关**市委校基层校联办调查思考
十七届四中全会首次提出提高建设科学化水重命题重务建设学型政作首务农村基层校建设建设项重工作事关农村员干部素质力提高事关农村基层学型组织建设事关十二五规划提出济发展方式转变否利转变进关系农村济社会发展进程加强基层校建设拓展县级校发展空间弥补乡镇部门企业校足提高农村基层校科学化水仅重理课题迫切需解决实际问题**市委宣传部市委组织部市委校三家单位联合进行市乡校联办试点
市乡校联办背景意义
（）联办背景
进行市乡校联办出四点考虑：
加强农村学型组织建设迫切需贯彻落实十七届四中全会省委十届七次全会关级组织建设成学型组织级领导班子建设成学型领导班子战略求根中中央办公厅关推进学型组织建设意见江苏省委关推进学型组织学型领导班子建设实施意见求市积极探索市乡校联办模式助县级校优势资源充分发挥校渠道作阵建设学方式创新学质量提高学计划理改进等方面进行尝试推动农村学型组织建设疑具重积极意义
二贯彻落实中央关文件规定求十七作出继续规模培训干部幅度提高干部素质重决策十七届四中全会提出建设马克思义学型政战略务十七届五中全会提出转变济发展方式干部教育培训工作提出新更高求中国产校工作条例规定县委校轮训副乡科级员领导干部基层员干部20102020年干部教育培训改革纲指出 继续探索县级校(行政学院)办学体制改革新途径广基层干部提供更培训资源优化整合部门行业干部教育培训机构市()县两级部门行业干部教育培训机构特殊需外逐步撤销培训资源职入级部门行业干部教育培训机构级校
三县级校面形势务较选择方面县级校面务较繁重中央提出规模培训干部幅度提高干部素质务校县级校承担较重务方面县级校函授停止办班体班培训象逐步移师资基外请情况学校师资充分发挥教学设施充分利迫切需探索县级校办学新路子
四基层校现实需求市现乡镇校16部门系统校16街道校6年市委宣传部市委校联合发放市委校基层校联办意调查表收效表格22份中乡镇校调查表12份部门系统校4份街道校6份基层校培训轮训方面：教学条件逐步改善少基层校教室投影仪空调少数校食堂教学理员专门办公室教师休息室满足教育培训基需二绝数基层校配专兼职教员专职教员乡镇中学教师担兼职教员乡镇部门政领导干部担三基层校运转正常坚持常年办班2009年基层校办班均10期少6期22期
存问题：基层校建设发展衡基础设施制度建设手段方法体班次数员参训率教学质量档案理等方面校间存较差距校设施条件年没改变办学够正常教学形式较单覆盖面广难满足员教育实际需师资力量足少数乡镇部门校师资仅12名师资业务水参差齐少教师文学科天学够少力水懂教学方法备课然洋洋洒洒万言讲念效果折扣听众普遍反映课程枯燥备课充分员干部教育培训缺乏全年整体规划办班意性培训容方面侧重业务技政治理性教育国家方针政策教育培训少培训形式少数基层校满足完成务存形式义学风正现象乡镇校办班普通存培训费投入足少数领导够重视
（二）市乡校联办意义
解决基层校面困难问题**市委办年4月份专门印发市委校基层校联办活动实施意见意见指出：开展市委校基层校联办活动市委校发挥资源优势拓展教学基延伸培训职需基层校加强师资队伍建设规范理工作提升教学质量需市委校基层校实现资源享师资互通成节约成果互惠推进科学化建设需改进基层员干部培训工作推进学型组织建设需
二市乡校联办开展情况验
（）联办进展情况
泰委办发关市委校基层校联办活动实施意见市委领导相关部门非常重视推进校联办工作市委常委宣传部戴仁泉部长两次召开相关部门领导座谈会校联办工作提出明确求市委校专门建立市乡校联办领导班子工作班子制定实施计划深入推进校联办工作市委宣传部校进行联合调研先走访根思曲霞虹桥交运局等家单位发放市委校基层校联办意调查表全市15乡镇20部门提出联办意中元竹张桥求校校联办姚王根思曲霞 虹桥交运局等5家单位求班次联办课程联办发放宣讲师资宣讲课题推荐表单位征集课题31结合校身成熟课题终确定54联办教学课题聘请市校外教员26校教员11联合发文形式印发2010年校联办教学课题市委校校教师承担新课题组织教师调研备课试讲等工作截止年10月举办培训班二期姚王镇青年干部培训班首期市委校开班获许宝贵验校教师送教基层校30场次达成联合办班意3
（二）联办验
市委校基层校联办活动实施取积极成果
开展师资合作形成师资立足全市师资队伍选聘36位政治思想素质较理水较高专业知识较强宣讲中市委校骨干教师政领导干部 优秀村组织书记**专家学者特吕耕樵顾云龙等批百姓名嘴参加基形成师资格局
二开展课题合作形成题库推进校联办工作推动学型组织建设市委宣传部市委校围绕市委市政府中心工作根乡镇部门提出教学课题建议组织关乡镇部门领导理宣讲骨干市委校教员准备54教学课题乡镇部门提供菜单式选学教学菜单设计六模块分政治理 济发展社会民生政策法律力提升精神文明等专题单位选送入选课题进行认真备课中市委校选送35课题专门组织教师调研集体备课试讲确保教学质量初步形成校联办题库
三开展设施合作形成资源市乡校联办首期班姚王青年干部培训班办班期间市委校培训班配备优秀班协助镇委制订培训方案设置培训课程提供场教学设备学资料开放中央校远程教育课程等联合举办场开生面师生联欢晚会取圆满成功校镇委期培训班较满意初步形成资源享局面
四开展调研合作形成智慧市委校根市委市政府中心工作年初确定9调研课题中5课题列入泰州校系统调研课题2列入市委宣传部调研课题市委校利暑期时间组织教师基层调研基层委欢迎支持调研双方中启发达双赢目智慧格局开始形成
三存问题
思想认识问题部分领导够重视分负责够动整天忙事务干部教育培训工作说起重做起困难重重没培训作项重工作
二体制机制问题市乡校联办机制尚未形成相关单位搭建班子动性积极性够部门间没定期定期会商机制全市基层校基没形成联办计划没考核约束性措施意性较
三费问题调查部分乡镇提出联办校形式联办费缺乏例外请教师讲课费学员培训费食宿费场费参观费等开支少办期班需少开支乡镇捉襟见肘财政说笔开支
四师资问题然通整合全市师资资源定师资数量质量难保证市乡校教员课通集体备课解决外课目前难做容形式关
五办班容形式问题培训针性够强基层员干部缺什没补什急需形势教育政治理公理突发事件应媒体高效农业创业致富农村政策法规营理文明礼仪等方面知识外基层校办班形式单灌输式学员积极性高
六考核奖惩问题市乡校联办创新甚领先全省全国设想果没考核制度等形虚设目前试行市乡校联办级政府重视甚手表态仅落实口头落实市委领导表态面见行动问题关键市乡校联办考核制度没执行执行选择执行较单位付出更成代价联办培训效果效果立竿见影
四关市乡校联办思考
市乡校联办总体思路：围绕推进学型组织建设提高全市员干部素质力目标建立健全体制机制抓手提高培训质量重点断提高干部教育培训轮训科学化水全面落实规模培训干部幅度提高干部素质战略务努力培养造支政治住工作事作风硬民群众信高素质干部队伍市学赶苏南跨越发展提供思想政治保证保证智力支持
（）整合全市干部培训资源解决培训阵问题
基层校培训阵条件简陋设备全现市委校培训设施利率进步提升空间未新校建成台更条件更优应加市基层校教育培训资源进行整合力度形成市委校阵乡镇系统企业校辅阵培训格局建议市委校增挂全市员干部教育培训中心
（二）建立健全体制机制解决制度层面问题
建立三部门集体会商制度校联办真正取实效年初市委宣传部组织部市委校三家单位牵头召开市乡校联办工作会议讨联办工作全年计划职责分工组织协调检查落实等事项形成宣传部门定培训容组织部门调培训市委校抓落实办学体制
二建立联办单位具体接机制市委校根年初制定市乡校联办会议精神出全年培训菜单供基层校选择根基层需求协助基层委出联办计划列入双方全年工作目标明确专组织实施
三探索三种联办模式工作机制巩固课程联办机制根市委校提供教学菜单委托市委校提供师资提出教学课题委托市委校外请教师强化班次联办机制建设围绕期期培训班市委校根基层委提出培训象培训目培训求等制订培训方案基层委意委托市委校协助负责培训班教学理积极探索校校联办机制目前元竹张桥镇选择模式没成熟方案建议条件成熟时两乡镇增挂**市委校XX分校牌子市委校安排专负责协助基层委长期抓基层校教育培训理等项工作
四积极探索办学体制机制建立健全教学课程体系形成机制师资选聘培养评价机制干部培训调研机制干部学培训考核评价机制干部学培训激励约束机制干部教育培训质量评估机制等
（三）改革培训方式方法解决培训实效问题
创新培训方式方法充分利市委校资源改进培训班次设置方式推广专题研究短期培训班教学突出干部类开展培训形成组合式培训模式充分利全市师资改进讲授式教学推广研究式案例式体验式模拟式教学积极提倡市委校培训探索备干部性化定制培训制度组建市乡校联办讲师团围绕专题送课基层校继续探索市乡校联办模式巩固课程联办形式充实班次联办形式校校联办取突破性进展市委校针领域干部性培训求动送教门助市委校网络台建设网校逐步推广网络教学
（四）加考核力度解决执行层面问题
进步落实市委校基层校联办活动实施意见推进市乡校联办工作制度化规范化提升基层校建设科学化水建议加联办工作考核力度联办工作列入精神文明建设组织工作考核容组织建设栏明确专做校联办工作安排专担联办工作联络员等容制度建设方面市委校定期会商制度办班情况方面市乡校联办计划市乡校班次联办年少期鼓励市委校集中封闭式培训外请教师少五次完整市乡校联办班次档案外请教师详细记载联办班次情况作市乡校联办专项资金补助
（五）加培训投入解决培训保障问题
保证市乡校联办活动正常开展需基费乡镇财政开支市乡校联办培训费列入年度财政预算着财政收入增长逐步提高保证员干部教育培训工作需针欠发达乡镇联办校费困难问题建议市财政补贴点市员教育费挤出点基层校筹集点设立市乡校联办教育培训专项资金专门校联办事宜资助班次乡镇青年干部培训班入积极分子培训班员冬训班村干部培训班基层校校长培训班等资助项目：市委校联合办班乡镇办班外请教师需费
（六）加强组织领导解决组织层面问题
级委应切实加强市乡校联办工作领导委负责志亲问市乡校联办作项重工作列入委工作议事日程定期研究校联办工作围绕委中心工作时研究制定联办目标方式计划措施做思想位组织位措施位委（组）负责志加强调查研究时掌握情况解决校联办中困难问题宣传组织部门职责分工形成司职责密切配合齐抓工作格局市委宣传部组织部市委校建立联席会议制度定期研究市乡校联办出现困难问题加强联办工作沟通协调
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十七届四中全会首次提出提高建设科学化水重命题重务建设学型政作首务农村基层校建设建设项重工作事关农村员干部素质力提高事关农村基层学型组织建设事关十二五规划提出济发展方式转变否利转变进关系农村济社会发展进程加强基层校建设拓展县级校发展空间弥补乡镇部门企业校足提高农村基层校科学化水仅重理课题迫切需解决实际问题**市委宣传部市委组织部市委校三家单位联合进行市乡校联办试点
市乡校联办背景意义
（）联办背景
进行市乡校联办出四点考虑：
加强农村学型组织建设迫切需贯彻落实十七届四中全会省委十届七次全会关级组织建设成学型组织级领导班子建设成学型领导班子战略求根中中央办公厅关推进学型组织建设意见江苏省委关推进学型组织学型领导班子建设实施意见求市积极探索市乡校联办模式助县级校优势资源充分发挥校渠道作阵建设学方式创新学质量提高学计划理改进等方面进行尝试推动农村学型组织建设疑具重积极意义
二贯彻落实中央关文件规定求十七作出继续规模培训干部幅度提高干部素质重决策十七届四中全会提出建设马克思义学型政战略务十七届五中全会提出转变济发展方式干部教育培训工作提出新更高求中国产校工作条例规定县委校轮训副乡科级员领导干部基层员干部20102020年干部教育培训改革纲指出 继续探索县级校(行政学院)办学体制改革新途径广基层干部提供更培训资源优化整合部门行业干部教育培训机构市()县两级部门行业干部教育培训机构特殊需外逐步撤销培训资源职入级部门行业干部教育培训机构级校
三县级校面形势务较选择方面县级校面务较繁重中央提出规模培训干部幅度提高干部素质务校县级校承担较重务方面县级校函授停止办班体班培训象逐步移师资基外请情况学校师资充分发挥教学设施充分利迫切需探索县级校办学新路子
四基层校现实需求市现乡镇校16部门系统校16街道校6年市委宣传部市委校联合发放市委校基层校联办意调查表收效表格22份中乡镇校调查表12份部门系统校4份街道校6份基层校培训轮训方面：教学条件逐步改善少基层校教室投影仪空调少数校食堂教学理员专门办公室教师休息室满足教育培训基需二绝数基层校配专兼职教员专职教员乡镇中学教师担兼职教员乡镇部门政领导干部担三基层校运转正常坚持常年办班2009年基层校办班均10期少6期22期
存问题：基层校建设发展衡基础设施制度建设手段方法体班次数员参训率教学质量档案理等方面校间存较差距校设施条件年没改变办学够正常教学形式较单覆盖面广难满足员教育实际需师资力量足少数乡镇部门校师资仅12名师资业务水参差齐少教师文学科天学够少力水懂教学方法备课然洋洋洒洒万言讲念效果折扣听众普遍反映课程枯燥备课充分员干部教育培训缺乏全年整体规划办班意性培训容方面侧重业务技政治理性教育国家方针政策教育培训少培训形式少数基层校满足完成务存形式义学风正现象乡镇校办班普通存培训费投入足少数领导够重视
（二）市乡校联办意义
解决基层校面困难问题**市委办年4月份专门印发市委校基层校联办活动实施意见意见指出：开展市委校基层校联办活动市委校发挥资源优势拓展教学基延伸培训职需基层校加强师资队伍建设规范理工作提升教学质量需市委校基层校实现资源享师资互通成节约成果互惠推进科学化建设需改进基层员干部培训工作推进学型组织建设需
二市乡校联办开展情况验
（）联办进展情况
泰委办发关市委校基层校联办活动实施意见市委领导相关部门非常重视推进校联办工作市委常委宣传部戴仁泉部长两次召开相关部门领导座谈会校联办工作提出明确求市委校专门建立市乡校联办领导班子工作班子制定实施计划深入推进校联办工作市委宣传部校进行联合调研先走访根思曲霞虹桥交运局等家单位发放市委校基层校联办意调查表全市15乡镇20部门提出联办意中元竹张桥求校校联办姚王根思曲霞 虹桥交运局等5家单位求班次联办课程联办发放宣讲师资宣讲课题推荐表单位征集课题31结合校身成熟课题终确定54联办教学课题聘请市校外教员26校教员11联合发文形式印发2010年校联办教学课题市委校校教师承担新课题组织教师调研备课试讲等工作截止年10月举办培训班二期姚王镇青年干部培训班首期市委校开班获许宝贵验校教师送教基层校30场次达成联合办班意3
（二）联办验
市委校基层校联办活动实施取积极成果
开展师资合作形成师资立足全市师资队伍选聘36位政治思想素质较理水较高专业知识较强宣讲中市委校骨干教师政领导干部 优秀村组织书记**专家学者特吕耕樵顾云龙等批百姓名嘴参加基形成师资格局
二开展课题合作形成题库推进校联办工作推动学型组织建设市委宣传部市委校围绕市委市政府中心工作根乡镇部门提出教学课题建议组织关乡镇部门领导理宣讲骨干市委校教员准备54教学课题乡镇部门提供菜单式选学教学菜单设计六模块分政治理 济发展社会民生政策法律力提升精神文明等专题单位选送入选课题进行认真备课中市委校选送35课题专门组织教师调研集体备课试讲确保教学质量初步形成校联办题库
三开展设施合作形成资源市乡校联办首期班姚王青年干部培训班办班期间市委校培训班配备优秀班协助镇委制订培训方案设置培训课程提供场教学设备学资料开放中央校远程教育课程等联合举办场开生面师生联欢晚会取圆满成功校镇委期培训班较满意初步形成资源享局面
四开展调研合作形成智慧市委校根市委市政府中心工作年初确定9调研课题中5课题列入泰州校系统调研课题2列入市委宣传部调研课题市委校利暑期时间组织教师基层调研基层委欢迎支持调研双方中启发达双赢目智慧格局开始形成
三存问题
思想认识问题部分领导够重视分负责够动整天忙事务干部教育培训工作说起重做起困难重重没培训作项重工作
二体制机制问题市乡校联办机制尚未形成相关单位搭建班子动性积极性够部门间没定期定期会商机制全市基层校基没形成联办计划没考核约束性措施意性较
三费问题调查部分乡镇提出联办校形式联办费缺乏例外请教师讲课费学员培训费食宿费场费参观费等开支少办期班需少开支乡镇捉襟见肘财政说笔开支
四师资问题然通整合全市师资资源定师资数量质量难保证市乡校教员课通集体备课解决外课目前难做容形式关
五办班容形式问题培训针性够强基层员干部缺什没补什急需形势教育政治理公理突发事件应媒体高效农业创业致富农村政策法规营理文明礼仪等方面知识外基层校办班形式单灌输式学员积极性高
六考核奖惩问题市乡校联办创新甚领先全省全国设想果没考核制度等形虚设目前试行市乡校联办级政府重视甚手表态仅落实口头落实市委领导表态面见行动问题关键市乡校联办考核制度没执行执行选择执行较单位付出更成代价联办培训效果效果立竿见影
四关市乡校联办思考
市乡校联办总体思路：围绕推进学型组织建设提高全市员干部素质力目标建立健全体制机制抓手提高培训质量重点断提高干部教育培训轮训科学化水全面落实规模培训干部幅度提高干部素质战略务努力培养造支政治住工作事作风硬民群众信高素质干部队伍市学赶苏南跨越发展提供思想政治保证保证智力支持
（）整合全市干部培训资源解决培训阵问题
基层校培训阵条件简陋设备全现市委校培训设施利率进步提升空间未新校建成台更条件更优应加市基层校教育培训资源进行整合力度形成市委校阵乡镇系统企业校辅阵培训格局建议市委校增挂全市员干部教育培训中心
（二）建立健全体制机制解决制度层面问题
建立三部门集体会商制度校联办真正取实效年初市委宣传部组织部市委校三家单位牵头召开市乡校联办工作会议讨联办工作全年计划职责分工组织协调检查落实等事项形成宣传部门定培训容组织部门调培训市委校抓落实办学体制
二建立联办单位具体接机制市委校根年初制定市乡校联办会议精神出全年培训菜单供基层校选择根基层需求协助基层委出联办计划列入双方全年工作目标明确专组织实施
三探索三种联办模式工作机制巩固课程联办机制根市委校提供教学菜单委托市委校提供师资提出教学课题委托市委校外请教师强化班次联办机制建设围绕期期培训班市委校根基层委提出培训象培训目培训求等制订培训方案基层委意委托市委校协助负责培训班教学理积极探索校校联办机制目前元竹张桥镇选择模式没成熟方案建议条件成熟时两乡镇增挂**市委校XX分校牌子市委校安排专负责协助基层委长期抓基层校教育培训理等项工作
四积极探索办学体制机制建立健全教学课程体系形成机制师资选聘培养评价机制干部培训调研机制干部学培训考核评价机制干部学培训激励约束机制干部教育培训质量评估机制等
（三）改革培训方式方法解决培训实效问题
创新培训方式方法充分利市委校资源改进培训班次设置方式推广专题研究短期培训班教学突出干部类开展培训形成组合式培训模式充分利全市师资改进讲授式教学推广研究式案例式体验式模拟式教学积极提倡市委校培训探索备干部性化定制培训制度组建市乡校联办讲师团围绕专题送课基层校继续探索市乡校联办模式巩固课程联办形式充实班次联办形式校校联办取突破性进展市委校针领域干部性培训求动送教门助市委校网络台建设网校逐步推广网络教学
（四）加考核力度解决执行层面问题
进步落实市委校基层校联办活动实施意见推进市乡校联办工作制度化规范化提升基层校建设科学化水建议加联办工作考核力度联办工作列入精神文明建设组织工作考核容组织建设栏明确专做校联办工作安排专担联办工作联络员等容制度建设方面市委校定期会商制度办班情况方面市乡校联办计划市乡校班次联办年少期鼓励市委校集中封闭式培训外请教师少五次完整市乡校联办班次档案外请教师详细记载联办班次情况作市乡校联办专项资金补助
（五）加培训投入解决培训保障问题
保证市乡校联办活动正常开展需基费乡镇财政开支市乡校联办培训费列入年度财政预算着财政收入增长逐步提高保证员干部教育培训工作需针欠发达乡镇联办校费困难问题建议市财政补贴点市员教育费挤出点基层校筹集点设立市乡校联办教育培训专项资金专门校联办事宜资助班次乡镇青年干部培训班入积极分子培训班员冬训班村干部培训班基层校校长培训班等资助项目：市委校联合办班乡镇办班外请教师需费
（六）加强组织领导解决组织层面问题
级委应切实加强市乡校联办工作领导委负责志亲问市乡校联办作项重工作列入委工作议事日程定期研究校联办工作围绕委中心工作时研究制定联办目标方式计划措施做思想位组织位措施位委（组）负责志加强调查研究时掌握情况解决校联办中困难问题宣传组织部门职责分工形成司职责密切配合齐抓工作格局市委宣传部组织部市委校建立联席会议制度定期研究市乡校联办出现困难问题加强联办工作沟通协调
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