估考核等方面体化理2009年襟江学原**镇城南学实行整合城南学施教区原先招生困难局面彻底扭转
体制相紧密相邻资源互补学初中进行整合建成九年贯制学校实行套班子领导元化理年已建成迎幸城东焦荡三里等六九年贯制学校
3结帮扶着发挥优势资源享进步原安排优质资源学校学段薄弱学校进行帮助指导口帮扶单位市教育局综合方面情况确定帮扶两年周期分两轮次进行已明确付诸实施11优质资源学结帮扶16相薄弱乡村学6优质资源初中结帮扶11相薄弱乡村初中通帮扶学校受援学校理验传输移植学校文化建生优秀师资互派享教科研联动互动学校活动统筹安排等系列扎实效工作整体提升农村学校理水市局结帮扶工作情况实际效果30例纳入校长绩效考核实施结学校年度目标理捆绑考核受援学校年度目标理考核合格帮扶学校作降等处理学校加强派出教师程理目标考核确保帮扶学校派出教师教育教学成绩校低中水派校处前列受援学校派出教师教育教学成绩派校低中水
4岗位调配实行事关系变更岗位调配象:学校领导干部校教师间存夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系教师家庭实际困难提出申请求调动某特定原必须变换工作环境工作需必须进行岗位调整配置述象中男50周岁女45周岁纳入调配范围学校领导干部夫妻关系直接亲属关系该领导干部分范围岗位工作必须校进行岗位调整2010年起先行启动城区学校间乡镇学校间岗位交流然积极创造条件市域范围城乡学校间岗位交流推进
5轮岗教2010年9月1日起**城区黄桥镇区优质资源学校优质师资计划步骤安排关薄弱学校轮岗教建立校区分校学校结帮扶务优质资源学校教师总数510例分校区分校受援学校互派教师轮岗教帮扶学校派出教师优先考虑没农村学校教历中青年教师坚持精选骨干合理搭配原避免评职称支教功利现象市二实根受援学校实际需求立足薄弱兼顾科采取公开招募愿申报组织选拔择优派遣方式挑选支教老师受援学校派出教师较强敬业精神接受力校际间彼协调做学科应轮岗教两年周期学校积极创造条件妥善安排派教教师食宿轮岗教教师月享受300元交通伙食补助费派出学校月发放公费中列支参加轮岗教工作教育教学效果教师职称评定提拔优先考虑报名参加岗位交流履行职责提拔严爱加程理政策倾斜轮岗教工作规范富活力优秀教师输入薄弱校输入先进理念方法缩优质学校差距定程度满足广家庭优质教育需求时批年轻备搭建施展干舞台
6区域联动市教育局2010年11月全市学初中分解组成12体体设立区域教研中心着注重实际发挥优势取长补短整体发展原实现城乡学校理教学师资教研硬件设施互通互动达互学互促提高目区域教研中心具体两方面发挥作:牵头学校区域教研中心中坚力量发挥示范带动作组织开展区域集体备课公开课观摩专题研讨验交流示范性教学等活动校际间强弱互补享双赢二区域学校牵头学校密切配合通研课题节课搞活动引导促进教师积极参教研断提高身素质教研区域联动已成**促进义务教育均衡发展特色工作
(1)轮值制科学期成员校轮值组长负责组织安排协调相关工作彰显工作特色成员校提供交流学时空泰师附实验初中等校坚持次活动次总结份简报助电子邮件第时间次活动信息发区域学校方便相关学科教师学交流
(2)送课乡学期龙头校派骨干教师农村学校示范课着力研讨提高课堂教学效性襟江学送教乡实行申报准送制质量达标方送教助课堂模式载体传输先进教育教学理念
(3)开展课异构活动成员校派位教师节课设计课堂结构风格教法进行较反思明特色彰优劣老师仅知然知然举反三触类旁通
(4)开展教学开放周活动活动期间分学科开展评课研讨成员校教师积极参示范作辐射功充分发挥
(5)举办坛须探讨性问题适时组织专题坛相互交流2010年12月4日黄桥初中锡新安初中联合组织心桥杯教育坛——心营班级2011年6月2日襟江学承办江苏省民教育家培养象泰州坛——学校特色建设进行讨邀请校派员参
(6)联合培训区域学校聘请专家承担级培训活动学校参学培训实现资源享2011年3月30日黄桥学邀请全国著名学语文特级教师吉春亚等6位名师前传送宝学校派员参加老师留难磨灭印象
(7)统进行质量检测期中期末质量检测成员校统时间步进行检测轮值校校检测成绩进行分析校明确身强弱便针性开展步教学工作
(8)合作开发校课程集中区域中心教师智慧完成校课程开发参编辑校教材校研发方面创特色水
三义务教育均衡存问题
然全市义务教育巩固提高工作发挥优质校资源作推进教育现代化建设取显著成绩种种原义务教育阶段发展均衡状况然较突出深入推进教育公重道远
()教育投入方面
财力限制全市财政教育投入然逐年增加总量显足财政性教育费占GDP重低全省均水离全教会提出4目标求差半农村生均公费普遍足特规模较农村中学调研发现学校运行济负担加重表现:(1)教育现代化程度普遍提高学校运行维护成幅攀升(2)着素质教育深入实施学生校外综合实践活动日趋丰富学校开支增成升高(3)寄宿制学生学校需额外住校生承担宿舍设备购置维护费水电费理员工费等住校生较学校项费约占学校义保费20(4)适应素质教育新课改求义保费需加教师培训学校教研投入(5)少学校存定债务需挤出资金偿(6)物价指数涨国家省拨义保公费投入然逐年增长相部分物价涨素抵消生均公费学校发展实际需差距学生总数越少差距越年加快教育现代化建设学校教学设施方面量投入情况少数学校生源教育质量等原达满负荷运转某初中学生183拥正式编教师44名
(二)师资队伍方面
1教师配置均衡城乡学校间教师素质遇较差距优秀教师实现身价值提高收入断强校城区流动种优质教师资源单流动现象校际间教师力量配备差距扩直接影响教育质量进影响学生前途
2师德素养需修炼师德师风状况社会发展新形势求相存薄弱环节缺乏敬业精神职业倦怠敷衍应付现象较突出偿家教业学校工作副业缺乏责心极言行举止斯文扫玷污形象师德师风建设讲做少空话套话具体办法少强调原措施落实少
3教师素质提高通学历补偿教育中学教师学历达标率已高实际教学力整体素质没步提高农村学校教师专业发展存机会欠缺动力足效果佳等问题组织教师培训费方式时间层次等原数完成培训务增加培训数字例已样制约着农村教育改革发展制约教育教学质量提高
4师资结构欠合理年龄结构农村学校教师均年龄普遍城区教师乡镇学校45岁教师占总数75学科结构学音乐体育美术专教师严重缺乏面难开齐科目开足课时困难初中政治历史生物理等学科缺乏专业教师学科教师捆绑排课影响教学质量提升
(三)学校理方面
1理水参差通种措施校长素质提高然校长善思考新形势难学校办成品牌学校特色学校校长少精力花非教育事务花位子相城市学校优质学校农村学校薄弱学校工作条件验创新措施等方面受客观素限制
2.教育质量差距农村学英语信息技术音体美师资足设备全必课外活动社会实践活动正常开展择校风难遏制 校校间办学条件师资水差距较学生断城区学校集镇学校流动加农村学校城镇学校间办学质量差距种教育发展均衡性社会弱势群体阶层子女难享受优质教育资源形成孩子家庭发展恶性循环
四发挥优质学校资源作促进义务教育均衡发展建议
1加教育投入力度政府加义务教育费投入力度实现教育均衡发展必路发达国家发展义务教育验市义务教育学校公费标准周边县市相偏低全省排名迎接教育现代化工程验收学校普遍负债义务教育生源较少学校连正常运转难维持建议法保障财政性教育费三增长达中央国家相关求提高公费标准尤农村薄弱学校倾斜
2实现区域教研中心作化优化区域教研中心成立校际间关系融洽资源享走动频繁沟通加深实践表明举发挥优质教育资源推进教育均衡发展益探索调研中发现项工作存诸活动题缺乏系列化校际间活动层次性递进性互补性够突出活动琐碎频繁学校教育教学秩序造成定干扰增加东道学校尤龙头校工作费负担等问题项活动健康序长期开展必须建立机制予保障明确目标游击战讲究实效搞花架子适整合撑散骨架持恒杜绝阵风重视激发教师专业发展动发展动力积极创建学术研究严谨务实际关系谐进教研文化造教师合作体
3构建薄弱学校优质学校联合互动发展模式分两层次:第层次初中学校充分利市高中学校优质教育资源办学实力实施高中学校初中游结合集团式合作办学模式第二层次初中学形成结互助合作办学模式规模学校规模学校名校薄弱学校间实现结互助制定具体帮扶目标优势学校理者学科教师深入薄弱学校理教学线定期蹲点开展工作捆绑式评价手段切实建立优质学校农村学校薄弱学校互助提升模式接受社会监督
4夯实义务教育均衡发展软实力基础教师义务教育均衡发展软实力择校程度择师教育优质均衡关键教师素质提高现优秀师资均衡配置引进调配培训职称遇等方面制订倾斜政策提高薄弱学校师资水:师资引进应优先满足薄弱学校需求教师调配应实现区域资源享倡导优秀教师轮流薄弱学校教通示范作验交流带动薄弱学校教师整体水提高师资培训年应拨出专项费薄弱学校师资培训提供外出学进修机会职称评定鼓励优秀教师薄弱学校教样条件应优先考虑支教教师职称晋级福利遇政策保障教师流动期间行政关系工资关系等保留原单位工资奖金福利医疗等遇变条件应适增加支教教师工资积极探索立足学校新课程改革线融学探索教学体职教师校培训模式确保义务教育整体水断提高
5发挥三名(名学校名校长名教师)引领作建立动态三名教育资源库规定发挥引领作职责定期考核规定名优校长名优教师帮扶务确定达帮扶目标年度薄弱学校某方面作出改进提高形成三名引领薄弱学校学科发展长效机制充分发挥辐射引领效应二注重培养宣传名教师名校长名学校优质学校责义务受援学校中选择苗子帮助培养造成名师成考核帮扶成效指标张旗鼓宣传三名事迹引领区域教育流
6激励学校断增强办学力落区薄弱学校需发展发达区基础学校样需发展互帮互促中断实现高位衡逐步形成校特色中学发展格局优质资源学校进步提升校基础教育现代化水更高层次带动相薄弱校发挥辐射拉动均衡作防止帮扶薄弱学校程中稀释淡化身资源优势时相薄弱校注重挖掘传统积淀培植发优势根实际情况创造性探索特色发展道路终实现优势互补特色发展整体提升
7区域推进农村班化教育农村家庭生活水提高教育重视程度期值急切走高总觉城里学校教学质量定农村学校千方百计孩子通择校送进城区学校造成城区学校班额较农村学校硬件设施超城区学校陷入生源减少资产闲置剩等困境果已教育资源进行优化重组充分利迅速提升农村学校身办学水农村教育持续发展会受严重影响农村学学龄口急剧减少情况原班级成班减少班级学额保留班级数然班情况原班模式进行教学采更灵活高效班化模式进行教学毋庸置疑应该选择者相信30左右班级低师生优质精品教育作亮点吸引农村学生家长班化教育带仅仅班级学生数量变化更重关注背教育观念思想教育方式方法变化样充分发挥班化教育社会价值教育价值办学价值带动整区域教育实现优质均衡发展
8深入推进教育信息化应加强校园网建设力争校校联网市教研室电教中心开发富方特色教育信息资源鼓励学科教师针教学需行开发短精悍CAI课件优质学校收集整理教育教学软件课程资源光盘教学录案例分析教师制作媒体课件教具等偿提供者阅薄弱学校者传学校网站供载实现教育资源享学校师生享受网学便利积极启动实施异步视频研讨利先进视频设备时开展跨校集体研究活动启动电子杂志创建工作仅成展示师生方面台成老师家长学生沟通桥梁校园网启动组博客工作引领学校网络文化效应社会思想元化
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